LOKALPLAN 143 DAGLIGVAREBUTIK GRØNNEGÅRDSVEJ ET OMRÅDE TIL CENTERFORMÅL

Transkript

1 LOKALPLAN 143 DAGLIGVAREBUTIK GRØNNEGÅRDSVEJ ET OMRÅDE TIL CENTERFORMÅL GULDBORGSUND KOMMUNE OKTOBER 2010

2 HVAD ER EN LOKALPLAN? Indhold En lokalplan er en plan, hvori Byrådet kan fastsætte bindende bestemmelser for et områdes fremtidige anvendelse, udstykning, placering og udformning af bebyggelse, materialer, beplantning, vej- og stiforhold m.v. Lokalplanen er bindende for den enkelte grundejer, men omhandler kun fremtidige forhold og giver ikke grundejerne handlepligt. Tilvejebringelse Byrådet kan til enhver tid udarbejde lokalplaner, men der skal altid være en lokalplan, inden et større byggeri, anlægsarbejde eller nedrivning kan sættes i gang. Lokalplanen må ikke stride mod kommuneplanen. Er der modstrid, skal kommuneplanen ændres med et tillæg først. Offentlig debat Et forslag til lokalplan, skal lægges frem til offentlig debat i mindst 8 uger, hvor borgere og myndigheder kan komme med ændringsforslag og bemærkninger til lokalplanforslaget. Byrådet behandler de modtagne bemærkninger og indsigelser og beslutter, i hvilket omfang de skal imødekommes. Byrådet vedtager forslaget endeligt og bekendtgør herefter planen i pressen. Dispensationer Byrådet kan i særlige tilfælde dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, og kun hvis dispensationen ikke strider mod principperne i lokalplanen som f.eks. anvendelses- og formålsbestemmelserne.

3 INDHOLDSFORTEGNELSE LOKALPLAN 143 REDEGØRELSE 2 Baggrund 2 Eksisterende forhold 2 Lokalplanens indhold 2 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING 4 Statslig planlægning 4 Kommuneplan 4 Andre planer 5 Miljøforhold 5 Forsyning 6 Museumslovgivning 6 Miljøvurdering 6 BESTEMMELSER 1. Lokalplanens formål 7 2. Område og zonestatus 7 3. Områdets anvendelse 7 4. Udstykning 7 5. Vej- og adgangsforhold 8 6. Bebyggelsens placering og omfang 8 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 8 8. Ubebyggede arealer og hegning 9 9. Handicapvenlighed Terrænregulering Ledningsanlæg Miljøforhold Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Ophævelse af servitut / hidtil gældende lokalplan Lokalplanens retsvirkninger Vedtagelsespåtegning 11

4 REDEGØRELSE FORMÅL BAGGRUND PERSPEKTIVER Baggrund Byrådet ønsker at udlægge et område ved Grønnegårdsvej til detailhandelslokalcenter. Denne lokalplan er en del af dette center, og man ønsker med planen, at skabe grundlaget for at udvide den eksisterende dagligvarebutik på arealet, og dermed muligheden for at opføre en tidssvarende dagligvarebutik. Baggrunden for lokalplanen er Rema 1000 s ønske om at udvide den eksisterende dagligvarebutik på arealet. Butikken er i dag ca. 800 m², hvilket er for lille i forhold til det område den forsyner, og med udlægningen af området til detailhandelslokalcenter i kommuneplanen (Tillæg nr. 7 bagerst i indeværende lokalplan), skabes plangrundlaget for udvidelsen, der kan gøre butikken tidssvarende. Projektet i lokalplanen skal være med til at sikre den fortsatte udvikling af områdets butiksforsyning, og derved at skabe et godt detailhandelsgrundlag for byudviklingen. Eksisterende forhold OMRÅDET Lokalplanområdet omfatter de to matrikler 719e, 721c, begge Nykøbing F. Bygrunde, beliggende på Grønnegårdsvej 7, Nykøbing Falster, og er afgrænset af Grønnegårdsvej mod øst og syd, og af et boligområde mod vest og nord. Området er ca m² stort og anvendes i dag til en eksisterende dagligvarebutik med tilhørende varelevering og parkeringsareal. Området ligger i byzone og vejbetjenes med 2 overkørsler fra Grønnegårdsvej fra syd og øst. Butikken er opført i røde teglsten med et mørkt afvalmet saddeltag, og med et markeret indgangsparti. Parkeringsarealet er anlagt ud mod Grønnegårdsvej og vareleveringen sker til varegården i bygningens nordlige ende. BEBYGGELSE Lokalplanens indhold Lokalplanen muliggør udvidelsen af den eksisterende dagligvarebutik med ca. 200 m² i den nordlige ende, således at det samlede areal til butiksformål bliver ca m². Disponeringen af området vil i store træk blive fastholdt som de eksisterende forhold, med parkering ud mod Grønnegårdsvej og bebyggelsen placeret længst mod nordvest. Vareleveringen kan placeres i skel op mod den eksisterende parkeringsplads på nabogrunden mod nord. En afskærmning af varegården vil kunne integreres i et hegn i skel, således at naboområderne ikke vil blive generet. Udvidelsen af butikken skal udføres i samme materialer, arkitektur og tagform som den eksisterende bebyggelse, således at den udvidede butik vil fremstå som en samlet bygning. Der tillades maksimalt 1 etage og en bygningshøjde på 8,5 m. målt fra naturligt terræn. Mindre bygninger, som kundevognsskjul, cykelskure, teknikskure o.l. kan opføres uden for det byggefelt, der er vist på kortbilag 2. TRAFIKFORHOLD Bebyggelsen er trukket væk fra Grønnegårdsvej, og der er adgang til området via 2 overkørsler fra hhv. syd og øst. Parkeringen er anlagt ud til Grønnegårdsvej, som vist på kortbilag 2 og 3. UBEBYGGEDE AREALER Der skal anlægges parkeringspladser svarende til 1 parkeringsplads pr. 25 m² etageareal til butiksformål. Alle befæstede parkeringsarealer skal udføres i 2

