Miljøvurdering. Indhold. 1. Indledning. Forslag til Faxe Kommuneplan 2013

Transkript

1 Miljøvurdering Forslag til Faxe Kommuneplan 2013 Indhold 1. Indledning Resumé af miljøvurderingen Miljøvurdering Tværgående, overordnet miljøvurdering Centerstruktur og byudvikling Landsbyerne Det åbne lands planlægning Trafik og transportforhold Kulturmiljø Klimaforhold og tekniske anlæg mv Høring Indledning Lov om Miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der foretages en miljøvurdering af kommuneplanforslaget, da planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet, og da planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. De omfatter anlæg og projekter, der indebærer en mulighed for væsentlige miljøpåvirkninger i bred forstand, dvs. i forhold til biologisk mangfoldighed, flora og fauna, befolkningens trivsel og sundhedsforhold, jord, vand, luft og klima, materielle goder, kulturarv, landskab mv. Kommuneplan 2013 er en revision af den gældende kommuneplan fra Det er som hovedregel kun ændringer i planen, der kræver en miljøvurdering. Hertil kommer, at kravet om miljøvurdering i forbindelse med ændringer kun gælder, hvis ændringerne vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Beslutning om udarbejdelsen af miljøvurdering Faxe Kommune har besluttet at foretage en miljøvurdering af kommuneplanforslaget, selv om der kun er tale om mindre justeringer i forhold til den hidtil gældende kommuneplan, og selv om ændringerne ud fra foreliggende viden ikke kan forventes at indebære nogen væsentlige, negative miljømæssige konsekvenser. 1

2 Proces Tilvejebringelsen af miljøvurderingen skal følge et forløb i fire faser: 1. Fastlæggelse af indholdet i miljøvurderingen (scoping) og høring af berørte myndigheder. 2. Udarbejdelse af Miljøvurdering 3. Høring 4. Planens endelige godkendelse Sideløbende med færdiggørelsen af forslaget til Kommuneplan 2013 er miljøvurderingens første fase gennemført med en høring i perioden 15. maj 14. juni Der er ikke modtaget bemærkninger hertil. Anden fase, udarbejdelsen af miljøvurderingen, er sket sideløbende med færdiggørelsen af kommuneplanforslaget og offentliggøres sammen med planforslaget. 2. Resumé af miljøvurderingen Faxe Kommune har gennemført en miljøvurdering af forslaget til kommuneplan 2013 efter lovens krav og vejledningens anbefalinger. Vurderingen har identificeret følgende påvirknings- og vurderingsområder, jf. vejledningens bilag A. Sundhed: Befolkningens individuelle sundhed, sikkerhed, tryghed og sociale trivsel Levevilkår: Forbruget af ressourcer og andre materielle goder og adgang til bolig, service, arbejde og fritidsmuligheder Miljøkvalitet: Klimatiske forhold, tilstand af luft, jord, vand, og grundvand, produktion af spildevand og affald Biologi: Biologisk mangfoldighed og forhold for flora og fauna Landskabspåvirkninger Kulturarv: Kulturmiljøværdier, herunder bygningskulturarven Vurderingen omfatter dels forslaget som ramme for kommunens udvikling overordnet og generelt, dels de væsentligste ændringer i forhold til den hidtil gældende kommuneplan. Miljøvurderingen generelt Forslaget til Kommuneplan 2013 er udarbejdet med det formål at fremme en gunstig, bæredygtig udvikling i kommunen, hvor de miljømæssige hensyn i lovens brede forstand varetages i et helhedspræget perspektiv. Planens realisering sigter således direkte mod at bevare de landskabelige, naturgivne og kulturelle værdier, at skabe optimale forudsætninger for en effektiv og hensigtsmæssigt tilpasset ressourceudnyttelse, bosætning og erhvervsudvikling, at imødegå risiko for tab af velfærd og materielle goder og at forbedre borgernes levevilkår og trivsel med trygge, sikre og sunde fysiske omgivelser. Bymønster og byudvikling Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter det bestående bymønster og den center- og servicestruktur, bymønsteret er bygget op omkring; - dvs. de syv centerbyers forudsætninger for en udvikling, hvor bosætning og den primære offentlige og private service er i balance med befolkningsgrundlaget. Planens realisering kan helt overvejende ske inden for de planlægningsmæssige rammer, der allerede blev lagt med Faxe Kommuneplan Dog udlægges et nyt byområde, ca. 20 ha til boligformål i Troelstrupområdet i den sydvestlige udkant af Haslev. Området har i den hidtidige planlægning været udpeget til langsigtet byvækst med henblik på at understøtte Haslevs udvikling. Et mindre nyudlæg til ca. fem nye boliggrunde i den nordlige udkant af Haslev supplerer og afrunder et tilsvarende udlæg samme sted i kommuneplan

