NOTAT III. Så er det tid til en ny generel orientering og opdatering af sagen vedrørende skat af lægeboliger.

Transkript

1 NOTAT III Til: Tekst til orientering af yngre læger skat af lægeboliger Dato: 30. august 2016 Udarbejdet af: Advokat Jacob Goldschmidt Til yngre læger omfattet af sagen vedrørende skat af tjenesteboliger Så er det tid til en ny generel orientering og opdatering af sagen vedrørende skat af lægeboliger. Jeg henviser til tidligere notat I af 4. juni 2015 og notat II af 12. juni Overordnet status pr. 30. august 2016 Som det fremgik af Yngre Lægers nyhed af 17. december 2015, har Yngre Læger fået over 550 henvendelser fra medlemmer om forskellige former for skattesmæk. Som opfølgning på henvendelserne har Yngre Læger bedt om aktindsigt hos regionerne og har fået et omfattende materiale til gennemgang. Materialet har resulteret i de 2 notater fra undertegnede advokat Jacob Goldschmidt, der fastsatte den juridiske ramme. Herudover er indhentet praksis fra Huslejenævn mv. for at søge at fastslå en rimelig og gennemsnitlig markedsleje for lægeboliger. Det er Yngre Lægers opfattelse, at det materiale, der er fremkommet, styrker Yngre Lægers opfattelse af at regionerne ved at anvende ejendomsmæglervurderinger har fået foretaget vurderinger af markedslejen for de enkelte lægeboliger uden, at de relevante regelsæt for fastsættelse af maksimal husleje har været iagttaget, og at der for en lang række boliger er grund til at antage, at huslejen er sat for højt.

2 Som det fremgår af Yngre Lægers nyhed af 10. februar 2016 vedrørende lægeboliger, er det også konklusionen, at SKAT er enige i den juridiske ramme, som Yngre Læger finder er den rigtige for vurdering af den korrekte markedsleje for lægeboligen. Regionerne er præsenteret for det af Yngre Læger indhentede materiale støttet af udtalelser fra advokat og revisor. Det resulterede i afholdelse af et møde med Region Nord i april Konklusionen på mødet var, at Region Nord udtrykte forståelse for Yngre Lægers synspunkter og for så vidt erklærede sig enige i den juridiske udlægning. Det var imidlertid Region Nords opfattelse, at den fastsættelse af markedslejen, som regionen havde foretaget, var i overensstemmelse med disse principper. Region Nord var derfor ikke indstillet på at foretage ændringer. Yngre Læger forlod mødet med en opfattelse af, at de 5 regioner indbyrdes koordinerede deres synspunkter, og at det derfor ikke tjente noget formål at forhandle yderligere med regionerne. Derfor er det nødvendigt at få domstolene til at afgøre, hvordan markedslejen skal fastsættes. Hvis du bor eller har boet i en lægebolig ejet af regionen, hører du til den gruppe, hvis interesser Yngre Læger forsøger at varetage gennem stævning af Region Sjælland. Læs mere herom nedenfor. Hvis du bor i en lægebolig, som regionen har lejet af trediemand, er du omfattet af den gruppe, hvis interesser Yngre Læger forsøger at varetage ved et bindende svar fra SKAT. Læs mere herom nedenfor. De generelle afsnit nedenfor gælder for alle. Region Sjælland er stævnet ved Retten i Næstved Alle 5 regioner ejer ejendomme med lægeboliger, der er lejet ud til Yngre Læger. Yngre Lægers påstand vedrørende disse boliger er, at huslejen skal fastsættes med udgangspunkt i det regulerede marked for lejeboliger. Hvis du vil vide mere om argumentationen herfor, kan du læse i notat I og notat II. Yngre Læger har rettet henvendelse til de medlemmer, der har boet i tjenesteboliger ejet af Region Sjælland. De medlemmer der har svaret tilbage, er omfattet af retssagen. Det gælder 25 medlemmer. De 25 medlemmer dækker de ejendomme, hvori der er lægeboliger i Region Sjælland. Sagen omfatter dog ikke ejendomme, hvor markedsværdien er fastsat så lavt, at Yngre Lægers advokater skønner, at det ikke vil være muligt at få en lavere markedsleje fastsat

3 Sagen mod Region Sjælland føres som en prøvesag. Region Sjælland er valgt, fordi ejendommene virker repræsentative for lægeboliger også i de øvrige regioner. Det er håbet, at ved at føre sag mod Region Sjælland, vil de juridiske grænser blive afprøvet, og at det i lyset heraf vil være muligt at forhandle sig til rette med alle regionerne. Den påstand der nedlægges overfor regionerne, er følgende: 1. Region Sjælland tilpligtes at anerkende, at regionen for hver af sagsøgerne i medfør af skattekontrollovens 14, stk. 2, nr. 2, jf. ligningslovens 16, til SKAT har indberettet en for høj skattepligtig værdi af de lægeboliger, regionen har stillet til rådighed for sagsøgerne. 2. Region Sjælland tilpligtes at revurdere markedsværdien af boligerne og til for hver af sagsøgerne, eller subsidiært for en del af dem, at ændre indberetningen til SKAT. Yngre Læger har ikke nedlagt påstand om en bestemt husleje. For de enkelte ejendomme kan der gælde særlige forhold. Hvis der gælder sådanne særlige forhold, er det Yngre Lægers udgangspunkt, at regionerne skal sørge for at oplyse detaljeret herom, så det på baggrund af oplysninger fra regionerne er muligt at foretage en egentlig efterprøvelse af, om den indberettede markedsleje er korrekt. Formålet med retssagen er, at domstolene skal fastslå, at de ejendomsmæglervurderinger, der er indhentet vedrørende markedslejen, ikke kan anvendes til fastsættelse af markedsleje, og at regionerne derfor er nødsaget til at foretage en ny fastsættelse af markedslejen. Denne skal herefter sendes i høring hos den enkelte yngre læge, før den indberettes til SKAT. Yngre Læger har indhentet oplysninger om, hvad det vil koste at få fastsat en præcis husleje for hver enkelt lægebolig. Omkostningerne er så store, at det ofte vil være dyrere end den skat, som den yngre læge skal betale. Det er et af argumenterne for, hvorfor Yngre Læger har valgt at føre en principsag i stedet for at efterprøve markedslejen for hver enkelt bolig. Bindende tilsagn fra SKAT Hører du til den gruppe, der bor i en lejlighed, som regionerne har lejet hos trediemand, er der en særlig problemstilling. SKAT har udsendt et styresignal, der fastslår, at arbejdsgiveren skal indberette den husleje, som arbejdsgiveren betaler til trediemand. Det gælder også, selvom arbejdsgiveren til trediemand betaler - 3 -

