Notat. Aarhus Kommune

Transkript

1 Notat Emne Til Kopi til Redegørelse for tilsyn med s tilbud samt redegørelse om godkendelse af og tilsyn med private opholdssteder for børn og unge og private botilbud for voksne i 2012 Rådmand Hans Halvorsen Byrådet, Socialudvalget, Handicaprådet, Det Sociale Forbrugerråd og s chefgruppe Aarhus Kommune Den 8. april 2013 Resume I 2012 er der i alt gennemført 67 tilsyn ved 36 forskellige tilbud. Til sammenligning blev der i 2011 gennemført 58 tilsyn ved 42 forskellige tilbud. Alle tilbud har fået mindst ét tilsyn i har hermed opfyldt såvel lovgivningsmæssige som interne målsætninger for tilsyn i Selvom der er sket en reduktion i antallet af tilbud i Aarhus Kommune, er der samlet set flere brugere af tilbuddene i 2012, end der var i Der er i forbindelse med tilsyn i 2012 givet syv påbud, ni henstillinger og 38 anbefalinger. I 2011 blev der givet tre henstillinger, 45 anbefalinger og ingen påbud. Påbud er forhold der skal bringes i orden, henstillinger er forhold, der bør bringes i orden, mens anbefalinger er forhold der kan bringes i orden. Jægergården Værkmestergade Aarhus C Sagsnummer:13/ Sagsbehandler: Kirsten Merete Andersen Telefon: Telefon direkte: følger et særligt koncept for gennemførelse af tilsyn, hvor der blandt andet ses på helheden i tilbuddet, herunder etik og værdier, og der sker inddragelse af brugere, pårørende, medarbejdere og ledelse. Derudover har i 2012 haft særlig fokus på, hvordan de forskellige tilbud samarbejder med civilsamfundet (eksempelvis lokalområde, skole, klubber og erhverv) samt frivillige organisationer. Som en del heraf har undersøgt, hvilke muligheder brugerne ved det enkelte tilbud har, for at deltage i det almindelige samfundsliv både i form af aktiviteter, der ikke er organiseret og iværksat af tilbuddet, og aktiviteter der er organiseret og iværksat af tilbuddet med et inkluderende perspektiv. Samtidig undersøges det hvordan og i hvilken udstrækning tilbuddet motiverer og understøtter brugernes deltagelse heri. har desuden Side 1 af 15

2 undersøgt hvordan der arbejdes med konflikthåndtering i de enkelte tilbud, herunder magtanvendelse og kendskab til regelsæt herom. Det er s samlede indtryk, at tilbuddene i høj grad er i gang med at implementere brugen af frivillige, og at tilbuddene samarbejder med de frivillige organisationer. Samarbejdet med lokalsamfundet er i de fleste tilbud en fortløbende proces, hvor der tages udgangspunkt i borgernes behov og forudsætninger. Kendskabet til regelsæt om magtanvendelse og konflikthåndtering er generelt højt prioriteret på tilbuddene, ligesom konflikthåndtering er et tilbagevendende uddannelsestema. Dette medvirker til, at medarbejderne opnår øget bevidsthed om egen rolle i konflikter, hvilket generelt mindsker brugen af magtanvendelse. Overordnet vedrørende tilsyn I 2012 har der været særlig national fokus på kommunernes løsning af tilsynsopgaven. Dette fokus resulterede i oktober 2012 i, at Folketingets partier indgik Aftale om Et Nyt Socialtilsyn. Aftalen indebærer blandt andet, at Socialtilsynet samles i 5 navngivne kommuner. s tilsynsenhed har deltaget i det indledende arbejde i forhold til det nye socialtilsyn, blandt andet ved at gennemgå kvalitetsindikatorer. Det nye socialtilsyn træder i kraft 1. januar Fra den dag overgår Aarhus Kommunes tilsynsopgave på det sociale område til Socialtilsyn Midt og Silkeborg Kommune. Allerede i foråret 2012 gennemførte en arbejdsgruppe bestående af medarbejdere fra, Familieplejecentret og Familier, Børn og Unge et eftersyn af Aarhus Kommunes tilsyn. Eftersynet resulterede blandt andet i at der nu også udarbejdes en årlig redegørelse for familieplejeområdet. I 2012 blev der i desuden udarbejdet nye retningslinjer for godkendelse af og tilsyn med private tilbud. Disse retningslinjer er behandlet på Rådmandsmøde den 8. august 2012 samt på Socialudvalgsmøde den 25. oktober Indledning Denne redegørelse er udarbejdet på baggrund af de tilsyn som s tilsynsenhed har gennemført i 2012 ved kommunale tilbud, samt s godkendelse af og tilsyn med private tilbud. Redegørelsen falder i to dele. Første del beskriver de forhold, der er gældende for hele tilsynsområdet, mens anden del beskriver tilsynet indenfor de enkelte kommunale driftsområder, samt godkendelse af og tilsyn med de private tilbud. Side 2 af 15