5 asfalt eller belægningssten i grå eller sorte nuancer, og parkeringsbåsene skal markeres ved opstribning eller belægningsskift. Alle eventuelle hegn langs naboskel skal etableres som levende hegn, evt. suppleret med et fast hegn på indvendig side af lokalplangrænsen. Omkring varegården kan det blive nødvendigt at etablere støjafskærmning, for at skærme de omkringliggende bebyggelser for støj i forbindelse med varelevering til butikken. Denne kan udføres som et fast hegn på op til 3 meter. KORTBILAG Kortbilag 1 viser lokalplanområdets afgrænsning, samt de eksisterende matrikulære forhold. Kortbilag 2 (områdets anvendelse) viser byggefelter, parkering og disponering af ubebyggede arealer samt vejadgang. Kortbilag 3 er en vejledende illustrationsplan. 3

6 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING OG LOVGIVNING KYSTOMRÅDE Statslig planlægning Der er i Planloven fastsat særlige regler for planlægning i kystnærhedszonen (kun landzone) og de kystnære byzonearealer. Lokalplanplanområdet er beliggende i byzone, men vurderes ikke at ligge indenfor den kystnære del af byzonen, idet en ny bebyggelse indenfor lokalplanområdet ikke vil kunne ses fra kysten og derved kunne påvirke kystlandskabet. Lokalplanen vurderes således ikke at være omfattet af planlovens særlige bestemmelser for kystområder. KOMMUNEPLAN Kommuneplan I Kommuneplan indgår området i bydelen Østerbro, Nykøbing F, med nuværende rammer: NYKF B52 Slagterigrunden Nykøbing F. Anvendelse Boligformål (blandet etagebebyggelse og tæt-lav bebyggelse) samt centerformål. Såsom mindre serviceerhverv, liberale erhverv og lignende uden genevirkning i forhold til det omkringliggende boligområde. Erhvervet må ikke ændre områdets præg af boligområde. Bebyggelse Bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom, max. 55. Max. antal etager, 3. Max. bygningshøjde 12,5 m. Zonestatus Arealerne ligger i Byzone Andet Se generelle rammebestemmelser. Nuværende kommuneplanrammer Lokalplanens gennemførelse kræver, at der vedtages et tillæg til kommuneplanen, idet lokalplanområdet skal udlægges som en del af et detailhandelslokalcenter. Kommuneplantillæg nr. 7 til Guldborgsund Kommuneplan er vedlagt bagerst i lokalplanen. For lokalplanområdet gælder herefter følgende rammer for område NYKF C7 i tillæg nr. 7 til Guldborgsund Kommuneplan: 4

