ÅRSBERETNING 2014 Integrationsrådet marts 2015

Transkript

1 ÅRSBERETNING 2014 Integrationsrådet marts 2015

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD 2 2 RÅDETS AKTIVITETER FOR AT OPNÅ MERE SYNLIGHED 2 3 STATUS VEDRØRENDE TIDLIGERE ÅRS ANBEFALINGER 3 4 STATUS FOR IMPLEMENTERING AF INTEGRATIONSPOLITIKKEN 4 5 ÅRETS DIALOGMØDER 5 6 HØRINGSSVAR VEDRØRENDE UDKAST TIL SUNDHEDSPOLITIK 5 7 RÅDETS MEDLEMMER OG REPRÆSENTATION I ØVRIGE RÅD M.V. 6 8 RÅDETS MØDEVIRKSOMHED ØKONOMI 7 1

3 1 FORORD Integrationsrådet skal årligt udarbejde en skriftlig beretning over rådets virksomhed. Beretningen skal offentliggøres på kommunens hjemmeside og sendes til Integrationsministeren og til relevante myndigheder, organisationer og personer. 2 RÅDETS AKTIVITETER FOR AT OPNÅ MERE SYNLIGHED Integrationsrådet ønsker at blive mere synlige for borgere og politikere i kommunen. Baggrunden herfor er i første omgang et ønske om, at de borgere i kommunen, hvis interesser rådet skal være fortaler for, bliver opmærksomme på rådets eksistens. I anden omgang er der et ønske om, at rådet bliver et naturligt sted at henvende sig for disse borgere, når og hvis de har noget på hjertet, der har relevans for den kommunale integrationsindsats. Det er også håbet, at denne arbejdsform vil gøre det mere interessant at deltage i rådets arbejde. Den sene konstituering efter kommunalvalget i 2013 betød, at rådet ikke var inviolveret i så mange aktiviteter som i de forudgående år. Rådet besluttede imidlertid, at støtte to ungdomsforeninger i Hjørring (Ungdommens Røde Kors og Kaffe & Kærlighed) økonomisk med henblik på afvikling af en musikdag på Hjørring Gymnasium d. 23. august Musikdag på Hjørring Gymnasium Musikdagen bestod af følgende indslag: Workshop med Bilal Irshed: Workshoppen var for sprogskolens kursister. Her fik de mulighed for at møde musikerne, spille sammen, danse, blive en del fælleskabet i musikken og finde deres kulturelle rødder. Koncert med Bilal Irshed Trio: Bilals trio er en hyldest til ouden (orientalsk strenginstrument) hvis varme og meditative lyd fanger historien og skønheden i Orienten. Ved at kombinere ouden med cubansk percussion og kontrabassen fra den skandinaviske jazztradition, placeres det orientalske instrument i en interessant og samtidig kontekst. Koncert med Li Dinê: Li Dinê repræsenterer to generationer af musikere. De tre medlemmer er Bewar Sindi, Rewan Riko og (Rewans far) Gare Sazkar. Gare er gammel kurdisk folkesanger og kendt for hans fortolkninger af traditionel kurdisk musik. Bandet blander kurdisk lyrik med engelsk og er et mix af kurdisk folklore og vestlig pop og R n B. Musikken har givet millioner af afspilninger på YouTube samt samlet mennesker til en koncert i Stockholm. Musikdagen var en stor succes med masser af deltagere med mange forskellige nationaliteter. 2

