Tilsynsrapport Bofællesskaberne Randers Kommune 2009 Uanmeldt tilsyn

Transkript

1 Tilsynsrapport Bofællesskaberne Randers Kommune 2009 Uanmeldt tilsyn

2 Indholdsfortegnelse 1. FORMÅL MED TILSYNET METODE GENEREL ANBEFALING... 3 Tilsynets varsling BOFÆLLESSKABERNE... 3 Resumé... 3 Bemærkninger og anbefalinger... 3 Oplysninger om tilbuddet... 3 Oplysninger vedrørende det aktuelle tilsyn AFRAPPORTERING... 5 Opfølgning på anmeldt tilsyn Siden sidste tilsyn... 6 Trivsel... 6 Udefrakommende initiativer... 7 Side 1

3 1. Formål med tilsynet Tilsynet har til formål i henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 15 og 16 at varetage kommunens forpligtelse til at føre tilsyn med hvordan de kommunale opgaver løses, herunder at sikre kommunalbestyrelse, brug e- re og pårørende indsigt i den pædagogik, omsorg og trivsel der leveres fra hver enkelt institution. Det skal understreges, at tilsynet alene ikke vil være nogen garanti for, at alle forhold på institutionen lever op til de lovgivningsmæssige krav og den stedlige kommunalbestyrelses forventninger til de ansattes etiske indstilling til arbejdet med beboere og brugere. Tilsynet er begrænset af beboeres evne og vilje (ofte udtrykt gennem leder af stedet) til at deltage, herunder til at lade tilsynet se det private hjem. Man har således typisk kun adgang til enkelte private hjem samt mulighed for at tale med og observere de tilstedeværende beboere under tilsynsbesøg (i fælles arealer og/eller ved dialogmøde). Tilsynet udgør således et øjebliksbillede, med begrænset adgang til de enkelte beboeres private hjem. 2. Metode KR har indledningsvist haft et opstartsmøde med handicapchef Torben Rugholm, med henblik på at afstemme forventninger vedrørende form og indhold af tilsynet. Da der endnu ikke eksisterer en bekendtgørelse vedrørende tilsyn på de sociale institutioner, er der for så vidt vide rammer, særligt for metode i forbindelse med tilsyn. I Rand ers Kommunes Handicapafdeling har man valgt, at der skal gennemføres anmeldte såvel som uanmeldte tilsynsbesøg på institutionerne. Denne tilsynsrapport omhandler uanmeldte tilsyn på 6 handicapinstitutioner i Randers Kommune. Der har været enighed om, at der lægges vægt på en udviklingsorienteret og dialogbaseret tilgang, samtidigt med at tilsynet er en kontrol med den enkelte institution. Overordnet har organiseringen af tilsynsbesøget set ud som følger: Opstartssamtale med leder/medarbejder på stedet Rundvisning og løbende dialog med beboere(hvor dette har været muligt) Feedback til leder/medarbejdere 2 konsulenter fra BDO Kommunernes Revision har forestået tilsynsbesøgene. Side 2

4 Rapporten har været sendt ud til den enkelte institutionsleder med henblik på rettelser af faktuelle fejl, misforståelser m.v. 3. Generel anbefaling På det forrige tilsyn blev det bemærket, at personalet ved flere af tilsynsbesøgene udtrykte usikkerhed omkring håndteringen af situationer, hvor en beboer er utilfredshed med en frivillig aftale vedrørende personalets hjælp til administration af beboerens økonomi. De r- for anbefalede tilsynet, at man fra kommunens side tog stilling til, hvorledes en given beboers utilfredshed med frivillig økonomisk aftale ønskes håndteret. Eksempelvis ved at få skitseret hvornår og hvem der skal kontaktes, med henblik på afklaring af de muligheder lovgivningen frembyder. Eksempelvis omkring afgørelse om administration af forsørge r- ydelse og muligheden for ansøgning om værgemål ved Statsforvaltningen. Da der endnu ikke er meldt retningslinjer ud for området, fastholdes denne anbefaling. Tilsynets varsling Uanmeldte tilsynsbesøg er i sagens natur ikke varslet på forhånd. 4. Bofællesskaberne Resumé Bofællesskaberne fremstår alle steder som meget velfungerende, personale og beboere trives. De steder, hvor beboere og medarbejdere er flyttet til fra andre bofællesskaber er integrationen forløbet planmæssigt og hensigtsmæssigt. Bemærkninger og anbefalinger Det bemærkes, at bofællesskabet Nordstjernen og Rebslagervej 18 fortsat ikke fremgår på Tilbudsportalen. Det anbefales, at der oprettes en profil om tilbuddene iht. bekendtgørelsen (desuden bør det tidligere botilbud på Nørresundbyvej slettes fra Tilbudsportalen). Oplysninger om tilbuddet Lovgrundlag Lov om Social Service 85. Side 3