3 s tilsyn s tilsynsenhed fører tilsyn med i alt 27 kommunale tilbud indenfor tre områder: Familier Børn og Unge, Voksne Handicappede og Socialpsykiatri og Udsatte Voksne. Herudover gennemføres tilsyn med 17 godkendte private opholdssteder og private botilbud, der er beliggende i Aarhus og Samsø Kommuner, herunder tilsyn med to efter- og kostskoler, der har pladser, som er godkendt til anbringelse efter Serviceloven. varetager også godkendelsesopgaven i forhold til private opholdssteder og private botilbud, der er beliggende i Aarhus og Samsø Kommuner. Endelig varetager Familieplejecentret tilsyn med og godkendelse af pleje- og aflastningsfamilier. gennemfører tilsyn efter de retningslinjer, der fremgår af det udarbejdede tilsynskoncept fra oktober er underlagt Lov om Retssikkerhed og Administration på Det Sociale Områdes m 15 og 16. s tilsyn er kendetegnet ved: At der er fokus på helheden i tilbuddet, herunder etik og værdier. At der er opmærksomhed på såvel problemstillinger som udviklingspunkter. At relevante parter inddrages i tilsynet: brugere, pårørende, medarbejdere og ledere. At tilsynet søges gennemført som en dialog med ovennævnte parter. At mindre problemer søges løst, inden de bliver til større problemer. At ledelse og medarbejdere skal medvirke til at give et retvisende billede af tilbuddet. Tilsynet udføres af en stabsenhed, der ikke er tilknyttet driftsenhederne. Tilsynet gennemføres både som varslede tilsyn og som uanmeldte tilsyn, og altid af to tilsynsførende. Der tilstræbes systematik og ensartethed ved brug af fælles koncept og tjeklister. For at sikre gennemsigtighed og åbenhed placeres tilsynsrapporterne i takt med deres udarbejdelse på Aarhus Kommunes hjemmeside. Sådan gennemføres tilsyn i I 2012 er der gennemført 67 tilsyn ved 36 forskellige tilbud. 20 tilsyn er gennemført som varslede tilsyn, mens 41 tilsyn er gennemført som uanmeldte tilsyn. Herudover er der gennemført seks specifikke tilsyn, som udelukkende finder sted ved de private tilbud. Disse tilsyn er supplerende tilsyn, hvor der efter et tidligere tilsyn eller Side 3 af 15

4 andet viser sig bestemte forhold, som skal have særlig opmærksomhed på. Det specifikke består i, at der er fokus på enten organisation, fysiske rammer, økonomi, målgruppe, tilbuddets pædagogiske indhold eller medarbejdernes forudsætninger. Specifikke tilsyn er således ikke så omfattende som ordinære tilsyn, idet der udelukkende fokuseres på udvalgte forhold. Der er herudover gennemført to varslede tilsyn ved kost og efterskoler, hvor der er godkendte anbringelsespladser. Alle varslede og uanmeldte tilsyn er gennemført af to tilsynsførende. Samtidig er alle tilsyn gennemført på tidspunkter, hvor der forventeligt er mulighed for kontakt med brugere. Varslede tilsyn Med 20 varslede tilsyn, er den interne målsætning om, at 50 procent af tilbuddene årligt skal have varslet tilsyn, opfyldt. Ved de 20 varslede tilsyn er der givet fire påbud, seks henstillinger og 13 anbefalinger. Sådan gennemføres et varslet tilsyn Forberedelse af tilsynet - Tilsynet planlægges efter konsultation af tilbuddets leder, og varsles senest seks uger før - Tilbuddets leder orienterer brugere, pårørende og medarbejdere om tilsyn og tidspunkt, samt om muligheden for dialog med de tilsynsførende - Som forberedelse anmodes tilbuddet om at indsende eventuelt skriftligt materiale, der skønnes relevant for gennemførelse af tilsynet - oplyser i forbindelse med varslingen hvilke temaer der ønskes undersøgt og drøftet ved tilsynet Tilsynets forløb - Under tilsynet besigtiges tilbuddets forskellige enheder - Under besigtigelsen er der typisk dialog med brugere og medarbejdere, ligesom der altid afholdes dialogmøder med hhv. brugere og pårørende samt medarbejdere og ledelse - Brugere og pårørende har altid mulighed for en individuel samtale med Uanmeldte tilsyn Ifølge s tilsynskoncept skal alle tilbud årligt have et uanmeldt tilsyn. Der er i 2012 gennemført 41 uanmeldte tilsyn, hvor der er givet tre påbud, tre henstillinger og 25 anbefalinger. Sådan gennemføres et uanmeldt tilsyn Forberedelse af tilsynet - Tilsynet gennemføres på tidspunkter hvor det vurderes, at der vil være mulighed for kontakt og dialog med brugere Tilsynets forløb Side 4 af 15

