Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Voksen- og plejeudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Sundheds- og omsorgsområdet Østergade 36 i Grenaa Dato: Tirsdag den 3. maj 2016 Start kl.: 14:00 Slut kl.: 18:00 Medlemmer: Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (A) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (A) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Voksen- og plejeudvalget Indholdsfortegnelse Side 1. Dialogmøde med frivilligrådet, kl Fordeling af midler til frivilligt socialt arbejde i Forslag til socialpolitik Forslag til værdighedspolitik Forslag om hjemtagelse af specialiserede høreydelser fra IKH Forslag til kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg Budgetopfølgning pr. ultimo marts på voksen- og plejeudvalgets område Orientering om fritvalgspriser for Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt Status på indflytning i boliger i Holbæk og Gjesing Status på indflytning på Grønnegården Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Orientering...24 Bilagsoversigt...25 Norddjurs Kommune

3 Voksen- og plejeudvalget Dialogmøde med frivilligrådet, kl P35 16/2313 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Voksen- og plejeudvalget afholder dialogmøde med frivilligrådet, kl i sundheds- og omsorgsområdets lokaler i Østergade, Grenaa. Der er følgende dagsorden til mødet: Frivilligrådets fortolkning af principperne for uddeling af frivilligpuljen - herunder: o Vurdering af formue i foreninger ved ansøgning til frivilligpuljen o Støtte til leje af kommunens lokaler efter 18. Prisuddeling til Årets Frivillig Kørselsudgifter for frivilligrådets medlemmer. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Ved dialogmødet deltog følgende fra frivilligrådet: Anni Reintoft (formand) Alice Espeholt Kristian Stougaard Poulsen Hans Stagstrup Kristensen Leif Nyhus Christensen. Formand for frivilligrådet Anni Reintoft orienterede om, hvordan frivilligrådet har arbejdet med uddeling af frivilligmidler i Frivilligrådet har forud for behandlingen af ansøgninger til frivilligpuljen drøftet frivilligpolitikken og forståelsen af denne. 1

4 Voksen- og plejeudvalget Det blev drøftet, hvordan formuleringen om formue i frivilligpolitikken kan fortolkes, så det sikres, at ansøgninger behandles efter samme præmisser. Videre blev det drøftet, hvordan formuleringen om støtte til leje af lokaler efter 18 kan fortolkes. Det blev drøftet, om der ved den kommende prisuddeling til årets frivillig kan indføres en økonomisk anerkendelse, som det er tilfældet med handicapprisen. Frivilligrådet orienterede om, at de har et ønske om, at medlemmerne af frivilligrådet kan få dækket deres kørselsudgifter i forbindelse med arbejdet i frivilligrådet. Helle Plougmann deltog ikke ved behandlingen af punktet. 2

5 Voksen- og plejeudvalget Fordeling af midler til frivilligt socialt arbejde i G01 10/3138 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling I budgettet for 2016 er der afsat følgende midler til frivilligt socialt arbejde og til aktiverende og forebyggende tilbud ( 18 og 79): kr., der er afsat i det ordinære budget for kr., der stammer fra uforbrugte midler fra Samlet set er der således kr. til uddeling i På voksen- og plejeudvalgets møde den 5. april 2016 blev der godkendt ansøgninger svarende til et beløb på kr. Dvs. at der er kr. tilbage til uddeling i Der er modtaget 2 ansøgninger, som er vedlagt som bilag. Frivilligrådets indstilling kan ses i skemaet herunder: Ansøgere Det ansøgte beløb Det indstillede beløb Datastuen Posthaven kr kr. AktivGruppe NorddjursVest kr kr. Kriterier for udbetalingen af støtte fremgår af frivilligpolitikken, der ligeledes er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Hvis frivilligrådets indstilling imødekommes, finansieres tildelingen af frivilligpuljen, hvor der herefter er kr. til eventuelle ansøgninger i resten af

6 Voksen- og plejeudvalget Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at de to ansøgninger fra Datastuen posthaven og AktivGruppe NorddjursVest imødekommes. Bilag: 1 Åben Ansøgning fra Aktiv Gruppe Norddjurs Vest med indstilling 60434/16 2 Åben Ansøgning fra Datastuen Posthaven med indstilling 60431/16 3 Åben Frivilligpolitik 67569/15 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 4

7 Voksen- og plejeudvalget Forslag til socialpolitik P22 14/10108 Åben sag Sagsgang: VPU/BUU, høring, VPU/BUU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte på sit møde den 9. december 2014 en drejebog for udarbejdelsen af en socialpolitik i Norddjurs Kommune. Drejebogen er vedlagt som bilag. I løbet af foråret 2015 blev der jf. drejebogen gennemført indledende interviews med udvalgte ledere, medarbejdere og ressourcepersoner fra lokalsamfundet. Dernæst blev der igangsat en bred opstart, hvor der bl.a. blev afholdt to åbne møder vedrørende målgrupper for og emner til socialpolitikken. På møderne gav de fremmødte deres input til hvilke målgrupper og emner, socialpolitikken bør indeholde. På baggrund af denne proces godkendte kommunalbestyrelsen nedenstående emner og målgruppe for socialpolitikken på sit møde den 15. september Emnerne for socialpolitikken er: Misbrug, fattigdom, ensomhed, hjemløshed, vold og overgreb, prostitution, civilsamfundets rolle samt samspillet mellem det omkringliggende samfund og de kommunale tilbud. Målgruppen for socialpolitikken er: Borgere med svære sammensatte problemstillinger i forhold til helbred, økonomi, bolig, beskæftigelse, familie og netværk mv. som typisk har svært ved at drage nytte af de almindelige tilbud. Efter fastlæggelsen af emnerne og målgruppen for socialpolitikken har der været gennemført en bredere inddragelsesproces som bl.a. indeholdt et åbent møde for alle interesserede borgere og en række fokusgruppeinterviews med udvalgte repræsentanter og ressourcepersoner inden for det socialt udsatte område. Efterfølgende har der været afholdt et døgnseminar for medlemmerne af voksen- og plejeudvalget samt børne- og ungdomsudvalget. På døgnseminaret deltog ligeledes 5

8 Voksen- og plejeudvalget borgmesteren og repræsentanter fra socialområdet, dialogforum for socialt udsatte og en almen boligforening. På baggrund af den gennemførte inddragelsesproces har forvaltningen udarbejdet et forslag til socialpolitik i Norddjurs Kommune. Forslaget er vedlagt som bilag. Forslaget skal sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Høringsfristen fastsættes til den 13. juni Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en socialpolitik i Norddjurs Kommune sendes til høring i handicaprådet og ældrerådet. Bilag: 1 Åben Drejebog for socialpolitik i Norddjurs Kommune /14 2 Åben Udkast til socialpolitik i Norddjurs Kommune 63479/16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 6