3 Landsbyer Forslaget til Kommuneplan 2013 medvirker til at understøtte de bestående levevilkår og fremme den sociale bæredygtighed i kommunens landsbyer ved at sikre landsbyernes kulturværdier og skabe muligheder for tilpasset bosætning, idet egentlig byudvikling skal ske i byzonebyerne. Kommuneplanens udpegning af afgrænsede landsbyer, der rummer mulighed for en begrænset udbygning og/eller indeholder markante kulturhistoriske værdier er justeret i forhold til den tidligere kommuneplan Det er sket på grundlag af analyser af 22 landsbyer med hensyn til miljømæssige kvaliteter, bevaringsværdier og udviklingspotentialer. Det åbne land Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter en sammenhængende udvikling af det åbne land, hvor jordbrugserhvervene kan udvikles i overensstemmelse med de miljømæssige og landskabelige hensyn, og med sigte på at fremme en rig og varieret natur. Planen er baseret på en ligeværdig behandling af de jordbrugsmæssige, naturmæssige og landskabelige interesser, med sigte på at planen kan være et tydeligt, afklaret og velunderbygget grundlag for udviklingen, herunder for de konkrete vurderinger og afvejninger, der skal ske i den kommunale landzonesagsbehandling. Til støtte for en både økonomisk og miljømæssigt bæredygtig udvikling er der udpeget særligt værdifulde landbrugsområder, hvor landbruget udgør den primære interesse for arealanvendelsen, som en del af disse, udpeget områder, hvor der kan placeres nye driftsbygninger til store husdyrproduktioner over 500 dyreenheder idet en gennemgang af natur- og miljøinteresserne har sandsynliggjort, at der ikke vil opstå konflikter i forhold til omgivelserne. udpeget og defineret skove, naturområder og områder til potentiel ny natur med sigte på at der skabes et sammenhængende naturnetværk i kommunen udpeget større sammenhængende og særligt værdifulde landskabsområder, hvor særlige hensyn skal varetages, og udpeget disse på grundlag af en landskabskarakteranalyse fastlagt bestemmelser for byggeri og tekniske anlæg i det åbne land med særlig sigte på at forbedre kommuneplanens værdi som informations- og formidlingsgrundlag formuleret tværgående mål og strategiske anbefalinger for udviklingen i det åbne land, fordelt på 11 karakterområder. Kommuneplanens rammer for benyttelse og beskyttelse af det åbne land er ikke ændret væsentligt i sit indhold i forhold til Faxe Kommuneplan 2009, men strukturen i behandlingen af stoffet er ændret. Det er sket på baggrund af en faglig opdatering af plangrundlaget på en række områder og i overensstemmelse med bl.a. de statslige interesser i kommuneplanlægningen samt Natur- og Landbrugskommissionens anbefalinger til fremme af natur og landbrug. Trafik og transportforhold Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter udbygningen af velfungerende, sikre og trygge trafikale forhold og et sundt trafikmiljø, forbedring af de kollektive trafikforbindelser med henblik på at reducere transportens miljøbelastning samt styrkelse af cykeltrafikken med samme formål foruden at fremme sundheden. Siden Kommuneplanen 2009 er der udarbejdet en fireårig Faxe Trafikhandlingsplan , hvor kommunens handlingsrettede indsats på dette området er sammenfattet. Forslaget til Kommuneplan 2013 indeholder en række konkrete opdateringer vedr. trafik- og vejplanlægningen, men indebærer ikke væsentlige ændringer i forhold til den hidtidige planlægning. Kulturmiljø Forslaget til Kommuneplan 2013 indeholder en ny, samlet udpegning af kommunens kulturmiljøværdier, omfattende byer, landsbyer og værdier i det åbne land. Dermed forbedres grundlaget for varetagelsen af bevaringshensyn og beskyttelsesinteresser. I den hidtidige planlægning har to forskellige sæt udpegningsmetoder, stammende fra henholdsvis Storstrøms og Vestsjællands Amt, været grundlaget for kommuneplanens kulturmiljøbeskyttelsesbestemmelser. 3