5 Afhænger af den konkrete situation, men vil typisk indeholde: - Information af tilstedeværende medarbejdere og brugere om hvordan tilsynet gennemføres, samt hvilke oplysninger og materiale de tilsynsførende skal have til rådighed - Dialog med brugere og medarbejdere, både fælles og hver for sig, samt individuel dialog med flere brugere - Observation af samspillet mellem medarbejdere og brugere samt mellem brugerne - Besigtigelse af fællesarealer, udearealer og besøg i individuelle boliger - Opsamling med en eller flere af de tilstedeværende medarbejdere Ved såvel varslede som uanmeldte tilsyn benytter de tilsynsførende særligt udarbejdede undersøgelses- og spørgeguider. Dialog med brugere, pårørende, medarbejdere og ledelse Ved såvel varslede som uanmeldte tilsyn er der altid dialog med brugere. Det varierer dog hvor mange brugere der er til stede, og i hvilken udstrækning de ønsker dialog med de tilsynsførende. Også antallet af pårørende, der ønsker dialog med er meget varierende, dog er det særligt pårørende til brugere med handicap, som ønsker dialog. Klager over tilbud Ved de varslede tilsyn undersøger omfang og indhold i eventuelle klager over tilbuddet, samt hvorvidt en klage er behandlet tilfredsstillende. I forbindelse med tilsynet modtager med mellemrum tilkendegivelser fra brugere eller pårørende, der må opfattes som klager. udarbejder et notat om klagen, der herefter behandles som øvrige klager, der stiles til. Klager over private tilbud der er godkendt af Aarhus Kommune, behandles af. Tilsynet er med mellemrum også involveret i behandlingen af eller undersøgelse af klager ved Aarhus Kommunes egne tilbud. Der er i 2012 modtaget tre klager over tilbud under Voksen Handicap, mens der ikke er modtaget klager over tilbud under Familier, Børn og Unge samt Socialpsykiatri og Udsatte Voksne. Der er modtaget fire klager over private tilbud. Tilsynsrapporter Efter det enkelte tilsynsbesøg udarbejder de tilsynsførende en tilsynsrapport. Ved alle tilsyn beskriver og vurderer de tilsynsførende det skriftlige materiale, de observationer, udsagn og den dialog der foregår i forbindelse med tilsynet. Når de tilsynsførende har udarbejdet tilsynsrapporten, sendes den til lederen af tilbuddet til kommentering, hvorefter tilsynsrapporten færdiggøres. Side 5 af 15