9 Voksen- og plejeudvalget Forslag til værdighedspolitik P22 15/20775 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Af finanslovsaftalen for fremgår det, at kommunerne skal udarbejde en værdighedspolitik for ældreplejen. Værdighedspolitikken skal godkendes af kommunalbestyrelsen og offentliggøres senest den 1. juli Der er med finansloven for 2016 afsat 1,0 mia. kr. årligt til at understøtte udbredelsen og implementeringen af værdighedspolitik i kommunerne. Norddjurs Kommunes andel af midlerne udgør 8,16 mio. kr. Norddjurs Kommunes værdighedspolitik tager udgangspunkt i de fem temaer, som er udmeldt af sundheds- og ældreministeriet: 1) Livskvalitet, 2) Selvbestemmelse, 3) Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen, 4) Mad og ernæring og 5) En værdig død. Voksen- og plejeudvalget godkendte på sit møde den 2. februar 2016, en procesplan for udarbejdelse af værdighedspolitikken. Som en del af planen for udarbejdelse af værdighedspolitikken blev der den 9. marts 2016 afholdt borgermøde, hvor de fremmødte borgere fik mulighed for at komme med input til indholdet i værdighedspolitikken inden for de fem temaer i politikken. Forvaltningen har på baggrund af borgermødet udarbejdet et forslag til en værdighedspolitik i Norddjurs Kommune. I forslaget til værdighedspolitikken er temaerne livskvalitet og selvbestemmelse behandlet under ét fælles tema, da arbejdet med politikken har tydeliggjort, at temaerne er meget tæt forbundet. Forslaget til værdighedspolitik er vedlagt som bilag. Forslaget til værdighedspolitik skal sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringsfristen fastsættes til den 23. maj

10 Voksen- og plejeudvalget Udover værdighedspolitikken skal Norddjurs Kommune udarbejde en redegørelse for anvendelsen af midlerne på 8,16 mio. kr. i Redegørelsen vil blive behandlet på voksen- og plejeudvalgets møde den 31. maj Økonomiske konsekvenser Norddjurs Kommunes andel af midlerne til værdighedspolitikken er på 8,16 mio. kr. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en værdighedspolitik i Norddjurs Kommune sendes til høring i ældrerådet og handicaprådet. Bilag: 1 Åben Udkast til værdighedspolitik i Norddjurs Kommune 63474/16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 8

11 Voksen- og plejeudvalget Forslag om hjemtagelse af specialiserede høreydelser fra IKH A00 13/8985 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Opgaverne på kommunikationsområdet løses i dag af flere forskellige aktører: Region Midtjylland, Kommunikationssamarbejde Midt samt lokalt i Norddjurs Kommune. Kommunikationssamarbejde Midt Norddjurs Kommune har siden 2010 indgået i et fælleskommunalt samarbejde med Syddjurs, Favrskov og Randers kommuner om varetagelsen af ydelser på kommunikationsområdet. Samarbejdet omfatter indtil videre nogle ydelser på høreområdet og alle ydelser på synsområdet. De første høreydelser blev hjemtaget til Kommunikationssamarbejde Midt pr. 1. januar Ydelserne omfatter alle A-ydelser fra Region Midtjyllands høreinstitut og leveres efter tilsvarende standarder. Det vil sige rådgivning og vejledning til bl.a. høreapparater og høretekniske hjælpemidler. Synsydelserne blev hjemtaget fra Center for Syn og Hjælpemidler i Aarhus Kommune pr. 1. januar Hjemtagelsen omfattede alle ydelser på området og leveres efter tilsvarende standarder. Det vil sige råd og vejledning til bl.a. briller, kontaktlinser og andre synstekniske hjælpemidler samt genbrugshjælpemidler, samt mobility- og ADL-træning til blinde. Det er forvaltningens vurdering, at Kommunikationssamarbejde Midt fungerer tilfredsstillende. Der blev i starten af 2015 lavet en evaluering af samarbejdet, som viste generel stor brugertilfredshed. Fra deltagerne i samarbejdet var der ligeledes tilfredshed med et godt, velfungerende og effektivt samarbejde med vægt på: Nærhed for borgeren Enkel organisering Bæredygtig kvalitet i opgaveløsningen 9

12 Voksen- og plejeudvalget Økonomisk overblik over de kommunale udgifter på området. Det er lykkedes kommunikationssamarbejdet at nedbringe de ventetidsproblemer, der tidligere har været på synsområdet. Institut for Kommunikation og Handicap (IKH) Norddjurs Kommune har siden kommunesammenlægningen i 2007 haft et samarbejde med Region Midtjylland om køb af ydelser på specialområdet. Ydelserne er i dag placeret ved Institut for Kommunikation og Handicap i Aarhus, som blandt andet er et ambulant behandlings- og rådgivningstilbud for voksne med tale- og høreproblemer. Instituttet har i dag adresse ved Risskov Hospital. Med udflytningen af hospitalet til Skejby, skal Institut for Kommunikation og Handikap flyttes til arealerne ved det tidligere Marselisborg Hospital i den sydlige ende af Aarhus. Dette vil betyde en øget transporttid for borgere fra Norddjurs Kommune på ca. 30 minutter. Norddjurs Kommune har i dag abonnement ved IKH, der omfatter specialiserede høreydelser, samt de taleydelser som ikke dækkes af den lokale talepædagog. Norddjurs Kommune har indgået en aftale om at abonnere på et antal timer, som frit kan bruges på ydelser jfr. Institut for Kommunikation og Handicaps ydelseskatalog. Prisen pr. time er i 2016 på 722 kr. Der er i 2016 tegnet et abonnement på høreområdet på 150 timer svarende til en udgift på kr. Der kan tilkøbes yderligere ydelser efter behov. Det drejer sig især om voksne borgere, som har brug for høreundervisning efter en Cochlear implant operation, borgere med Tinnitus eller Meniere, som modtager undervisning om deres sygdom, eller rådgivning til erhvervsaktive borgere, som har behov for høretekniske hjælpemidler i forbindelse med deres job. I 2015 havde IKH kontakt med 19 borgere fra Norddjurs Kommune med problemer på høreområdet. Til sammenligning havde Kommunikationssamarbejde Midt kontakt med 223 borgere fra Norddjurs Kommune med høreproblemer. 10

