1. Der delegeres et økonomisk ansvar for specialundervisning og specialtilbud til skolerne så incitamentet til at inkludere flere børn forstærkes.

Transkript

1 Handleplan for en bevægelse for inklusion. Indledning: I denne handleplan bliver hovedområderne for indsatser, der knytter sig til inklusionspolitikken beskrevet. Målet for denne handleplan er derfor at sætte fokus på de indsatser, der implementeres i forlængelse af inklusionspolitikken. Det skal dog understreges, at det at påbegynde en bevægelse for inklusion er en kontinuerlig indsats og der derfor ikke er en slut dato, men et forsat arbejde, vi hele tiden bliver bedre til. Grundlæggende dækker inklusionspolitikken de tre kommunale hovedområder som børn og unge møder i deres liv fra 0 til 18 år. De tre områder er Dagtilbudsområdet, Familieområdet samt Skole og Kulturområdet. Det er derfor et implicitkrav til alle ansatte på de tre områder at arbejde loyalt efter inklusionspolitikkens intentioner og målsætninger. Det betyder således, at man indenfor hvert af de tre områder arbejder videre med de, på området, udviklede inklusionsindsatser og definitioner. Som beskrevet i inklusionspolitikken bygger handleplanen på Salamanca erklæringen, FN s handicap konvention, FN s børnekonvention, Dagtilbudsloven, Folkeskoleloven, Serviceloven, Lov om inklusion samt Halsnæs Kommunes egne vedtagne politikker og handleplaner såsom Børne og unge politikken, den sammenhængende børne- og unge politik herunder Halsnæs modellen, den røde tråd m.fl. Udover disse formelle og officielle dokumenter, bygger denne inklusionspolitik også på faglige debatter og videndeling i projektgruppen, inklusionskonferencens resultater samt de allerede høstede erfaringer med at arbejde inkluderende fra hele børn og unge området. Områder for indsatser i forhold til tillægsaftalen 15. november 2012: 1. Der delegeres et økonomisk ansvar for specialundervisning og specialtilbud til skolerne så incitamentet til at inkludere flere børn forstærkes. Konkret betyder det: At der udlægges specialmidler på skoleområdet over en 4 årig periode, hvor der først er udlagt midler til de enkelt integreret børn og dernæst bliver udlagt midler til børn i interne kommunale tilbud og sidst til børn i eksterne tilbud. Implementeringen af denne udlægning tager højde for tildelingsmodellen på skoleområdet, historik og sociodemografiske forhold. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur) 2. Der skabes en ny ordning af Halsnæs Kommunes Heldagsskole. Konkret betyder det: At der fremlægges en nyordning for Halsnæs Heldagsskole til politisk vedtagelse. I denne vil der være forskellige muligheder for organisering af tilbuddet. Udarbejdelsen af disse modeller er sket i et samarbejde mellem ledelsen og medarbejdere af Halsnæs Heldagsskole, samt fra Skole- og Kultur samt Familieområdet. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur samt området for Familie og Børn) 3. Der arbejdes med tidlig og forebyggende indsats i såvel familieområdet som i daginstitutioner og skoler. Konkret betyder det: At det tidlige og forebyggende arbejde både starter med sundhedsplejerskernes første møde med børn og deres mødre (dvs. tidligt i livet). Derudover 1

