Notat om behandlingsstrategi

Transkript

1 Teknik- og Miljøforvaltningen NOTAT 9. november 2007 Notat om behandlingsstrategi Journalnr. Skriv Journalnr. /ICa Baggrund: Jf i Betinget aftale om ophør af R98s koncession, overtager kommunerne pr. 1. maj 2008 afregningen af affaldsbehandlingen med modtage- og behandlingsanlæg. Der skal indgås aftaler for følgende husholdningsaffaldsfraktioner: o Papir o Pap o Glas og drikkevareemballager o Haveaffald o Storskrald o Jern og metal (fra Indre Nørrebro og kvartermiljøstationer) o PVC o Imprægneret træ o Farligt affald o Forbehandling af WEEE (forkortelse for Waste Electrical and Electronic Equipment, anvendes i hele EU som en fælles betegnelse for affald af elektriske og elektroniske produkter (elskrot)). Kortlægning og juridisk vurdering af fraktionerne: Fraktionerne er blevet kortlagt og TMF har fået foretaget en juridisk vurdering af hver enkelt fraktion. Der er taget stilling til, hvilke fraktioner, der jf. EU-retlige krav skal i EU-udbud, og hvilke fraktioner, der kan indgås behandlingsaftaler om uden forudgående EU-udbud. EU udbud: Efter den juridiske gennemgang af fraktionerne er der 3 fraktioner, som kommunen under alle omstændigheder er forpligtet til at udbyde jf. EU's udbudsregler: Storskrald Haveaffald Glas- og drikkevareemballage Center for Miljø Affaldsservice Kalvebod Brygge 45 Postboks København V Telefon Telefax EAN-nr P-nr affald@tmf.kk.dk

2 Strategi for EU-udbud Side 2 af 5 Der arbejdes med individuelt tilpassede aftaleperioder for de 3 fraktioner. Hermed sikres der en fleksibilitet og sammenhæng med de kommende indsamlingsudbud, der har driftsstart henholdsvis 1. maj 2009, 1. maj 2010 og 1. maj Der vil ske en løbende erfaringsopsamling fra såvel indsamlingsudbudene som behandlingsanlæggene. Derudover skal der sikres en løbende tilpasning til den strategi for udvikling og effektivisering af ordningerne, der også arbejdes med i TMF. TMF arbejder med en model, hvor der tages mest muligt hensyn til miljø, herunder genanvendelse, arbejdsmiljø og økonomi. Det skal samtidigt sikres, at der kommer flere bud på behandlingen af de enkelte fraktioner, så behandlingen virkelig har været konkurrenceudsat. Strategien for de øvrige fraktioner: Papir og pap sælges som en vare til genanvendelse og skal derfor ikke i EU-udbud. Jern og metal sælges som en vare til genanvendelse og skal derfor ikke i EU-udbud. Farligt affald PVC o TMF indgår aftale med SMOKA om håndteringen af det farlige affald. Behandlingen skal ikke i udbud, da I/S SMOKA er et kommunalt fællesskab. o Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal ikke-genanvendeligt PVC deponeres, og den genanvendelige PVC skal genanvendes. Indtil der er etableret anlæg til genanvendelse af den genanvendelige PVC fra husholdninger, deponeres alt PVC fra husholdninger i kontrollerede celler med henblik på senere genanvendelse. o Deponeringen vil foregå på AV-Miljø. Behandlingen skal ikke i EU-udbud, da AV-Miljø er et kommunalt fællesskab. TMF arbejder med en model for - i forbindelse med den kommende affaldsplan - at afdække andre behandlingsmetoder for PVC fra husholdninger end deponi.

3 Imprægneret træ Side 3 af 5 WEEE o Ifølge affaldsbekendtgørelsen skal imprægneret træ deponeres. Det vil foregå på AV-Miljø. Behandlingen skal ikke i EU-udbud, da AV-Miljø er et kommunalt fællesskab. o Der er producentansvar på WEEE Private skal stadig aflevere WEEE til de kommunale indsamlingsordninger. I København har Vasbygade Genbrugsstation hidtil fungeret som fælles opsamlingssted for WEEE og en evt. forsortering før aflevering til den producentfinansierede behandling er foretaget i Vasbygade af Amagerforbrænding. o TMF forventer at forsorteringen af WEEE kan håndteres af et kommunalt fællesskab. Forsorteringen af WEEE skal derfor ikke i udbud. Ekstern bistand Grontmij Carl Bro er konsulenter på gennemførelse af EU-udbudene og udarbejdelse af kontraktsparadigma for de øvrige fraktioner. Advokatfirmaet Horten A/S har udarbejdet de juridiske vurderinger af, hvorvidt behandlingen af de enkelte fraktioner skal i EU-udbud eller ej.

4 Omfanget af opgaverne: Side 4 af 5 Omfang af behandlingsopgaver som skal i udbud og/eller der skal indgås aftaler Fraktion/opgave Estimeret årlig mængde (tons 2006) Estimeret årlig omkostning (Mkr. 2006) Bemærkninger Storskrald ,171 Skal i EUudbud Haveaffald ,446 Skal i EUudbud Drikkevareemballage ,441 Skal i EUudbud EU-udbud i alt ,058 Imprægneret træ + PVC 126 0,142 2 aftaler. Skal ikke i udbud Farligt affald 276 1,201 Til SMOKA ( 60-selskab). Driftsaftale. WEEE (sortering) ,813 Til AF ( 60- selskab). Driftsaftale. Øvrige behandlingsaftaler i alt ,156 Papir ,308 Salgsaftale Pap ,262 Salgsaftale Jern og metal 75-0,035 Salgsaftale Salgsaftaler i alt ? -5,605 Aftaler i alt ? 25,609 Øvrige bemærkninger: Tidsplanen for gennemførelse af EU-udbud er meget stram og det er derfor nødvendigt, at tidsplanen overholdes: 7. januar 2008: Offentliggørelse af udbudsbekendtgørelse 29. februar 2008: Frist for modtagelse af tilbud marts 2008: Tilbudsvurdering 11. april 2008 Indgåelse af kontrakter 1. maj 2008 Driftsstart

5 For de fraktioner, der ikke skal i EU-udbud skal der i perioden januar 2008 til april 2008 indgås aftaler enten med behandlingsanlæg eller for papir, pap og jern og metals vedkommende salgsaftaler. Side 5 af 5