Fra traditioner til løsninger

Transkript

1 Fra traditioner til løsninger Idéer til design af de Regionale Arbejdsmarkedsråd Ase, september 2014

2 Baggrund for Regionale Arbejdsmarkedsråd Baggrund Som en del af beskæftigelsesreformen er det vedtaget at oprette en række Regionale arbejdsmarkedsråd (RAR) som afløser for de lokale beskæftigelsesråd (LBR) og de hidtidige regionale beskæftigelsesråd (RB) RAR skal koordinere, evaluere og tilpasse aktiviteter mellem aktørerne i indsatsen Økonomisk medfølger en mindre uddannelsespulje. Rådene har ikke egentlig beslutningskompetence Tre nye regionale afdelinger af STAR sekretariatsbetjener de nye råd Der er lagt op til en fordeling af pladser i de nye råd efter traditionel model (organisationer, politikere, virksomheder) Den traditionelle tilgang Der er indtil videre lagt op til, at de nye regionale arbejdsmarkedsråd skal dannes efter samme model som hidtil med repræsentation fra arbejdsmarkedets parter. LO Arbejdsmarkedets parter FTF DA Ase ønsker at udfordre tankegangen og i stedet sætte formål og effektivitet over den vante tilgang. AC Lederne Politikere

3 Ases input til design af Regionale Arbejdsmarkedsråd Ase mener RAR bør nedsættes og drives med udgangspunkt i de lediges og i virksomhedernes konkrete behov snarere end med udgangspunkt i traditionelle mønstre fra tidligere, lignende råd Hvis RAR skal give en reel værdi for hhv. ledige og virksomheder, skal de på et helt praktisk plan kunne bidrage med en effektiv, kritisk kontrol/evaluering af aktører og processer i indsatsen samt give systemets dagligdags praksis et løbende reality tjek, der kan bruges i både overordnet og på detaljeplan Ase mener, at dette vil kræve en fordomsfri ændring af den traditionelle måde at nedsætte og drive et råd på, som gør op med den klassiske parts-tankegang, hvor arbejdsgivere og lønmodtagere er repræsenteret via en fast gruppe af organisationer. I stedet skal bl.a. ledige, jobcenterkonsulenter, a-kassekonsulenter, virksomheder/hr-afdelinger og eksperter udgøre kernen i rådene Det vil altså sige, at i stedet for, at ledige og virksomheder primært er til stede i form af lønmodtager- og arbejdsgiverorganisationer, er de reelt til stede. Dette ud fra en tanke om, at netop de er de største eksperter i konsekvenserne af beskæftigelsessystemets praktiske udmøntning og de bedste til straks at råbe vagt i gevær, hvis systemet begynder at udvikle en ikke hensigtsmæssig praksis, som tilfældet bl.a. har været med samtalecirkus, pipfuglekurser etc. som ikke blev stoppet i tide Ase mener På samme vis skal systemets aktører, a-kasser og jobcentre, være repræsenteret ved de konsulenter, der har den daglige kontakt med ledige frem for eksempelvis chefniveauet fra samme aktørers sekretariater. Et eksempel på rationalet i dette er, at det i Kochudvalgets arbejde bl.a. er dokumenteret, at jobcenterchefer og ansatte i jobcentrene havde meget forskellige opfattelser af fx tidsforbrug. Rationalet for at trække organisationerne ud af ligningen er tillige, at de i høj grad er politiske aktører med røde eller blå holdninger, som rækker ud over blot at være repræsentanter for bestemte interessentgrupper. Ved at lade disse optræde i rådene i stedet for eksempelvis ledige og virksomheder får man i praksis råd, der indeholder to typer politikere - de folkevalgte politikere og organisationspolitikerne frem for politikere og borgere samt eksperter, hvilket synes uhensigtsmæssigt Ud over de nævnte skal der være repræsentanter for håndfast dokumentation og viden i form af statistikere/forskere etc. Rådene skal frem for at være beslutningsmøder afvikles som workshops, som giver konkrete, håndfaste, brugbare og let formidlede resultater Der skal laves en stram opgavebeskrivelse for rådene, som er med til at sikre, at de holder sig på sporet

4 Nyt RAR-design kort fortalt Konsekvenseksperterne Ifølge Koch-udvalget havde jobcenterchefer og ansatte ikke samme opfattelse af virkeligheden Ved at erstatte cheferne med de, der har den daglige kontakt til ledige og virksomheder fås et mere realistisk billede af hverdagen Politikere Mange organisationer hviler på politiske grundholdninger og er lige så meget politikere som repræsentanter for en interessentgruppe Ved at erstatte fagforeninger med ledige og arbejdsgiverorganisationer med virksomheder kommer man tættere på den reelle effekt af indsatsen og de reelle behov, mens det politiske niveau ( rød eller blå ) i forvejen repræsenteres via kommunalt valgte politikere Ledige Moderator Ekstern konsulent Jobkonsulenter Borgmester/byråd Virksomheder Forskere En gruppe forskere og/eller statistikere følger resultaterne og evaluerer i makroperspektiv Ledige fra forskellige segmenter A-kasse- / jobcenterkonsulenter Regionale virksomheder Historik, data, metode En moderator styrer mødeprocessen som en workshop og sikrer koordinering af møde og strukturering af konkret output

5 RARs mødestruktur kort fortalt Workshop og output Mødeforløb Der følger meget begrænsede midler og meget lidt beslutningskompetence med RAR. Derfor foreslås det, at der arbejdes mod konkret brugbart output frem for diskursivt/beslutningsorienteret Konkret afvikles hvert møde som en workshop og modereres af en professionel konsulent, som er vant til at samle grupper med henblik på at give et konkret, brugbart output 1. kvartal: 2. Kvartal 3. Kvartal 4. Kvartal Regional konference: Rammevilkår Mødedeltagerne, hvor som minimum virksomheder og ledige har løbende udskiftning samles, fire gange om året Mødestruktur Hvert mødes resultater samles dels i en detaljeret rapport, dels i en kortfattet videopræsentation, som formidles til samtlige interessentgrupper Erfaringer Holdninger Erfaringer Løsninger Output Èn gang årligt afholdes opsamlende regionale konferencer, hvor hovedresultater gennemgås og rammevilkår drøftes. Deltagere fra alle grupper, inklusive repræsentanter for organisationer, forskere etc.