2 fortsættes det tidlige forebyggende arbejde, når en bekymring for et barn kræver de professionelles øgede opmærksomhed og indsats. Området for Familie og Børn prioriterer herudover råd og vejledning til institutioner og skoler med det fælles sigte, at problemer kan fjernes eller undgår at vokse. Familiehuset udgør derudover en ramme for mange tidligt forebyggende aktiviteter for udsatte børn, unge og familier. På dagtilbudsområdet arbejdes der systematisk med vurderingen af børns trivsel. Medarbejderne gennemgår og vurderer det enkelte barns trivsel, ud fra et skema, to gange årligt. Skole- og Kultur arbejder med en koordineret indsats på det enkelte barn via udvikling af skolernes ressourcecentre. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur, området for Familie og Børn samt Derudover indeholder handleplanen følgende indsatser: 4. Et kompetenceløft for uddannet personale, med fokus på relations kompetence, ressourcefokuseret og anerkendende pædagogik. Det betyder konkret: At der på både Dagtilbudsområdet og på Skole- og Kulturområdet bruges centrale uddannelsesmidler på at løfte og styrke det faglige personale omkring børnene. På dagtilbudsområdet forsætter ICDP uddannelsen til pædagoger og der arbejdes med en plan for et uddannelsesforløb omkring tilrettelæggelse af gode læringsmiljøer som grundlag for inklusion. På skolerne sættes fokus på både relations kompetencer som forudsætningen for god læring og på anerkendende og ressourcefokuseret pædagogik. Kompetenceløft på skoleområdet vil være en veksel virkning mellem centralt udbudt uddannelse og lokal uddannelse på den enkelte skole. Som et led i den lokale uddannelse vil også være fokus på teamsamarbejde og sparring/videndeling. I skoleåret 2013/14 vil skoleområdet afsøge mulighederne i arbejdet med ICDP i skoleregi, med henblik på at vurdere om det er en metode der kan indfinde praksis i Halsnæs skolerne. Familieområdet implementerer et ICDP forankret forældreprogram som et led i den tidligt forebyggende indsats, og anvender derudover ICDP i den fleksible dagbehandling i samarbejde med Frederiksværk Skole, Enghave. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur, området for Familie og Børn samt 5. Der ændres i visitationsprocedure således disse placerer ansvar og beslutningskompetence tæt på barnet eller den unge. Det betyder konkret: At man på Skoleområdet ændrer på visitationspraksis så den afspejler den økonomiske udlægningsmodel. Visitationsprocedurerne bliver fulgt tæt både på den enkelte skole og centralt gennem ledergruppen. Som forlængelse heraf arbejdes der på at lave bench learning med stikprøver, for at sikre et tværkommunalt ensartet serviceniveau i visitationen. På dagtilbudsområdet vil man på Tværfaglig Dialogforum igangsætte et projekt til vurdering af visitationsprocedurerne i et tillidsperspektiv. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur, samt 2

3 6. Gennem teamsamarbejde og MUS sættes der fokus på den enkelte medarbejders evne til at fastholde et ressourcefokuseret og anerkendende syn på de børn og unge man har et fagligt og professionelt ansvar for. Det betyder konkret: At lederen som et led MUS inddrager inklusionsperspektivet i tilbagemeldingen på medarbejderens arbejde. Det er i det enkelte område chefen, der i samarbejde med lederne fastsætter måden, man inddrager inklusionsperspektivet på. Grunden til dette er, at arbejdsområderne er forskellige og det skal derfor være område relevant. I samarbejdsrelationerne på det enkelte område og i den enkelte virksomhed arbejdes der med, at det er det ressourcefokuseret og anerkendende perspektiv, som styrende for det fagprofessionelle samarbejde. PPR kan inddrages med henblik på konsultativ bistand, samt råd og vejledning.. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur, området for Familie og Børn samt området for Dagpleje og Daginstitution ) 7. Der arbejdes med inklusion på skoleområdet i Halsnæs Kommune du er ikke alene om opgaven som er udarbejdet af en gruppe fagpersoner på skoleområdet. Dette første udkast danner en refleksionsramme for det professionelle inklusionsarbejde på skoleområdet. Det betyder konkret: At Skoleområdets inklusionsdefinition du er ikke alene tages op og drøftes i pædagogisk udvalg, skolebestyrelsen og efterfølgende i det enkelte team. Det giver en faglig fælles refleksionsramme. Denne definition ligger som et første udkast og skal derfor drøftes løbende med henblik på yderligere præciseringer og uddybninger. Denne proces er fortløbende, men starter i indeværende skoleår og løber i skoleåret 13/14. Med den kommende folkeskolereform er det naturligt, at arbejdet med denne forsætter parallelt med implementering af folkeskolereformen. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur) 8. Dagtilbudsområdets beskrivelse af inklusion med de forskellige perspektiver og udfordringer til implementering, der findes på området arbejdes der videre med. Det betyder konkret: At der på Dagtilbudsområdet arbejdes videre med udviklingen af en Inklusionsdefinition. Dagtilbudsområdet inddrager det arbejde, der er beskrevet i en tidligere rammesætning for inklusion i deres definition og arbejder videre med at udvikle kulturen omkring inklusion og på at skabe inkluderende læringsmiljøer. (Ansvarlig: området for Dagpleje og Daginstitution ) 9. Forsat udvikling af ICDP på dagtilbudsområdet, hvor der forsat uddannes i metoden samt fastholdes et dagligt fokus og arbejde med metoden. Det betyder konkret: At Uddannelsen af ICDP pædagoger forsætter bl.a. ved at Dagtilbudsområdet uddanner egne ICDP instruktører, for på denne måde kunne fastholde metoden fremadrettet. Dette opnås ved, at man ved egne instruktører kan uddanne ny-ansatte i ICDP fremover. Derudover vil der være et ledelsesmæssigt fokus på fastholdelse og udviklingen af relationsarbejdet. (Ansvarlig: 3