4 Teknik, Miljø og Klima Overordnet sikrer forslaget til Kommuneplan 2013 indarbejdelse af kommunens klima- og energiplanlægning. Planlægningen skal medvirke til dels en langsigtet og bæredygtig energiforsyning, etableret som led i et tværkommunalt samarbejde om den strategiske energiplanlægning i overensstemmelse med regeringens målsætninger for en grøn omstilling, dels at imødegå mulige negative konsekvenser af klimaforandringer. Kommunens klimatilpasningsplan med udpegning af risikoområder er således indarbejdet i kommuneplanen. Desuden opdaterer planen de hidtidige bestemmelser for store vindmøller og rummer et overordnet plangrundlag for etablering af biogasanlæg i det åbne land efter nærmere planlægning, hvor de miljømæssige konsekvenser skal vurderes nærmere. Forslaget til Kommuneplan 2013 skaber rammer for, at udvikling inden for de angivne planforudsætninger kan foregå uden kendte, væsentlige miljøkonflikter. Planen understøtter en gunstig udvikling af kommunen og dens bæredygtighed i bred forstand. Det kan ske uden særlige miljømæssige afværgeforanstaltninger ud over, hvad der eventuelt vil kunne knytte sig til det enkelte lokalplanområde eller gennemførelsesprojekt. 4

5 3. Miljøvurdering 3.1 Tværgående, overordnet miljøvurdering Forslaget til Kommuneplan 2013 er udarbejdet i overensstemmelse med de statslige retningslinjer for kommunernes planlægning, den Regionale Udviklingsplan og i henhold til anbefalingerne i forslaget til Landsplanredegørelse Det indebærer ingen ændringer i plangrundlaget for anlæg eller projekter, der står anført i miljøvurderingslovens bilag 3 eller 4. Forslaget indebærer ingen miljømæssige forringelser i kommuneplangrundlaget -, eller risiko for andre miljømæssige konsekvenser - for internationale beskyttelsesområder, herunder de fem Natura 2000-områder i kommunen. Kommuneplanrevisionen er baseret på visionen for Faxe Kommune, således som den fremgår af planstrategien dit liv, din fremtid, dit job, vedtaget af byrådet Strategien fremhæver mål om Faxe Kommune - som en bæredygtig kommune, med sunde borgere, et sundt miljø og en sund økonomi. som en kommune med stærk sammenhængskraft, i front, når det gælder initiativer for sundhed, uddannelse og erhvervsliv, og som en attraktiv kommune for tilflyttere, nye virksomheder og turister Planen tilsigter således, inden for de givne rammer, at understøtte denne vision. Status: Perioden siden færdiggørelsen af den hidtil gældende Faxe Kommuneplan 2009 har været præget af stagnation i befolkningstal, arbejdspladser og økonomiske vækstforudsætninger og nøgletal. De rammer, der blev udstukket i og med 2009-planen på baggrund af den generelt ret gunstige udvikling i den nye Faxe Kommunes første år er for størstedelen ikke blevet udnyttet. Behovet for nye arealer til boliger, erhverv og offentlige formål, trafikanlæg mv. har været meget begrænset. Kommuneplanforslaget 2013 rummer derfor kun få og mindre faktuelle ændringer i forhold til den hidtil gældende Kommuneplan De væsentligste ændringer knytter sig dels til en ny struktur i selve planens opbygning, hvor planerne for byernes udvikling i højere grad er sammenskrevet og et selvstændigt afsnit om landsbyerne indføjet, dels en ændret planregulering for det åbne land, baseret på en landskabskarakteranalyse og en nyformulering og sammenvejning af arealinteresserne. De konkrete elementer er uddybet afsnitsvis nedenfor. 0-alternativ I forhold den nye kommuneplan (forslag) betegner et 0-alternativ en udvikling inden for rammerne af den hidtidige planlægning. Med de aktuelle udviklingsforudsætninger kan der være grund til at antage, at de 12-årige planlægningsrammer, der blev fastlagt med 2009-planen, kunne være tilstrækkelige til at dække behovene for nye byvækstarealer i den 4-års periode, der er kadencen for kommuneplanrevisioner. Imidlertid følger det af planloven, at arealreservationerne skal opdateres med sigte på den samlede 12-årige planperiode, således at inddragelsen af landbrugsjord til byformål sker efter langsigtede overvejelser. Desuden betegner forslag til Kommuneplan 2013 en række opdateringer, bl.a. med henblik på at sikre en klarere, mere velfunderet og fremtidssikret administration og imødekommelsen af statslige anbefalinger på en række områder Det gælder både beskyttelsen af det åbne lands værdier, klima- og energiplanlægningen og varetagelsen af hensyn til bevaringsværdige kulturmiljøer. Vurderingen er således, at en udvikling efter et 0-alternativ ville repræsentere en ringere bæredygtighed. 5