4 3 STATUS VEDRØRENDE TIDLIGERE ÅRS ANBEFALINGER I dette afsnit samles op på de anbefalinger Integrationsrådet har afgivet i tidligere års beretninger. Rådet har fundet det mest loyalt overfor de kommunale samarbejdsparter, at medtage alle anbefalinger uanset status. 3.1 Anbefalinger fra årsberetning 2013: At der tages politisk stilling til, om borgere der har bestået indfødsretsprøven skal festligholdes fx ved møde med Borgmesteren eller lignende begivenhed. Anbefalingen blev kort drøftet i dialogmøde med borgmester og fagudvalg i november Borgmesterkontor og Integrationsråd arbejder på et konkret forslag. 3.2 Anbefalinger fra årsberetning 2012: At de relevante politiske fagudvalg overvejer om de som del af implementeringen af integrationspolitikken, kan bidrage til etableringen af tilsvarende foreninger (som Den Tværkulturelle Venskabsforening, Hirtshals) i øvrige byer i kommunen. Fritids-, Kultur- & Bosætningsudvalgets prioriterede indsatser til implementering af integrationspolitikken kan være et skridt i denne retning. At kommunens politiske fagudvalg tager initiativ til at inddrage rådet tidligt i forbindelse med udarbejdelsen af udvalgets handleplan til implementering af integrationspolitikken. Efter rådets opfattelse, har der været tilrettelagt en proces, der fuldt ud tilfredsstiller rådets ønske om en tidlig inddragelse i udvalgenes arbejde med implementeringen af integrationspolitikken. Imidlertid har kun to fagudvalg hørt rådet om forslag til konkrete handleplaner. 3.3 Anbefalinger fra årsberetning 2011: At de organiserede politiske partier i kommunen på tværs heraf udarbejder en strategi for inklusion af borgere med ikke-vestlige baggrund i den samlede kommunalpolitiske proces; fra opstilling af kandidater til deltagelse i valghandlingen. Integrationsrådet har i tidligere opfølgninger (årsberetninger 2012 og 2013) ikke haft nogen indikationer på om de organiserede politiske partier har fulgt anbefalingen. I årsberetning 2013, var dette dog suppleret med et håb om, at Demokratipatruljens besøg på Sprogskolen og det store fremmøde af interesserede kandidater her kunne være den begivenhed, der fik sat den efterlyste proces i gang. Københavns Universitets opgørelse efter KV2013 (Hvem stemte og hvem blev hjemme?) viser, at der stadig er stor forskel i valgdeltagelse blandt borgere med dansk oprindelse på den ene side, og indvandrere og efterkommere på den anden side. Således stemte knap 76 pct. af vælgerkorpset med dansk oprindelse, mod under 43 pct. af indvandrerne og ef- 3

5 terkommerne. Deltog indvandrerne og efterkommerne i samme omfang som danskerne, ville der være afgivet godt 900 flere stemmer ved KV2013, end det rent faktisk var tilfældet. Der er heller ikke op til årsberetning 2014 indikationer på, at de politiske partier har fulgt rådets anbefaling. Integrationsrådet vil derfor i 2015 tage initiativ til at mødes med relevante repræsentanter for de poltiske partier i og uden om Byrådet mhp at afdække mulighederne for at få iværksat den efterlyste proces. At Hjørring Kommune fortsat tager initiativ til at afholde årlige samarbejdsmøder med relevante boligselskaber og private udlejere om boligplaceringen af flygtninge umiddelbart efter Byrådet har taget stilling til kommunens andel af Region Nordjyllands kvote. Rådet deltog selv i dialogmøde i 2012 med Bolig Hjørring og Hjørring Kommune, og noterer med tilfredshed, at rådets anbefaling er blevet fulgt. Efter rådets forståelse har dialogmøderne siden været en fast del af samarbejdet mellem kommune og boligselskaber. At der gennemføres en afdækning af integrationsområdet, svarende til den afdækning, der tidligere er blevet gennemført på ungeområdet og involverede de relevante fagforvaltninger. Rådet noterer med tilfredshed, at anbefalingen i hvert fald i nogen udstrækning er blevet fulgt. Og rådet mener vel også, at rådets vedvarende interesse for disse organisatoriske spørgsmål har været medvirkende til ikke alene organisatoriske justeringer, men også en række opprioriteringer på området, herunder ikke mindst, oprettelsen af en stilling som tovholder, der får ansvar for at koordinere de forskellige udvalgsområders indsatser på integrationsområdet. 4 STATUS FOR IMPLEMENTERING AF INTEGRATIONSPOLITIKKEN Byrådet vedtog i april 2013 en integrationspolitik for Hjørring Kommune. Den vedtagne integrationspolitik er en rammepolitik, og det er de respektive fagudvalgs ansvar, at integrationspolitikken udfyldes med konkrete indsatser. Integrationsrådet er forudsat inddraget i to omgange i fagudvalgenes udfyldning af integrationspolitikken. Den samlede proces indeholder således følgende faser: de politiske fagudvalg prioriterer integrationspolitiske indsatser på eget område integrationsrådet afgiver høringssvar om fagudvalgenes prioritering 4