4 10. PPR i Området for Familie og Børn har udviklet et kompetence- og ydelseskatalog med fokus på inklusion som understøtter dels inklusionspolitikken samt de område specifikke indsatser. Det betyder konkret: At PPR s ydelse- og kompetencekatalog evalueres hvert år med henblik på at afspejle alle tre områders indsatser i forhold til inklusion. Det er centralt, at kataloget tilpasses både i forhold til inklusionspolitikken for Halsnæs Kommune men, at tilpasningen også retter sig imod de lokale udfordringer den enkelte skole eller institution står i. Kataloget vil fremover blive udviklet i samarbejde med de modtagende institutioner og i tråd med områdernes tværgående indsatser. PPR bidrager også til den tidligt forebyggende indsats. (Ansvarlig: Området for Familie og Børn) 11. Tværfagligt samarbejde gennem netværksmøder, specialcentermøder og åben konsultation ved sundhedsplejerskerne. Det betyder konkret: At der fremadrettet sættes yderligere fokus på det tværfaglige samarbejde og på sundhedsplejens bidrag til den tidlige forebyggelse. Det betyder f.eks. at i overgangene mellem tilbuddene anvendes den sammenhængende børne- og ungepolitik og herunder den røde tråd. På samme måde som specialcentermøder, ressourcecentermøder, indsatsteammøder og netværksmøder. Forudsætningen for denne tværfaglighed kræve, at det prioriteres af såvel sundhedsplejen som af det enkelte område og virksomhed at deltage med fagpersonale. Herudover indgår sundhedsplejen i stigende omfang i den tidlige forebyggelse, både tidligt i livet og tidligt ud fra en problem-forståelse. (Ansvarlig: Området for Skole og Kultur, området for Familie og Børn samt Procesbeskrivelse Ved vedtagelse af inklusionspolitikken og handleplanen starter implementeringsprocessen. Forudsætningen for succes og fremdrift er forsat politisk opbakning til medarbejdere og ledere. Især ledelsen er central i implementeringen af inklusionspolitikken, da ledelsen understøtter de udviklende tiltag, hvilket kræver, at man politisk har tillid til ledelsen og giver dem ro til arbejdet med at indstille virksomheden eller organisationen til at arbejde endnu mere inkluderende. Efter vedtagelsen vil de enkelte områder være forpligtet gennem aftale mellem direktør og chef samt chef og virksomhedsleder at lave aftaler, der understøtter arbejdet med inklusion herunder aftaler, der præcisere hvilke mål og i hvilket tempo man ønsker at opnå dem. De administrative områder fremlægger hvert år i oktober et forslag til indsatsområder for det kommende kalenderår, eventuelt med tilhørende tidsplan, til politisk godkendelse. Afrunding Disse ovenstående indsatser er enten iværksat eller iværksættes fremadrettet. Inklusion er en debat, en tendens, et arbejde, et perspektiv og et menneskesyn der radikalt kan ændre vores anskuelse af børn og unge og derved også os selv. 4

5 Inklusionspolitikken og handleplanen er udarbejdet af projektgruppen, som har været tværfagligt sammensat og på tværs af de tre områder. Resten af arbejdet og den vigtigste del af arbejdet er foran os: At få inklusionen til at lykkes. 5