LOKALPLAN 122 GUNSLEVHOLM IDRÆTS- EFTERSKOLE ET OMRÅDE TIL OFFENTLIGT FORMÅL

Transkript

1 LOKALPLAN 122 GUNSLEVHOLM IDRÆTS- EFTERSKOLE ET OMRÅDE TIL OFFENTLIGT FORMÅL GULDBORGSUND KOMMUNE FEBRUAR 2009

2 HVAD ER EN LOKALPLAN? Indhold En lokalplan er en plan, hvori Byrådet kan fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold m.v. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. Tilvejebringelse Byrådet kan til enhver tid udarbejde lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Offentlig debat Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Byrådet behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Byrådet vedtager forslaget endeligt, og bekendtgør herefter planen i pressen. Dispensationer Byrådet kan i særlige tilfælde dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, og kun hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne. Lokalplanen er udarbejdet af Guldborgsund Kommune. Grundkortet er leveret af Guldborgsund Kommune. Der tages forbehold for evt. unøjagtigheder i grundkortet.

3 INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE 2 Baggrund 2 Eksisterende forhold 2 Lokalplanens indhold 3 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING 4 Miljøforhold 4 Statslig planlægning 5 Trafikplan 7 Servitutter 7 Forsyning 7 Museumslovgivning 8 Landbrugspligt 8 Miljøvurdering 8 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER 9 Endelige retsvirkninger 9 LOKALPLAN Lokalplanen har til formål Område og zonestatus Bonusvirkning Områdets anvendelse Udstykning Vej- og adgangsforhold Bebyggelsens placering og omfang Bebyggelsens ydre fremtræden Ubebyggede arealer og hegning Ledningsanlæg Miljøforhold Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Tilladelse fra andre myndigheder Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning 13 KORTBILAG 1 OMRÅDETS AFGRÆNSNING KORTBILAG 2 OMRÅDETS ANVENDELSE

4 REDEGØRELSE Baggrund FORMÅL Byrådet ønsker med lokalplanen at give mulighed for at styrke idrætsaktiviteterne i Guldborgsund Kommune, samt at styrke Gundslevholm Idrætsefterskoles muligheder for at tiltrække elever, også i fremtiden. Byrådet ønsker desuden, at det kommende byggeri føjer sig naturligt ind i det omgivende landskab og eksisterende bygninger. Lokalplanen skal give mulighed for at opføre en ny gymnastikhal i en højde af ca. 9 meter og med et areal på ca m 2, samt en boldbane med kunstgræs og tilhørende lysanlæg, omgivet af en lægivende beplantning på ca. 1,5 ha. BAGGRUND PERSPEKTIVER Baggrunden for denne lokalplan er Gundslevholm Idrætsefterskoles ønske om at udvide aktiviteterne med flere klasselokaler, en ny gymnastikhal med tilhørende badefaciliteter og en belyst boldbane i kunststof. Skolen ønsker at udvide sine aktiviteter, for at kunne tiltrække flere elever. Lokalplanen skal give mulighed for at sikre den fortsatte udvikling af kommunens tilbud til uddannelsesmæssige formål. OMRÅDET Eksisterende forhold Lokalplanområdet omfatter matrikel nr. 12b, Gundslev by, Gundslev. Området er karakteriseret ved at være meget åbent, med vidt udsyn over de omkringliggende marker. Lokalplanområdet afgrænses mod øst af Gundslev å, mod syd af Stubbekøbingvej og mod vest og nord af åbne marker. Området anvendes i dag til idrætsefterskole, og denne anvendelse vil fortsætte med vedtagelsen af denne lokalplan. Området udgør ca. 8,5 ha og er beliggende i landzone. Arealets eksisterende bygninger anvendes alle til undervisningsformål. Ind- og udkørsel til området foregår fra Stubbekøbingvej. Eksisterende bygninger, samt det kommende byggeri er alle beliggende indenfor åbeskyttelseslinjen omkring Gundslev å. Nybyggeri vil kræve en dispensation fra åbeskyttelseslinjen. Lokalplanområdet med omgivelser 2

