Metodeforslag til udarbejdelse af strategi for LBR-arbejdet

Transkript

1 Metodeforslag til udarbejdelse af strategi for LBR-arbejdet

2 Hvad er en strategi? En strategi en plan for organisations fremtidige mål, politikker og handlinger. De fremtidige mål fastslår, hvad der skal opnås. En organisation har ikke et enkelt mål, den skal opnå, men derimod en mængde forskellige delmål, som skal opnås gennem strategien. Handlinger i en strategi fastslår, hvordan man ønsker at opnå strategiens mål og hvem i organisationen, der gør hvad, hvornår. Strategien fortæller i hvilken retning, organisationen skal gå. For at lave en simpel strategiplan skal I gennemgå fire faser: 1. Udfordringer 2. Løsninger 3. Prioriteringer 4. Handlinger. Udgangspunktet for vores LBR-strategi Inden I går i gang med de fire faser, skal I være ajourførte med de centrale mål og indsatsområder: 1. Årlige ministermål 2. LO s aftale om kerneopgaver for det kommende år 3. FTF s prioriterede indsatsområder for det kommende år. 1. Ministermål for 2014 Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse Flere unge skal have en uddannelse Der skal gøres en ekstra indsats for at få unge, der ikke har en uddannelse, til at tage en uddannelse, som kan give dem erhvervsmæssige kvalifikationer og kompetencer, der øger deres muligheder for at få et ordentligt fodfæste på arbejdsmarkedet. Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse Ministermål 2: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til arbejdsløse på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Der er et stort behov for, at kommunerne og jobcentrene gør en indsats for at få udsatte kontanthjælpsmodtagere og langtidssygemeldte tilbage i job og samtidig sikre jobåbninger for personeruden arbejdsmæssig erfaringer og personer med nedsat arbejdsevne. Det er helt centralt, at kommunerne har fokus på den forebyggende indsats og sikrer at personer, som er i risiko for 2

3 at blive permanent udstødt af arbejdsmarkedet, får en tidlig indsats med den fornødne støtte til at genvinde og bevare kontakten til arbejdsmarkedet. Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres Ministermål 3: Langtidsarbejdsløsheden skal bekæmpes Langtidsledigheden skal bekæmpes Det er vigtigt, at kommunerne og jobcentrene har fokus på, at gøre en ekstra aktiv indsats over for de ledige, der har svært ved at få fodfæste på arbejdsmarkedet igen. Det er især vigtigt, at jobcentrene gør en særlig indsats for de dagpengemodtagere, der befinder sig i slutningen af dagpengeperioden. Det er vigtigt, at jobcentrene i indsatsen har fokus på at bruge de redskaber over for de ledige, der kan hjælper dem i arbejde, og hvis uddannelse og opkvalificering er vejen til job, bør jobcentrene have fokus på dette redskab, ligesom jobcentrene skal være i løbende og tæt dialog med virksomhederne om indsatsen for de langtidsledige. Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt Ministermål 4: En tættere og styrket dialog med de lokale virksomheder En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder Det er en forudsætning for, at jobcentrene kan bringe ledige i job, at de har tæt kontakt og dialog med erhvervslivet og kender det lokale arbejdsmarked, herunder virksomhedernes behov for arbejdskraft. Jobcentrene skal med beskæftigelsesindsatsen sikre det rette match mellem de ledige og de lokale virksomheder. Det er centralt, at jobcentrene kender virksomhedernes jobåbninger og jobmuligheder, så de kan målrette den aktive indsats, herunder uddannelsesindsatsen. Og jobcentrene skal levere en professionel service til virksomhederne, så virksomhederne oplever, at jobcenterets henvendelser er koordinerede, at det er nemt at samarbejde med jobcentret, og at de får en god service og hjælp i samspillet med jobcenteret. Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen (Der er ikke sat et centralt mål så jobcentrene skal selv sætte lokale mål for den virksomhedsvendte indsats) 2. LO & FTF s mål LO og FTF har på kongresser og møder besluttet 4-årige mål og årlige handlingsplaner. De fortæller, hvilke elementer inden for det arbejdsmarkedspolitiske område, vi bl.a. i LBR skal arbejde med det kommende år. 3