6 Sammenfatning Planens dispositioner sigter på at understøtte kommunens bæredygtighed i bred forstand, og at undgå eller minimere negative miljøkonsekvenser. I forhold til Kommuneplan 2009 indgår ingen ny anlæg eller planlægningsmæssige rammer, der kan skønnes at medføre væsentlig negativ miljøbelastning. Vurderingen konkluderer, at udviklingen i Faxe Kommune inden for de angivne kommuneplanforudsætninger og rammer kan foregå uden kendte, væsentlige miljøkonflikter. Kommuneplan 2013 vil understøtte en gunstig udvikling af kommunen og dens bæredygtighed i bred forstand. Realiseringen kan ske uden særlige miljømæssige afværgeforanstaltninger ud over, hvad der eventuelt vil kunne knytte sig til det enkelte lokalplanområde eller gennemførelsesprojekt. Større projekter, der kan indebære risiko for miljøbelastning, vil kun kunne gennemføres i henhold til de krav der følger af planlovens bestemmelser om VVM. Overvågning af miljøforholdene foregår gennem sektorplanlægningen. 3.2 Centerstruktur og byudvikling Forslaget til Kommuneplan 2013 er udarbejdet på grundlag af den hidtidige kommuneplan, og indebærer med hensyn byområdeudlæg og rammebestemmelser ingen miljømæssigt væsentlige ændringer inden for de eksisterende byområder. Planens beskrivelse af centerstrukturen og retningslinjer for byudvikling er i modsætning til Kommuneplan 2009 sammenskrevet med afsnittet med de generelle rammer for lokalplanlægning af byområderne. I Kommuneplan 2009 behandles de syv byzonebyer i tre forskellige afsnit. Disse afsnit er nu skrevet sammen, så alt om én by findes i samme kapitel. Der er redegjort for igangværende planlægning og udbygning, foreliggende udfordringer samt planer for bolig- og erhvervsudbygning. Disse ændringer har kun i mindre grad medført indholdsmæssige justeringer og sigter mod at forenkle planens sammenhæng og tilgængelighed. Der ændres ikke i det bestående og hidtil planlagte bymønster, hvor Haslev indgår som kommunecenter, og med seks centerbyer herudover. Planen lægger ikke op til miljømæssigt negative ændringer i den bestående struktur eller i den private og offentlige service, men tilstræber at understøtte en fastholdelse eller en positiv udvikling i balance med befolkningsgrundlaget. Status Planens realisering kan helt overvejende ske inden for de planlægningsmæssige rammer, der blev lagt med Faxe Kommuneplan 2009, idet de hidtil udlagte arealer til byformål er anset for tilstrækkelige til den kommende 12-års periode, dog med to undtagelser: Der udlægges et nyt byområde på ca. 20 ha til boligformål i Troelstrupområdet i den sydvestlige udkant af Haslev. Det sker på baggrund et forventet behov som følge af den prognosticerede befolkningsudvikling og i overensstemmelse med områdets skole- og institutionsdækning. Arealet i Troelstrup-området har i den hidtidige planlægning været udpeget til langsigtet byvækst for Haslev, idet arealerne mod nord, øst og vest er udlagt til henholdsvis skov, beskyttet landskab/herregårdslandskab og erhvervsområde. Området inddrages således i overensstemmelse med den hidtidige planlægning, og i tråd med Sjællandsprojektet, der anbefaler, at fremtidig byvækst koncentreres i og omkring byer med udbygget kollektivt trafikbetjening. Området er, ligesom hele Haslev by og 75 % af kommunen, beliggende inden for område med særlige drikkevandsinteresser (OSD), og knap 15 % af området ligger inden for nitratfølsomt indvin- 6

7 dingsområde (NFI). Beskyttelsen af disse interesser vil blive varetaget i forbindelse med lokalplanlægningen for området. I den nordlige udkant af Haslev udlægges ca. 0,5 ha til nye boliger langs østsiden af Nordskovvej. Dette udlæg afrunder byen mod skoven, Haslev Orned, og skal udvikles, vejbetjenes mv. i sammenhæng med et tilsvarende, mindre udlæg i kommuneplan Udlægget er omfattet af skovbygelinje, men den modsatte side af vejen er allerede bebygget. Dette område ligger ikke i NFI område. Arealudlæggene er beskrevet i afsnit mens redegørelsen for grundvandsforholdene findes i planens afsnit alternativ Vurderingen er, at et 0-alternativ i første omgang vil være yderligere byfortætning i Haslev. Dette arbejdes der på sideløbende med byvækst vest ud af Haslev, men også byfortætningen har sin begrænsning dels på grund af den fysiske plads, dels ud fra hensyn til naboer, kulturmiljø mv. På længere sigt vil 0-alternativet være i strid med såvel de statslige udmeldinger for kommuners planlægning, som byrådets overordnede vision for kommunens udvikling, samt begrænsende for en bæredygtig udvikling af Faxe Kommune generelt og Haslev by i særdeleshed. Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter det bestående bymønster og den center- og servicestruktur, bymønsteret er bygget op omkring; - dvs. de syv centerbyers forudsætninger for en udvikling, hvor bosætning og den primære offentlige og private service er i balance med befolkningsgrundlaget, og hvor de erhvervsmæssige rammer sikrer og fremmer en bæredygtig udvikling. Planens realisering medfører ikke overordnet negative miljømæssige konsekvenser. Konkrete miljøspørgsmål vil blive behandlet i forbindelse med lokalplanlægning og byggemodning. 3.3 Landsbyerne I Kommuneplan 2009 indgik 26 afgrænsede landsbyer - medtaget uændret fra kommuneplanerne for de tre gamle kommuner, Haslev, Rønnede og Fakse. I forbindelse med udarbejdelsen af den aktuelle kommuneplan er der gennemført kortlægning og analyser af 22 landsbyer for at få et ensartet overblik over deres kvaliteter, bevaringsværdier og udviklingspotentialer. Otte lokalplanlagte landsbyer er ikke analyseret, da der med lokalplaner allerede er taget stilling til de fremtidige udviklingsmuligheder. Det forbedrede administrations- og plangrundlag for landsbyerne er udmøntet i et særskilt kapitel, der samler retningslinjer for landsbyerne og rammer for lokalplanlægningen. Også planbestemmelser for de ikke-afgrænsede landsbyer indgår heri. Status I kommuneplanforslaget er der nu medtaget 21 afgrænsede landsbyer, heraf tre nye. Fem landsbyer er ikke længere afgrænsede. De 21 afgrænsede landsbyer er medtaget i planen, fordi de enten rummer mulighed for en begrænset udvikling eller indeholder så markante kulturhistoriske elementer, at der i begge tilfælde kan blive tale om at udarbejde lokalplan for landsbyen. Med landsbyafsnittet understreges planlovens hovedprincip om, at nye boliger primært skal opføres i byzonebyerne og i begrænset omfang i de afgrænsede landsbyer. På denne måde understøttes udviklingen af kommunens byzonebyer med deres service, trafikale investeringer mv., og samtidig sikres de bedst mulige forudsætninger for et begrænset nybyggeri, hvor dette kan indgå i landsbyen, forstærke de bestående miljøkvaliteter, understøtte efterspørgslen på denne del af boligmarkedet, og dermed begrænse omfanget af tomme og overflødige huse/boliger. 7

8 0-alternativet Realisering af et 0-alternativ, baseret på den hidtidige kommuneplan, vurderes på en række områder at repræsentere et miljømæssigt ringere perspektiv i forhold til information og formidling om de planlægningsmæssige forudsætninger i kommunens landsbyer og beskyttelse af landsbyernes værdier. Forslaget til Kommuneplan 2013 medvirker til at understøtte de bestående levevilkår og fremme den sociale bæredygtighed i kommunens landsbyer ved at sikre landsbyernes kulturværdier og skabe muligheder for tilpasset bosætning. Planens realisering medfører ikke overordnet negative miljømæssige konsekvenser. Konkrete miljøspørgsmål vil blive behandlet i forbindelse med lokalplanlægning og byggemodning og/eller konkret sagsbehandling. Byrådets generelle arbejde for at fremme den sociale bæredygtighed og mulighederne for at udnytte de stedbundne potentialer forventes i særlig grad at omfatte landsbyerne. 3.4 Det åbne lands planlægning Planens rammer for benyttelse og beskyttelse af det åbne land er ikke ændret væsentligt i sit indhold i forhold til Faxe Kommuneplan 2009, men strukturen i stoffet er ændret. Behandlingen af det åbne land er brudt op, så der i stedet for en 3-deling mellem jordbrug, landskab og natur nu ses en lagdeling, hvor et område kan være omfattet af f.eks både jordbrugs- og landskabsinteresser. I Kommuneplan 2009 grænser disse områder op til hinanden. I forbindelse med udarbejdelsen er der gennemført en kortlægning, analyse og beskrivelse af landskabet efter landskabskarakter-metoden, således at de landskabelige interesser kan behandles på linje med de jordbrugsmæssige og naturmæssige. Det sker på baggrund af en faglig opdatering af plangrundlaget, også på en række andre områder og i overensstemmelse med bl.a. Natur- og Landbrugskommissionens anbefalinger til fremme af natur og landbrug. De emner i planloven, der forudsætter retningslinjer, er de samme som hidtil, og statens stramme, veldefinerede krav til kommuneplanen er stort set også de samme som til KP2009. Derfor er hensigten og målene med retningslinjerne uændret, selv om mange af dem er omformuleret i forbindelse med det omfattende arbejde med det åbne land. Status Planen er udformet på grundlag af en ligeværdig og helhedspræget behandling og sammenvejning af de jordbrugsmæssige, naturmæssige og landskabelige interesser, så den kan være et tydeligt, afklaret og velunderbygget grundlag for udviklingen, herunder for