5 BONUSVIRKNING Med vedtagelsen af nærværende lokalplan, vil landzonetilladelser efter 35, stk. 1 i Planloven blive afløst af lokalplanens bestemmelser. Lokalplanens indhold BEBYGGELSE Projektets hovedidé er at skabe visuel og rumlig sammenhæng mellem den eksisterende skolebygning og den nye gymnastikhal, via en torveplads mellem bygningerne. Hallen skal ud over at rumme faciliteter til gymnastik - også indeholde 4 nye klasselokaler. Forslag til områdets disponering. Udarbejdet af Tegnestuen Apostelgården TRAFIKFORHOLD UBEBYGGEDE AREALER KORTBILAG Ind- og udkørsel til bebyggelsen skal, som hidtil, forgå fra Stubbekøbingvej. Parkering skal foregå på arealer, som vist på kortbilag 2. Der skal anlægges boldbane, omkranset af lægivende beplantning, i princippet som vist på ovenstående illustration. Plantebæltet består af fjeldribs og sølvrøn. Kortbilag 1 (områdets afgrænsning) viser lokalplanområdets afgrænsning, samt de eksisterende matrikulære forhold. Kortbilag 2 (områdets anvendelse) viser bebyggelsesplan med delområder, byggefelter, parkering og disponering af ubebyggede arealer. 3

6 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING REGIONPLAN Regionplan Regionplanerne for de gamle amtskommuner er efter kommunalreformen ophøjet til landsplandirektiv, og er derfor stadig gældende. Lokalplanområdet er således omfattet af bestemmelser i Regionplan , Storstrøms Amt. Lokalplanen er beliggende indenfor et område omkring Gundslev å, som i Regionplanen er udpeget til økologisk forbindelse. For at sikre spredningskorridorer for dyr og planter, bør byggeri undgås indenfor de økologiske forbindelser, men da lokalplanens udlæg af byggefelter placeres i en afstand fra Gundslev å, som er større end afstanden til den eksisterende skolebygning, på et areal som i dag anvendes til h.h.v. parkering og boldbane, anses den økologiske forbindelse ikke at blive forringet. I den kommende kommuneplan for Guldborgsund Kommune er det ønsket, at regionplanens udpegede økologiske forbindelser bibeholdes, og at regionplanens retningslinjer for administration og planlægning i disse områder fastholdes. KOMMUNEPLAN Kommuneplan Lokalplanområdet er beliggende i område H, det åbne land, i gældende Kommuneplan , Nørre Alslev kommune. For området gælder følgende rammer for lokalplanlægningen: a) At hensynet til landbrugserhvervene prioriteres højt, b) At eksisterende erhvervsvirksomheder kan opretholdes og udbygges, når miljøforhold ikke taler imod, og når det sker i lokalplan i overensstemmelse med Regionsplanens retningslinjer, c) At værdifulde landskaber i videst muligt omfang beskyttes og gøres tilgængeligt, d) At de anlæg af rekreativ art som er beskrevet i hovedstrukturen (P-pladser, kystgange og fritidshavne) kan etableres, e) At stier, p-pladser og rastepladser o.lign. placeres og udformes under hensynstagen til landbrugsmæssige og landskabelige interesser, f) At offentlige forsyningsanlæg og andre tekniske anlæg indpasses i området uden væsentlige génevirkninger i forhold til omgivelserne, g) At afvejningen af de forskellige interesser for udnyttelse af arealer i jordbrugsområdet sker i henhold til Regionsplanens retningslinjer herfor. STØJ Miljøforhold Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning skal overholdes. Foranstaltninger til afværge af støjgener skal etableres, inden ny bebyggelse tages i brug. JORDFORURENING Jf. lovbekendtgørelse nr. 282 af 22. marts 2007 om forurenet jord, 72 b, skal ejer eller bruger af et areal, før det ændres til boligformål, børneinstitution, offentlig legeplads, kolonihave eller sommerhus, sikre, enten at det øverste 50 centimeters jordlag af den ubebyggede del af arealet ikke er forurenet, eller at der er etableret en varig fast belægning. Som minimum skal ejer eller bruger fremsende en historisk redegørelse over arealets tidligere og nuværende anvendelse, herunder en karakteristik af potentielle forureningskilder og en stedfæstelse heraf. På baggrund heraf vurderer 4