13 Voksen- og plejeudvalget Fremadrettet varetagelse af høreydelser Randers, Favrskov og Syddjurs får løst alle opgaver på høreområdet af Kommunikationssamarbejde Midt. Randers Kommune hjemtog de sidste opgaver fra IKH i Siden fulgte Favrskov Kommune og senest Syddjurs Kommune. Både Favrskov og Syddjurs kommuner er tilfredse med kvaliteten af Kommunikationssamarbejdets ydelser. Forvaltningen anbefaler, at hele indsatsen over for Norddjurs Kommunes borgere med hørelidelser ligeledes fremover varetages af Kommunikationssamarbejde Midt. Dette for at få en mere sammenhængende indsats på høreområdet og for at få indsatsen tættere på borgeren. Kommunikationssamarbejdet har for eksempel en intension om at tilbyde tinnitus undervisning i alle 4 samarbejdskommuner. Tilbage i abonnementskøb hos Region Midtjylland vil der således kun være ydelser på taleområdet for borgere med stemme- og stammeproblemer samt borgere med progredierende hjernesygdomme. I alt abonnement for kr. Forslaget om hjemtagelse af de specialiserede høreydelser fra IKH til Kommunikationssamarbejde Midt har været til høring i ældrerådet og handicaprådet. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Udgifterne til Institut for Kommunikation og Handicap vedrørende høreydelser er i 2016 på kr. Beløbet vil med en fremtidig varetagelse af opgaverne i Kommunikationssamarbejde Midt blive overført til Kommunikationssamarbejde Midt fra den 1. januar Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at hele indsatsen i forhold til Norddjurs Kommunes borgere med hørelidelser fra den 1. januar 2017 varetages af Kommunikationssamarbejde Midt. Bilag: 1 Åben Høringssvar fra handicaprådet 58938/16 11

14 Voksen- og plejeudvalget Åben Høringssvar fra ældrerådet 58936/16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. Voksen- og plejeudvalget ønsker en status på hjemtagningen af specialiserede høreydelser fra IKH medio

15 Voksen- og plejeudvalget Forslag til kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg A00 16/5738 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Den 1. januar 2016 blev 79a vedrørende forebyggende hjemmebesøg ændret i lov om social service. En kortlægning i 2013 af de forebyggende hjemmebesøg viser, at de bidrager til at forbedre og reducere tab af funktionsevnen hos ældre borgere. Effekten er større for 80-årige sammenlignet med 75-årige. Derfor er aldersgrænsen for den generelle del af indsatsen hævet fra 75 år til 80 år. Samtidig er der afdækket et behov for en mere differentieret og målrettet indsats til borgere på 65 år og derover, som er i risiko for at få et funktionstab. Ændringerne i lov om social service medfører følgende: Aldersgrænsen for årlige tilbagevendende tilbud om forebyggende hjemmebesøg hæves fra 75 år til 80 år. I det år, borgeren fylder 75 år, tilbydes ét forebyggende hjemmebesøg. Formålet er at identificere borgere, der er i risiko for funktionstab og evt. tilbyde støtte. Borgere i alderen 65 år til 79 år, som er i særlig risiko for at få nedsat social, psykisk eller fysisk funktionsevne, tilbydes behovsbestemte forebyggende hjemmebesøg. Mulighed for en mere fleksibel tilrettelæggelse af tilbuddet, herunder tilbud om kollektive arrangementer. Udarbejdelse af kvalitetsstandarder om forebyggende hjemmebesøg. I Norddjurs Kommune vil de forebyggende hjemmebesøg blive tilbudt i overensstemmelse med lovændringen. Ændringerne fremgår af den reviderede kvalitetsstandard, der er vedlagt som bilag. De væsentligste ændringer i forhold til den nuværende kvalitetsstandard vedrører målgrupperne for forbyggende hjemmebesøg og de kollektive arrangementer med kobling til 13

16 Voksen- og plejeudvalget øvrige forebyggende tilbud. I forhold til de særlige risikogrupper foreslås det med baggrund i et materiale udgivet af Sundhedsstyrelsen, at der er følgende risikogrupper fra 65 år til 79 år: Borgere, der mister en ægtefælle/samlever Borgere, hvis ægtefælle/samlever er kommet på plejehjem Borgere med alvorlig sygdom blandt nærtstående. Forslaget til kvalitetsstandard skal sendes til høring i ældrerådet. Høringsfristen fastsættes til den 23. maj Økonomiske konsekvenser Det afsatte budget til forebyggende hjemmebesøg er uændret og lovændringen har ikke medført en forhøjelse af kommunens bloktilskud. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg sendes til høring i ældrerådet. Bilag: 1 Åben Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg 61091/16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 14

17 Voksen- og plejeudvalget Budgetopfølgning pr. ultimo marts på voksen- og plejeudvalgets område A00 16/7 Åben sag Sagsgang: VPU, ØK, KB Sagsfremstilling Drift På nuværende tidspunkt forventes der et merforbrug på ca. 1,0 mio. kr. på voksen- og plejeudvalgets område i Hertil kan komme en merudgift til tilbagebetaling af udgifter til ledsagelse i forbindelse med ferier for beboere i bofællesskaber på socialområdet. Udgiftens størrelse er ukendt på nuværende tidspunkt. Merforbruget skyldes hovedsageligt en tilgang af tre særligt dyre personsager. Anlæg På nuværende tidspunkt forventes det samlede budget på voksen- og plejeudvalgets område at blive overholdt i En uddybende redegørelse for budgetopfølgningen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Budget 2015 (mio. kr.) Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse* Forventet tillægsbevillingsbehov Drift i alt 648,5 649,5 1,0 0 Anlæg 2,6 2,6 0,0 0 * - =mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at budgetopfølgningen godkendes. 15

18 Voksen- og plejeudvalget at der omplaceres 0,04 mio. kr. i 2016 fra selvforsikringspuljen under økonomiudvalget til voksen- og plejeudvalget vedrørende indbrud hos Nærheden og på Gl. Estrup. Bilag: 1 Åben Bilag til voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning ultimo marts /16 2 Åben Anlægsoversigt - ultimo marts /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Tiltrådt. 16

19 Voksen- og plejeudvalget Orientering om fritvalgspriser for A00 15/15288 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Ifølge serviceloven skal der i forbindelse med Norddjurs Kommunes aflæggelse af årsregnskab foretages en kontrol af, at priskravene til leverandører af madservice samt praktisk hjælp og personlig pleje i det forgangne regnskabsår har været fastsat korrekt. Forvaltningen har på baggrund af regnskabstallene for 2015 og registreringer af leverede timer hos borgerne foretaget en kontrolberegning af priskravene for 2015 vedrørende praktisk hjælp og personlig pleje. Desuden er der på baggrund af regnskabet for 2015 i Djurs Mad I/S foretaget en kontrolberegning af priskravet for Kontrolberegningen vedrørende madservice viser følgende: Ydelse Madservice med udbringning (pris pr. leveret portion): Hovedret Hovedret inkl. biret Biret Hovedret diæt Hovedret diæt inkl. biret Oprindeligt priskrav i ,25 66,25 14,00 69,75 83,75 Endelig afregning i ,50 65,25 13,75 68,75 82,50 Madservice uden udbringning (pris pr. portion): Hovedret Hovedret inkl. biret Biret Hovedret diæt Hovedret diæt inkl. biret 47,75 60,50 12,75 63,75 76,50 47,25 59,75 12,50 63,00 75,50 17

