Indholdsfortegnelse. REDEGØRELSE Lokalplanområdets afgrænsning Baggrund for lokalplanen Eksisterende forhold Lokalplanens indhold

Transkript

1

2 Indholdsfortegnelse REDEGØRELSE Lokalplanområdets afgrænsning Baggrund for lokalplanen Eksisterende forhold Lokalplanens indhold Forhold til anden planlægning Planloven Kommuneplan Lokalplaner Eksisterende erhverv BESTEMMELSER 1. Formål 2. Område og zonestatus 3. Områdets anvendelse 4. Bebyggelsens ydre fremtræden 5. Ophævelse af lokalplanbestemmelser 6. Servitutter 7. Retsvirkninger 8. Vedtagelser Bilag Bilag 1 - ejendomme omfattet af lokalplanen Bilag 2 - ophævelse af bestemmelser i andre lokalplaner Kortbilag Kortbilag 1A Kortbilag 1B Områdets anvendelse Områdets anvendelse

3 REDEGØRELSE I henhold til planlovens 16 skal en lokalplan ledsages af en redegørelse, som beskriver lokalplanens forhold til anden planlægning, og som angiver, om lokalplanens virkeliggørelse er afhængig af tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder end byrådet. De egentlige bestemmelser findes i lokalplanens 2. del. For at lette forståelsen af lokalplanen indeholder redegørelsen desuden en beskrivelse af eksisterende forhold i og omkring lokalplanområdet, og der gives en kort beskrivelse af hovedindholdet og intentionerne med planen. Lokalplanområdets afgrænsning Lokalplanen omfatter alle gader med centerfunktioner i bymidten. Området afgrænses som vist på forsiden. Det er med få, mindre justeringer samme område, som i region- og kommuneplan er udpeget til centerområde. Arealet nordvest for Nørretorv vil blive omfattet af en senere lokalplan. Baggrund for lokalplanen Det har i mange år været Byrådets ønske at give detailhandel høj prioritet i strøggaderne og at undgå, at banker og andre erhverv med lukkede facader kommer til at dominere gadebilledet. I februar 2002 vedtog Byrådet lokalplan 120 for anvendelse af stueetager i bymidten. Ifølge lokalplan 120 er stueetagen ud mod gaden i de centrale dele af strøggaderne forbeholdt detailhandel samt restaurant/ café. I de ydre dele af strøggaderne kan der etableres serviceerhverv (frisør, ejendomsmægler og lignende), dog med visse begrænsninger for lejemålets størrelse og facadelængde. De ydre dele af strøggaderne er Nørretorv samt dele af Bøllingsvej, Sct. Bendtsgade, Sct. Knudsgade, Søgade, Møllegade, Køgevej, Jyllandsgade, Sjællandsgade og Brogade. På baggrund af en konkret sag i Sct. Bendtsgade har Byrådet besluttet at ændre plangrundlaget, så det ikke længere er muligt at etablere serviceerhverv i de ydre dele af strøggaderne. Derfor er der på den konkrete ejendom i Sct. Bendtsgade 4 i henhold til planlovens 14 nedlagt forbud mod anvendelse af stueetagen til serviceerhverv. Byrådet ønsker, at samtlige strøggadestrækninger forbeholdes detailhandel og restaurant/ café og har derfor besluttet, at der skal udarbejdes en ny lokalplan. Eksisterende forhold Ringsted bymidte rummer en blanding af handel og servicefunktioner. Det samlede butiksareal er fordelt med cirka 58 procent detailhandel (137 butikker) og 42 procent forskellige servicefunktioner, (124 butikker) I Sct. Hansgade er der næsten udelukkende detailhandel, mens anvendelsen i de øvrige strøggader er mere blandet (se kortet på side 9). Inden for detailhandel er der en nogenlunde jævn fordeling af små, mellemstore og større butikker.