6 Tilbuddets ledelse sikrer, at den færdige tilsynsrapport er tilgængelig for tilbuddets brugere, pårørende, medarbejdere og eventuelle bestyrelser. sikrer, at de udarbejdede rapporter er til rådighed for Driftsområdet, s ledelse og Direktøren for Sociale Forhold og Beskæftigelse. sikrer samtidig, at tilsynsrapporterne er tilgængelige på Aarhus Kommunes hjemmeside. Se Påbud, henstillinger og anbefalinger Som nævnt er der i 2012 givet syv påbud, ni henstillinger og 38 anbefalinger. Indholdet i påbud, henstillinger og anbefalinger er omtalt under de enkelte områder. Når udsteder påbud, vil disse så vidt muligt blive givet ved afslutningen af eller umiddelbart efter tilsynet. Gives der henstillinger eller anbefalinger, anmodes tilbuddet om at forholde sig hertil, og give skriftlig tilbagemelding til. Alle påbud i 2012 er i løbet af kort tid blevet bragt i orden. Med enkelte undtagelser har fået tilbagemeldinger på alle henstillinger og anbefalinger, og næsten alle anbefalinger er taget til efterretning af tilbuddene. Når har modtaget tilbagemeldingerne fra tilbuddene, lægges disse på Aarhus Kommunes hjemmeside i forlængelse af tilsynsrapporten. Tilsyn med tilbud i Familier, Børn og Unge Ved Familier, Børn og Unges ni tilbud er der i 2012 gennemført fem varslede og ti uanmeldte tilsyn. Der er ved de 15 tilsyn givet ét påbud, tre henstillinger og 11 anbefalinger. Påbuddet vedrører indhentelse af børneattester på frivillige. De tre henstillinger vedrører: Tilbud til ung organiseres, så belastningerne i forhold til de øvrige indskrevne unge reduceres væsentligt Muligheder for anden praksis omkring betaling ved detailhandel undersøges, så brugerne bliver medborgere og ikke påkalder sig stigmatiserende særbehandling Tydeliggørelse af at tilbuds beskrivelser samt at oplysninger om metoder og kompetencer lægges på tilbudsportalen Anbefalingerne vedrører: Fokus på medarbejderes kendskab til aktuelle bekendtgørelser og vejledninger om magtanvendelser samt journalisering af magtanvendelser Udarbejdelse af frivillighedspolitik Mangelfulde oplysninger på tilbudsportalen Side 6 af 15

7 Præcisering af retningslinjer omkring akutfunktion Præsentation af tilbud på Aarhus Kommunes hjemmeside Etablering af elektronisk dagbogssystem Afklaring af tidsperspektiv for fraflytning af boliger, der er tiltænkt kommende beboere. Dialog med brugere, pårørende, medarbejdere og ledelse De tilsynsførende har ved alle tilbud haft dialog med brugerne, og har således haft mulighed for at få kendskab til brugernes oplevelse af tilbuddet. Dette gælder ved både de varslede og de uanmeldte tilsyn. De pårørendes deltagelse ved dialogmøder med de tilsynsførende har været meget varierende. Ved de tilbud hvor der er indskrevet børn og unge med handicap, har der dog ved de varslede tilsyn alle steder været dialog med pårørende. Klager over tilbud Der har ved tilbud i Familier, Børn og Unge i 2012 ikke været henvendelser, der er behandlet som klager. Samarbejdet med civilsamfundet og de frivillige som særligt tema Det er s indtryk og vurdering, at alle tilbud aktivt forholder sig til de muligheder der er, for at opnå et konstruktivt samarbejde med miljøer uden for tilbuddene. Flere tilbud har aftaler med frivillige, og har generelt opmærksomhed på at skabe veldefinerede rammer for frivilliges deltagelse som supplement til basisydelser. Konflikthåndtering - som særligt tema har i 2012 undersøgt hvordan de enkelte tilbud arbejder med konflikthåndtering, herunder magtanvendelse og håndtering af og opfølgning ved magtanvendelse. Generelt efterlader tilsynene indtryk af, at der er stor bevidsthed hos medarbejdere i forhold til den rolle de har i samspillet med brugere i konfliktsituationer. Det opleves, at magtanvendelse er episoder, som man søger at undgå, og at man - når magtanvendelse har været nødvendig - alligevel tilstræber at skabe læring, således at en fremtidig konflikt kan løses uden magtanvendelse. har dog mødt medarbejdere, som ikke er bekendte med indholdet af den aktuelle bekendtgørelse og vejledning om magtanvendelse. har her anbefalet, at medarbejderne får kendskab hertil. Tilsyn med tilbud i Voksen Handicap Side 7 af 15