20 Voksen- og plejeudvalget Kontrolberegningen for 2015 vedrørende praktisk hjælp og personlig pleje viser følgende: Ydelse/Område Vest Øst Anholt Praktisk hjælp i dagtimerne (mandag til fredag kl ) 366 (370) 340 (348) 562 (528) Praktisk hjælp i dagtimerne (hjælp til rengøring) - (-) 299 (297) - (-) Personlig pleje i dagtimerne 366 (370) 340 (348) 562 (528) Personlig pleje aften på hverdage (mandag til fredag kl ) 518 (388) 429 (400) 661 (633) Personlig pleje nat på hverdage (mandag til fredag kl ) 620 (602) 503 (524) 673 (647) Personlig pleje i dagtimer weekenden (kl ) 449 (378) 422 (451) 726 (651) Personlig pleje i aftentimer weekenden (kl ) 655 (496) 551 (442) 798 (781) Personlig pleje nat weekenden (kl ) 609 (788) 658 (712) 839 (829) Anm.: Tallene i parentes er de oprindelige priskrav, der har været gældende i Det kan oplyses, at Norddjurs Kommune er forpligtiget til at efterregulere de private leverandører, der i løbet af 2015 er blevet afregnet for lidt, fordi taksten har været fastsat for lavt. Norddjurs Kommune kan ikke kræve at få tilbagebetalt midler i de tilfælde, hvor taksten har været fastsat for højt. Økonomiske konsekvenser Der skal i forbindelse med efterreguleringen af fritvalgspriserne for 2015 foretages en efterbetaling på ca kr. til de godkendte leverandører af hjælp til rengøring/praktisk hjælp i dagtimerne. Der skal ikke foretages efterregulering til leverandører af madservice. 18

21 Voksen- og plejeudvalget Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 19

22 Voksen- og plejeudvalget Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt K09 16/7912 Åben sag Sagsgang: VPU, høring, VPU Sagsfremstilling Socialtilsyn Midt har fremsendt tilsynsrapporter fra uanmeldte besøg på følgende institutioner i Norddjurs Kommune: Ørum Bo- og Aktivitetscenter, Bofællesskaberne i Ørum Ørum Bo- og Aktivitetscenter, Nyvang Ørum Bo- og Aktivitetscenter, Nøddebo Tilsynsrapporterne samt en samlet opfølgningsplan fra ledelsen på området er vedlagt som bilag. Tilsynsrapporterne skal sendes til høring i handicaprådet, ældrerådet samt bruger- og pårørenderådet på Ørum Bo- og Aktivitetscenter. Høringsfristen fastsættes til den 21. juni Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at tilsynsrapporterne sendes til høring i handicaprådet, ældrerådet og pårørenderådet på Ørum Bo- og Aktivitetscenter. Bilag: 1 Åben Tilsynsrapport - Nøddebo 59518/16 2 Åben Tilsynsrapport - Nyvang 59516/16 3 Åben Tilsynsrapport - Bofællesskaberne i Ørum 59514/16 4 Åben Samlet opfølgningsplan 61093/16 20

23 Voksen- og plejeudvalget Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 21

24 Voksen- og plejeudvalget Status på indflytning i boliger i Holbæk og Gjesing G01 16/4362 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil sekretariatschef Anders Blæsbjerg Baun orientere om den aktuelle status på indflytningen i boliger i Holbæk og Gjesing. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 22

25 Voksen- og plejeudvalget Status på indflytning på Grønnegården G00 15/17210 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil sundheds- og omsorgschef Søs Fuglsang orientere om den aktuelle status på indflytningen i ældreboliger på Grønnegården i Grenaa. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 23

26 Voksen- og plejeudvalget Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan A00 16/64 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en revideret arbejdsplan for voksen- og plejeudvalget i Arbejdsplanen for 2016 er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til voksen- og plejeudvalgets reviderede arbejdsplan for 2016 godkendes. Bilag: 1 Åben Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 24

27 Voksen- og plejeudvalget Orientering I00 16/1531 Åben sag Sagsgang: VPU Sagsfremstilling På voksen- og plejeudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: KL s Social- og Sundhedspolitiske Forum den maj 2016 Program er vedlagt som bilag. Opgørelse over antal flygtninge samt oversigt over antal flygtninge med fordeling på køn, alder og nationalitet i Norddjurs Kommune Opgørelser pr. 31. marts 2016 er vedlagt som bilag. Afholdelse af dialogmøder mellem repræsentanter for kommunalbestyrelsen og dialogfora: o Dialogforum for socialt udsatte, den 31. maj 2016, kl o Dialogforum for integration, den 31. maj 2016, kl Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Program til Social- og Sundhedspolitisk Forum /16 2 Åben Flygtninge i Norddjurs Kommune - oversigter pr. 31. marts /16 Beslutning i Voksen- og plejeudvalget den Godkendt. 25

28 Voksen- og plejeudvalget Bilagsoversigt 2. Fordeling af midler til frivilligt socialt arbejde i Ansøgning fra Aktiv Gruppe Norddjurs Vest med indstilling (60434/16) 2. Ansøgning fra Datastuen Posthaven med indstilling (60431/16) 3. Frivilligpolitik (67569/15) 3. Forslag til socialpolitik 1. Drejebog for socialpolitik i Norddjurs Kommune (150572/14) 2. Udkast til socialpolitik i Norddjurs Kommune (63479/16) 4. Forslag til værdighedspolitik 1. Udkast til værdighedspolitik i Norddjurs Kommune (63474/16) 5. Forslag om hjemtagelse af specialiserede høreydelser fra IKH 1. Høringssvar fra handicaprådet (58938/16) 2. Høringssvar fra ældrerådet (58936/16) 6. Forslag til kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg 1. Kvalitetsstandard for forebyggende hjemmebesøg (61091/16) 7. Budgetopfølgning pr. ultimo marts på voksen- og plejeudvalgets område 1. Bilag til voksen- og plejeudvalgets budgetopfølgning ultimo marts 2016 (61092/16) 2. Anlægsoversigt - ultimo marts 2016 (58291/16) 9. Tilsynsrapporter fra Socialtilsyn Midt 1. Tilsynsrapport - Nøddebo (59518/16) 2. Tilsynsrapport - Nyvang (59516/16) 3. Tilsynsrapport - Bofællesskaberne i Ørum (59514/16) 4. Samlet opfølgningsplan (61093/16) 12. Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan Voksen- og plejeudvalgets arbejdsplan for 2016 (60844/16) 13. Orientering 1. Program til Social- og Sundhedspolitisk Forum 2016 (58952/16) 2. Flygtninge i Norddjurs Kommune - oversigter pr. 31. marts 2016 (58974/16) 26