7 kommunen, hvorvidt der er behov for yderligere undersøgelser, herunder evt. udtagning af prøver. Opdages der jordforurening i forbindelse med bygge- eller jordarbejde, skal arbejdet under alle omstændigheder standses og kommunen underrettes, jf. 71 i lovbekendtgørelse nr. 282 af 22. marts 2007 om forurenet jord. BYGGEAFFALD Bortkørsel af nedrivningsmaterialer og jord m.m. må kun ske efter anmeldelse til kommunen i henhold til Miljøloven. Erhvervsaffald skal behandles efter reglerne fastsat i kommunens erhvervsaffaldsregulativ. Dagrenovation skal behandles, og renovationsplads udformes og placeres efter reglerne fastsat i kommunens affaldsregulativ. KYSTOMRÅDE Statslig planlægning Der er i Planloven fastsat særlige regler for planlægning af kystnærhedszonen (kun landzone) og de kystnære byzonearealer. Lokalplanområdet er beliggende i landzone og indenfor kystnærhedszonen. Landskabet set fra Gundslev å s udløb 5

8 Standplads og vinkel for foto Som det fremgår af ovenstående foto, kan Gundslevholm Idrætsefterskole ikke ses fra kysten. Den kommende gymnastikhal vil være lavere end den eksisterende skolebygning, og vil derfor heller ikke kunne ses. P.g.a. afstanden til kysten på ca. 1,8 km, bevoksning med skov og høje træer forventes de 18 meter høje lysmaster heller ikke at kunne ses fra kysten. ÅBESKYTTELSESLINJE En stor del af lokalplanområdet er - i henhold til Naturbeskyttelseslovens 16 - omfattet af 150 meter åbeskyttelseslinjer i forhold til Gundslev å, hvilket betyder, at der ikke inden for dette område må placeres bebyggelse, campingvogne og lignende. Al bebyggelse inden for åbeskyttelseslinjen forudsætter, at Byrådet giver dispensation efter reglerne i Naturbeskyttelseslovens 65. Da det kommende byggeri placeres i en større afstand fra Gundslev å end den eksisterende bebyggelse, anses den nye bygning for ikke at forringe åen som landskabeligt element, eller som levested og spredningskorridor for plante- og dyrelivet. Byrådet er derfor indstillet på at dispensere fra Naturbeskyttelseslovens 16. 6

9 Åbeskyttelseslinjen omkring Gundslev å Trafikplan Området er omfattet af Trafiksikkerhedsplan for Nørre Alslev af oktober Servitutter Lokalplanområdet er omfattet af en række tinglyste servitutter om forsyningsog afløbsledninger og adgangsbegrænsning m.v. Ingen af de gældende servitutter bortfalder med vedtagelsen af nærværende lokalplan. VANDFORSYNING BRANDHANER SPILDEVAND FJERNVARME TRAFIKPLAN Forsyning Vandforsyning til lokalplanområdet sker fra fælles vandforsyningsnet (Gundslev Vandværk), og ny bebyggelse skal tilsluttes dette net. Der skal etableres vandforsyning med tilstrækkelig kapacitet for opstilling af brandhaner jf. Guldborgsund Redningsberedskabs vurdering af det konkrete projekt. Ny bebyggelse indenfor lokalplanområdet skal tilsluttes det offentlige kloaksystem, når dette er etableret Lokalplanområdet er ikke omfattet af nogen varmeplan, og er ikke tilsluttet kollektivt varmeanlæg. Idrætsefterkolen har sin egen varmecentral, og ny bebyggelse skal tilsluttes denne. Der blev udarbejdet en trafiksikkerhedsplan for daværende Nørre Alslev kommune i 2005, med en række anbefalinger og indsatsområder for at øge trafiksikkerheden. Området for nærværende lokalplan, som grænser op til Stubbekøbingvej, er dog ikke nævnt som et problemområde, hvorfor der ikke er tiltag til at ændre de trafikale forhold på stedet. VEJ- OG STIPROJEKTER Vej- og stiprojekter - udført efter lokalplanens vedtagelse - skal under alle omstændigheder godkendes af Guldborgsund Kommunes vejmyndighed. 7