4 Kun fire forretninger er over 1000 m 2, og tre af disse er supermarkeder, som ikke ligger direkte ud til strøggaderne. Restauranter, cafeer mv. ligger overvejende i størrelsen m 2. Det samme gælder ejendomsmæglere og forsikringsselskaber, mens en bank eller kreditforening normalt råder over m 2 i stueplan. Blandt de øvrige serviceerhverv er virksomheder inden for offentlig service og arbejdsmarked arealmæssigt de mest dominerende, men hovedparten af dem ligger i de mere ekstensive strøggader. Service for krop og sjæl er en anden stor gruppe, som ligger spredt i hele bymidten. Forretningerne er gennemgående små, m 2. De sidste servicevirksomheder kan deles op i vask og rens, køreskoler og forlystelser. Disse grupper er hver især små, hvis man ser bort fra teatersalen i Ringsted Teater- og Kongrescenter. Lokalplanens indhold Lokalplanen fastlægger anvendelsen af stueetager i strøggaderne. For detailhandel lægger denne lokalplan ingen begrænsninger på lokaliseringen, men der kan være bestemmelser i andre planer, for eksempel parkeringskrav, som i praksis forhindrer etablering af en butik. Lokalplanen fastsætter maksimale butiksstørrelser for henholdsvis dagligvarer og udvalgsvarer i overensstemmelse med kommuneplanen. Restaurant og café kan ifølge denne lokalplans bestemmelser ligeledes etablere sig overalt, men der kan være bestemmelser i andre planer, som i praksis forhindrer det. Diskotek og lignende falder i denne plan ikke ind under kategorien rastaurant/café. Desuden kan der være bestemmelser i miljølovgivningen, som lægger begrænsninger på denne type erhverv. Serviceerhverv som for eksempel frisør, ejendomsmægler og solcenter må kun indrettes i side- og baghuse. I det omfang andre lokalplaner tillader det, kan serviceerhverv endvidere indrettes på 1. sal. Mod gaden må en bank eller et solcenter ikke etablere sig i et lejemål, hvor der i dag er en tøjbutik eller anden form for detailhandel. I et lokale, hvor der allerede var etableret en bank, da lokalplan 120 blev vedtaget, må denne anvendelse dog gerne fortsætte. Hvis banken flytter, kan en anden bank eller en lignende virksomhed, for eksempel et forsikringsselskab, lovligt etablere sig i de samme lokaler. Forhold til anden planlægning Planloven Tidligere blev detailhandelens samlede areal og de maksimale butiksstørrelser fastlagt i tillæg nr. 9 til regionplan for Vestsjællands Amt. Med ændringen af Planloven har kommunerne fået mulighed for selv at fastlægge rammer for dagligvareenheder og by- og aflastningecentre indtil 3000 m 2 samt udvalgsvareenheder indtil 1500 m 2, hvis der udarbejdes en samlet detailhandelsplan. Ved ombygning eller nybyggeri må der indrettes max. 3 udvalgsvarebutikker på 1500 m 2, og i lokalplanen er udpeget to områder, hvor disse kan etableres. Det er den nordlige del af Nørregade samt hjørnet af Køgevej og Sct. Hansgade. I disse områder har den eksisterende bebyggelse en struktur, der giver gode muligheder for omdannelse, og adgangs- og parkeringsforholdene er relativt gode. Især den nordlige del af Nørregade trænger til et løft, og etablering af en eller to kundemagneter i form af større udvalgsvarebutikker kunne være et element heri. Med revisionen af kommuneplanen, som blev vedtaget af Byrådet den 6. september 2004, er der i bymidten (eksklusiv Factory Outlet og nyt bykerneområde ved Klosterparken), udlagt en samlet ramme på m 2 til nybyggeri og omdannelse til butiksformål. Kommuneplan Det er Byrådets målsætning at styrke Ringsted som regionalt og kommunalt centerområde. De overordnede intentioner for bykernen er blandt andet, at dens attraktion som handelsstrøg skal stimuleres.

5 Lokalplanen omfatter de områder, der i kommuneplanen har følgende betegnelse: 1C1, 1C2, 1C3, 1C4 og 1C5 (Nørretorv, Den historiske bykerne og Ringsted Centret), 1B10 (Sct. Knudsgade), og endelig 1C7 (Bananen og Jyllandsgade). Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplaner Lokalplanens område er pr omfattet af følgende lokalplaner: lokalplan nr. 2 lokalplan nr lokalplan nr. 20 lokalplan nr lokalplan nr. 22 lokalplan nr. 33 lokalplan nr. 41 lokalplan nr lokalplan nr. 71 lokalplan nr. 93 lokalplan nr. 100 lokalplan nr. 127 lokalplan nr. 152 lokalplan nr. 155 Ringstedgården Nørretorv Nørregade øst Schandorphsvej Sct. Hansgade, Møllegade og Tinggade Dagmarsgade Nørregade nordvest Parkstræde Søgade Skilte og butiksfacader Ringsted Torv Område til butiksfrmål ved Jyllandsgade Parkeringsplads og boliger ved Bøllingsvej Loggia på Torvet Nordre Ringvej Jyllandsgade Brogade Nørregade Sct Bendtsgade Sct. Knudsgade Torvet Sjællandsgade Køgevej Disse planer vil fortsat gælde for så vidt angår andre forhold end dem, der er reguleret med nærværende lokalplan.