4 I LO-systemet er det LO-sektionen, der skal sikre, at LBR arbejder med LO s mål og handlingsplaner. LO og LO-sektionerne laver hvert år en kerneopgaveaftale, hvor der er prioriteret nogle arbejdsmarkedspolitiske indsatsområder for det kommende år. LO s kerneopgaveaftaler med LO-sektionerne: LO og LO-sektionerne aftaler i en årlig kerneopgaveaftale de arbejdsmarkedspolitiske indsatsområder for det kommende år. I indsatsen for 2013 skal LO-sektionerne som minimum beslutte mål og handlinger inden for de kerneopgaver, der indgår i den fælles rammeaftale. Herudover kan sektionerne selv opstille mål og strategier på andre relaterede områder. I FTF er der kontakt mellem LBR og FTF s regionsbestyrelser for så vidt angår arbejdet i LBR. Desuden er der via FTF centralt oplysninger om FTF s FU beslutninger på beskæftigelsesområdet. FTF s FU har stærk fokus på ledigheden for nyuddannede unge, på at styrke jobrotation og sikre forsbyggelse af langtidsarbejdsløshed. Derudover er der fokus på en aktiveringsindsats, som kobler opkvalificering med virksomhedsrettet aktivering. 3. LO og FTF s samlede arbejdsmarkedspolitiske indsatsområder for LBRarbejdet i Langtidsarbejdsløshed samt personer i risiko for at miste dagpengeretten Indsatsområder: - LBR skal sikre den lokale indsats for de personer, der er i risiko for at miste dagpengeretten. - LBR skal følge udviklingen i virksomhedspraktik og løntilskud for at imødegå fortrængning af ordinære job. - Tidlig om målrettet indsats for personer, der er i risiko for langtidsarbedjsløshed 2. Ungdomsarbejdsløshed Indsatsområder: - LBR skal følge udviklingen i uddannelsespålæg og sikre, at de unge fastholdes i uddannelsen. - Praktikpladssituationen skal følges tæt, og de unge skal sikres en praktikplads. - Arbejdsløsheden for nyuddannede skal aktivt bekæmpes helst i samspil med a- kasserne Det er selvfølgelig oplagt, at I i LBR har fokus på de indsatsområder, der er aftalt i en strategi og handlingsplan. Men I skal ikke løse hele verdens problemer på en gang. Det er vigtigt, at I tager afsæt i, at I repræsenterer LO & FTF s medlemmer. Dvs. at jeres hovedopgave er at varetage medlemmernes interesse, såvel som det er arbejdsgiverne i LBR, der varetager arbejdsgivernes interesser, og kommunen der har en særlig interesse for kontanthjælpsmodtagerne. 4

5 Det betyder ikke, at I ikke skal engagere jer i indsatsen for alle målgrupperne fx ift. beskæftigelsesplan og opfølgning. Fase 1 Udfordringer: Inden I går i gang med de fire faser, har konsulenterne fundet alle relevante tal og statistikker frem samt Det Regionale Beskæftigelsesråds analyser. Diskuter og bliv enige om: Hvilke udfordringer I har ift. hovedorganisationernes indsatsområder Hvad er det for udfordringer, I står med på kort og langt sigt. Konkret eksempel (langtidsarbejdsløshed): Langtidsarbejdsløsheden er højere/lavere end sammenligningskommunerne Der er flest langtidsarbejdsløse i alderen xxxx Der er flest arbejdsløse inden for fx de ufaglærte Nogle brancher har høj langtidsarbejdsløs. Fase 2. Løsningsmuligheder: Diskuter og bliv enige om: Hvad ville løsningsmuligheden være i den bedste af alle verdener? Hvad er en realistisk løsningsmulighed? Konkret eksempel: Ønske scenariet er, at alle de langtidsarbejdsløse, der ønsker det, kommer i job. De realistiske løsningsmuligheder er eksempelvis: Afvent ikke, at arbejdsløse bliver langtidsarbejdsløse lav en forebyggende indsats Langtidsarbejdsløshed skal forebygges ved screening af alle nyarbejdsløse til udpegning af personer med risiko for langtidsarbejdsløshed Alle med mindre end et halvt år tilbage får tilbudt en personlig jobformidler Der er altid tilknyttet virksomhedsaktivering, så vidt det er muligt, til et givet uddannelsesforløb Brugen af opkvalificeringsjob skal fremmes Al uddannelse til langtidsarbejdsløse har et klokkeklart erhvervssigte. Fase 3. Prioritering: Nu har I fundet seks løsningsmuligheder, I synes er væsentlige at arbejde med. Nu skal I rangordne dem efter hvilke, I mener, der er mest væsentlige. Derefter skal I drøfte, hvilken af løsningsmulighederne, der er lettest at opnå. Det vil sige, at I skal overveje, hvem der er jeres medspiller, og hvem der er jeres modspiller. Hvordan får I modspillerne med på jeres idéer? Altså, hvordan kan I sælge jeres idéer til de øvrige. 5