8 Ved Voksen Handicaps 11 tilbud er der i 2012 gennemført 12 tilsyn. Fire af tilsynene var varslede, mens otte var uanmeldte. Der er ved disse tilsyn givet én henstilling og 13 anbefalinger. Henstillingen vedrører inddragelse af pårørende i forbindelse med tilsynsbesøg. De 13 anbefalinger vedrører: Bekymring for mulighed for tilstrækkelig stimulation og kontakt Mangelfuld håndtering af utilsigtede hændelser og sikring af korrekt medicinhåndtering Adgangsforhold i fælleshus Opdatering af skriftligt materiale og indberetninger til tilbudsportalen Mangelfuld information til brugere og pårørende samt forventningsafstemning i forhold til, hvad pårørende /brugere kan forvente af tilbuddet Mulighed for beboerledsagelse ved lægebesøg Tilrettelæggelse af arbejdet efter de tilstedeværende ressourcer Brugerudsagn om sengetider Dialog med brugere, pårørende, medarbejdere og ledelse har i forbindelse med tilsynene i 2012 mødt nogen bekymring hos medarbejdere, ledere, brugere og pårørende vedrørende konsekvenserne af de gennemførte budgettilpasninger. Hertil kommer, at såvel pårørende som medarbejdere ved enkelte tilbud oplever, at brugerne mister både fysiske, sociale og kommunikative færdigheder på grund af mindre stimulation. Klager over tilbud Der har i perioden været tre henvendelser fra brugere og pårørende ved tilbud i Voksen Handicap, der er behandlet som klager. Der er inviteret til dialog om det konkrete indhold i klagerne, og klagerne har ført til ændringer i tilbuddene. Samarbejdet med civilsamfundet og de frivillige som særligt tema Det er s indtryk, at alle tilbud diskuterer og arbejder med at implementere brugen af frivillige. De fleste tilbud forventer, at brugen af frivillige bliver en del af hverdagen i Alle tilbud bestræber sig på at motivere brugerne til at bruge lokalsamfundet i den udstrækning den enkelte bruger har lyst til og evner dette, samt i den udstrækning der er ressourcer til at støtte brugerne i at komme uden for tilbuddet. Side 8 af 15

9 Konflikthåndtering - som særligt tema Det er s indtryk, at der i alle tilbud er stor opmærksomhed på konflikthåndtering og på at nedbringe antallet af magtanvendelser. Tilbuddene lægger vægt på den enkelte medarbejders kendskab til brugerne, medarbejderens indsigt i handicap og heraf afledt adfærd, samt ikke mindst undervisning i konflikthåndtering. Dette har medført, at antallet af magtanvendelser er væsentligt nedbragt. Tilsyn med tilbud i Socialpsykiatri og Udsatte voksne Ved Socialpsykiatri og Udsatte Voksnes syv tilbud er der i 2012 gennemført ti tilsyn. To tilsyn var varslede, mens otte var uanmeldte. Herudover kunne to planlagte uanmeldte tilsyn ikke gennemføres, da der i det ene tilbud hverken var beboere eller medarbejdere til stede. I det andet tilbud var medarbejdere optaget af internt arbejde med arbejdsmiljøcertificering. Ved de ti tilsyn er der givet én henstilling og fem anbefalinger. Henstillingen vedrører støtte til indtagelse af ordineret medicin. De fem anbefalinger vedrører: Vurdering af mulighed for kostordning Vurdering af støtte i forhold til ressourcer Vurdering af sammenblanding af målgrupper Overvejelser om tilrettelæggelse af bostøtte ved udflytning fra bofællesskab Dialog med brugere, pårørende, medarbejdere og ledelse Ved både de varslede og uanmeldte tilsyn har de tilsynsførende haft dialog med brugere, og har således haft mulighed for at få kendskab til brugernes oplevelse af tilbuddet. Ved de socialpsykiatriske tilbud er der tillige tradition for, at brugere inviteres og deltager ved tilsynsmødet. I denne tilsynsperiode har brugerne i stort omfang deltaget ved besigtigelsen af de enkelte tilbud. Derimod peger tendensen hen imod, at brugerne har valgt ikke at deltage ved tilsynsmøder. Klager over tilbud Der har ved tilbud i Socialpsykiatri og Udsatte voksne i 2012 ikke været henvendelser, der er behandlet som klager. Samarbejdet med civilsamfundet og de frivillige som særligt tema Der er i samarbejdet med de frivillige og civilsamfundet mange svære udfordringer på området for Socialpsykiatri og Udsatte voksne, hvor Side 9 af 15