10 AFFALDSPLAN FORTIDSMINDER Lokalplanområdet er omfattet af den af tidligere Nr. Alslev Byråd godkendte Affaldsplan for tidligere Nr. Alslev kommune. Museumslovgivning Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelsen af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i Museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden. Landbrugspligt Forinden ejendomme med landbrugspligt kan udstykkes og ændres anvendelse, kræves Jordbrugskommissionens tilladelse til ophævelse af landbrugspligten, jf. Landbrugsloven, 6. Ifølge Landbrugslovens 6, kan ophævelse af landbrugspligt forventes, når jorden i nær fremtid påregnes inddraget til udbygning af områder til boliger, arbejdspladser m.m., til offentlige formål eller sommerhuse, som i en endeligt vedtaget lokalplan er udlagt til nævnte formål. Ingen dele af lokalplanområdet er p.t. omfattet af landbrugspligt, da Jordbrugskommisionen den 17. november 2005 gav tilladelse til erhvervelse af matrikel nr. 12q Gundslev by, Gundslev, og sammenlægning med idrætsefterskolens ejendom, matrikel 12b, Gundslev by, Gundslev, jf. Landbrugslovens 21 og 29. Tilladelsen er betinget af, at arealet anvendes til undervisningsformål. Tilladelsen bortfalder dog, hvis den ikke er udnyttet senest 3 år efter modtagelsen. Miljøvurdering Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Guldborgsund kommune har foretaget en høring med henblik på at vurdere, om byggeri indenfor lokalplanens rammer, kræver en egentlig miljøvurdering. Følgende parter har deltaget i høringen: Guldborgsund Kommune, Natur- og Miljøafdelingen. Guldborgsund Kommune, Vejenheden. Guldborgsund Kommune, Entrepenørvirksomheden. Danmarks Naturfredningsforening. Guldbordsund Museum. Natur & Miljø, Region Sjælland. Der er ikke under høringen fremkommet bemærkninger, der indikerer, at der skal foretages en egentlig miljøvurdering i henhold til Lov om miljøvurdering, 3, stk. 2 af lokalplanen eller kommuneplantillægget. Guldborgsund kommune har derfor vurderet, at lokalplanen ikke vil medføre en væsentlig miljøpåvirkning, og at det derfor ikke skønnes nødvendigt at foretage en miljøvurdering. 8

11 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Endelige retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Lov om planlægning (Planloven) 18, kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg m.v., der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke strider mod principperne i lokalplanen. Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 9

12 LOKALPLAN 122 For et område til offentligt formål Udvidelse af Gundslevholm Idrætsefterskole I henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1. Lokalplanen har til formål 1.1. At udlægge området til offentligt formål, undervisnings- og idrætsfaciliteter At eksisterende landskabstræk bevares At fastlægge byggefelter for byggeri. 2. Område og zonestatus 2.1. Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikelnummer: B, ejerlav Gundslev by, Gundslev Lokalplanområdet opdeles, som vist på kortbilag 2, i følgende delområder:1, 2 og Lokalplanområdet ligger i landzone. Med bekendtgørelsen af den endeligt vedtagne lokalplan forbliver lokalplanområdet i landzone 3. Bonusvirkning 3.1. Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser efter 35, stk. 1 i lov om planlægning, jf. dog 13 Tilladelse fra andre myndigheder, som er nødvendige for lokalplanens gennemførelse af de i erne 5-8 inkl. som vist på kort og tegningsbilag nævnte anlæg. 4. Områdets anvendelse 4.1. Inden for delområde 1 må kun opføres eller indrettes bebyggelse til undervisningsformål Delområde 2 må anvendes til boldbaner og lignende sportsanlæg Delområde 3 må ikke bebygges. 5. Udstykning 5.1. Ejendommen må ikke udstykkes. 10

