"Grøn vækst planlægning" i Kommuneplan 2013 status for jordbrugs- og biogasplanlægningen 6. JUNI 2013 "GRØN VÆKST PLANLÆGNING" I KOMMUNEPLAN 13

Transkript

1 "Grøn vækst planlægning" i Kommuneplan 2013 status for jordbrugs- og biogasplanlægningen 1 6. JUNI 2013

2 Følgende fremgår af "Aftale om Grøn Vækst", 16. juni 2009, og "Aftale om Grøn Vækst 2.0", 9. april begge mellem den tidligere V-K-Regering og Dansk Folkeparti: Landbrugsloven: "Ophævelse af reglerne om husdyrhold og arealkrav" - ingen areal- og afstandsregler, selskabserhvervelse øges, mulighed for jordløse husdyrproduktioner, når blot miljøkravene opfyldes Planloven: "Ændring af planloven med henblik på at forpligte kommunerne til at inddrage lokalisering af biogasanlæg i kommuneplanlægningen ", og "Desuden ændres planloven, så kommunerne skal inddrage de nye store husdyrbrug i den almindelige planlægning " 2 6. JUNI 2013

3 Nyt i kommuneplankataloget, PL 11a, stk. 1: "11) beliggenheden af arealer til lokalisering af driftsbygninger og driftsanlæg på store husdyrbrug," (store husdyrbrug = ejendomme med mere end 500 dyreenheder) ( 11b, stk. 2, opretholdes uændret - dvs. kommunerne SKAL planlægge for store husdyrbrug, og kommunerne KAN derudover stadig planlægge for beliggenheden af arealer til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg - dvs. også for plantebrug etc., der f.eks. kræver landzonetilladelse) Planlægningen skal sikre: - en hensigtsmæssig placering i forhold til infrastruktur, - en hensigtsmæssig placering i forhold til fælles biogasanlæg (der også er et SKAL-emne i kommuneplankataloget), som vil skulle aftage gylle fra husdyrbrugere, - hensynet til landskabet og natur- og miljøinteresserne, - hensynet til byvækst, samt - husdyrbrugserhvervets udviklingsmuligheder og investeringer JUNI 2013

4 Biogasanlæg - Ny tilføjelse i kommuneplankataloget, PL 11a, stk. 1; "5) beliggenheden af tekniske anlæg, herunder arealer til fælles biogasanlæg", Hovedhensyn ved kommuneplanlægning af arealreservationer til fælles biogasanlæg: Det primære hovedhensyn er: - beliggenhed i forhold til gylle/husdyrgrundlag. Hertil kommer; - natur- og landskabsfredninger samt beskyttet natur og beskyttet landskab, - kulturmiljøer og fortidsmindefredninger, - vej- og tilkørselsforhold, og - nabohensyn. Fælles biogasanlæg er et anlæg til produktion af biogas fra organisk materiale, primært bestående af husdyrgødning fra flere jordbrugsbedrifter, ejet og drevet af en selvstændig juridisk enhed, der er særskilt matrikuleret. Det forudsættes, at "større fælles biogasanlæg" for langt størstedelen vil være anlæg, der behandler 200 tons husdyrgødning eller derover pr. døgn. Statens biogas-rejsehold kan assistere kommunerne i at udarbejde den nødvendige planlægning for biogasanlæg. Dertil kommer at "Aftale mellem KL og miljøministeren vedr. planlægning for fælles biogasanlæg" af 16. juni 2010 giver mulighed for at kommunerne kompenseres via bloktilskud i størrelsesordenen kr ,- pr. kommuneplantillæg med tilhørende miljøvurdering. Målet med aftalen er at der tilvejebringes minimum 50 kommuneplantillæg med tilhørende miljøvurdering for fælles biogasanlæg inden kommuneplanrevisionen JUNI 2013

5 Oversigten over statslige interesser i kommuneplanlægningen Tillægsudmeldinger: Planlægning for store husdyrbrug og fælles biogasanlæg 5 6. JUNI 2013

6 Pjece om sammenhængende jordbrugsplanlægning, Naturstyrelsen, april JUNI 2013

7 Udviklingsprojekt om "Landbruget og landskabet i kommuneplanen", afsluttet december JUNI 2013

8 Kommunen skal: have en kommuneplan med retningslinjer for varetagelse af de jordbrugsmæssige interesser, herunder for sikringen af særlig værdifulde landbrugsområder ( 11a, stk. 1, nr. 10) have en kommuneplan med retningslinjer for beliggenheden af arealer til lokalisering af store husdyrbrug ( 11a, stk. 1, nr. 11) og fælles biogasanlæg ( 11a, stk. 1, nr. 5) Kommunen kan: have en kommuneplan med retningslinjer for beliggenheden af arealer til lokalisering af landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg inden for de udpegede særlig værdifulde landbrugsområder ( 11b, stk. 2) have en kommuneplan der på kort udpeger ovennævnte områder - der skal foreligge en jordbrugsanalyse 8 6. JUNI 2013