10 det eksempelvis er en stor udfordring at vurdere, hvornår den enkelte bruger er parat og motiveret til at indgå i sociale sammenhænge. Konflikthåndtering - som særligt tema Det er i forhold til konflikthåndtering og magtanvendelse s vurdering, at tilbuddene har viden om og retningslinjer for håndtering af disse problemstillinger. Godkendelse af og tilsyn med private tilbud Jævnfør 66 nr. 5 og 107 i Lov om Social Service skal private opholdssteder for børn og unge og private botilbud for voksne være godkendt som generelt egnede af den stedlige kommunalbestyrelse. Området er nærmere reguleret med Lov om Retssikkerhed og Administration på det sociale område samt en række bekendtgørelser og vejledninger. Godkendelserne tager udgangspunkt i s nye retningslinjer, som er godkendt af Rådmanden i efteråret s opgaver er todelte: dels skal nye ansøgninger om tilladelse til at oprette og drive privat opholdssted eller botilbud behandles, dels skal der føres tilsyn med allerede godkendte private tilbud. Generelt Det er s indtryk, at de private tilbud generelt lever op til deres godkendelse, og at de er opmærksomme på at ansøge om justeringer og ændringer i godkendelserne inden de foretager dem. Aktuelt er der på baggrund af blandt andet tilsynsmateriale fra 2012 øget fokus på et opholdssted. Godkendelse I Aarhus Kommune er der ved udgangen af 2012 godkendt 13 private tilbud med i alt 109 pladser. Seks af disse tilbud er private opholdssteder for børn og unge med samlet 60 pladser. Ét privat tilbud er godkendt til både børn, unge og voksne, og har i alt ti pladser 1. Der er godkendt seks private botilbud til voksne med i alt 39 pladser, og herudover er der godkendt to efterskoler med i alt 20 pladser til anbringelse af unge. 1 Tilbud kategoriseres som værende for børn og unge, hvis disse udgør over 50 % af tilbuddets beboere. Det samme gælder for tilbud til voksne. Udgør børn og unge kun 50 % af beboerne, kategoriseres tilbuddet som værende for både børn, unge og voksne. Side 10 af 15

11 I Samsø Kommune er der godkendt to private opholdssteder for børn og unge med henholdsvis ni og ti pladser. Ét opholdssted er oprettet og drevet som ApS, med godkendte vedtægter og bestyrelse. De øvrige opholdssteder og botilbud er oprettet og drevet som fonde, med godkendte vedtægter og bestyrelse. Henvendelser vedrørende nye godkendelser Der har i perioden været fire henvendelser fra ansøgere om godkendelse af nye private tilbud i Aarhus Kommune. Én ansøgning førte til godkendelse i 2012, mens to ansøgninger forventes godkendt i Herudover har ét tilbud ændret status fra opholdssted til børn og unge til botilbud til voksne. En yderligere henvendelse drejer sig om et opholdssted, hvis godkendelse har været hvilende og ikke i brug, og som nu igen er aktiv. Endelig har flere af de godkendte tilbud fået ændret antallet af pladser, og der er sket justeringer i målgrupper, hvilket har medført, at der er skrevet nye godkendelser. har en målsætning om, at sagsbehandlingstiden for nye ansøgninger maksimalt må være tre måneder, fra det tidspunkt hvor alle relevante oplysninger er til rådighed for. Denne målsætning er overholdt i perioden. Tilsyn med private opholdssteder og botilbud fører tilsyn med de godkendte tilbud. Udgangspunktet for er det grundlag og de betingelser, som fremgår af godkendelsesskrivelsen for det enkelte tilbud. Tilsynet omfatter tilbuddets indhold, pædagogik og metoder, målgruppe, økonomi, fysiske rammer, tilbuddets organisering og medarbejdergruppens forudsætninger for at løse opgaven. Aarhus Kommunes tilsyn med opholdssteder og private botilbud er nærmere beskrevet i Koncept for tilsyn i fra 1. januar I 2012 er der ved private opholdssteder og botilbud i Aarhus og Samsø Kommuner gennemført ni varslede tilsyn, 15 uanmeldte tilsyn og seks specifikke tilsyn ved de i alt 15 tilbud, herudover to varslede tilsyn ved efterskoler. Ved de tilsyn, der har fokus på organisation, fysiske rammer og økonomi, har der deltaget to tilsynskonsulenter, mens der ved tilsyn med fokus på målgruppe, pædagogisk indhold og medarbejdernes forudsætninger i en vis udstrækning kun har deltaget én tilsynskonsulent. Ved de gennemførte tilsyn er der givet seks påbud, fire henstillinger og ni anbefalinger. Påbuddene vedrører: Side 11 af 15

