Informationsmemorandum. 14. maj 2007

Transkript

1 Auktion over tilladelse til anvendelse af radiofrekvenser i radiofrekvensbåndet MHz Informationsmemorandum 14. maj 2007 Udgivet af IT- og Telestyrelsen Danmark maj 2007

2 Indholdsfortegnelse OPLYSNING INDLEDNING AUKTIONSPROCES TILDELING AF RADIOFREKVENSER RADIOFREKVENSER STANDARDER NUVÆRENDE ANVENDELSE AF RADIOFREKVENSBÅNDET MHZ SIKKERHEDS- OG SUNDHEDSMÆSSIGE FORHOLD UDØVELSE AF PROGRAMVIRKSOMHED FREMTIDIG FREKVENSADMINISTRATION TILLADELSEN VILKÅR FOR TILLADELSEN Varighed Minimumskrav Radiotekniske krav Frekvenskoordinering og effekttæthed ÆNDRING AF TILLADELSESVILKÅR FREKVENSADMINISTRATIVE METODER TILSYN MED OPFYLDELSE AF MINIMUMSKRAV OVERDRAGELSE AF TILLADELSER TILBAGELEVERING AF RADIOFREKVENSERNE OMFATTET AF TILLADELSEN BETALINGER Tilladelsespris Andre gebyrer og afgifter Sanktioner og betaling ved misligholdelse og tilbagelevering af tilladelsen SKATTE- OG MOMSMÆSSIG BEHANDLING AF TILLADELSEN AUKTIONEN TIDSPLAN SPØRGSMÅL TIL IT- OG TELESTYRELSEN TILMELDING TIL DELTAGELSE I AUKTIONEN Budgivere Indgivelse af tilmelding Tilmeldingens indhold Forpligtelse til at afgive bud Accept af tilmeldingerne Ændringer og rettelser i tilmeldingerne DEPOSITUM AUKTIONEN Auktionsmekanismer TILDELING AF TILLADELSEN Underretning og forpligtelser Sanktioner

3 Offentliggørelse Udstedelse af tilladelsen ANVENDELSE AF RADIOFREKVENSER HVIS AUKTIONEN INDSTILLES KOMMUNIKATION VEJLEDNING OM INDLEVERING AF TILMELDING HENVENDELSER, HERUNDER SPØRGSMÅL YDERLIGERE OPLYSNINGER REGULERING...38 BILAG: A. FREKVENSLOVEN, MED EFTERFØLGENDE ÆNDRINGER B. BEKENDTGØRELSEN OM AUKTION OVER LANDSDÆKKENDE TILLADELSE TIL ANVENDELSE AF RADIOFREKVENSER I RADIOFREKVENSBÅNDENE MHZ C. UDKAST TIL TILLADELSE XX TIL ANVENDELSE AF FREKVENSER I FREKVENSBÅNDET MHZ D. TILMELDINGSFORMULAR E. BUDFORMULAR F. EJERSKABSINSTRUKS G. OVERSIGT OG KORT OVER DÆKNINGSOMRÅDER 2

4 Oplysning Informationsmemorandummet ("memorandummet") er udarbejdet af IT- og Telestyrelsen. Memorandummet er alene udarbejdet til orientering og med henblik på information om auktionen over en landsdækkende tilladelse til anvendelse af radiofrekvenser i radiofrekvensbåndene MHz. Reglerne for auktionen er fastlagt i auktionsbekendtgørelsen og i dansk og europæisk ret i øvrigt, og disse går forud for enhver konkret eller indirekte fortolkning af memorandummet. Bekendtgørelsen og memorandummet med eventuelle opdateringer, ændringer eller korrektioner, spørgsmål og svar vedrørende auktionen samt yderligere oplysninger vil blive offentliggjort på ITog Telestyrelsens hjemmeside: under menupunktet It og tele, herunder punktet Mobilområdet og herunder punktet FWA-auktion Modtageren er forpligtet til selv at holde sig underrettet herom. 3

5 1. Indledning Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling har den 7. november 2006 efter indstilling fra IT- og Telestyrelsen besluttet, at der skal afholdes auktion over en landsdækkende tilladelse til anvendelse af radiofrekvenser i radiofrekvensbåndene MHz. Baggrunden for beslutningen er, at IT- og Telestyrelsen har konstateret, at efterspørgslen på radiofrekvenser i de pågældende radiofrekvensbånd overstiger udbudet af ledige radiofrekvenser. IT- og Telestyrelsen oplevede i december 2004 en markant stigning i interessen for at anvende radiofrekvenser til FWA-lignende formål i radiofrekvensbåndet MHz. Derfor iværksatte IT- og Telestyrelsen en høring om interessen for anvendelse af de pågældende radiofrekvenser. Høringen blev i første halvdel af 2005 suppleret med en frekvensknaphedshøring over radiofrekvensbåndet MHz. På baggrund af de indkomne høringssvar med tilkendegivelser om en konkret, reel interesse i radiofrekvenserne vurderede IT- og Telestyrelsen, at den samlede efterspørgsel efter radiofrekvenser i det pågældende radiofrekvensbånd ikke kunne imødekommes. Der er således frekvensknaphed, jf. frekvenslovens 1 5, stk. 3. IT- og Telestyrelsen indstillede derfor til videnskabsministeren at træffe beslutning om gennemførelse af offentligt udbud eller afholdelse af auktion som grundlag for udstedelse af tilladelser. Videnskabsministeren har herefter besluttet, at der skal afholdes en auktion, som har som målsætning, at der skal være landsdækkende adgang til bredbånd på samme niveau som der er adgang til at modtage tv i Danmark. Endvidere har ministeren besluttet, at auktionen alene skal omfatte de ledige radiofrekvenser i radiofrekvensbåndet MHz og således ikke de ledige radiofrekvenser i radiofrekvensbåndet MHz. Grunden til, at auktionen ikke omfatter de ledige radiofrekvenser i radiofrekvensbåndet MHz, er, at der ikke inden for kortere tid at være masseproduceret udstyr tilgængeligt for dette frekvensbånd, og allerede derfor ville det være mindre hensigtsmæssigt at medtage frekvensbåndet i denne auktion. Til den landsdækkende tilladelse, som er beskrevet i nærværende informationsmemorandum, knytter der sig en række særlige dækningskrav, som man bør være særligt opmærksom på. De nærmere bestemmelser om auktionen er fastsat i bekendtgørelse nr. 406 af 3. maj 2007 om auktion over landsdækkende tilladelse til anvendelse af radiofrekvenser i radiofrekvensbåndet MHz.. 1 Lovbekendtgørelse nr. 680 af 23. juni 2004 som ændret ved lov nr. 545 af 8. juni