29 Voksen- og plejeudvalget Underskriftsside Olaf Krogh Madsen (L) Lars Sørensen (V) Inger K. Andersen (O) Pia Bjerregaard (A) Lars Møller (A) Lars Pedersen (A) Helle Kierkegaard Plougmann (A) 27

30 Bilag: 2.1. Ansøgning fra Aktiv Gruppe Norddjurs Vest med indstilling Udvalg: Voksen- og plejeudvalget Mødedato: 03. maj Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 60434/16

31 Ansøgning fra AktivGruppe NorddjursVest Navn på forening/frivilliggruppe: AktivGruppe NorddjursVest Kontaktperson: John Pedersen Hvilket overordnet formål skal støtten tjene: Integration af flygtninge i foreningslivet Giv en nærmere beskrivelse af aktiviteten/indsatsen, der søges midler til: Gl. Estrup Familie Triatlon der afvikles for 4. gang i samarbejde med en række partnere i den vestlige ende af Norddjurs Kommune. Vi ønsker at invitere fire hold a 3 personer med. Der deltager max 30 hold da der er begrænsning på kanoer og skinnecykler. På dagen får deltagere et bredt indblik i en del af det brede foreningsliv i området og får lejlighed til at prøve spændende aktiviteter ude i naturen og på diverse anlæg. I år er det på museerne på Gl. Estrup, kørsel på skinnecykel, i Ørsted Rideklub, hos spejderne i Allingåbro og i Auning IFs fodboldafdeling. Giv en beskrivelse af målgruppen: Målgruppen der søges tilskud til er flygtninge bosat i Norddjurs Kommune. Der vil blive skaffet cykler, hvis de tilmeldte ikke selv har adgang til nogen, ligesom der bliver tilberedt en frokostpakke der tager højde for flygtningenes religion, ligesom der vil være folk der kan rådgive i løbet af dagens arrangement. Hvor mange borgere fra Norddjurs Kommune forventer I vil gøre brug af aktiviteten/indsatsen?: Der er et loft på 30 hold a 3 personer pga. kano-antal Forventer I, at borgere udenfor Norddjurs Kommune vil gøre brug af indsatsen/aktiviteten?: Ja Hvis ja, hvor mange?: det kan vi ikke sige noget sikkert om

32 Hvilket geografisk dækningsområde forventer I, at aktiviteten/indsatsen vil nå ud til i forhold til målgruppen?: Hele Djursland Budget: Anfør de enkelte udgifter til aktiviteten/indsatsen: Budget 2016 familie triatlon udgifter: kr. transport af cykler og kanoer 3000 kr. leje af kanoer 2500 kr. leje af veteranbus 3000 kr. annoncering, plakater m.v kr. diverse kr. i alt Indtægter: 4500 kr. deltagerbetaling kr. diverse sponsorer kr. i alt Opkræves der betaling ved de enkelte arrangementer?: Ja Hvis ja, hvor meget opkræves der?: 4500 kroner Søges der tilskud til aktiviteten/indsatsen andre steder?: Ja Hvis ja, hvor søges der tilskud og hvor meget søges der om?: lokale sponsorer bidrager, foreninger, erhvervsdrivende m.v. samt kommunens ren dag pulje

33 Har foreningen formue?: Nej Hvilket beløb søges der i alt fra Frivilligpuljen i Norddjurs Kommune?: 5000 kroner Bilag: 2 stk.

34 ! "# $%& "! # &' $ ("')*+,- (. & "+'/. $01# # # 0% #/. # # $/-/ 1# # 2, 2 #2 ## # # / ### #/

35 !""##$#$!%& # &# %'( # )% (%%!# #%% *+" %# %, & '#&-## "$ #. &$ +"$%& $ +/0 &$%. &$ +" 1. $ +.,# (&%(( '( %$ 4 #5651" 1 $!%6+$. &#7 ' 1/$0 %8$#584 & ' 79%'&&% :# &-';& $! $' ## '$.,$. &$. &1!#$.%. &$<"+$=$!.2$>.'?=& $. &$;> & $;> &% $/0 &$. 1#$$/13!#$< &&=(@ <

36 Indstilling vedr. ansøgning til Frivilligpuljen fra AktivGruppe NorddjursVest Formandsskabet for frivilligrådet indstiller, at ansøgningen imødekommes under forudsætning af, at det lykkes at få flygtninge til at deltage i arrangementet Formand Anni Reintoft Næstformand Julie Marie Preut

37 Bilag: 2.2. Ansøgning fra Datastuen Posthaven med indstilling Udvalg: Voksen- og plejeudvalget Mødedato: 03. maj Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 60431/16

38 Ansøgning fra Datastuen Posthaven Navn på forening/frivilliggruppe: Datastuen Posthaven Kontaktperson: Gitta Oettel Hvilket overordnet formål skal støtten tjene: At kunne imødekomme behovet for digital hjælp og vejledning hos Grenaas ældre borgere så de får lettere ved at holde kontakt med børnebørn m.m. Giv en nærmere beskrivelse af aktiviteten/indsatsen, der søges midler til: Vi har brug for en bærbar computer med Windows 10 og midler til reparationer og udskiftninger af EDB udstyr så vi er up to date for at kunne tilbyde digital hjælp og vejledning. Der vejledes i brug af eks. vis internet Skype facebook e-apotek kontakt til læge/tandlæge netbank. Desuden vejledes der også i NEM-ID, E-Boks, Digital Post, borger.dk, sundhed.dk, skat.dk, Norddjurs Kommunes hjemmeside, Bibliotekets hjemmeside, Word, Excel, slægtsforskning, digital billedbehandling samt kreativitet på computeren (sange visitkort osv.) Giv en beskrivelse af målgruppen: Efterlønsmodtagere og pensionister i Norddjurs Kommune. Vi ruster dem godt til at takle udfordringerne i den digitale verden. Vigtigt er også at kunne skrive /sms til familie og specielt børnebørn. Er man ensom kommer verden og ens nærmeste tættere på Hvor mange borgere fra Norddjurs Kommune forventer I vil gøre brug af aktiviteten/indsatsen?: 125 om ugen. Der er pt. 25 på venteliste. Forventer I, at borgere udenfor Norddjurs Kommune vil gøre brug af indsatsen/aktiviteten?: Nej Hvilket geografisk dækningsområde forventer I, at aktiviteten/indsatsen vil nå ud til i forhold til målgruppen?: Grenaa

39 Budget: Anfør de enkelte udgifter til aktiviteten/indsatsen: 1 stk. bærbar computer, Windows 10 incl. Microsoft Office pakke kr Reparationer og udskiftning af EDB udstyr kr Opkræves der betaling ved de enkelte arrangementer?: Ja Hvis ja, hvor meget opkræves der?: kr. 35, to gange om året Søges der tilskud til aktiviteten/indsatsen andre steder?: Nej Har foreningen formue?: Nej Hvilket beløb søges der i alt fra Frivilligpuljen i Norddjurs Kommune?: Kr Bilag: 2 stk.