de konkrete vurderinger og afvejninger, der skal ske i den kommunale landzonesagsbehandling. Der er sket en sortering og, visse steder, en ny-formulering af de retningslinjer, der udpeger forskellige områder, sikrer bevaringshensyn og/eller regulerer byggeri og anlæg i det åbne land. Jordbrug: Der er udpeget særligt værdifulde landbrugsområder, hvor landbruget udgør den primære interesse for arealanvendelsen. Udpegningen har taget udgangspunkt i de gode landbrugsjorde og i fraværet af nabo-, natur- og miljøinteresser, der kan være i konflikt med landbruget. En del af disse områder er udpeget som områder, hvor der kan lokaliseres nye driftsbygninger til store husdyrproduktioner over 500 dyreenheder. Der er tale om mindre områder, hvor en gennemgang af natur- og miljøinteresserne har sandsynliggjort, at der ikke vil opstå konflikter i forhold til omgivelserne. Muligheder for forskellige, konkrete miljøpåvirkninger kan dog ikke udelukkes på forhånd, men varetages i forbindelse med eventuel VVM og miljøgodkendelse. Naturområder er defineret og udpeget ved at kortlægge eksisterende natur; 3 områder, Natura 2000-områder og fredede naturområder. 8

9 Skovene indeholder både naturværdier og jordbrugsmæssige interesser. De er derfor ikke en del af naturområderne. Potentiel ny natur: Der er som noget nyt udpeget områder til potentiel ny natur. Disse områder omfatter de økologiske forbindelser, skovrejsningsområder, lavbundsområder og potentielle vådområder. Via udlæg af arealer til skovrejsning rummer planen mulighed for at den statslige målsætning om at skovarealet med tiden skal udgøre % af det samlede areal kan imødekommes inden for Faxe Kommune. På sigt er det målet, at der skabes et sammenhængende naturnetværk i kommunen. Da midlerne til at nå målet primært er frivillige tiltag, der afhænger af lodsejerne, er det ikke absolut hensigten, at alle udpegede områder skal overgå til natur. Det vigtigste er, at der skabes sammenhæng mellem de enkelte naturområder. Landskab: Der er udpeget bevaringsværdige områder for landskabsinteresser, og der er udpeget to større, sammenhængende landskaber. Byggeri og anlæg: På baggrund af erfaringer med administration af planlovens landzonebestemmelser er retningslinjerne for byggeri og anlæg i det åbne land blevet konkretiseret. Meningen har været at finde en balance mellem et retningsgivende niveau i kommuneplanen, og det langt mere detaljerede niveau, der kan læses i vejledninger og afgørelser. Formålet er at formidle relevant viden om muligheder og begrænsninger uden at foregribe den konkrete vurdering, der altid skal foretages ved en ansøgning. Sammenfattende er der formuleret landskabsmæssige strategier for hele kommunen, fordelt på de 11 landskabskarakterområder. 0-alternativ Realisering af et 0-alternativ, baseret på den hidtidige kommuneplan, vurderes på en række områder at repræsentere et miljømæssigt ringere perspektiv. Til støtte for en både økonomisk og miljømæssigt bæredygtig udvikling i det åbne land sikrer planen, på et forbedret grundlag De særligt værdifulde landbrugsområder, hvor landbruget udgør den primære interesse for arealanvendelsen, og hvor der skal sikres tilstrækkelige arealer til udvikling af et økonomisk bæredygtigt landbrug Nye områder, hvor nye driftsbygninger til store husdyrproduktioner over 500 dyreenheder kan lokaliseres på et miljømæssigt og økonomiske forsvarligt grundlag Skove og naturområder Områder til potentiel ny natur, med sigte på et sammenhængende naturnetværk i kommunen, herunder arealer til skovrejsning med sigte på en væsentlig udvidelse af det samlede skovareal Større sammenhængende og særligt værdifulde landskabsområder, hvor særlige hensyn skal varetages med sigte på de landskabelige værdier Rammer for byggeri og tekniske anlæg i det åbne land med særlig sigte på at forbedre kommuneplanens værdi som informations- og formidlingsgrundlag Tværgående mål og strategiske anbefalinger for udviklingen i det åbne land. Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter en sammenhængende udvikling af det åbne land, hvor jordbrugserhvervene kan udvikles i overensstemmelse med de miljømæssige og landskabelige hensyn, og med sigte på visse steder at fremme en rig og varieret natur og beskyttelse af de landskabelige værdier. Planens realisering medfører ikke overordnet negative miljømæssige konsekvenser. Konkrete miljøspørgsmål vil blive behandlet i forbindelse med konkret sagsbehandling. 9