6 1.1. Auktionsproces Figur 1.1. nedenfor viser en plan for auktionens gennemførelse. Figur 1.1.: Vejledende tidsplan for gennemførelse af auktionen Trin 1 Trin 1 Tilmelding (6. juni 2007) Budgivere indgiver tilmelding, herunder en tilmeldingsformular med bilag, mindst ét bud og betaling af depositum. En budgiver kan kun Trin 2 (10 arbejdsdage) Trin 3 (1 arbejdsdag) indgive én tilmelding. Trin 2 Gennemgang af tilmeldinger IT- og Telestyrelsen afgør, om hver af de indleverede tilmeldinger kan accepteres, og underretter derefter budgiverne. Trin 3 Åbning af bud og meddelelse om tildeling af tilladelse Når alle budgivere er underrettet, åbner IT- og Telestyrelsen alle bud afgivet af budgivere, hvis tilmelding er accepteret. IT- og Telestyrelsen fastslår dernæst rangfølgen af bud, jf. 21 i auktionsbekendtgørelsen. Trin 4 (14 arbejdsdage) Den højestbydende budgiver vil få tildelt tilladelsen til den pris, som pågældende budgiver har budt. Trin 4 Udstedelse af tilladelsen Budgiveren vil dernæst blive anmodet om at betale tilladelsesprisen kontant indenfor en nærmere anført dato. Når budgiveren har opfyldt alle betalingskrav, vil tilladelsen blive udstedt. 5

7 2. Tildeling af radiofrekvenser Auktionen omfatter én landsdækkende tilladelse med angivne begrænsninger til anvendelse af radiofrekvenser, jf. 3, stk. 1, i auktionsbekendtgørelsen Radiofrekvenser Følgende radiofrekvenser (båndgrænser) er i henhold til 3, stk. 1, i auktionsbekendtgørelsen omfattet af auktionen: Radiofrekvenser Geografisk udstrækning Henvisning til skema nedenfor 3436,5 3463,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3490,0 3510,0 MHz Landsdækkende uden begrænsninger 3536,5 3563,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3590,0 3602,0 MHz Landsdækkende uden begrænsninger 3602,0 3630,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3630,0 3658,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3658,0 3686,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3686,0 3702,0 MHz Landsdækkende uden begrænsninger 3702,0 3730,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3730,0 3758,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3758,0 3786,0 MHz Landsdækkende med begrænsninger 3786,0 3800,0 MHz Landsdækkende uden begrænsninger Radiofrekvenserne kan anvendes i hele landet med nedenstående begrænsninger: Radiofrekvensbåndene 3436,5 3463,0 MHz /3536,5 3563,0 MHz I radiofrekvensbåndene 3436, MHz /3536, MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 35 km fra nedenstående positioner: Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Sønderborg, Ragebøl Løntoft E Sønderborg 54 N

8 Tommerup Holmehavegryden Tommerup Højbjerg Søsterhøj Ny Moesgårdvej Højbjerg Århus V Ringgården Dybedalen Århus V Nørresundby Ålborg Boligforening Bakkelygade Nørresundby Kværndrup Nyvej Kværndrup Kværndrup Krumstrupvej 5772 Kværndrup Kolding Kolding Station Jernbanepladsen 6000 Kolding Horsens Horsens Station Andr. Steenbergs Plads 8700 Horsens Holstebro Banestyrelsens mast Holstebro Station 7500 Holstebro Hjørring Banestyrelsens mast Hjørring Station 9800 Hjørring Herning Herning Station Banegårdspladsen 7400 Herning Gislev Gislev Antenneforening Skolevej 5854 Gislev Viby J Viby Jylland Tomsagervej Viby J Viborg Radio Viborg Ærøvej Viborg Vejle Vejle Station Borgevoldgade Vejle Sønder Højrup Sønder Højrup mast Sønder Højrupvej Ringe Randers Randers Kraftvarme Kulholmvej Randers 10 E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N

9 Odense Nyborg Roskilde Hillerød, Store Dyrehave Næstved Forlev Fjenneslev BG Bank Fisketorvet Odense C Nyborg Station Banegårdspladsen 5800 Nyborg Kara I/S Håndværkervej Roskilde Store Dyrehave 3400 Hillerød Stofas mast Glentevej Næstved Banestyrelsens mast Forlev 4200 Slagelse Banestyrelsens mast Fjenneslev 4180 Sorø 10 E N E N E N E N E N E N E N Radiofrekvensbåndene 3436,5 3463,0 MHz /3536,5 3563,0 MHz I radiofrekvensbåndene 3436, MHz /3536, MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 15 km fra nedenstående position: Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Silkeborg Station Silkeborg Station Drewsensvej Silkeborg 09 E N Radiofrekvensbåndene 3436, MHz /3536, MHz I radiofrekvensbåndene 3436, MHz /3536, MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 45 km fra nedenstående positioner: Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Esbjerg Sydvest Energi Ravnevej Esbjerg Ø 08 E N Åbenrå Enstedværket Flensborgvej 6200 Aabenraa 09 E N Radiofrekvensbåndene 3436,5-3450,5 MHz /3536,5-3550,5 MHz I radiofrekvensbåndene 3436,5-3450,5 MHz /3536,5-3550,5 MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 35 km fra nedenstående positioner: 8

10 Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Vipperød Roskildevej 4390 Vipperød 11 E N Sorø Apotekervej 4180 Sorø 11 E N Svinninge Hovedgaden Svinninge 11 E N Korsør Silo Korsør Silo Amerikakajen 5 11 E N Korsør Kalundborg Transformerstation 4400 Kalundborg 11 E N Slagelse By Vandværksvej 4200 Slagelse 11 E N Slots Bjergby Skælskørvej 4200 Slagelse 11 E N Holbæk Transformerstation 4300 Holbæk 11 E N Ringsted Scandic Hotel 4100 Ringsted 11 E N Nykøbing Falster 4800 Nykøbing F 11 E N Rørvig 4581 Rørvig 11 E N Radiofrekvensbåndene 3459,0-3462,5 MHz /3559,0-3562,5 MHz I radiofrekvensbåndene 3459,0-3462,5 MHz /3559,0-3562,5 MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 35 km fra nedenstående positioner: Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Skamlebæk Disbjergvej Fårevejle 11 E N Sj. Odde Oddenvej Sjællands Odde 11 E N Ebeltoft Julius Kajus Vej Ebeltoft 10 E N Samsø Mårup Havnevej Samsø 10 E N Radiofrekvensbåndene MHz / MHz I radiofrekvensbåndene MHz / MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 35 km fra nedenstående positioner: Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Sønderborg, Ragebøl Løntoft E

11 6400 Sønderborg 54 N Højbjerg Ny Moesgårdvej Højbjerg 10 E N Århus V Ringgården Dybedalen Århus V 10 E N Nørresundby Ålborg Boligforening Bakkelygade Nørresundby Kværndrup Nyvej Kværndrup Gislev Viby J Sønder Højrup Randers Odense Nyborg Roskilde Hillerød, Store Dyrehave Fredericia Brøndby Gislev Antenneforening Skolevej 5854 Gislev Viby Jylland Tomsagervej Viby J Sønder Højrup mast Sønder Højrupvej Ringe Randers Kraftvarme Kulholmvej Randers BG Bank Fisketorvet Odense C Nyborg Station Banegårdspladsen 5800 Nyborg Kara I/S Håndværkervej Roskilde Store Dyrehave 3400 Hillerød Fællesantenne mast Hannerupvænget 7000 Fredericia Brøndby Fjernvarme Kirkebjerg Allé 92A 2605 Brøndby Lygten Lygten København N 09 E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N E N Radiofrekvensbåndene MHz / MHz I nedenstående områder/sektorer må radiofrekvensbåndene MHz / MHz anvendes indenfor en afstand på 15 km. Effekttætheden pfd max må ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ), når afstanden er mere end 15 km fra nedenstående positioner: 10