40

41 !" #$ %

42 Indstilling vedr. ansøgning til Frivilligpuljen fra Datastuen Posthaven Formandsskabet indstiller, at det fulde beløb tildeles. Dog foreslås det, at egenbetalingen øges, så foreningen fremover vil kunne afholde udgifter til reparationer. Formand Anni Reintoft Næstformand Julie Marie Preut

43 Bilag: 2.3. Frivilligpolitik Udvalg: Voksen- og plejeudvalget Mødedato: 03. maj Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 67569/15

44 FRIVILLIGPOLITIK August 2013 Godkendt i Kommunalbestyrelsens møde den 12. november Dok. Nr

45 Indledning Frivilligpolitikken beskriver rammen for etablering af frivilligråd og kommunens støtte og opbakning til foreningers og organisationers frivillige sociale arbejde efter Servicelovens 18 og 79. Politikken er rammen for, at de frivillige sociale organisationer og foreninger i samarbejde med kommunen kan udvikle lokalsamfundet til gavn og glæde for borgere i kommunen. Begreber At en indsats er frivillig betyder: Indsatsen udføres uden fysisk, retlig eller økonomisk tvang. En person må ikke kunne trues med økonomiske eller sociale sanktioner, hvis vedkommende ikke længere ønsker at udføre opgaven. Indsatsen er ikke-lønnet. Der kan dog ydes godtgørelse for omkostninger, for eksempel i forbindelse med transport samt symbolske betalinger. Indsatsen udføres over for andre end familie og slægt. Eksempelvis hører almindeligt husholdningsarbejde og omsorg over for familiemedlemmer ikke ind under definitionen af frivilligt arbejde. Indsatsen skal være til gavn og have værdi for andre end én selv og ens familie. Indsatsen er af formel karakter, dvs. at der skal være tale om en vis grad af organiseret, struktureret eller aftalt frivilligt arbejde, som er forskellig fra almindelig hjælpsomhed af spontan og uformel karakter, som f.eks. at slå græs for naboen eller handle ind for den ældre mand i opgangen. Det er vanskeligt at afgrænse, hvornår en frivillig indsats har et socialt sigte. Bredt defineret kan en frivillig social indsats forstås som handlinger, der sigter på at give enkelte individer eller grupper en øget velfærd og omsorg eller sigter mod at løse velfærdsproblemer. En frivillig organisation eller forening har følgende kendetegn: Den er frivilligt grundlagt, dvs. at den ikke må være fastlagt i lovgivningen, og organisationen skal kunne beslutte at nedlægge sig selv. Dens primære formål er ikke at skabe overskud. Organisationen skal være non-profit, og et evt. overskud skal investeres i opfyldelse af organisationens mål. Den frivillige indsats er en betydningsfuld del af organisationens grundlag. Mindstekravet er, at bestyrelsen yder en ulønnet, frivillig indsats. Der er frivilligt medlemskab. Mål for indsatsen Det er Norddjurs Kommunes mål: at den sociale indsats gøres til et bredt samfundsmæssigt ansvar at inddrage borgerne i løsningen og forebyggelsen af sociale problemer at der er mulighed for økonomisk støtte til frivillige organisationer og foreninger og enkeltpersoner, der udfører socialt arbejde at sikre en god og konstruktiv dialog mellem Norddjurs Kommune og Frivilligrådet samt de frivillige organisationer og foreninger 1

46 at forbedre ansatte og frivilliges forståelse for hinandens arbejde, og skabe muligheder for udvikling at opmuntre til udbygning af eksisterende sociale aktiviteter og udvikling af nye. Frivilligrådet Der nedsættes et Frivilligråd med følgende formål og opgaver: støtte, inspirere og synliggøre det frivillige sociale arbejde i Norddjurs Kommune skabe og styrke dialogen mellem Norddjurs Kommune og de frivillige sociale organisationer og dermed fremme samarbejdet omkring frivilligt socialt arbejde komme med forslag til voksen- og plejeudvalget til initiativer på området medvirke ved udarbejdelsen af principper for tildeling af tilskud til frivillige foreninger i Norddjurs Kommune udarbejde en indstilling til voksen- og plejeudvalget om fordeling af tilskud til frivillige foreninger have opmærksomhed på iværksættelse af aktiviteter med fælles indhold for foreningerne eksempelvis kurser, foredrag medvirke ved udarbejdelsen af frivilligpolitik i Norddjurs Kommune arrangere og afholde en årlig frivilligdag Valg af Frivilligrådets medlemmer og suppleanter foregår på frivilligdagen, og medlemmerne vælges for 2 år ad gangen. Frivilligrådet består af: 3 medlemmer fra foreninger, der repræsenterer sundhed, sygdom og handicap 3 medlemmer fra foreninger, der repræsenterer ældre og pensionister 2 medlemmer fra foreninger, der repræsenterer børn og unge 1 medlem fra andre foreninger. Økonomisk støtte Rammen for samarbejdet og den økonomiske støtte er Servicelovens 18 og 79, som fastlægger kommunens samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Sigtet med Servicelovens 18 er: at medvirke til at forbedre betingelserne for den frivillige sociale indsats at gøre den frivillige sociale indsats mere synlig i lokalområdet at sikre et bedre samspil med de offentlige sociale tilbud i kommuner. Tilskud efter Servicelovens 79 gives til generelle forebyggende og aktivitetsprægede tilbud. Formålet er at øge og bevare brugernes muligheder for at klare sig selv, f.eks. ved at forebygge forringelse af den fysiske funktionsevne eller social isolation. Der afsættes hvert år i Norddjurs Kommune en pulje for tilskud til frivilligt socialt arbejde. Puljen dækker tilskud i henhold til Servicelovens 18 og 79. Midlerne bruges primært til at støtte nye tiltag og videreføre allerede igangværende gode aktiviteter, som ikke kan eksistere uden tilskud. De økonomiske midler fordeles på baggrund af indkomne relevante ansøgninger. Der uddeles som udgangspunkt midler en gang årligt, men 5 % af budgetbeløbet henlægges og kan søges til nye initiativer hele året. Enkelte indsatser kan kræve en længere opbygning og udvikling. Derfor kan der i særlige situationer tildeles en bevilling for to år, så der i praksis reserveres en del af det 2