6 på baggrund af de politiske prioriteringer i udvalgene og rådets høringssvar udarbejder fagforvaltningerne forslag til konkrete integrationspolitiske handleplaner / implementeringsplaner for indsatser på eget område integrationsrådet afgiver høringssvar om forslag til konkrete integrationspolitiske handleplaner / implementeringsplaner de politiske fagudvalg fastsætter konkrete integrationspolitiske handleplaner / implementeringsplaner for indsatser på eget område Alle fagudvalg har prioriteret integrationspolitiske indsatser, men ikke alle har omsat disse til konkrete integrationspolitiske handleplaner. 5 ÅRETS DIALOGMØDER Integrationsrådet er gennem de senere år i stigende omfang blevet inddraget i dialog med repræsentanter for det kommunalpolitiske system. I 2013 deltog rådet således i fire dialogmøder, heraf to med Arbejdsmarkedsudvalget, et med repræsentanter fra fagudvalgene, og et med borgmesteren. For at give dialogmøderne mere indhold og tyngde anbefalede rådets formand, at der fra og med 2014 alene blev afholde to årlige dialogmøder: Dialogmøde mellem Integrationsråd og Arbejdsmarkedsudvalg. Arbejdsmarkedsudvalghet udgør rådets indgang til det kommunalpolitiske system. Dialogmødet blev ikke afviklet grundet den sene udpegning og konstituering af Integrationsrådet. Dialogmøde mellem Integrationsråd, borgmester og repræsentanter for fagudvalgene. Dialogmødet blev afviklet 13. november Opsamling fra mødet er efterfølgende behandlet i alle fagudvalgene. Efter rådets opfattelse er det passende med to årlige dialogmøder mellem rådet og repræsentaner for det kommunalpolitiske niveau. 6 HØRINGSSVAR VEDRØRENDE UDKAST TIL SUNDHEDSPOLITIK Integrationsrådet drøftede i møde 10. december 2014 udkast til kommunens nye sundhedspolitik. I sit høringssvar gav rådet bl.a. udtryk for følgende synspunkt: På den baggrund synes det lige til at konstatere, at muligheden for at styrke sundhedsindsatsen for flygtninge og indvandrere, ved en mere målrettet tilgang, er til stede i sundhedspolitikken. Herefter handler det alene om at sikre, at de konkrete handleplaner fra fagudvalgene, hviler på en forståelse af den nødvendige fokus på den kulturelle komponents betydning i sundhedsindsatsen. 5