12 Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position Sektor Borups Allé Borups Allé 12E Kbh. N 55N4154 Hillerød St. Dyrehave 12E Hillerøde 55N5511 Slots Bjergby Skælskør Landvej 4200 Slagelse 11E N Egebjerg Sdr. Ørslevvej 1 Egebjerg 4800 Nyk. F 11E N Tved Herrefogedvej 1 A Tved By 5700 Svendborg Vojens Nørremarken 6500 Vojens Ødis Grønforten 4 Fovslet 6580 Vamdrup Gl. Højen, Vejle Troldemosebakke Samsø Gl. Højen 7100 Vejle Bjerrevej 457A 8785 Rårup Onsbjerg Mark 8305 Samsø 10E N E N E N E N E N E N Herning Hadsten Tinghøj Brønderslev Låddenhøj Terpvej 37A 8641 Sorring Hadsten TV Hadsten Rostrupvej 12A Doense 9500 Hobro Stadevej 9500 Brønderslev 08E N E N E N E N Radiofrekvensbåndene MHz / MHz I radiofrekvensbåndene MHz / MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 45 km fra nedenstående position: Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Søborg DR Gladsaxe mast Isbanevej Søborg 12 E N

13 Radiofrekvensbåndene MHz / MHz I radiofrekvensbåndene MHz / MHz må effekttætheden pfd max ikke overstige -122 dbw/(mhz*m 2 ) indenfor en afstand af 45 km fra nedenstående position: Positionsnavn (Bynavn) Adresse Position (WGS 84) Søborg DR Gladsaxe mast Isbanevej Søborg 12 E N Tilladelsesindehaveren kan aftale andre afstandsbegrænsninger end de ovenfor under afsnit til og med afsnit anførte med de relevante øvrige tilladelsesindehavere. Sådanne aftaler skal indberettes til IT- og Telestyrelsen, som herefter vil udstede et tillæg til tilladelsen. Om frekvenskoordinering, se afsnit Radiofrekvenser med særlig begrænsede anvendelsesmuligheder For en række af ovennævnte radiofrekvensbånd er der ikke uvæsentlige begrænsninger knyttet til anvendelsen af de pågældende radiofrekvenser. Netop disse frekvensportioner kan derfor for nogen være mindre attraktive, hvorfor det er muligt at tilbagelevere disse. Efter IT- og Telestyrelsen vurdering drejer dette sig om radiofrekvenserne omfattet af følgende afsnit: , , , , og Muligheden for at tilbagelevere disse radiofrekvenser er nærmere beskrevet i afsnit Standarder Tilladelsen er teknologineutral. Der er derfor ikke krav om anvendelse af bestemte teknologier, ligesom bestemte teknologier ikke er udelukket. Der er derfor heller ikke fastsat vilkår om, at bestemte frekvensbånd er FDD eller TDD. Tilladelsesindehaveren har således frihed til selv at fastlægge den konkrete anvendelse. Der henvises til afsnit Nuværende anvendelse af radiofrekvensbåndet MHz Radiofrekvensbåndet MHz Der er i radiofrekvensbåndet MHz udstedt en række tilladelser til forskellige tilladelsesindehavere. To tilladelsesindehavere har tilladelser udstedt efter offentligt udbud i Begge disse tilladelser er landsdækkende tilladelser. Derudover er der i 2004 udstedt en tilladelse efter auktion. Denne tilladelse er en regional tilladelse, der dækker Storkøbenhavn. 12

14 Endelig er der løbende siden 2000 udstedt en række punktvise tilladelser efter først-til-mølle princippet. Disse tilladelser er udstedt rundt omkring i landet. Tilladelser udstedt efter først-til-mølle princippet er alene udstedt med frekvens-tekniske vilkår, mens tilladelser udstedt efter offentligt udbud eller auktion tillige er udstedt med vilkår om f.eks. udbygning og lign. Tilladelser udstedt efter offentligt udbud og auktion er tilgængelige på IT- og Telestyrelsens hjemmeside: under menupunktet It og tele, under punktet Mobilområdet og herunder punktet Tilladelser. Herudover kan oplysninger om tilladelser udstedt efter først-tilmølle princippet rekvireres hos IT- og Telestyrelsen. Radiofrekvensbåndet MHz Videnskabsministeren har i forbindelse med denne auktion besluttet, at auktionen alene skal omfatte de ledige radiofrekvenser mellem 3410 og 3800 MHz og således ikke radiofrekvenserne mellem 3800 og 4200 MHz. På den baggrund har IT- og Telestyrelsen gennemført en høring, som skal danne grundlaget for en beslutning om den fremtidige anvendelse af de resterende ledige radiofrekvenser det vil sige radiofrekvenserne mellem 3800 og 4200 MHz. Høringen vil danne baggrund for en analyse og vurdering af den samlede situation for delfrekvensbåndet. Det videre forløb vil således bl.a. afhænge af, om der fortsat kan konstateres at være frekvensknaphed. Udkommet af høringen forventes at foreligge i 2. kvartal Sikkerheds- og sundhedsmæssige forhold Sikkerheds- og sundhedsmæssige forhold er reguleret i R&TTE-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 912 af 5. november 2002 om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold med senere ændringer. Radiofrekvenserne må kun anvendes i radioanlæg, der overholder R&TTE-loven og regler udstedt i medfør heraf, herunder krav om anvendelse af radioanlæg, der efterlever de væsentlige krav samt de regulerede grænseflader. Af R&TTE-lovens 5, stk. 3, fremgår den danske implementering af det specifikke, væsentlige krav i R&TTE-direktivets (1999/5/EF) artikel 3, stk. 1, litra a, om, at radio- og teleterminaludstyr skal være indrettet således, at brugerens og enhver anden persons sundhed og sikkerhed er beskyttet. Det påhviler fabrikanten af radio- og teleterminaludstyr at tilsikre, at ovennævnte krav er opfyldt. Ansvaret for at tilsikre, at den almene befolknings sundhed og sikkerhed er beskyttet i forbindelse med idriftsættelse af basisstationer i et radionet, påhviler operatøren af radionettet. Operatøren (af nettet) har således i denne sammenhæng status som fabrikant. Såfremt grænseværdierne i den fælleseuropæiske standard EN 50385:2002 fra CENELEC er opfyldt overalt i et radionets dækningsområde - hvor den almene befolkning har adgang - vil IT- og Telestyrelsen på grundlag af den modtagne, sundhedsfaglige rådgivning fra Sundhedsstyrelsen konkludere, at kravet om beskyttelse af den almene befolknings sundhed og sikkerhed er opfyldt. 13