12 Kendskab til magtanvendelsesreglerne hos medarbejdere og indskrevne børn og unge samt at de unge har haft mulighed for at udtale sig i forbindelse med en indberetning. At medarbejderne ikke benytter beboernes netbank koder Reparation af glasdør Henstillingerne vedrører blandt andet: Skriftlig sprogbrug i logbog samt sprogbrug og attitude blandt ledelse og medarbejdere Lås på medicinskab Procedurer for orientering om kritiske hændelser De ni anbefalinger vedrører: Kendskab til tilsynsrapporten samt muligheden for at henvende sig til Indretning af rum Orientering af ved kritiske hændelser Kendskab til reglerne om magtanvendelser Klar kommunikation omkring lukkedage samt ajourføring af hjemmesider Unges mulighed for kontakt til afdelingsleder Klager over tilbud Der er i perioden behandlet fem henvendelser, hvoraf de fire af er betragtet som klager og behandlet som sådan. Tre af klagerne vedrører forhold i samme tilbud. Ved alle tre klager har indhentet en redegørelse fra tilbuddet. I forbindelse med én af klagerne er der blevet afholdt møde, for at skabe klarhed og fastslå hvilke ændringer forventede, at tilbuddet efterlevede. Der er desuden afholdt møde med brugerne, for ad denne vej at belyse klagens indhold. Den fjerde klage vedrørte et tilbuds pædagogik, hvor anmodede om en redegørelse. Med baggrund i redegørelsen fandt ikke grundlag for at kritisere tilbuddets pædagogiske dispositioner. Samarbejdet med civilsamfundet og de frivillige som særligt tema Samarbejde med civilsamfundet foregår i alle tilbud ud fra beboernes behov og forudsætninger. Enkelte tilbud inddrager bevidst specifikke private organisationer i deres arbejde, mens andre overvejer dette. Konkret har to botilbud som en del af deres godkendelse og/eller koncept og pædagogik støttebeboere boende i tilbuddet. Konflikthåndtering - som særligt tema Side 12 af 15

13 Det er s vurdering, at der på det private område generelt er god kendskab til konflikthåndtering og reglerne om magtanvendelse, samt stor opmærksomhed på henholdsvis ned- og optrapning af konflikter. Der er faglig bevidsthed om, hvordan der arbejdes med konflikthåndtering i forhold til de specifikke målgrupper og deres behov og reaktionsmønstre. Økonomisk tilsyn Som en del af tilsynet med de private tilbud føres der tilsyn med det enkelte tilbuds økonomiske forhold. Det økonomiske tilsyn finder blandt andet sted I forbindelse med budgetlægning, hvor Tilsynsmyndigheden godkender budgettet. I forbindelse med budgetgodkendelsen fastsættes taksten for det kommende år. For opholdssteder er taksten bindende, for botilbud er taksten vejledende. Det reviderede regnskab gennemgås, og kommenteres af Tilsynsmyndigheden, og der kan indhentes yderligere oplysninger og stilles økonomiske krav til tilbuddet. I forbindelse med tilsynet vil budgetforudsætninger, sammenhæng mellem budget og regnskab og sammenhæng mellem takst og tilbuddets indhold løbende blive drøftet og vurderet. Forud for budgetlægningen udsender Tilsynsmyndigheden en budgetvejledning, hvor der udstikkes generelle rammer for det kommende budget. Forud for regnskabsaflæggelsen udsendes et regnskabsbrev, hvoraf forventningerne til regnskabsmaterialet vil fremgå. Alle private tilbud har efter enkelte justeringer fået godkendt deres budgetforslag for Det løbende samarbejde/kontakt Den løbende kontakt mellem tilsynsbesøgene foregår via telefon, mails eller afholdelse af møder med specifikt indhold. Kontakten kan indeholde rådgivning, orientering, afklaring af uenigheder eller afstemning af forventninger. Notater eller referater fra disse kontakter indgår i sagsakterne. Der er i perioden afholdt tema og orienteringsmøder for opholdssteder og botilbud, hvor var værter. Herudover er det Tilsynsmyndighedens ansvar at sikre, at de godkendte tilbud er optaget på Tilbudsportalen, samt undersøge om oplysningerne er korrekte. behandler indberetninger om magtanvendelser fra de private tilbud. Side 13 af 15