7 NYKF C7 Lokalcenter Nordlige Østerbro. Anvendelse Bycenterområde - Detailhandel og serviceerhverv. Privat og offentlig service, herunder administration, liberale erhverv, undervisning, institutioner, mv. Endvidere er der mulighed for håndværk og andre funktioner, som alene medfører uvæsentlig forurening. Butikker må kun placeres i stueetagen. Samlet bruttoetageareal til butiksformål fastsættes til 1500 m². Den maksimale butiksstørrelse for dagligvarebutikker er 1000 m², og den maksimale butiksstørrelse for udvalgsvarebutikker 500 m². Bebyggelse Bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom, 50. Max. antal etager, 2. Max. bygningshøjde 10 m Friarealer Se generelle bestemmelser Trafik Mht. parkering se de generelle rammebestemmelser Zonestatus Arealerne ligger i Byzone Andet Se generelle rammebestemmelser. Nye kommuneplanrammer LOKALPLANER Lokalplan F 26 Slagterigrunden, Et område til boliger og serviceerhverv Det aktuelle lokalplanområde indgår i et område, der er omfattet af lokalplan F 26 Slagterigrunden, Et område til boliger og serviceerhverv, vedtaget af Byrådet den 20. august Lokalplanen fastlægger området til boliger og serviceerhverv. Lokalplan F 26 Slagterigrunden, Et område til boliger og serviceerhverv, aflyses for det aktuelle lokalplanområde, når nærværende lokalplan er endeligt vedtaget af Byrådet. Området er samtidig omfattet af Lokalplan F43 Bevaringslokalplan for bydelen Østerbro. Denne lokalplan fastholdes i området. Andre planer TRAFIKPLAN VEJ- OG STIPROJEKTER Lokalplanen skal være i overensstemmelse med Guldborgsund Kommunes Trafikplan. Vej- og stiprojekter udført efter lokalplanens vedtagelse skal under alle omstændigheder godkendes af Guldborgsund Kommunes vejmyndighed. STØJ Miljøforhold Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til støjgener, der overstiger de af Miljøministeriet til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning. Foranstaltninger til at afværge eventuelle støjgener skal etableres, inden ny bebyggelse tages i brug. 5

8 JORDFORURENING BYGGEAFFALD Opdages der jordforurening i forbindelse med bygge- eller jordarbejde, skal arbejdet under alle omstændigheder standses og kommunen underrettes, jf. 71 i lovbekendtgørelse nr. 282 af 22. marts 2007 om forurenet jord. Nedrevet byggematerialer bør så vidt muligt genanvendes til deres oprindelige formål. Bortkørsel af nedrivningsmaterialer og jord m.m. må kun ske efter anmeldelse til kommunen i henhold til Miljøloven. Til generel orientering, så er der kommet en ny bekendtgørelse om sortering og genanvendelse af bygge- og anlægsaffald, bkg. nr. 20 af 11/ I bekendtgørelsen lægges der op til, at alt nedrivningsmatriale for så vidt det er muligt, genanvendes til det formål som det havde inden nedrivningen, således at det ikke ændrer karakter og bliver til affald. Noget nyt er også, at virksomheder/borgere ikke længere skal anmelde byggeaffald, men skal anmelde den midlertidige aktivitet som en nedrivning er, men du kan læse mere om den ny bekendtgørelse på kommunens hjemmeside under miljø. AFFALD Virksomheden skal tilsluttes den kommunale indsamlingsordning for dagrenovation/dagrenovationslignende affald. Endvidere skal kommunens til enhver tid gældende erhvervsaffaldsregulativ følges. VANDFORSYNING BRANDHANER SPILDEVAND FJERNVARME Forsyning Vandforsyning til lokalplanområdet sker fra fælles vandforsyningsnet. Der skal etableres vandforsyning med tilstrækkelig kapacitet for opstilling af brandhaner jf. Guldborgsund Redningsberedskabs vurdering af det konkrete projekt. Området er beliggende i et område der i spildevandsplanen er udlagt som fælles kloakering. Da området for parkering er >20 biler, skal der meddeles en tilslutningstilladelse, hvor i der stilles krav om bl.a olieudskiller der er dim. korrekt. Det er en forudsætning, at ny bebyggelse før den tages i brug er tilsluttet Nykøbing Falster Kommunes Fjernvarmeanlæg. Bestemmelsen er dog ikke til hinder for, at der efter Byrådets nærmere godkendelse kan etableres supplerende energiforsyning i form af solfangere eller lignende. ELFORSYNING FORTIDSMINDER Elforsyning sker som kabelnet og leveres af SEAS-NVE. Museumslovgivning Forud for igangsættelse af jordarbejder, f.eks. i forbindelse med opførelsen af nyt byggeri, skal det lokale kulturhistoriske museum inddrages efter reglerne i Museumslovens kapitel 8, således at området kan undersøges for eventuelle fortidsminder i jorden. Miljøvurdering Ifølge Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der foretages en miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er foretaget en screening af lokalplanforslaget, og på den baggrund er det Byrådets vurdering at der ikke skal foretages en miljøvurdering af lokalplanen og kommuneplantillægget, idet planerne omfatter et mindre område på lokalt plan og planerne ikke vurderes at danne grundlag for anlæg, der medfører en væsentlig påvirkning af miljøet jf. 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. 6