15 2.5. Udøvelse af programvirksomhed Såfremt en kommende tilladelsesindehaver på et tidspunkt ønsker at anvende de af tilladelsen omfattede radiofrekvenser til at udøve programvirksomhed, vil det forudsætte adgang hertil efter lov om radio- og fjernsynsvirksomhed. Tilladelsesindehaveren skal i givet fald søge Radio- og tvnævnet om en programtilladelse efter lov om radio- og fjernsynsvirksomhed Fremtidig frekvensadministration IT- og Telestyrelsen har iværksat et projekt med henblik på at undersøge fordele og ulemper ved indførelse af en mere markedsdrevet frekvensadministration i Danmark. Formålet med projektet er at fremme innovation og vækst i Danmark gennem en nem og hurtig adgang til radiofrekvenser og fleksibilitet i anvendelsen af radiofrekvenser. I forbindelse med projektet vil bl.a. indgå følgende overvejelser: Yderligere mulighed for handel med radiofrekvenser. Liberalisering af anvendelsen af radiofrekvenser. Et system med fremlysning af ledige radiofrekvenser. Indførelse af hurtige og simple auktioner som almindelig tildelingsmetode. Indførelse af nye regler kan få betydning for eksisterende og kommende indehavere af frekvenstilladelser. Omfanget af de eventuelle ændringer er ikke kendt på nuværende tidspunkt. IT- og Telestyrelsen har gennemført en branchehøring over en ekstern konsulentrapport, som er blevet udarbejdet til brug for projektet. I første halvår 2007 forventes en politisk stillingtagen til den fremtidige frekvensadministration. En mere markedsdrevet frekvensadministration vil kræve ændring af frekvensloven. Et eventuelt lovforslag forventes i givet fald fremsat i 2008 med ikrafttræden 1. januar Det bemærkes i øvrigt, at EU Kommissionen har udsendt en meddelelse, som opfordrer til markedsdrevet frekvensadministration 2. Et udkast til ny teledirektivpakke forventes sommeren Det er ventet, at udkastet blandt andet vil have fokus på markedsdrevet frekvensadministration. 2 Meddelelse af 19. september 2005 fra Kommissionen til Rådet, Europaparlamentet, det europæiske økonomiske og sociale udvalg og udvalget for regionerne om en markedsbaseret tilgang i frekvensadministrationen i den Europæiske Union (KOM(2005) 400 endelig) 14

16 3. Tilladelsen 3.1. Vilkår for tilladelsen Dette afsnit giver en oversigt over vilkårene for den tilladelse, der skal udstedes. Tilladelsen er en landsdækkende tilladelse, der giver mulighed for at anvende de af tilladelsen omfattede radiofrekvenser i Danmark, jf. afsnit Varighed Tilladelsen har en varighed på 20 år fra udstedelsesdagen i henhold til 3, stk. 2, i auktionsbekendtgørelsen. Ved udløb bortfalder tilladelsen uden yderligere varsel. Tilladelsen forlænges således ikke ved udløbet af denne periode. Anvendelsen af de frekvensadministrative metoder, jf. frekvenslovens 21-25, og nedenfor afsnit 3.3., kan ikke ske i de første 10 år fra tilladelsens udstedelse, med mindre det er nødvendigt for at opfylde de til enhver tid gældende relevante EU-regler eller andre relevante vedtagelser truffet i det internationale samarbejde på telekommunikationsområdet. Hvorledes der disponeres over radiofrekvenserne efter bortfald af tilladelsen, træffes der beslutning om efter de gældende regler på det pågældende tidspunkt Minimumskrav Tilladelsen indeholder vilkår om sikring af udbud af en i tilladelsen fastlagt elektronisk kommunikationstjeneste i geografisk angivne områder til fastlagte maksimalpriser og inden for fastlagte maksimale leveringsfrister. Vilkåret skal imidlertid ikke forstås som et absolut dækningskrav, således at tilladelsesindehaveren skal sikre en de facto dækning af de pågældende områder fra 30. juni Tilladelsens vilkår om sikring af udbud i geografisk angivne områder skal ses i sammenhæng med undtagelsesadgangen i tilladelsen. Undtagelsesadgangen indebærer, at tilladelsesindehaveren ikke skal levere til slutbrugere, som ad anden vej end ved aftaleindgåelse med tilladelsesindehaveren eller dennes samarbejdspartner vil kunne forsynes med en elektronisk kommunikationstjeneste, der svarer til den, tilladelsesindehaveren har pligt til at sikre udbudt. Dækningskravet gælder således kun i forhold til de slutbrugere, som bor i de dækningsområder, der fremgår af tilladelsen, og som ikke ad anden vej end gennem tilladelsesindehaveren via de af tilladelsen omfattede frekvenser vil kunne forsynes med en elektronisk kommunikationstjeneste, der svarer til den, tilladelsesindehaveren har pligt til at sikre udbudt. Vilkåret om sikring af udbud af en i tilladelsen fastlagt elektronisk kommunikationstjeneste til slutbrugere i geografisk angivne områder til fastlagte maksimalpriser og inden for fastlagte maksimale leveringsfrister er ikke til hinder for, at tilladelsesindehaveren også udbyder andre elektroniske kommunikationstjenester, f.eks. tjenester med højere hastigheder, i de selv samme områder til andre priser. 15