47 efterfølgende års pulje. Muligheden skal være med til at sikre disse særlige aktiviteter kontinuitet i den økonomiske støtte i opstartsfasen. Eventuelle ubrugte midler overføres til næste budgetår. Der kan som hovedregel ydes støtte til frivilligt socialt arbejde, der: bidrager til, at borgere med sociale og personlige udfordringer får bedre mulighed for at mestre eget liv og sundhed medvirker til at styrke det sociale og relationelle netværk med henblik på at forebygge problemer for ensomme eller socialt vanskeligt stillede borgere gennem støtte, rådgivning eller omsorg bidrager til, at socialt truede kan opnå et større indhold i tilværelsen. Der er mulighed for at søge støtte til aktiviteter, som afholdes i Norddjurs Kommune, eller som er målrettet mod grupper af borgere med bopæl i Norddjurs Kommune. Støtte til foreninger inden for kultur- og fritidsområdet kan kun gives, når der er tale om aktiviteter med et tydeligt socialt sigte, og som ikke er en normal del af foreningens aktiviteter. Målgruppen Konkret udgør målgruppen for Servicelovens 18 og 79: 18: børn, familier og unge med sociale problemer handicappede og erhvervsudygtige sindslidende ensomme stofmisbrugere og alkoholikere socialt udstødte flygtninge og indvandrere 79: ældre og voksne handicappede Aktiviteter Den økonomiske støtte efter 18 kan gives til forskellige aktiviteter, som eksempelvis: rådgivning og støtte organiserede selvhjælpsgrupper støtte- og kontaktpersoner på frivillig basis ledsagerordninger på frivillig basis besøgsvennetjenester aflastningstjenester for pårørende telefonrådgivning sociale cafeer sociale foreninger i opstart aktiviteter, der specielt retter sig mod løsning af målgruppens sociale problemer tiltag der fremmer integration tiltag der fremmer sundhed, motion og gode livsstilsvaner 3

48 Der vil eksempelvis kunne ydes økonomisk støtte efter 79 til: besøgsordninger klubarbejde undervisning foredrag studiekredsarbejde ældre- og handicapidræt Der skal som udgangspunkt være en rimelig egenbetaling til aktiviteterne efter 79. Tilskud efter 18 kan prioriteres højere end bevillinger efter 79. Alle borgere, uanset bopæl, skal have samme muligheder. Derfor kan der i visse tilfælde ydes tilskud til: leje af lokaler kollektive transportudgifter inventar i begrænset omfang, hvis det er af væsentlig betydning for den sociale aktivitet Der kan som udgangspunkt ikke ydes støtte til: ansøgere med formue ansøgere, som opfylder kriterierne for tilskud efter anden lovgivning aflønning af frivillige udflugter, entréudgifter og lignende julefrokoster, fortæring m.v. større huslejeudgifter Procedure for ansøgning om økonomisk støtte Udmelding om pulje og ansøgningsfrist sker i 1. kvartal. Der annonceres i lokalaviser og på kommunens hjemmeside. Ved ansøgning om støtte skal ansøger fremsende: evt. vedtægter for organisationen/foreningen fortegnelse over organisationens/foreningens bestyrelsesmedlemmer beskrivelse af målgruppen antal forventede brugere i alt samt antal forventede brugere fra Norddjurs Kommune beskrivelse af geografisk dækningsområde projektbeskrivelse herunder målet med støtten og budget for projektet oplysning om kontaktperson. Der er udarbejdet et ansøgningsskema, som kan findes på kommunens hjemmeside. Dette benyttes til ansøgninger efter både 18 og 79. Tildeling af midler sker én gang årligt. Foreninger, der de seneste to år har søgt om tilskud, gøres skriftligt opmærksomme på kriterier, ansøgningsfrist m.m. Ansøgningerne behandles af voksen- og plejeudvalget efter indstilling fra Frivilligrådet. Ansøgningerne koordineres med fritids- og kulturområdet. Ansøgninger, som ikke er omfattet af støtte til frivilligt socialt arbejde, vil således blive videresendt til fritids- og 4

49 kulturområdet til behandling, hvis det umiddelbart vurderes at kunne være omfattet af deres aktiviteter. Den enkelte forening kan få hjælp til udformning af ansøgning. Ansøgerne får skriftlig meddelelse om afgørelsen. Ved bevilling over kr. årligt, skal der én gang om året indsendes et regnskab og redegørelse. Ved bevilling under kr. årligt, skal der én gang om året indsendes en redegørelse for midlernes anvendelse. En frivillig organisation, forening eller enkeltperson, der modtager økonomisk tilskud fra Norddjurs Kommune er forpligtet til hurtigst muligt at informere kommunen, såfremt der sker ændringer i det formål, hvortil tilskuddet er givet. 5

50 Bilag: 3.1. Drejebog for socialpolitik i Norddjurs Kommune Udvalg: Voksen- og plejeudvalget Mødedato: 03. maj Kl. 14:00 Adgang: Åben Bilagsnr: /14

51 Drejebog Baggrund Voksen- og plejeudvalget og børne- og ungdomsudvalget har begge på møder i juni 2014 vedtaget en procesplan for udarbejdelse af en socialpolitik for Norddjurs Kommune. Processen inddeles i to faser: 1) Fastlæggelse af politikkens hovedemner og målgrupper 2) Formulering af indhold i politikken. Nærværende dokument udgør en drejebog for, hvad de to faser konkret skal indeholde, og hvordan de skal afvikles. Sidst i dokumentet er der en samlet tids- og procesplan for udarbejdelsen af politikken. Sammenhængen mellem de to faser Forløbet gennem de to faser kan billedligt talt ses som en tragt. Processen i fase 1 starter meget bredt og giver mulighed for, at alle borgere i Norddjurs Kommune kan komme med deres input til politikken uden nogen begrænsninger. Herefter indsnævres tragten efterhånden ned gennem fase 1 og 2. Det betyder, at der igennem faserne gradvist inddrages færre og færre repræsentanter for de forskellige interessenter, ligesom der lægges flere og flere præcise rammer ind for, hvad der skal tales om i forbindelse med udarbejdelsen af socialpolitikken. Færdig socialpolitik Organisering I forbindelse med udarbejdelsen af politikken nedsættes der en administrativ styregruppe, der har det overordnede ansvar for udarbejdelsen af politikken. I styregruppen deltager: Anders Blæsbjerg Baun, sekretariatschef (tovholder) Hanne Nielsen, socialchef Helle Støve, myndighedschef Anne Aastrup, områdeleder på sundheds- og omsorgsområdet Ann Langberg, socialrådgiver i myndighedsafdelingen Liv Gro Jensen, udviklingskonsulent i socialafdelingen To medarbejderrepræsentanter fra socialområdet. 1