10 3.5 Trafik og transportforhold Siden Kommuneplan 2009 er der udarbejdet en fireårig Faxe Trafikhandlingsplan , hvor kommunens handlingsrettede indsats på trafik- og transportområdet er sammenfattet, bl.a. med baggrund i analyser af trafikkens miljøkonsekvenser, herunder ulykkesdata, undersøgelse af skolevejstrafik og trafikale analyser i øvrigt. Den konkrete udmøntning sker efter direkte politisk prioritering. Forslaget til Kommuneplan 2013 indeholder en række konkrete opdateringer vedr. den overordnede trafik- og vejplanlægning. I forbindelse med udarbejdelsen har byrådet besluttet at afsætte midler til en analyse af trafikforholdene i og omkring Haslev. Udgangspunktet har været spørgsmålet om holdbarheden af den nuværende niveauskæringsløsning vest for Haslev Station. Hyppigere og hurtigere togdrift KAN på et tidspunkt føre til, at en niveaufri skæring bliver nødvendig, og byrådet ønsker de forskellige muligheder med tilhørende trafikale konsekvens i og omkring Haslev by belyst i tide. Da en række vejtrafikale forhold i hele Haslev- og Rønnede området spiller sammen indbyrdes, vil analysen også inddrage hele dette områdes vejforhold. Status Først når dette problemkompleks er grundigt belyst, vil der være grundlag for at ændre de eksisterede vejplaner. Kommuneplanen indebærer derfor ikke væsentlige ændringer i forhold til den hidtidige planlægning. Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter udbygningen af velfungerende, sikre og trygge trafikale forhold og et sundt trafikmiljø, forbedringen af de kollektive trafikforbindelser med henblik på at reducere transportens miljøbelastning samt styrkelse af cykeltrafikken med samme formål, foruden at fremme sundheden. 0-alternativ Ud over faglige opdateringer indebærer planen ingen miljømæssigt negative ændringer i forhold til den gældende plan. Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter udbygningen af velfungerende, sikre og trygge trafikale forhold og et sundt trafikmiljø, forbedringen af de kollektive trafikforbindelser med henblik på at reducere transportens miljøbelastning samt styrkelse af cykeltrafikken med samme formål foruden at fremme sundheden. Planens realisering medfører ikke overordnet negative miljømæssige konsekvenser. Konkrete miljøspørgsmål vil blive behandlet i forbindelse med eventuel lokalplanlægning, projektering og anlæg. 3.6 Kulturmiljø Udpegningen af kulturmiljøværdier i Kommuneplan 2009 omfattede den arkæologiske kulturarv inkl. kulturarvsarealer, kortlagt af Kulturarvsstyrelsen, bevaringsværdige og fredede bygninger, kirkerne samt en todelt kortlægning, der i de tidligere Rønnede og Fakse Kommuner omfattede ca. 700 potentielle kulturmiljøer, i den tidligere Haslev Kommune omfattede ca. 10 afgrænsede kulturmiljøer. Af sidstnævnte udgjorde områderne omkring Bregentved og Gisselfeld inkl. Hesede Skov langt de største. Denne forskellighed stammede fra henholdsvis det tidligere Storstrøms Amt og det tidligere Vestsjællands Amts kortlægninger og udpegninger. Status Forslaget til Kommuneplan 2013 indeholder en ny, samlet og ensartet udpegning af kommunens kulturmiljøværdier, omfattende byer, landsbyer og herregårde, foruden opdatering af afsnittene 10

11 om kirkerne, bygningsbevaring og øvrige kulturværdier. Den foreliggende registrering udgør en lokalt tilpasset samling, organisering og formidling af de væsentligste kulturmiljøtræk, der findes i Faxe Kommune. Dermed forbedres og harmoniseres grundlaget for varetagelsen af bevaringshensyn og beskyttelsesinteresser. Kulturmiljøregistreringen skal medvirke til et relevant videngrundlag for at denne sagsbehandling bliver meningsfuld, tilstrækkelig og velunderbygget. 0-alternativ Realisering af et 0-alternativ, baseret på den hidtidige kommuneplan, vurderes på en række områder at repræsentere et miljømæssigt ringere perspektiv i forhold til information og formidling om kulturværdier i kommunen, og beskyttelsen imod ødelæggende forandringer. Forslaget til Kommuneplan 2013 indeholder en ny, samlet udpegning af kommunens kulturmiljøværdier, omfattende byer, landsbyer og værdier i det åbne land. Dermed forbedres grundlaget for varetagelsen af bevaringshensyn og beskyttelsesinteresser. Planens realisering medfører ikke overordnet negative miljømæssige konsekvenser. Konkrete miljøspørgsmål vil blive behandlet i forbindelse med eventuel lokalplanlægning og sagsbehandling, evt. projektering og anlæg. 