17 Vilkåret er heller ikke til hinder for, at tilladelsesindehaveren ved brug af de til tilladelsen hørende radiofrekvenser udbyder eller sikrer udbud af elektroniske kommunikationstjenester i andre geografiske områder, end de områder, hvor der er krav, om at tilladelsesindehaveren skal sikre udbud til slutbrugere, der ikke har adgang til en tilsvarende elektronisk kommunikationstjeneste ad anden vej, af den i tilladelsen fastlagte elektroniske kommunikationstjeneste. Kravet om sikring af udbud af en i tilladelsen fastlagt elektronisk kommunikationstjeneste på bestemte vilkår til slutbrugere, der ikke har adgang til en tilsvarende elektronisk kommunikationstjeneste ad anden vej i de udpegede områder, er således alene at forstå som et minimumskrav for tilladelsesindehaveren. IT- og Telestyrelsen skal dog understrege, at tilladelsesindehaveren vil skulle sikre, at den konkrete elektroniske kommunikationstjeneste udbydes til slutbrugere, der ikke har adgang til en tilsvarende elektronisk kommunikationstjeneste ad anden vej i dækningsområderne, på en sådan måde, at tilladelsens vilkår overholdes. Tilladelsesindehaveren kan enten selv stå for udbuddet af tjenesten og den øvrige opfyldelse af vilkårene, eller også kan tilladelsesindehaveren, hvis denne ønsker at være en gros udbyder, f.eks. via aftaler med slutbrugertjenesteudbyderen sikre sig, at vilkårene opfyldes. Krav om udbud af bredbånd Tilladelsesindehaveren skal senest den 30. juni 2010 sikre et udbud af en markedsført ikkeforbrugsafregnet (flat rate) elektronisk kommunikationstjeneste med en hastighed på 512 kbit/s downstream og 128 kbit/s upstream baseret på de til tilladelsen hørende radiofrekvenser. Den pågældende elektroniske kommunikationstjeneste skal udbydes til slutbrugere, som ikke ad anden vej end ved aftaleindgåelse med tilladelsesindehaveren eller dennes samarbejdspartner om levering af en tjeneste vil kunne forsynes med en tjeneste, der svarer til den, tilladelsesindehaveren skal sikre udbudt.i de geografisk angivne områder, som er beskrevet nedenfor. Tilladelsesindehaveren skal sikre, at den elektroniske kommunikationstjeneste leveres til en slutbruger således, at slutbrugerens modtage- og sendeantenne, for at tjenesten kan anvendes af slutbrugeren, maksimalt kan forudsættes placeret i otte meters højde i såvel by- som landområder. Leveringspunktet kan i den forbindelse være slutbrugerens bolig, herunder plejehjem, beskyttede boliger, kollegier, ungdomsboliger, kollektiver, bofællesskaber, fritidsboliger eller anden form for sædvanlig adresse, men kan også være slutbrugerens erhvervsvirksomhed eller faste arbejdssted. Tilladelsens vilkår om udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste vil på tidspunktet for tilladelsens udstedelse omfatte udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste med en hastighed på 512 kbit/s downstream og 128 kbit/s upstream. Efterspørgslen og den teknologiske udvikling kan indebære, at vilkåret, om en bestemt hastighed på den elektroniske kommunikationstjeneste tilladelsesindehaveren skal sikre udbudt, ikke længere er tidssvarende. Derfor er der mulighed for, at der på tilladelsesindehaverens initiativ foretages en justering af vilkåret, så der stilles vilkår om sikring af udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste med højere hastigheder end den oprindelige elektroniske kommunikationstjeneste. 16

18 Tilladelsesindehaveren vil således kunne anmode IT- og Telestyrelsen om, at vilkåret om udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste med en hastighed på 512 kbit/s downstream og 128 kbit/s upstream ændres til vilkår om udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste med hastigheder, der er højere end 512/128 kbit/s. Forudsætningen for, at IT- og Telestyrelsen kan behandle en sådan anmodning, er, at den elektroniske kommunikationstjeneste med de hastigheder, tilladelsesindehaveren ønsker, at vilkåret skal omhandle, også er blandt de tre mest udbredte elektroniske kommunikationstjenester i Danmark. Hvis IT- og Telestyrelsen træffer afgørelse om at imødekomme anmodningen, vil det være den elektroniske kommunikationstjeneste med de højere hastigheder, der vil være omfattet af tilladelsens vilkår om udbud, markedsføring, leveringstid, dækningskrav og den årlige prisregulering, jf. 3-7 i auktionsbekendtgørelsen. Leveringstid Tilladelsesindehaveren skal sikre, at den elektroniske kommunikationstjeneste leveres senest 6 måneder efter indgåelse af kundeaftale herom, jf. 4, stk. 4, i auktionsbekendtgørelsen, i de områder, der er beskrevet nedenfor. Det påhviler tilladelsesindehaveren at sikre, at der indgås kundeaftaler, straks dette er muligt efter modtagelsen af alle relevante oplysninger fra slutbrugeren, herunder slutbrugerens bindende tilkendegivelse om at ville indgå aftale. Dækningsområde Den elektroniske kommunikationstjeneste skal kunne leveres til alle slutbrugere, der ikke har adgang til en tilsvarende elektronisk kommunikationstjeneste ad anden vej inden for de postnumre, der er oplistet i bilag G. For så vidt angår tilfælde, hvor der oprettes nye postnumre eller sker ændringer af eksisterende postnumre, gælder, at det er de postnumre, der var gældende pr. 1. januar 2007, som er grundlag for dækningskravet. Disse områder fremgår også af bilag G, hvor de områder, der er markeret med rødt, er de postnumre, hvor der er et dækningskrav. Prisregulering Der vil være prisregulering i form af maksimalpriser, som er de højeste priser, der må opkræves hos slutbrugerne for levering af den elektroniske kommunikationstjeneste, der er fastsat i tilladelsen. Der fastsættes maksimalpriser for både etablering af forbindelsen til leverance af abonnement på den pågældende tjeneste og for det løbende abonnement. IT- og Telestyrelsen fastsætter maksimalpriserne én gang om året senest 30. november. Første gang, dette sker, vil være 30. november De fastsatte maksimalpriser gælder for hele det efterfølgende kalenderår. Som udgangspunkt sker fastsættelsen af maksimalpriserne på grundlag af prisen på en ikkeforbrugsafregnet (flat rate) elektronisk kommunikationstjeneste med en hastighed på 512 kbit/s downstream og 128 kbit/s upstream eller hvis en sådan tjeneste ikke forefindes nærmeste højere hastigheder. Maksimalpriserne fastsættes som følger: 17