52 Fase 1: Fastlæggelse af hovedemner og målgrupper I det følgende gennemgås aktiviteterne i fase 1. Fase 1 består af i alt fem trin. Formålet med fase 1 er som nævnt at få afdækket mulige emner til socialpolitikken. Den konkrete og præcise forståelse af indholdet i disse emner er ikke det primære formål i denne fase den del varetages i fase 2. Trin 1 Som et indledende trin i fase 1 skal målgruppen for socialpolitikken afgrænses, så den fremstår tydelig i det videre arbejde med idégenerering og udvælgelse af emner til politikken. Målgruppeafgrænsningen foretages i arbejdsgruppen på baggrund af interviews med udvalgte ledere og medarbejdere (fra velfærdsområdet og arbejdsmarkedsområdet) samt ressourcepersoner fra lokalsamfundet, der kan bidrage til at belyse, hvem socialpolitikken skal gælde for. Det kan f.eks. handle om medarbejdere i boligforeninger, praktiserende læger, præster og deltagere i frivilligt socialt arbejde. Trin 2 Der laves en bred opstart, hvor mange forskellige interessenter og målgrupper kan byde ind. I denne første del af fase 1 må man ytre sig om (næsten) alt, der vedrører den kommende socialpolitik. Der lægges således ikke nogen begrænsninger på hvilke emner, man kan tage op. Man kan med andre ord byde ind med alt, hvad man mener, der skal indgå i en socialpolitik. På dette trin gennemføres en målrettet markedsføring, der skal fange opmærksomheden hos interessenter, der ønsker at deltage i og kan bidrage til at kvalificere socialpolitikken. Der vil være flere målgrupper, som er relevante at nå med markedsføringen. Det drejer sig på det specifikke plan f.eks. om udsatte borgere, pårørende og fagprofessionelle, og på det mere generelle plan om alle personer med en socialpolitisk holdning. Derfor vil det være afgørende, at markedsføringen målrettes de forskellige grupper. I denne del af processen spørges Rådet for socialt udsatte til råds i forhold til, hvordan nye målgrupper kan motiveres til at deltage i temadagene og processen generelt. Samtidigt vil det være hensigtsmæssigt at inddrage udvalgte ledere og medarbejdere i arbejdet for at nå relevante borgere, som kan have forskellige barrierer i forhold til at deltage i arrangementer. Styregruppen vil desuden inddrage kommunens frivillige sociale foreninger, da disse har et stort netværk og erfaringer med at engagere borgere i opgaver indenfor det sociale område. Målgruppe De målgrupper, der identificeres under trin 1 Aktivitet Kulturel sondering (Cultural probes) Kulturelle sonderinger giver mulighed for at få adgang til interessentens værdier, følelser eller oplevelser i små glimt, der indfanges i billeder eller tekst produceret på baggrund af på forhånd definerede opgaver. Kulturelle sonderinger kan bruges til at skabe en stemning omkring en ydelse/et servicetilbud og til at udgøre det konkrete, fysiske bevis på interessenternes inddragelse i projektet. Kulturelle sonderinger i billeder/video (Del 1): For nogle målgrupper vil det være en mulighed at anvende billed/video til at fortælle om situationer eller steder, der forbindes med positive oplevelser eller opmærksomheds- /forbedringspunkter. 2

53 Kulturelle sonderinger i tekst (Del 2): For nogle målgrupper vil det være en mulighed at udtrykke sig gennem tekst. Det kan f.eks. være ved at beskrive de udfordringer, der opleves i konkrete livssituationer, eller en beskrivelse af tiltag og aktiviteter, der har gjort en forskel for vedkommendes situation. Kulturelle sonderinger kan få indflydelse både på slutproduktet og på kommunikationen omkring og formidlingen af politikken. F.eks. kan socialpolitikken opsættes grafisk med billeder og citater fra ovenstående. På den måde kan særlige målgrupper, der kan være vanskelige at inddrage på traditionel vis, bringes ind i projektet samtidig med, at formidlingen og udbredelsen af kendskabet til politikken efterfølgende hjælpes på vej af gode billeder og citater fra den verden, den udspringer af og dermed gøres identifikationen med og relationen til politikken væsentlig tydeligere for interessenterne. Brugere, pårørende og borgere i almindelighed Generel information Der annonceres om den forestående politikformulering på kommunens hjemmeside og på facebook. Nyhedsbrev: Der udarbejdes et nyhedsbrev om den forestående politikformulering. Nyhedsbrevet distribueres til mulige målgrupper og pårørende. Desuden lægges det ind på Norddjurs Kommunes hjemmeside. I nyhedsbrevet gøres der opmærksom på, hvor man kan henvende sig, hvis man gerne vil bidrage til debatten om socialpolitikken. Ligeledes vil der løbende gennem de to faser blive udsendt nyhedsbreve omkring processen, og det gøres muligt for interesserede at abonnere på dette nyhedsbrev. Hjemmeside: Norddjurs Kommunes hjemmeside vil være det centrale omdrejningspunkt i forhold til, at interesserede kan indhente information Det vil være via hjemmesiden, at information vedrørende processen og de forskellige trins output er tilgængelige for deltagere. Blog: Bloggen kan være synlig til de forskellige arrangementer i processen og online. Bloggen er stedet, hvor man kan skrive sin mening om relevante emner til en socialpolitik, ligesom man kan komme i dialog med andre borgere omkring dette emne. Faktaoplysninger Til anvendelse for den skitserede proces udarbejdes en række faktaoplysninger for socialområdet. Det kan f.eks. være oplysninger om antal misbrugere, hjemløse, voldramte kvinder og udsatte børn og unge. Faktaoplysningerne vil igennem hele processen kunne fungere som grundlag for de involverede personer og interesserede generelt. Oplysningerne skal således være offentligt tilgængelige igennem hele processen. Trin 3 På dette trin afholdes tre møder, hvor alle med interesse for socialområdet kan deltage. På møderne skal der være en eller flere oplægsholdere, der giver forskellige bud på relevante emner i en socialpolitik. Oplægsholderne kan enten være personer med en særlig viden inden for det sociale område - forsker eller lignende - eller personer med en skæv indgangsvinkel forstået på den måde, at de ikke nødvendigvis skal have deres vanlige gang på socialområdet. Eksempelvis kunne det være en fremtidsforsker eller en samfundsdebattør. 3