5 Adresse Bofællesskaberne/Hjemmevejlederteamet Niels Brocksgade 16B, Randers Telefon Leder Niels Rasmussen Antal afdelinger/enheder Opgangsfællesskabet Niels Brocks gade 5 B. Opgangsfællesskabet Rebslagervej 12. Opgangsfællesskabet Rebslagervej 18. Opgangsfællesskabet Rasmus Hougårdsvej 2 B. Bofællesskabet Spentrup. Bofællesskabet Skelvangsvej 24. Bofællesskabet Nordstjernen. Bofællesskabet Vedøvej 1. Bofællesskabet Vedøvej 3. Antal pladser 75 pladser i de 9 bosteder. Målgruppe Varierer de enkelte steder. Spænder over velfungerende udviklingshæmmede der selv magter de fleste daglige rutiner, men har behov for pædagogisk støtte til livsf ø- relse - til udviklingshæmmede med betydelige funktionsnedsættelser, eks. i form af manglende sproglige evner, manglende evne til almindelige livsførelse, samt fysiske handicaps. Oplysninger vedrørende det aktuelle tilsyn Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg Opgangsfællesskabet Niels Brocks gade 5 B, d. 10. november 2009, kl :15. Opgangsfællesskabet Rebslagervej 12, d. 11. november 2009, kl. 14:15 15:30. Opgangsfællesskabet Rebslagervej 18, d. 10. november 2009, kl. 15:30 17:15. Opgangsfællesskabet Rasmus Hougårdsvej 2B, d. 2. december 2009, kl. 18:15 Side 4

6 19:15. Bofællesskabet Spentrup, d. 10. november 2009, kl. 9:15 10:30. Bofællesskabet Skelvangsvej 24, d. 1. december 2009, kl. 19: Bofællesskabet Nordstjernen d. 18. december 2009 kl. 11:00 11:35 Bofællesskabet Vedøvej 1, d. 10. november 2009, kl :30. Bofællesskabet Vedøvej 3, d. 1. december 2009, kl. 18:15 19:30. Materiale der har indgået i tilsynet for det konkrete bosted Informationer fra På hvilken måde er det sociale liv og samspil observeret Ved rundvisning og dialog med beboere og medarbejdere. Deltagere i tilsynet Ved dialogmøderne: Tilsynet taler med mindst én medarbejder og én beboere på alle ni bofællesskaber. På de fleste tilsynsbesøg er der dialog med to til fem beboere. Ved rundvisning: Forskelligt fra sted til sted, men oftest er det en beboer der viser rundt på stedet og som viser sin lejlighed frem. Fra KR Rådgivning: Rasmus Duus og Bo Skou Nielsen 5. Afrapportering Opfølgning på anmeldt tilsyn 2009 Opfølgning fra tidligere bemærkninger og anbefalinger Bemærkninger og anbefalinger fra det anmeldte tilsyn: 1. Det bemærkes, at personalet ved flere af tilsynsbesøgene udtrykte usikkerhed omkring håndteringen af situationer, hvor en beboer er utilfredshed med en frivillig aftale vedrørende personalets hjælp til administration af beboerens økonomi. Det anbefales derfor, at man i kommunen tager stilling til hvorledes en given beboers utilfredshed med frivillig økonomisk aftale håndteres. Eksempelvis ved at få skitseret hvornår og hvem der skal kontaktes, med henblik på afklaring af de muligheder lovgivningen frembyder. Eksempelvis omkring afgørelse om administration af forsørgerydelse og muligheden for ansøgning om værgemål ved Statsforvaltningen. Side 5