19 1. IT- og Telestyrelsen fastslår på baggrund af styrelsens telestatistik, hvilken udbyder af ikkeforbrugsafregnet (flat rate) elektronisk kommunikationstjeneste med en hastighed på 512 kbit/s downstream og 128 kbit/s upstream, eller hvis en sådan tjeneste ikke forefindes nærmeste højere hastigheder, der har flest kunder i Danmark. Hvis det er tilladelsesindehaveren selv eller dennes samarbejdspartner, der har flest kunder, anvendes i stedet prisen hos den udbyder, der har næstflest kunder, som udgangspunkt for fastsættelsen af maksimalpriserne. 2. IT- og Telestyrelsen beregner gennemsnittet af listepriserne for den under punkt 1 nævnte elektroniske kommunikationstjeneste, som er identisk med eller tættest på den tjeneste, tilladelsesindehaveren skal sikre udbudt ved brug af de til tilladelsen hørende radiofrekvenser. Gennemsnitspriserne beregnes for perioden 1. august til 31. oktober det pågældende år og beregnes for både oprettelse af tjenesten og løbende abonnement. De listepriser, IT- og Telestyrelsen foretager beregningerne på grundlag af, skal være stabile, idet der ikke tages hensyn til eventuelle rabatter eller kampagnetilbud. Såfremt der er en regionale prisforskelle, beregner IT- og Telestyrelsen et simpelt landsgennemsnit af listepriserne for den under punkt 1 nævnte elektroniske kommunikationstjeneste for den i punkt 2 nævnte periode. De listepriser, IT- og Telestyrelsen i dette tilfælde foretager beregningerne på grundlag af, skal ligeledes være stabile, idet der ikke tages hensyn til eventuelle rabatter eller kampagnetilbud. IT- og Telestyrelsen fastsætter herefter maksimalpriser for både etablering af forbindelsen til leverance af abonnement på tjenesten og løbende abonnement for den elektroniske kommunikationstjeneste, det påhviler tilladelsesindehaveren at sikre udbudt ved hjælp af de til tilladelsen hørende radiofrekvenser. Det påhviler tilladelsesindehaveren at sikre, at den elektroniske kommunikationstjeneste bliver udbudt i overensstemmelse hermed. Priserne for henholdsvis etablering af forbindelsen til leverance af abonnement på og løbende abonnement på den pågældende elektroniske kommunikationstjeneste må ikke overstige den under punkt 2) beregnede pris med mere end 75 procent. Udgifterne til etablering af forbindelsen til leverance af abonnement på tjenesten etableringsomkostningerne omfatter alle omkostninger, som opkræves for etablering af tjenesten til slutbrugeren. Etableringsomkostninger indeholder bl.a. udgifter til sende/modtageudstyr hos slutbrugeren. Derimod indgår omkostninger til evt. etablering af mast hos slutbrugeren ikke i etableringsomkostningerne. Som eksempel kan nævnes, at TDC s ikke-forbrugsafregnede 512/128 kbit/s ADSL-forbindelse var den mest udbredte 512/128 kbit/s i TDC s gennemsnitlige pris i perioden fra 1. august til 31. oktober 2006 på denne tjeneste er 239 kr. om måneden inklusive moms (og inklusive basis- /bærerlinje). Det betyder, at maksimalprisen ville have været 418,25 kr. om måneden inklusive moms i 2007, jf. 5 i auktionsbekendtgørelsen. Etableringsomkostningerne for ovenstående tjeneste er 795 kr. i oprettelse samt 950 kr. (begge beløb inklusiv moms) for oprettelsen af en basis- /bærerlinie (i alt kr.). Det betyder, at maksimalprisen for oprettelse af tjenesten ville have været 3.053,75 kr. 3 3 Eksemplet er baseret på oplysninger, der var tilgængelige på TDC s hjemmeside i februar Beregningen af etableringsomkostninger indbefatter i eksemplet alene omkostninger til oprettelsen af en basis-/bærerlinje samt oprettelsen af ADSL-abonnement indbefattende et teknikerbesøg. 18

20 Hvis tilladelsesindehaveren har anmodet IT- og Telestyrelsen om, at vilkåret om udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste med en hastighed på 512 kbit/s downstream og 128 kbit/s upstream ændres til vilkår om udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste med hastighed, der er højere end 512/128 kbit/s, og IT- og Telestyrelsen har imødekommet denne anmodning, sker prisreguleringen med udgangspunkt i den elektroniske kommunikationstjeneste, som vilkåret om udbud af en elektronisk kommunikationstjeneste er blevet ændret til. Maksimalprisen fastsættes på grundlag af den elektroniske kommunikationstjeneste, der er identisk med eller tættest på den elektroniske kommunikationstjeneste, tilladelsesindehaveren skal sikre udbudt ved brug af de til tilladelsen hørende radiofrekvenser, hos den største udbyder heraf. Identifikationen af den største udbyder af den elektroniske kommunikationstjeneste, som tilladelsesindehaveren skal udbyde ved brug af de til tilladelsen hørende radiofrekvenser, sker som beskrevet ovenfor. Undtagelse fra minimumskravet Tilladelsesindehaver er undtaget fra at skulle sikre levering af den elektroniske kommunikationstjeneste, der stilles vilkår om i tilladelsen, i konkrete tilfælde hvor en slutbruger, der har henvendt sig til tilladelsesindehaveren eller dennes samarbejdspartner, ad anden vej end ved aftaleindgåelse med tilladelsesindehaveren eller dennes samarbejdspartner om levering af en tjeneste vil kunne forsynes med en elektronisk kommunikationstjeneste, der svarer til den, tilladelsesindehaveren har pligt til at sikre udbudt, jf. ovenfor. Betingelsen for, at tilladelsesindehaver er undtaget fra at skulle sikre levering af den elektroniske kommunikationstjeneste, er, at slutbrugeren ad anden vej inden for mindst et halvt år skal kunne forsynes med en elektronisk kommunikationstjeneste med en hastighed, der svarer til den, tilladelsesindehaveren har pligt til at sikre udbudt. Videre skal det ske til en pris, der ikke overstiger de maksimalpriser, der er fastsat for den elektroniske kommunikationstjeneste, tilladelsesindehaveren skal sikre udbudt i medfør af tilladelsen. Tilladelsesindehaveren skal sikre, at det meddeles slutbrugeren, om tilladelsesindehaveren er forpligtet til at sikre levering af den elektroniske kommunikationstjeneste, tilladelsesindehaveren skal sikre udbudt i medfør af tilladelsen. Dette skal ske senest seks uger fra slutbrugerens bindende tilkendegivelse om at ville indgå aftale med tilladelsesindehaveren eller dennes samarbejdspartner. Tilladelsesindehaveren skal i givet fald, for at det konkrete tilfælde er omfattet af undtagelse, sikre, at slutbrugeren henvises til den udbyder, som udbyder den tjeneste, der er omtalt ovenfor. Konkret lempelse Skulle der forekomme helt særlige tilfælde, hvor en slutbruger efterspørger den elektroniske kommunikationstjeneste, tilladelsesindehaveren skal sikre udbudt, jf. ovenfor, men hvor tilladelsesindehaveren eller dennes samarbejdspartner af grunde, som tilladelsesindehaveren eller dennes samarbejdspartner ikke har indflydelse på (f.eks. miljømæssige, fredningsmæssige eller helt særlige radiotekniske forhold f.eks. geografiske lokaliteter, hvor det er særligt vanskeligt at skabe radiodækning, pga. den lokale topografi), ikke kan levere den nævnte elektroniske kommunikationstjeneste til pågældende slutbruger, kan IT- og Telestyrelsen, efter at have modtaget 19