6 I denne proces får I opbygget jeres argumentationer. Gå efter de lavthængende frugter først, det er altid fremmende med succeser! Konkret eksempel: I vælger fx, at første prioritet for jer er screening af alle nyarbejdsløse for risiko for langtidsarbejdsløshed, men efterfølgende må I erkende, at I på det punkt får for meget modstand fra de øvrige medlemmer af LBR og kommunen. Hvis I i stedet kan se, at der er langt bredere opbakning til, at der altid er tilknyttet virksomhedsaktivering til uddannelsesforløb så sæt det øverst på listen og sørg for at få det igennem. Gå efter de lavthængende frugter. I kan eksempelvis vælge at opfordre til, at der på et LBR-møde er en temadrøftelse af indsatsen for de udfaldstruede og langtidsarbejdsløse. I skal ikke skrotte de øvrige prioriteter, men tage dem op når lejlighed byder sig. Fase 4. Handlingsplan: Nu har I i gennem de tre første faser fundet ud af, hvad jeres vigtigste to-fire opgaver er for det kommende år. Nu skal I lave en handlingsplan for, hvordan I får jeres prioriteringer gennemført. Gennemdrøft, hvordan I får jeres prioriteringer på dagsordenen og nedskriv jeres handlingsplan, der skal indeholde både hvem gør hvad og hvornår. Lav en simpel plan for gennemførelsen. Konkret eksempel: Lønmodtageren i LBR foreslår en temadrøftelse om, hvem der er i risiko for langtidsarbejdsløshed. Arbejd for at alle langtidsarbejdsløse skal have en personlig jobformidler indarbejdes i beskæftigelsesplanen for Arbejd for at alle nyarbejdsløse skal screenes, og personer i risiko for langtidsarbejdsløshed skal have en tidlig individuel indsats indarbejdes i beskæftigelsesplanen for LBR følger udviklingen i antal af personer, der falder ud af DP-systemet, og hvad der sker med dem efterfølgende. Indholdet i handlingsplanen drøftes på hvert LBR-formøde, og eventuelle argumenter pudses af. Handlingsplanen gennemføres, hvis der skulle opstå udfordringer, som ikke var forudset undervejs, rettes handlingsplanen til, til den nye situation. For at få overblik kan dette skema benyttes. Udfordringer Løsninger Prioritering Handlingsplan Hvad er det for udfordringer, vi står overfor? Fx faldende arbejdsstyrke 1. Screening af alle arbejdsløse ved første samtale 2. Tidlig individuel indsats 1. At der sker en screening af alle nyarbejdsløse 2. At langtidsarbejdsløs- 1. Lønmodtagerne i LBR foreslår en temadrøftelse om, hvem, der er i risiko for langtidsarbejdsløshed 6

7 Faldende beskæftigelse Hvordan er langtidsarbejdsløsheden i din kommune? Langtidsarbejdsløsheden er højere/lavere end sammenligningskommunerne? Der er flest arbejdsløse inden for fx de ufaglærte Nogle brancher har høj arbejdsløshed. for dem der er i risiko for langtidsarbejdsløshed 3. Der er altid tilknyttet en virksomhedsrettet indsat til uddannelsesforløb 4. Brugen af opkvalificeringsjob skal fremmes 5. Al uddannelse til langtidsarbejdsløse har et klokkeklart erhvervssigte. heden falder, især for de ufaglærte og nyuddannede. 2. Alle langtidsarbejdsløse skal have en personlig jobformidler indarbejdes i beskæftigelsesplanen for Alle nyarbejdsløse skal screenes, og personer i risiko for langtidsarbejdsløshed skal have en tidlig individuel indsats indarbejdes i beskæftigelsesplanen for LBR følger udviklingen i antal af personer, der falder ud af DPsystemet, og hvad der sker med dem efterfølgende. 7

8 Udarbejdet af Lissi Gyldendahl, konsulent LO og Lisbeth Sølvhøj konsulent i FTF. Maj