7 2. Det bemærkes, at bofællesskabet Nordstjernen og Rebslagervej 18 ikke fremgår på Tilbudsportalen. Det anbefales, at der oprettes en profil om tilbuddene iht. bekendtgørelsen (desuden bør de tidligere botilbud på Nørresundbyvej og Garnisionsvej slettes fra Tilbudsportalen). Opfølgning på bemærkninger og anbefalinger: 1. Der er ikke kommet nogen udmelding fra Forvaltningens side mht. udfordringerne vedr. administrationen vedrørende beboernes økonomi. 2. Bofællesskaberne Nordstjernen og Rebslagervej 18 fremgår fortsat ikke på Tilbudsportalen. Siden sidste tilsyn Bostedssystemet er blevet delvist implementeret og alle som BDO KR taler med under tilsynsbesøget udtrykker tilfredshed med systemet. I enkelte tilfælde oplever personalet dog udfordringer ved brugen af systemet. Fx idet der ikke findes kontorfaciliteter i de enkelte botilbud, hvor personalet så har vanskeligt ved at finde mulighed til at benytte systemet (PCén) uforstyrret. Ligeledes gav enkelte udtryk for, at det er vanskeligt at afse tid til at benytte systemet. Trivsel Leder Tilsynet har ikke truffet leder under de uanmeldte tilsynsbesøg. Leder er efterfølgende kontaktet telefonisk og orienteret overordnet om indtrykket fra tilsynsbesøgende. Medarbejdere I alle ni bofællesskaber taler tilsynet med medarbejdere og alle steder gives der udtryk for stor tilfredshed og trivsel på jobbet. Tilsynet taler blandt andet med medarbejdere, der har fået ny arbejdsplads efter nedlæggelsen af bofællesskaber og oprettelsen af nyt. Her gives der udtryk for, at overgangsfasen er forløbet efter planen og at alle medarbejdere er faldet godt til og er glade for deres nye arbejdsplads. I flere af bofællesskaberne roses leder og den pædagogiske leder af medarbejderne. Fx da medarbejdere oplever, at lederne er gode til at understøtte faglig udvikling på botilbuddene. Beboere Tilsynet taler med beboere i alle ni bofællesskaber og alle steder gives der udtryk for Side 6

8 stor tilfredshed og trivsel på bofællesskaberne. Flere steder observerer og deltager tilsynet i en samlingssituation, hvor der i alle tilfælde er en god og tryg atmosfære. Beboerne giver udtryk for høj grad af medbestemmelse og at de får den hjælp og støtte de har behov for i hverdagen. Tilsynet taler med flere beboere, der er tilflyttet et nyoprettet bofællesskab. Beboerne gav udtryk for, at de er faldet godt til og er glade for deres nye botilbud. På et botilbud beklagede to beboere en vis forskelsbehandling mellem beboere, fra personalet. Afslutningen på dialogen om emnet blev, at beboerne selv vil tage initiativ til, at drøfte deres oplevelser med personalet og eventuel leder. Efterfølgende blev kritikken drøftet med såvel personale som leder der samstemmende forklarede, at beboerne til dels har ret i deres kritik. Det skyldes, at støttetimerne til den enkelte beboer bevilges individuelt. I det aktuelle tilfælde har en beboer større behov for støtte og er deraf bevilget flere støttetimer. Tilsynet vurderer deraf, at der primært er tale om misforståelser som personalet på botilbuddet kan gøre rede for overfor beboerne. På et botilbud mødte tilsynet flere pårørende til beboerne. De pårørende roste botilbuddet i alle henseender. Udefrakommende initiativer JYFE mm. JYFE-projektet er stadig i gang på Niels Brocks Gade 5B og på Rasmus Hougaardsvej. Begge steder kører projektet efter planen og medarbejdere som tilsynet taler med er positivt indstillet i forhold til projektet. Beboerne som tilsynet taler med kender til deres medbestemmelsesrettigheder og kan med enkelte undtagelser redegøre for blinklysmetoden og områderne, hvor de har helt, delvist eller ingen medbestemmelsesret. Medarbejderne giver begge steder udtryk for, at JYFE-projektet har haft en positiv indflydelse på dagligdagen. Fx ved større fokus på beboernes muligheder for indflydelse, redskaber til anskueliggørelse af områder hvor beboerne har henholdsvis selv-, med eller ingen bestemmelsesret. Side 7