7 Omvendt gælder også, at der i politikken ikke findes en eksplicit reference til den kulturelle komponents betydning for borgernes sundheds- og sygdomsopfattelse, og at det derfor langt fra er sikkert, at fagudvalgene vil være opmærksomme herpå i udarbejdelsen af de konkrete handleplaner. Det medfører en risiko for, at den kommunale sundhedsindsats differentieres og målrettes forskellige forhold som alder, køn, erhverv, social status m.v., men ikke i forhold til etnicitet, der hvis Integrationsrådet har forstået den nævnte litteratur rigtigt i en række tilfælde, vil være det mest afgørende forhold. Dette medfører igen, at sundhedsindsatsen for et stort mindretal, men stigende antal borgere i kommunen ikke vil være målrettet så godt som den kunne være, hvis der i indsatsen blev taget hensyn til borgerens kulturelle baggrund. Integrationsrådet er meget tilfreds med at kunne konstatere, at relevansen af rådets høringssvar er blevet anerkendt, og at en reference til den kulturelle baggrunds betydning for sundheden, er blevet indarbejdet i politikkens forord. Sundhedspolitikken giver imidlertid først resultater, efter den er omsat til realiteter i fagudvalgenes konkrete handleplaner. Integrationsrådet tilbyder derfor fagudvalgene sparring i forhold til udformning af disse handleplaner. Integrationsrådet anbefaler, at fagudvalgenes handleplaner i forhold til udmøntning af kommunens sundhedspolitik sendes i høring ved Integrationsrådet. 7 RÅDETS MEDLEMMER OG REPRÆSENTATION I ØVRIGE RÅD M.V. Rådets forretningsorden fastsætter bl.a. hvilke organisationer m.v., der kan indstille medlemmer og stedfortrædere til rådet. Oversigten nedenfor viser hvilke medlemmer og stedfortrædere Byrådet udpegede 26. juni 2014 til Hjørring Kommunes Integrationsråd. Ved det konstituerende møde 20. august 2014 blev Peter Duetoft valgt til formand for rådet, og Mehrsad Sadjadi valgt til rådets næstformand. I årets løb udtrådte Chaw M. H. Chit og Victoria Russu af rådet, da de begge flyttede fra kommunen. Integrationsrådet er repræsenteret i en række råd og udvalg, jf. nedenfor: Seghir Ajjouri repræsenterer rådet i Repræsentantskabet for Rådet for Etniske Minoriteter, følgegruppen vedr. Velkomstcentre og Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR), Mehrsad Sadjadi er stedfortræder for Seghir i Repræsentantskabet for Rådet for Etniske Minoriteter. Mehrsad kan på frivillig basis deltage i asylcentrets dialogforum. Peter Duetoft er rådets repræsentant i asylcentrets dialogforum. Wahidulla Noorzada er stedfortræder for Seghir i Det lokale Beskæftigelsesråd (LBR). 6

8 Efter en lovændring findes der ved udgangen af 2014 ikke længere krav om etablering af lokale beskæftigelsesråd. Det lokale Beskæftigelsesråd i Hjørring Kommune er således nedlagt med udgangen af Repræsenterer Medlem Stedfortræder Borgere, der enten selv er, eller har en forælder der er født i et land uden for Norden, EU og Nordamerika Mai Thi Nguyen (K) Seghir Ajjouri Wahidulla Noorzada Mehrsad Sadjadi Chaw M. H. Chit (K) Victoria Russu (K) Thanh Chau Margot Xavier Jensen (K) Vakant Vakant Jasna Idrizovic (K) Vakant A2B Uta Lorentz (K) Ulla Nørgaard Jensen (K) LO Vendsyssel Mogens Bjerre Kia Klostergaard (K) Erhverv Hjørring Helle Glyø (K) Vakant Børne- og Undervisningsområdet Birgit C. Simonsen (K) Karsten Poulsen Folkeoplysningsudvalget Heidi Skov Villadsen (K) Henning Sigsgaard Byrådet Peter Duetoft Line Kraghede Jensen (K) 8 RÅDETS MØDEVIRKSOMHED 2014 Rådet afviklede færre møder i 2014, end der sædvanligvis gennemføres på et år. En oversigt over rådets møder i 2014 ses her: 20. august (konstituerende møde) 1. oktober (ordinært møde) 13. november (dialogmøde med borgmester og repræsentanter for fagudvalgene) 10. december (ordinært møde) 9 ØKONOMI Integrationsrådet havde i 2014 et samlet budget på kr., og et forbrug på kr., hvoraf kr. er givet som tilskud til foreningerne Kaffe & Kærlighed og Ungdommens Røde Kors. 7