4 en højere husleje end den husleje, der ville gælde efter reglerne om fastsættelse af markedslejen for lejemålet. Region Syddanmark forespurgte på baggrund af disse regler SKAT, om det kunne være rigtigt, at Region Syddanmark skulle indberette den husleje, som regionen betalte, uanset at regionen havde fået udarbejdet en konkret vurdering, der viste, at markedslejen af lejemålet var lavere. I et bindende svar fra SKAT blev der svaret ja hertil. Yngre Læger er uenige heri. Yngre Læger støttet af deres rådgivere finder, at lovgrundlaget ikke understøtter denne fortolkning. Sagt på almindelig dansk: Bare fordi regionerne har været dårlige til at forhandle en lav husleje med en udlejer, kan det ikke medføre, at den yngre læge skal sættes i skat af en leje, der er højere end markedslejen. Yngre Læger har ikke mulighed for at påstå, at det svar, som SKAT har givet, er forkert uden selv at starte en ny sag op. Yngre Læger har derfor indbragt en ny sag for SKAT med henblik på at opnå et bindende svar. Det er Yngre Lægers håb, at svaret fra SKAT vil være, at huslejen også for denne type boliger skal fastsættes efter samme principper, som gælder i de boliger, som regionerne selv ejer. Anmodningen om et bindende svar er indgivet på vegne af én yngre læge, der bor i Region Syddanmark. Det er Yngre Lægers håb, at såfremt Yngre Læger får medhold i denne sag om nødvendigt med efterfølgende domstolsprøvelse og Yngre Læger vinder sagen mod Region Sjælland, vil alle 5 regioner rette ind og fastsætte markedslejen efter de korrekte regler. Hvad betyder det, at der er tale om prøvesager? Prøvesager betyder, at det kun er få ud af de 550 medlemmer, der har rettet henvendelse til Yngre Læger, hvis navne fremgår af de verserende sager. Yngre Læger har valgt denne fremgangsmåde af omkostningsmæssige årsager, og fordi der næppe ville blive opnået noget yderligere ved at inddrage flere medlemmer eller ejendomme. Der er lavet et grundigt undersøgelsesarbejde for at finde ud af, hvilke sager der var bedst egnet til prøvelse ved domstolene og hos SKAT

5 Hvornår kan der forventes afgørelse? Det er meget svært at spå om, hvornår der foreligger endelig afgørelse af det samlede sagskompleks. Det er imidlertid forventningen, at der vil gå flere år. Får du penge tilbage fra SKAT? Yngre Læger fører sagerne, fordi det er Yngre Lægers opfattelse, at mange medlemmer vil få penge tilbage i skat, hvis Yngre Læger vinder sagerne. Vedrørende mange lægeboliger er det imidlertid umuligt for Yngre Læger med sikkerhed at fastslå, om markedslejen er fastsat korrekt, selvom det er gjort under anvendelse af uigennemskuelige principper. Det er derfor meget svært at spå om, hvor det hele ender. Er der frister, der skal overholdes? Ja, der er frister, der skal overholdes. Den vigtigste frist er, at borgeren skal anmode om genoptagelse af sin skattesag hos SKAT senest den 1. maj 3 år efter udløbet af det skatteår, som skattebetalingen vedrører. De medlemmer, der er sat i skat af en lægebolig i 2013, skal derfor inden 1. maj 2017 have anmodet om genoptagelse. Yngre Læger er helt opmærksomme på denne frist, og alle vil modtage nærmere underretning om, hvad der skal gøres for at overholde fristen. Først når Yngre Læger ved, hvordan Region Sjælland (formodentlig i samarbejde med de øvrige regioner) forholder sig til stævningen indleveret ved Retten i Næstved og når Yngre Læger ved, hvad svaret bliver på det bindende svar fra SKAT, vil det være muligt at rådgive den enkelte om, hvad der skal gøres. Yngre Læger har på det punkt allieret sig både med advokater og revisorer for på bedste vis at sikre, at ingen falder mellem to stole. Foreløbig skal du intet gøre, men afvente, at Yngre Læger vender tilbage med yderligere nyt. Konklusion Yngre Læger er frustrerede over, at det ikke har været muligt at formå regionerne at foretage fornyede vurderinger af lægeboligerne. Udsigten til langvarige retssager, der ikke mindst er forårsaget af, at regionerne - 5 -

6 ikke rettidigt fastsatte markedslejen efter dialog med Yngre Læger om gældende regler, gør ikke frustrationen mindre. Sagen har stor opmærksomhed i Yngre Læger, men som det er fremgået ovenfor, har det lange udsigter med en endelig afklaring af, hvad der skal ske