9 Undersøgelse af de hidtil 34 offentliggjorte kommuneplanforslag 9 6. JUNI 2013

10 Planlægning for særligt værdifulde landbrugsområder (SVL), jf. PL 11a, stk. 1, nr JUNI 2013

11 EKSEMPLER: Planlægning for særligt værdifulde landbrugsområder (SVL), jf. PL 11a, stk. 1, nr. 10 Ringkøbing-Skjern, ca. 95% Aalborg, ca. 5% JUNI 2013

12 Planlægning for områder til store husdyrbrug (OSH), jf. PL 11a, stk. 1, nr JUNI 2013

13 EKSEMPLER: Planlægning for områder til store husdyrbrug (OSH), jf. PL 11a, stk. 1, nr. 11 Flere kommuner udpeger hele SVL til OSH, og vil foretage efterfølgende udpegning af OSH Ikast-Brande, ca. 50% Odder, ca. 5 % JUNI 2013

14 Planlægning for områder til fælles biogasanlæg (OFB), jf. PL 11a, stk. 1, nr JUNI 2013

15 EKSEMPLER: Planlægning for områder til fælles biogasanlæg (OFB), jf. PL 11a, stk. 1, nr. 5 Viborg, ca. 40% Jammerbugt JUNI 2013

16 Planlægning for områder til landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg i øvrigt, jf. PL 11b, stk JUNI 2013

17 Anvendelse af jordbrugsanalyser som grundlag for jordbrugs- og biogasplanlægningen JUNI 2013

18 Landbrugsplanlægning strategisk planlægning eller kommuneplanramme-planlægning!? Faaborg-Midtfyn Trekantområdet JUNI 2013

19 Foreløbig vurdering af 1. generation af sammenhængende landbrugsplanlægning i kommuneplanerne Planlægning for særligt værdifulde landbrugsområder (SVL) er videreført efter principperne i de tidligere regionplaner, men formålet med og indholdet af SVL har været genstand for lokale overvejelser og drøftelser i dialogen med jordbrugserhvervene Der er stor diversitet og usikkerhed omkring planlægning for store husdyrbrug (OSH) primært i forhold til planlægningen som administrationsgrundlag for miljøgodkendelser m.v. af husdyrbrug, og de eventuelle jordprismæssige konsekvenser af planlægningen Planlægning for fælles biogasanlæg (OFB) har været understøttet af Biogas-rejseholdet, og ligger tættere på planlægning for tekniske anlæg (PL 11a, stk. 1, nr. 5) og for forurenende virksomheder med særlige beliggenhedskrav (PL 11a, stk. 1, nr. 6) trods dette er der dog også her stor diversitet Kommunernes udarbejdelse af jordbrugsanalyser som grundlag for den sammenhængende landbrugsplanlægning er endnu ikke en integreret del af kommuneplan-arbejdet JUNI 2013

20 Staten har fokus på kommunernes 1. generation af sammenhængende landbrugsplanlægning Naturstyrelsen; vurdering af planlægning for områder til store husdyrbrug (OSH) og fælles biogasanlæg (OFB) NaturErhverstyrelsen; vurdering af planlægning for særligt værdifulde landbrugsområder (SVL) Trods projekter, information og formidling med fokus på sammenhængende landbrugsplanlægning, har der været veto og dialog omkring flere kommuners Grøn vækst kommuneplanlægning i starten fik et par kommuner lov til inden årets udgang at udarbejde en temaplan Fokus har været på landbrugsplanlægningen i forhold til kommuneplan 09, kystzonen, drikkevandsområder (OSD og NFI) m.m JUNI 2013

21 Natur- og Landbrugskommissionens anbefalinger om planlægning JUNI 2013

22 Natur- og Landbrugskommissionens anbefalinger Der skal i lovgivningen fastsættes klarere og stærkere principper for prioritering af hensynet til sikring af landbrugsarealet og udfoldelsesmuligheder for landbrugserhvervet. Principperne skal lægges til grund for kommuneplanlægningen. Planloven bør præciseres, så der skabes en tydelig hjemmel for lokalplanlægning for klart og snævert afgrænsede områder til særligt store, koncentrerede husdyrproduktioner. Der bør udarbejdes en national kortlægning og analyse af den mest hensigtsmæssige lokalisering af nye biogasanlæg. Analysen skal bl.a. tage højde for tilgængelige biomasseressourcer, transportforhold og afsætningsmuligheder for biogassen JUNI 2013

23 Hvad siger salen? Hvor langt er I med KP 13/Grøn vækst planlægning? Grøn: Vi har vedtaget/offentliggjort forslag til KP 13 Gul: Vi arbejder på sagen Rød: Vi er ikke gået i gang endnu Er Jeres KP blevet bedre af at få integreret Grøn vækst emnerne? Grøn: Ja, planen er blevet bedre Gul: Det gør ingen forskel for planen Rød: Nej, planen er blevet dårligere som administrationsgrundlag Er Jeres viden om og dialog med landbrugserhvervet blevet bedre? Grøn: Ja Gul: Hverken eller Rød: Nej, viden er begrænset og dialog er stadig vanskelig JUNI 2013