14 s øvrige opgaver I 2012 har som en fortsættelse af opgaver fra 2010 og 2011 løst tilsynsopgaver for Hjemmestyret på Færøerne. har ført tilsyn med børne- og ungeområdet, området for psykisk udviklingshæmmede og det socialpsykiatriske område på Færøerne. Godkendelse af og tilsyn med plejefamilier Foruden at føre tilsyn med kommunale og private tilbud samt godkende private tilbud, fører Aarhus Kommune også tilsyn med plejefamilier og aflastningsfamilier samt godkender disse. Denne opgave varetages af Familieplejecentret. Det generelle tilsyn med plejefamilier sker med udgangspunkt i Servicelovens 148 a, og vejledning nr. 3 til Servicelovens pkt. 83, der omhandler tilsyn med generelt godkendte plejefamilier. Formålet med det generelle tilsyn er, at vurdere om det grundlag, som den generelle godkendelse til plejefamilien er givet på, fortsat er til stede. Da det alene er plejefamilien der vurderes, er det ved disse tilsyn ikke praksis at tale med plejebørnene. Samtaler med plejebørnene sker derimod ved de personrettede tilsyn, som gennemføres af anbringende rådgiver. Er der forhold fra det personrettede tilsyn som vurderes relevant for det generelle tilsyn med en plejefamilie, medtages dette selvfølgelig i det generelle tilsyn. Der skal føres tilsyn mindst én gang årligt, og tilsynsbesøgene er som hovedregel anmeldte. I ganske særlige tilfælde, hvor det vurderes at formålet med tilsynet ikke kan opnås ved et anmeldt besøg, kan der aflægges uanmeldt tilsynsbesøg. Der indhentes straffe- og børneattester hos plejeforældrene samt hjemmeboende børn over 15 år hvert 3. år inden tilsynsbesøget. Samme procedurer gør sig gældende for aflastningsfamilier. Der føres generelt tilsyn med de familier, som er generelt godkendt og bosiddende i Aarhus Kommune. Endvidere føres tilsyn med de familier, som Aarhus Kommune har konkret godkendt og anbragt børn hos, herunder netværksplejefamilier, uanset om familien bor i Aarhus eller i anden kommune. Efter tilsynsbesøget udfærdiger Familieplejecentret en tilsynsrapport, der indeholder Diverse data vedrørende familien, egne børn og plejebørn/aflastningsbørn. Aktuel godkendelse, godkendelsesdato, dato for indhentelse af straffe- og børneattester. Side 14 af 15

15 Aktuelle forhold hos plejefamilien. Her beskrives, om der er sket ændringer i plejefamilien, eksempelvis skilsmisse eller død som gør, at plejefamiliens vilkår og kapacitet har ændret sig. Kort beskrivelse af aktuelle plejeopgaver med fokus på vurdering af, om plejeopgaverne ligger indenfor plejefamiliens godkendelse, samt plejefamiliens kompetence til at løse plejeopgaven set i relation til opgavebeskrivelsen. Tilsynsrapporten munder ud i en konklusion med en vurdering af, om det grundlag som familien blev godkendt på stadig er gældende, eller om der er behov for at justere godkendelsen. Generelle tilsyn i 2012 Der er i 2012 ført generelt tilsyn med 102 plejefamilier fordelt på 35 fuldtidsplejefamilier og 67 aflastningsfamilier. Der er desuden ført tilsyn med 82 konkret godkendte pleje- og aflastningsfamilier, herunder netværksplejefamilier. De generelle tilsyn har ikke givet anledning til at fratage godkendelserne. I forbindelse med to tilsyn, har der været bemærkninger på straffeattesten, som medførte et tilsynsbesøg mere. I yderligere to tilfælde har et hjemmeboende voksent barn haft anmærkninger på straffeattesten, som har medført en uddybende samtale. Der har ikke været behov for at foretage uanmeldt besøg. Side 15 af 15