21 behørig dokumentation herfor fra tilladelsesindehaveren, lempe dækningskravet for så vidt angår den pågældende slutbruger Radiotekniske krav Frekvenserne må kun anvendes i radioanlæg, der overholder lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold (lovbekendtgørelse nr. 912 af 5. november 2002) og regler udstedt i medfør heraf, herunder krav om anvendelse af radioanlæg, der overholder de væsentlige krav samt de regulerede grænseflader Frekvenskoordinering og effekttæthed Der er ikke afsat radiofrekvenser til brug for guardbands. Tilladelsesindehaveren skal koordinere frekvensanvendelsen med andre danske tilladelsesindehavere, der benytter radiofrekvenser i samme radiofrekvensbånd og i nabo-frekvensbånd for at undgå forstyrrelser. Koordineringsforpligtelsen består også for de øvrige tilladelsesindehavere i samme radiofrekvensbånd og nabo-frekvensbåndene, i det omfang der er tale om regionale og landsdækkende tilladelser udstedt efter offentligt udbud og auktion. Forpligtelsen er således ikke gældende for indehavere af punktvise tilladelser udstedt efter først-til-mølle princippet, jf. frekvenslovens 5, stk. 1. Det skal bemærkes, at IT- og Telestyrelsen ikke forestår koordineringen mellem tilladelsesindehaveres frekvensanvendelse. IT- og Telestyrelsen forestår således alene eventuel frekvenskoordinering i forhold til nabolandene. I tilfælde af forstyrrelser tilladelsesindehaverne imellem vil det være frekvenslovens almindelige regler om forstyrrelsessager, der finder anvendelse. Det indebærer blandt andet, at IT- og Telestyrelsen kan kræve, at tilladelsesindehaveren tager de nødvendige forholdsregler for at afhjælpe forstyrrelser, herunder at tilladelsesindehaveren eventuelt indstiller driften. IT- og Telestyrelsen har endvidere beføjelse til at kræve, at tilladelsesindehaveren bidrager til omkostningerne i forbindelse med afhjælpning af forstyrrelserne. Der vil i tilladelsen blive fastsat vilkår vedrørende overholdelse af grænsekoordineringsaftaler med nabolandene. IT- og Telestyrelsen har på nuværende tidspunkt indgået grænsekoordineringsaftaler med nabolandene i radiofrekvensområdet MHz. Effekttætheden pfd max må ikke overstige dbw/(mhz*m 2 ) på grænselinien til Danmarks nabolande. Af grænsekoordineringsaftalerne fremgår det, at for præferencefrekvenser gælder den nævnte værdi 15 km inde i nabolandet, mens den for ikke-præferencefrekvenser gælder på grænselinien (eller i forhold til Sverige på kystlinien). Indtil der indgås grænsekoordineringsaftaler for radiofrekvensområdet MHz, skal effekttætheden overholde grænseværdierne for ikke-præferencefrekvenser gældende for radiofrekvensområdet MHz. 20

22 Fordelingen af præferencekanaler 7 MHz kanal Præference kanaler center radiofrekvenser Kanal Lower band Upper band Mod Sverige Mod Tyskland # Base RX Base TX ,5 3513,5 Danmark Danmark ,5 3520,5 Danmark Danmark ,5 3527,5 Sverige Tyskland ,5 3534,5 Sverige Tyskland ,5 3541,5 Danmark Danmark ,5 3548,5 Danmark Danmark ,5 3555,5 Sverige Tyskland ,5 3562,5 Sverige Tyskland ,5 3569,5 Danmark Tyskland ,5 3576,5 Danmark Tyskland ,5 3583,5 Sverige Danmark ,5 3590,5 Sverige Danmark Hvis yderligere grænsekoordineringsaftaler indgås, vil tilladelsesindehaveren blive hørt herom, før den endelige aftale indgås Ændring af tilladelsesvilkår IT- og Telestyrelsen kan med et års varsel fastsætte nye vilkår for anvendelse af en tilladelse, jf. 15, stk. 1, i frekvensloven. IT- og Telestyrelsen kan hermed skærpe gældende vilkår og fastsætte helt nye vilkår. IT- og Telestyrelsen kan alene ændre vilkårene i objektivt begrundede tilfælde og på en forholdsmæssigt afpasset måde. Det kan f.eks. dreje sig om gennemførelse af krav med baggrund i internationale beslutninger m.v. Hidtil har det ikke været nødvendigt for IT- og Telestyrelsen at udøve disse beføjelser. Hvis IT- og Telestyrelsen fremover skulle finde det nødvendigt at gøre brug af sine beføjelser til at ændre tilladelsesvilkårene, vil styrelsen høre de berørte parter, inden der træffes afgørelse. Imidlertid kan IT- og Telestyrelsen uden varsel fastsætte nye vilkår for tilladelsen, såfremt den pågældende tilladelsesindehaver har fået et påbud med henblik på at standse uacceptable forstyrrelser, jf. 15, stk. 2, i frekvensloven Frekvensadministrative metoder Det fremgår af frekvensloven, at IT- og Telestyrelsen, når styrelsen har konstateret, at der er frekvensknaphed (jf. frekvenslovens 21), kan tage de i frekvenslovens nævnte frekvensadministrative metoder i anvendelse. Anvendelse af de frekvensadministrative metoder skal ske på klare, objektive og ikkediskriminerende vilkår og i overensstemmelse med det frekvenspolitiske rammemandat. Rammemandatet fastsætter rammerne, indenfor hvilke IT- og Telestyrelsen skal forberede, træffe 21

23 og gennemføre beslutninger på radiofrekvensområdet, og udgør således de politiske retningslinjer for den telefaglige administration i IT- og Telestyrelsen. De frekvensadministrative metoder omfatter: 1. Krav til tilladelsesindehavere om overgang til mere frekvenseffektive udnyttelsesmetoder eller teknologier. 2. Krav til tilladelsesindehavere om begrænsninger i anvendelsen af radiofrekvenser. 3. Omfordeling af allerede udstedte tilladelser. 4. Inddragelse af allerede udstedte tilladelser. Formålet med anvendelse af de frekvensadministrative metoder er at sikre løsning af et frekvensknaphedsproblem, hvorved der samlet vil ske en mere effektiv udnyttelse af radiofrekvenserne. De frekvensadministrative metoder kan anvendes enkeltvis eller i kombination. IT- og Telestyrelsen vælger den eller de metoder, der skal anvendes, efter en vurdering af virkning og egnethed, men skal dog altid vælge den eller de metoder, som er mindst indgribende og bedst egnet/egnede. Anvendelse af frekvensadministrative metoder sker som udgangspunkt med 1 års varsel. IT- og Telestyrelsen kan dog undtagelsesvist, når der foreligger aktuel frekvensknaphed, der på væsentlige områder hindrer offentligt udbud af tjenester, der er væsentlig efterspørgsel efter, eller der foreligger aktuel frekvensknaphed, som begrænser eller forvrider konkurrencen, fastsætte et kortere varsel. Anvendelsen af de frekvensadministrative metoder, jf. lovens 21 25, kan ikke ske i de første 10 år fra tilladelsens udstedelse, med mindre det er nødvendigt for at opfylde de til en hver tid gældende relevante EU-regler eller andre relevante vedtagelser truffet i det internationale samarbejde på telekommunikationsområdet Tilsyn med opfyldelse af minimumskrav Det vil fremgå af tilladelsen, at tilladelsesindehaveren på et nærmere fastsat tidspunkt vil skulle godtgøre, at kravene er opfyldt i henhold til 4 i auktionsbekendtgørelsen. Det forventes, at denne dokumentation vil være i form af oplysninger som anført nedenfor. I tilladelsens punkt II er vilkårene for dækning mv. nærmere defineret. Tilladelsesindehaveren skal dokumentere, at denne har sikret udbuddet af den i afsnit angivne elektroniske kommunikationstjeneste til slutbrugere, der ikke har adgang til en tilsvarende elektronisk kommunikationstjeneste ad anden vej i de i afsnit angivne områder på de under afsnit angivne vilkår. Det i afsnit anførte tidspunkt angiver, hvornår den elektroniske kommunikationstjeneste senest skal være udbudt kommercielt gennem anvendelse af de ved tilladelsen tildelte radiofrekvenser i de angivne områder. Den angivne pris, som udgør maksimalprisen, til hvilken den elektroniske kommunikationstjeneste skal tilbydes slutbrugere, der ikke har adgang til en tilsvarende elektronisk kommunikationstjeneste ad anden vej i de angivne områder. 22