9 LOKALPLAN 143 For et område til centerformål ved Grønnegårdsvej i Nykøbing F. I henhold til Lov om Planlægning (lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009) fastlægges herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1. Lokalplanens formål Lokalplanen har til formål 1.1. at udlægge området til centerformål, herunder dagligvarehandel, 1.2. at give mulighed for at udvide den eksisterende dagligvarebutik, 1.3. at sikre, at ny bebyggelse, der sammenbygges med eksisterende, tilpasses den eksisterende bebyggelses karakter, udformning og materialer, 1.4. at sikre, at der ved disponering af området kan ske hensigtsmæssig trafikafvikling, parkering og varetilkørsel. 2. Område og zonestatus 2.1. Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matrikelnumrene: Nykøbing F. Bygrunde: 719e, 721c 2.2. Det samlede lokalplanområde er beliggende i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1. Inden for området må kun opføres eller indrettes bebyggelse til detailhandel, herunder dagligvarehandel, med tilhørende adgangs- og parkeringsarealer samt varetilkørsel Der kan desuden etableres mindre bygninger til teknik o.lign Bruttoarealet for dagligvarebutikker må ikke overstige m² for den enkelte butik. Til butikkens bruttoetageareal medregnes ikke personalerum på op til 200 m², i henhold til Planlovens bestemmelser Den samlede ramme for butiksformål inden for lokalplanområdet er fastsat til m² 4. Udstykning 4.1. Inden for lokalplanområdet kan der ikke ske udstykning Inden for lokalplanområdet kan der ske sammatrikulering. 7

10 5. Vej- og adgangsforhold 5.1. Adgang til lokalplanområdet foregår via 2 overkørsler fra Grønnegårdsvej, i princippet som angivet på kortbilag Der skal anlægges parkeringsareal svarende til 1 p-plads pr. 25 m² bruttoetageareal til butiksformål, samt 1 cykelparkeringsplads pr. 100 m² bruttoetageareal til butiksformål. 6. Bebyggelsens placering og omfang 6.1. Ny bebyggelse skal placeres inden for det byggefelt, som er vist på kortbilag 2. Uanset Bygningsreglementets bestemmelser for afstand til skel, kan bebyggelse opføres til byggefeltets afgrænsning Varelevering skal placeres ved bygningens nordlige gavl Cykelskure, miljøstationer og andre mindre, sekundære bygninger, så som overdækning til indkøbsvogne, må opføres uden for byggefeltet. Disse bygninger må ikke placeres nærmere skel end 2,5 m. og må ikke have en højde på over 3 m Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige Bebyggelse må ikke opføres med mere end 1 etage Kældre må maks. have en højde på 1,25 m. over terræn Bygningshøjden må ikke overstige 8,5 m. Skorstene og antenner er ikke omfattet af højdebegrænsningen. 7. Bebyggelsens ydre fremtræden 7.1. Til udvendige facader skal anvendes tegl, der fremstår som blank mur, som pudset mur eller vandskuret. Til dele af facader og gavle eller til hele facader og gavle kan der endvidere anvendes træ eller andre materialer. Endelig kan der til dele af facader og gavle anvendes større, sammenhængende glaspartier Ved ombygning og tilbygning af eksisterende bebyggelse skal ny bebyggelse udføres i samme materiale og arkitektur som den eksisterende bygning Mindre bygninger, som f.eks. udhuse eller teknikhuse, kan tillades udført i et andet materiale Tage skal beklædes med tagsten (tegl eller beton), skifer eller tagpap, evt. med listedækning Tage skal udføres som afvalmet tag med en hældning på mellem 15 og 45 grader Ved ombygning og tilbygning af eksisterende tag skal udføres med samme vinkel, i forhold til det vandrette plan, som den eksisterende bygning Mindre bygninger, som f.eks. udhuse eller teknikhuse, kan tillades udført med flade tage Der må indbygges solfangere, solceller og lignende energibesparende elementer i såvel tagflader som facader og gavle, når dette sker så det ikke medfører alvorlige blændingsgener for naboer, genboer eller forbipasserende. 8

