Namibia. Flexible Land Tenure System. Namibia. Ministy of Lands, Resettlement and Rehabilitation

Transkript

1 Aalborg Universitet Landinspektøruddannelsen 5. oktober 2005 Søren Fauerholm Christensen Søren Fauerholm Christensen i tal 1,8 mio. indbyggere (25% heraf har HIV) km 2 (ca. 20 x Danmark) 11 etniske grupper med eget sprog Demokratisk, frit i 1989, første parlamentsvalg 1990, første lokalvalg /3 flertal til regeringspartiet SWAPO Ministy of Lands, Resettlement and Rehabilitation Broget ministerium Jordbrugsdirektorat herunder Division of Survey and Mapping og Division of Deeds Direktorat til genhusning af jordløse/fordrevne namibianer Direktorat for handicappede og krigsvateraner Divsion of Survey and Mapping - Windhoek 20 ansatte - 2 akademiker, 2 måleteknikker og 16 arbejdsmænd kun matrikulære opgaver private landinspektører lidt flere conveyancers Division of Deeds - 2 kontorer Hvad er problemet? familier (2004 tal) uden officiel ejendomsret (1/3 af befolkn. min. 20 år m/nuvær. system) lang proces at få en ejendomsret (freehold) (mgl. uddannede aktører / centreret i hovedstaden) urbanisering - men mangel på byggemodnet land (bosætning i ikke planlagte områder) freehold er for dyr og mangler de elementer som efterspørges - elementer af customary land tenure 1

2 Så hvad skal der til? Processen til at sikre ejendomsret skal gøres hurtigere og overkommelig at betale for Planlægningsprocedurerne skal strømlines, så de kan håndtere tilstrømningen til byerne Byggemodningsregulativer skal tilpasses behov og finansiel formåen for de fattige tilflyttere Ibis program: Flexible Land Tenure 3 pilot projekter: Teste målemetoder (målebånd, ortofoto og GPS) Definere nødvendig oplæringsniveau for landmeasurers 2 pilot studies: Juridiske begrænsninger på forskellige tenure typer Muligheder for lokal administration af parallelt register Inddragelse af principper fra customary tenure Stakeholder workshops: Workshops i flere egne af landet med deltagelse fra højtstående embedsmænd og politikere, samt repræsentanter for græsrødder og professionelle. Informal settlements v/oshakati ca. indbyggertal: Formal: Informal: Flexible land tenure er: parallel og interchangeable land tenure som kan opnås trinvis Tre niveauer af ejendomsret - interchangeable Begynderejendomsret (Starter title) Mellem ejendomsret (Landhold title) Fuld ejendomsret (Freehold title) Ikke-defineret jordstykke indenfor storparcel. Ret til bosættelse sammen med andre, sælge, donere og overføre (også kvinder). Opgradering som én parcel. Skøde udstedt fra Land Rights Office og registreret i et elektronisk registreringsystem af land registration officer. Betingelser på storparcellen. Foreningsvedtægt. En opmålt parcel indenfor storparcel. Cadastral map af en land measurer. Ret til bosættelse, sælge, donere og overføre samt belåne. Opgradere individuelt. Skøde registreret i Land Rights Office elektronisk af LRO. Betingelser på storparcellen som gælder for alle. En opmålt individuel parcel. Parcelkort udført af landinspektør. Individuelt ejerskab. Ret til at sælge, donere og overføre, samt belåne og registrere servitutter. Skøde udført af advokat og reg. i Deeds Office. Betingelser på hver enkelt parcel. 2

3 Parallel registrering af ejendomsret Mulighed for opgradering af ejend.ret New planned development Informal Settlement Starter Title Landhold Title Deeds Registry Land Rights Register Registrering af freehold og henvisning til Land Rights Register (subject to starter/land hold title) Register over Starter title og Landhold title samt tilhørende betingelser Freehold Title Aktørerne og Land rights Office Simpel afmærkning Land Rights Registrar: Professional (typisk landinspektør eller byplanlægger) Daglig ledelse af Land rights registrar Land Measurer: Para-professional fra Polytechnic (Certificate/ Diploma Course) Udarb. af cadastral map Land Registration Officer: Para-professionel fra Polytechnic Registrering af titles Simpel notering Opmåling af land measurer 3

4 Opmåling i samarbejde med beboere Anvendelse af ortofoto Status på projektet Principperne er accepteret på regeringsniveau (1997) Flexible Land Tenure Project oprettet direkte under MLRR siden 1998 med lokale projekt managers Uddannelsen af Land Measurers og Land Registration Officers etableret i 1997 som Certificate Course, Loven er færdigskrevet mangler verifikation (2004) Første udkast fra 1997 ikke brugbart Nyt lovudkast startet i 2002 Bekendtgørelser skrevet mangler verifikation (2004) Hovedsageligt skrevet af SFC Skal verificeres af Regulation Committee Pilot Land Rights Office etableret i Oshakati Siden 2000 er der udført opmåling til cadastral plans mv. Udfordringerne for succes Implementering af lovgivningen etablering af et parallelt title registreringssystem Politisk engagement Accept blandt de eksisterende professionelle grupper Genopbygge engagement hos græsrødderne Logistikken at få etableret LROer Samspil med kommunerne Muligheder for at anvende principperne andre steder 12 års involvering Og hvor langt er vi nået? Ét har vi lært: Ting tager tid! 4

5 Litteratur - for dem som har interesse Skriv til mig på sfc@mim.dk på Tak fordi I gad hører på mig! 5