13 6. Vej- og adgangsforhold 6.1. Der udlægges areal til nye veje og stier med en beliggenhed som vist på kortbilag Adgang til lokalplanområdet foregår via Stubbekøbingvej, som vist på kortbilag Bebyggelsens placering og omfang 7.1. Ny bebyggelse skal placeres i delområde 1, inden for de byggefelter, som er vist på kortbilag Carporte, redskabsskure, cykelskure, miljøstationer, drivhuse og andre mindre, sekundære bygninger må opføres uden for byggefelterne Kældre må maks. have en højde på 1,25 meter over terræn Bygningshøjden må ikke overstige 9 meter. Skorstene og antenner er ikke omfattet af højdebegrænsningen Facadehøjden må ikke overstige 8,5 meter. 8. Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1. Tag skal udformes som fladt tag over gymnastikhal Gymnastikhal skal forsynes med ovenlys Tage over øvrige undervisningsbygninger kan tillades en hældning på op til Tage skal udføres med sort tagpap Der må indbygges solfangere og lignende energibesparende elementer i såvel tagflader som facader og gavle, når dette sker så det ikke medfører blændingsgener for naboer, genboer eller forbipasserende I forbindelse med byggesagsbehandling kan Guldborgsund Kommune kræve, at der opsættes en prøve som udgangspunkt for vurdering af blændingsgener Ventilationsafkast skal placeres, så de ikke er synlige fra offentlige veje og stier Ventilationsmotorer må ikke placeres på bygningernes tage eller facader Til facader skal anvendes røde teglsten Dele af facader kan tillades beklædt med antrasitgrå ikke-reflekterende stålplader Paraboler med en diameter på maks. 1 m samt antenner kan opstilles på ubebyggede arealer, såfremt de opstilles på en måde, så de ikke er synlige fra offentlig vej og friarealer Der må på den enkelte ejendom kun skiltes for erhverv hjemmehørende på ejendommen. 11

14 9. Ubebyggede arealer og hegning 9.1. Belysning af parkeringsarealer, veje, sti- og friarealer må kun udføres som parkbelysning på lave standere, max 4 meter I delområde 2 kan tillades lysmaster op til en højde af 1/5 af afstanden til nærmeste bygning på naboejendom, dog højst 18 meter Boldbanen i delområde 2 skal omkranses af en lægivende beplantning Den lægivende beplantning skal udføres med sølvrøn og fjeldribs således: Der plantes i 3 rækker med sølvrøn i midten. Sølvrøn plantes med 2 stk. pr. løbende meter. Min. afstand fra boldbanen og til bagerste planterække skal være 5 meter Ubebyggede arealer, herunder også parkeringsarealer, skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende ligesom en passende orden skal overholdes Parkering af last-, flytte-, fragtbiler, busser og lignende samt henstilling af campingvogne, skurvogne, både og lignende er ikke tilladt inden for lokalplanområdet. 10. Ledningsanlæg Der skal tinglyses fornødne deklarationer vedrørende sikring m.v. af forsyningskabler og -ledninger Ledninger skal fremføres som jordkabler. 11. Miljøforhold Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til støjgener. De af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning skal overholdes Træffes jordforurening i forbindelse med nedrivning eller opførelse af byggeri, skal den til enhver tid gældende lovgivning på området overholdes De til enhver tid gældende retningslinjer i Kommunens affaldsregulativer skal overholdes. 12. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Ny bebyggelse skal tilsluttes Gundslev Vandværks Forsyning. 13. Tilladelse fra andre myndigheder Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelse af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i Museumslovens kapitel Forinden ejendommen matr. nr. 12b, Gundslev by, Gundslev, kan anvendes til undervisningsformål, kræves Jordbrugskommissionens tilladelse til ophævelse af landbrugspligten, jf. Landbrugsloven, 6. 12

15 14. Lokalplanens retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 15. Vedtagelsespåtegning Således endeligt vedtaget af Guldborgsund Byråd på mødet den 19. februar Kaj Petersen Borgmester Ib Østergaard Rasmussen Administrerende direktør 13

16 1

17 Signaturforklaring 11n Lokalplangrænse Matrikel 11i 87A 12g 12b c d 12n 12m Stubbekøbingvej meter Teknik og Miljø Bygge og Plan Parkvej 37, 4800 Nykøbing Falster Tlf Fax Lokalplan 122 kortbilag 1 Gunslevholm idrætsefterskole Dato: J.Nr. sagsid Målforhold: 1:2000 Init.: gch

18 Signaturforklaring Areal til boldbane Areal til vej og parkering Byggefelt Delområder Lokalplangrænse 11i 3 87A P m Stubbekøbingvej Teknik og Miljø Bygge og Plan meter Parkvej 37, 4800 Nykøbing Falster Tlf Fax Kortbilag 2 Arealanvendelse Dato: J.Nr. sagsid Målforhold: 1:2000 Init.: gch