11 I forbindelse med byggesagsbehandling kan Guldborgsund Kommune kræve, at der opsættes en prøve som udgangspunkt for vurdering af blændingsgener Ventilationsafkast på tage skal trækkes mindst 1,0 m tilbage i forhold til bygningens facade Ventilationsafkast må ikke være højere end 1,0 m over bygningens tag Alle udvendige bygningssider samt sokler skal fremtræde i farver dannet af hvidt, sort eller jordfarver eller en blanding af disse nævnte farver. Til døre, vinduesrammer, skodder og mindre bygningsdele er andre farver også tilladt Ved ombygning og tilbygning af eksisterende bebyggelse skal ny bebyggelse udføres i samme farveholdning som den eksisterende bygning Enhver skiltning på ejendommen kræver godkendelse ud fra bestemmelserne i Lokalplan F43 8." 8. Ubebyggede arealer og hegning 8.1. Ubebyggede arealer, herunder også parkeringsarealer, skal ved beplantning, befæstelse eller lignende gives et ordentligt udseende ligesom en passende orden skal overholdes Der udlægges areal til cykelparkering nær bebyggelsens indgang, i princippet som vist på kortbilag Belysning af parkeringsarealer, veje, og friarealer må kun udføres som parkbelysning på lave standere, max. 5 m Befæstelse af parkeringsarealer skal udføres i asfalt eller belægningssten i grå eller sorte nuancer. Opdeling i parkeringsbåse skal markeres ved opstribning eller belægningsskift Eventuelle hegn i skel mod nabo- eller fællesarealer skal være levende hegn. Det levende hegn kan suppleres med et fast hegn på indvendig side, med højde som det levende hegn fuldt udvokset, dog maks. 1,8 m. Såfremt der skal etableres støjhegn omkring varegården skal dette udføres som fast hegn med en højde på 3 m Der skal langs Grønnegårdsvej plantes træer, som illustreret på bilag Handicapvenlighed 9.1. Færdselsarealer (veje, pladser og stier) og opholdsarealer, skal udføres i overensstemmelse med Dansk Standards Udearealer for alle - anvisning for planlægning og indretning med henblik på handicappedes færden (DS Håndbog 105). 10. Terrænregulering Terrænet må højest reguleres med 0,5 meter indenfor den enkelte grund. Terrænregulering på den enkelte grund må ikke foretages nærmere end 1 meter fra skel. I forbindelse med anlæg af veje, stier samt render og grøfter til overfladisk afledning af regnvand, må terrænet reguleres med mere end 0,5 meter for at 9

12 sikre, at lovgivningsmæssige krav overholdes, og en hensigtsmæssig vandafledning kan finde sted. 11. Ledningsanlæg Der skal tinglyses fornødne deklarationer vedrørende sikring m.v. af forsyningskabler og -ledninger Ledninger skal fremføres som jordkabler. 12. Miljøforhold Ingen form for virksomhed i lokalplanområdet må give anledning til støjgener, der overstiger de af Miljøministeriet, til enhver tid fastsatte vejledende grænseværdier for støjbelastning Såfremt der i forbindelse med varelevering konstateres støj fra varegården, der overskrider grænseværdierne, skal der etableres støjskærm omkring denne. Skærmen skal etableres som tæt hegn i træ, evt. suppleret med klatreplanter. Skærmen skal være støjabsorberende på den side, der vender mod varegården Træffes jordforurening i forbindelse med bygge- og/eller anlægsarbejde, skal den til enhver tid gældende lovgivning på området overholdes De til enhver tid gældende retningslinjer i Kommunens affaldsregulativer skal overholdes. 13. Forudsætning for ibrugtagen af ny bebyggelse Før ny bebyggelse tages i brug, skal de for den pågældende bebyggelse nødvendige parkerings- og friarealer være etableret i overensstemmelse med 5 og Ny bebyggelse skal tilsluttes Guldborgsund Kommunes fjernvarmeforsyning. Byrådet kan dog tillade supplerende energiforsyning som f.eks. solfangere og/eller solceller Før ny bebyggelse tages i brug skal beplantningen jf. 8.6 etableres. 14. Ophævelse af servitut / hidtil gældende lokalplan Der aflyses ingen servitutter Lokalplan F 26 Et område til boliger og serviceerhverv, vedtaget af Nykøbing Falster Byråd den 20. februar 1996 ophæves for det område, der er omfattet af denne lokalplan. 15. Lokalplanens retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen, kan ejendomme, der omfattes af planen, ifølge lov om planlægning 18, udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. 10

13 15.2. Privatretlige byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg m.v., der er indeholdt i planen Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges fastholdt ved lokalplanen Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kræver tilvejebringelse af en ny lokalplan. 16. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget endeligt af Guldborgsund Byråd på mødet den 14. oktober John Brædder Borgmester Ib Østergaard Rasmussen Administrerende direktør 11

14 12

15 13

16 14