EU-RET, 2. ÅR, HOLD 4-6. Fri bevægelighed af varer: Afgiftsmæssige hindringer

Transkript

1 EU-RET, 2. ÅR, HOLD 4-6 Fri bevægelighed af varer: Afgiftsmæssige hindringer

2 Hvad skal vi nå i dag? 1. Erstatningstime fredag kl , Kirkesalen 2. Repetition 3. Lidt om domslæsning i EU-ret 4. De afgiftsmæssige hindringer af varernes frie bevægelighed

3 Repetition Hvilke typer af hindringer er forbudt iht. et diskriminationsforbud? Hvilke typer af hindringer er forbudt iht. et restriktionsforbud? Kan hindringer af den frie bevægelighed retfærdiggøres? Og hvad betyder det for hindringen? Hvem er forpligtet af TFE s bestemmelser om fri bevægelighed? Hvad er en vare i TEF art 28 s betydning?

4 Afgiftsmæssige hindringer EU har etableret en toldunion, jf. TEF art 23, stk. 1, dvs. Forbud mod told i samhandelen mellem medlemsstaterne Fælles toldtarif overfor tredjelande

5 Forbud mod told og atv er TEF art 25 indeholder et absolut forbud mod told og atv er ved indførelse og udførelse af varer Ved told forstås en afgift som pålægges varer på grund af indførelse og udførelse af varer til/fra en medlemsstat Giver sjældent problemer at fastslå om tale om en told

6 Forbud mod told og atv er ATV er er i EFD s praksis fortolket som En afgift, der ensidigt pålægges indenlandske eller fremmede varer, når de føres over grænsen udgør ( ) en afgift med tilsvarende virkning, jf. forenede sager 2-3/69. uden betydning til fordel for hvem afgiften betales ingen de minimis-grænse

7 Forbud mod told og atv er TEF art 25 er et absolut forbud, dvs. ingen saglige grunde eller lignende. EFD har i praksis fastlagt 3 typer af afgifter som ikke falder inden for TEF art 25 s forbudsområde Interne afgifter Afgifter som er vederlag for en modtaget ydelse Afgifter/gebyrer iht. EU-retten

8 Forbud mod told og atv er En intern afgift er en afgift, som er led i en generel ordning, der systematisk og efter objektive kriterier anvendes på kategorier af produkter, uanset deres oprindelse En intern afgift er ikke en atv, og er således ikke forbudt efter art 25. I stedet omfattet af TEF art 90. Art 25 og art 90 udelukker indbyrdes hinanden, dvs. en konkret afgift kan kun være omfattet af én af bestemmelserne.

9 Forbud mod told og atv er Afgrænsning af interne afgifter EFD har fastslået at intern afgift selv om ingen indenlandsk produktion (ellers ville medlemsstaterne ikke kunne pålægge afgifter på alle de varer som ikke blev produceret i landet) Anvendes den interne afgift til fuldt ud at kompensere for den afgift som er pålagt de indenlandske varer, anses den for en atv omfattet af art 25. Pålægges afgifterne ikke de indenlandske og udenlandske varer på samme stadie i produktionen anses for atv, jf. sag 132/87 Denkavit

10 Forbud mod told og atv er Vederlag Er en afgift eller et gebyr reelt er vederlag for en ydelse til importøren/eksportøren falder denne uden for art 25 Betingelse at 1. Ydelsen er ydet individuelt til importøren 2. Afgiften/gebyret svarer til betalingen for den ydelse som er modtaget

11 Forbud mod told og atv er Er en afgift for en kontrol udslag af EU-retlig regulering falder den uden for art 25, jf. sag 46/76 Bauhuis

12 TEF art 90: Interne afgifter Som udgangspunkt regulerer TEF ikke medlemsstaternes adgang til at beslutte hvad der skal pålægges en afgift eller hvor høj en sådan skal være. TEF art 90 har til formål, at sikre at medlemsstaternes interne afgifter ikke er diskriminerende eller virker protektionistisk.

13 TEF art 90: Interne afgifter Art 90, stk. 1 vedrørende lignende varer, mens art 90, stk. 2 vedrører varer, der er i konkurrence med hinanden. Art 90, stk. 1: absolut forbud mod højere afgifter Art 90 stk. 2: (relativt) forbud mod højere afgifter, der beskytter indenlandske varer

14 Diskriminerende afgifter Stk. 1 Art 90, stk. 1 forbyder diskriminerende interne afgifter på lignende varer Alle former for afgifter på varer og alle former for diskrimination er omfattet, fx Indførte varer pålægges en højere afgift end indenlandske varer Afgiften for indførte varer beregnes anderledes, således at den bliver højere Betalingsbetingelserne for indførte varer er anderledes

15 Diskriminerende afgifter Stk. 1 Art 90, stk. 1 rammer også, hvor indførte varer kun diskrimineres i visse tilfælde Sag C-213/96 Outokumpo Hvor ingen indenlandsk produktion af lignende eller konkurrerende produkter finder art 90 som udgangspunkt ikke anvendelse, jf. sag 47/88 KOM ctr. DK, men EFD synes dog alligevel at efterprøve om diskriminerende/protektionistisk.

16 Diskriminerende afgifter Stk. 1 lignende varer Ved vurdering af om lignende varer skal tages hensyn til: Varernes objektive egenskaber Substituerbarhed (opfylder varerne samme behov hos forbrugerne) Bananer og anden frugt er fx ikke lignende varer fordi de opfylder forskellige behov hos forbrugerne, jf. sag 184/85 KOM ctr. Italien Frugtvin og druevin er lignende varer

17 Diskriminerende afgifter Stk. 1 Diskriminationsvurderingen Direkte diskriminerende interne afgifter kan ikke retfærdiggøres Indirekte diskriminerende interne afgifter retfærdiggøres i tvingende samfundsmæssige hensyn.

18 Protektionistiske afgifter Stk. 2 Er to produkter ikke lignende men dog konkurrerende finder art 90, stk. 2 anvendelse Art 90, stk. 2 er kun et relativt forbud mod højere afgifter der virker protektionistisk, dvs. ikke enhver forskel i afgiftsniveauet for indenlandske og udenlandske varer er i strid med stk. 2.

19 Protektionistiske afgifter Stk. 2 Konkurrerende Kompliceret, konkret vurdering af om to varer er i konkurrence med hinanden. Skeles bl.a. til substituerbarhed. I sag 170/78 Vin&øl kom EFD frem til at (den billigste) vin og øl var konkurrerende varer

20 Opsamling Art 25 Art 90

21 Farvel og på gensyn! Næste gang: Varernes frie bevægelighed Importhindringer Handelshindringsbegrebet 1 Læs gerne: Engsig/Runge: Kp. 7.4 og Rasmussen: Kp. 8 Domme: 34/79, C-324/93, 8/74, 120/78, C-362/88 og C-23/89