3.7 Klimaforhold og tekniske anlæg mv. I Kommuneplan 2009 blev klima- og miljøforhold, energi og tekniske anlæg behandlet i to hovedafsnit. De samme emner er i forslaget til Kommuneplan 2013 samlet i ét afsnit. Generelt er der sket en ajourføring, og nogle emner er uddybende behandlet med det overordnede sigte at imødekomme statslige krav og aftaler mellem staten og Kommunernes Landsforening, og dermed at sikre en stærkere miljømæssig bæredygtighed. Status Klimatilpasning: Klimaafsnittet i Kommuneplanen 2009 havde fokus på kyststrækningen ved Faxe Ladeplads og den nære kystzone. I forslaget til Kommuneplan 2013 er emnet udbygget, sådan at kommunens klimatilpasningsplan med udpegning af risikoområder er indarbejdet i planen, og de aftalte, statslige forventninger til den kommunale klimaplanlægning efterleves. Vindmøller: Via lokalplanlægning og en tilhørende VVM-proces er der i 2013 givet mulighed for at opstille fem nye vindmøller med en samlet kapacitet på 15 MW ved Turebylille. Forslaget til Kommuneplan 2013 skaber desuden mulighed for udbygning med nye større møller efter nærmere planlægning og udarbejdelse af VVM inden for tre af kommuneplanens øvrige seks vindmølleområder, hvor der pr 2013 står 22 fungerende vindmøller med en samlet effekt på godt 14 MW. Med denne udvidelse vil Faxe Kommune kunne leve op til den aftalte statslige forudsætning om en samlet udvidelse på MW frem mod Kommuneplanen indebærer ikke ændringer i vilkår for opstilling af husstandsmøller. Energi- og forsyningsanlæg: De hidtil gældende retningslinjer er videreført fra Kommuneplan 2009, idet Faxe Kommune fra 2013 indgår i et fælleskommunalt/regionalt energiplanlægningssamarbejde med henblik på udarbejdelsen af koordinerede, og sammenhængende kommunale energiplaner til opfyldelsen af de statslige mål for en grøn omstilling. Planen skal danner grundlag for nødvendige beslutninger om investeringer i en fornyelse af forsyningsanlæg mv. Biogas: Der er indarbejdet et nyt afsnit om biogasanlæg foranlediget dels af statens krav til kommuneplanlægningen generelt og som led i realiseringen af klima og energiplanlægningen, dels ud fra et konkret ønske fra Bregentved Gods om etablering af et bioraffineringsanlæg ved Holtegård, nordøst for Haslev. Retningslinjer er indarbejdet i forslaget til kommuneplan 2013, men projektets planlægningsmæssige og miljømæssige forudsætninger skal behandles som led i udarbejdelse af lokalplan og tilhørende VVM og miljøgodkendelse. 11

12 Telemaster: Forslaget til Kommuneplan 2013 indeholder retningslinjer og redegørelse, der viderefører og opdaterer grundlaget for opstilling af nye telemaster, bl.a. i forhold til ændrede vilkår som følge af den statslige digitaliseringsstrategi, justeringer i lovgrundlaget og status på telemarkedet. 0-alternativ Et 0-alternativ, baseret på den hidtidige kommuneplan, vurderes på en række områder at ville være i strid med lovgrundlag og statslige krav til kommuneplanlægningen, samt at repræsentere et miljømæssigt ringere perspektiv end det foreliggende kommuneplanforslag. Forslaget til Kommuneplan 2013 understøtter en grøn omstilling af kommunen i overensstemmelse med dels hidtidige kommunale mål og strategier, dels statslige mål og forventninger, således som de kommer til udtryk gennem bl.a. regeringens Klimaplan, Forslag til Landsplanredegørelse og de statslige interesser i kommuneplanlægningen. Forslaget sikrer de overordnede forudsætninger for indpasning af større tekniske anlæg og grundlaget for en nærmere planlægning og/eller konkret sagsbehandling. Planens realisering medfører ikke overordnet negative miljømæssige konsekvenser. Konkrete miljøspørgsmål vil blive behandlet i forbindelse med eventuel lokalplanlægning, VVM, sagsbehandling og evt. miljøgodkendelser af anlæggene. 4. Høring Miljøvurderingen er udarbejdet sideløbende med kommuneplanarbejdet og offentliggøres sammen med kommuneplanforslaget. Efter den offentlige debat om planforslaget skal kommunen udarbejde en sammenfattende redegørelse, der skal omfatte følgende punkter: 1. Hvordan er miljøhensyn integreret i planen? 2. Hvordan er miljørapporten og udtalelser fra offentligheden taget i betragtning? 3. Hvorfor er den vedtagne plan valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet? 4. Hvordan vil myndigheden overvåge de væsentligste miljøpåvirkninger i planen? Denne redegørelse skal indgå som en del af beslutningsgrundlaget ved byrådets endelige vedtagelse af Kommuneplan