24 Tilladelsesindehaveren skal f.eks. ved fremsendelse af skærmdump af hjemmeside, fremsendelse af annoncemateriale eller lignende, dokumentere markedsføring af den i afsnit angivne elektroniske kommunikationstjeneste baseret på de til tilladelsen hørende radiofrekvenser i de angivne områder til den fastsatte maksimalpris. Dokumentation for at de ovennævnte vilkår er opfyldt skal første gang fremsendes til IT- og Telestyrelsen senest ved 10. juli Herefter skal dokumentationen fremsendes halvårligt, jf. straks nedenfor. Fra og med januar 2011 skal tilladelsesindehaveren endvidere senest 10. januar hvert år og 10. juli hvert år afgive en erklæring over for IT- og Telestyrelsen, hvori tilladelsesindehaveren bekræfter, at leveringstiderne i de seks forudgående måneder (dvs. fra juli til december henholdsvis fra januar til juni) har været i overensstemmelse med de vilkår, der gælder for levering, jf. afsnit Erklæringen skal afgives første gang 10. januar 2011 og samtidig med fremsendelse af denne, skal tilladelsesindehaveren dokumentere overholdelsen af kravene i afsnit Overdragelse af tilladelser Efter frekvenslovens 18 kan tilladelser ikke overdrages uden godkendelse fra IT- og Telestyrelsen. Begrebet overdragelse omfatter i denne sammenhæng også indirekte overdragelser, herunder overdragelser af aktier, anparter eller andre ejerinteresser, der medfører ændringer i den bestemmende indflydelse over tilladelsesindehaveren. Grundlaget for IT- og Telestyrelsens skøn ved vurdering af, hvorvidt en overdragelse kan godkendes, fremgår af bemærkningerne til frekvensloven og særlig dennes 18. De vigtigste punkter er følgende: I de fleste tilfælde vedrørende overdragelse af tilladelser vil det være muligt at få godkendt mindre justeringer af ejerkredsen, jf. dog nedenfor. For større ændringer, herunder hele eller delvise virksomhedsovertagelser eller fusioner, vil tilladelse til overdragelse af tilladelser kun blive givet, hvis den pågældende ændring ikke medfører, at den effektive konkurrence begrænses. IT- og Telestyrelsen vil foretage en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde. Af bemærkningerne til 18 fremgår, at IT- og Telestyrelsen ved overdragelsessager skal lægge vægt på, hvorvidt konkurrencen på det relevante marked begrænses ved overdragelsen. Herunder vil IT- og Telestyrelsen lægge vægt på, at der ikke sker en uhensigtsmæssig koncentration af aktørerne på det relevante marked. Når overdragelse foreslås til en given aktør, er dennes engagement på det relevante marked en vigtig parameter for IT- og Telestyrelsens overvejelser med hensyn til den konkurrencemæssige virkning af en eventuel overdragelse eller ændring i ejerforholdene. Et eksempel på, hvorledes IT- og Telestyrelsen administrerer 18 ( 7 i Lov om mobilkommunikation på daværende tidspunkt), var godkendelsen af den indirekte overdragelse af SONOFON s tilladelse som følge af overdragelsen af GN Store Nords samlede aktiepost (53,5 %) i SONOFON Holding til Telenor. SONOFON Holding ejer 100 % af SONOFON, som er indehaver af en 2G-tilladelse. Da overdragelsen af den samlede aktiepost medførte en ændring i kontrollen 23

25 over tilladelsesindehaveren, krævede overdragelsen af tilladelsen godkendelse fra IT- og Telestyrelsen. Da IT- og Telestyrelsen skulle afgøre, om overdragelsen af tilladelsen kunne godkendes, undersøgte man Telenors og Telenor-datterselskabernes aktiviteter i Danmark og udlandet og fandt, at Telenor ikke havde aktiviteter på det danske mobilmarked. Ingen af de 13 udenlandske operatører, hvori Telenor havde aktive interesser, var engageret på det danske mobilmarked. Overdragelsen af GN Store Nords aktiepost i SONOFON Holding medførte således ikke nogen uhensigtsmæssig koncentration af operatørerne på det danske mobilmarked og blev ikke anset for at mindske konkurrencen på markedet. Overdragelsen af tilladelsen blev derfor godkendt. Hel eller delvis overtagelse eller fusion er også underlagt relevant lovgivning om fusionskontrol. Konkurrencestyrelsen er ansvarlig for håndhævelse af lovgivningen om fusionskontrol. Ved overdragelse af en tilladelse følger alle rettigheder og forpligtelser med fra den oprindelige tilladelsesindehaver til den nye tilladelsesindehaver Tilbagelevering af radiofrekvenser omfattet af tilladelsen For så vidt angår radiofrekvenserne nævnt under afsnit , kan tilladelsesindehaveren tilbagelevere de pågældende radiofrekvenser, såfremt tilladelsesindehaver ikke finder at have behov for pågældende radiofrekvenser til opfyldelse af tilladelsens vilkår. Uanset tilbagelevering gælder, at de fastsatte dækningskrav samt øvrige tilladelsesvilkår skal opfyldes til fulde, selv om tilladelsesindehaver ved en tilbagelevering har reduceret antallet af radiofrekvenser, der er til rådighed i tilladelsen til opfyldelse af tilladelsesvilkårene. Der vil ikke som følge af en tilbagelevering af de radiofrekvenser, der er nævnt under afsnit ske en nedsættelse af den tilladelsespris, som tilladelsesindehaveren har betalt som vinder af auktionen. Derimod vil tilladelsesindehaveren i tilfælde af tilbagelevering få refunderet eventuelt indbetalt frekvensafgift for de tilbageleverede radiofrekvenser for den tilbageværende del af året i overensstemmelse med reglerne herom. Besparelsen vil i givet fald andrage kr årligt. Hvis tilladelsesindehaveren tilbageleverer de radiofrekvenser, der er omtalt under afsnit , vil IT- og Telestyrelsen håndtere de tilbageleverede radiofrekvenser i overensstemmelse med de til enhver tid gældende regler i frekvensloven Betalinger Tilladelsespris Der er ikke for denne auktion fastsat nogen minimumsbudsum. Prisen for tilladelsen vil udgøre et beløb svarende til det højeste gyldige bud afgivet af den budgiver, der får udstedt tilladelsen, jf. 22 i auktionsbekendtgørelsen. Vedrørende den skatte- og momsmæssige behandling af tilladelsesprisen henvises til afsnit