6

7 BESTEMMELSER Lokalplanens bestemmelser og kortbilag er umiddelbart bindende for borgerne og tinglyses på samtlige ejendomme inden for området. I henhold til planloven fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område: 1. Formål 1.1 Det er lokalplanens formål at sikre grundlaget for et attraktivt butiksmiljø omkring strøggaderne. 2. Område og zonestatus 2.1 Lokalplanområdet afgrænses som vist på kortbilag 1A og 1B og omfatter de matrikelnumre, der er nævnt i bilag 1, samt alle parceller, der efter den udstykkes herfra. 2.2 Lokalplanområdet forbliver i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 Inden for området afgrænset på kortbilag 1A og 1B må stueetage/ høj kælder i forhusene kun anvendes til detailhandel samt restaurant eller café/ værtshus. I side- og baghuse må stueetager anvendes til detailhandel, serviceerhverv, værksted, kulturelle institutioner, kontor og bolig. Detailhandel kan i mindre omfang indeholde salg af serviceydelser. Serviceerhverv er f.eks. frisør, solcenter, ejendomsmægler, advokat, læge, pengeinstitut, posthus, rejsebureau, diskotek, renseri, biograf, netcafé. 3.2 På de strækninger, der er vist med grå signatur på kortbilag 1A og 1B, må stueetager endvidere anvendes til bolig. 3.3 På de strækninger, der er vist med punkteret skrå signaturpå kortbilag 1B, må stueetager endvidere anvendes til serviceerhverv. 3.4 For detailhandel gælder følgende maksimale butiksstørrelser: Dagligvarer - butikkens samlede bruttoetageareal må højst være m 2. Udvalgsvarer - butikkens samlede bruttoetageareal må højst være m 2. Inden for område B1 kan ved omdannelse eller nybyggeri indrettes max. 3 udvalgsvarebutikker, der hver har et samlet bruttoetageareal på højst m 2. Inden for bymidten må det samlede butiksareal frem til 2012 højst udvides med m 2, jf. den samlede plan for detailhandel, der er en del af kommuneplanen. 3.5 Bestemmelser for anvendelsen af 1. sal og

8 øvrige etager samt ubebyggede arealer findes i anden lokalplan eller i kommuneplanen. 7.2 Byrådet kan i henhold til 19 i lov om planlægning meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Videregående afvigelser kan kun gennemføres ved en ny lokalplan. 4. Bebyggelsens ydre fremtræden Bestemmelser for bebyggelsens ydre fremtræden findes i lokalplan nr. 93 for skilte og butiksfacader i bymidten samt i anden lokalplan, der er tinglyst på ejendommen, eller i kommuneplanen. 5. Ophævelse af lokalplan Med den endelige vedtagelse af denne lokalplan ophæves lokalplan Vedtagelser 8.1 Byrådet vedtog den 6. december 2004 at udsende forslag til lokalplan nr. 170 til offentlig høring i perioden 21. december 2004 til og med den 15. februar I den offentlige høring kom der 8 indsigelser og bemærkninger. Lokalplanen blev endeligt vedtaget den 11. april 2005 med mindre ændringer som følge af insigelser og bemærkninger. 6. Servitutter 6.1 Servitutter, som er uforenelige med lokalplanen, ophæves. 7. Retsvirkninger 7.1 Når en lokalplan er vedtaget endeligt og offentliggjort, må ejendomme, der er omfattet af planen ifølge 18 i lov om planlægning kun anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Lokalplanen tinglyses på de ejendomme, der er omfattet af planen. Eksisterende, lovlig anvendelse kan fortsætte som hidtil. Note: En række bestemmelser vedrørende anvendelse af stueetager samt bestemmelser om maksimale butiksstørrelser i tidligere vedtagne lokalplaner er ikke længere gældende. Bestemmelserne blev ophævet med lokalplan 120. Se bilag 2.

9 Bilag 1 - ejendomme omfattet af lokalplanen 9, 10a, 10b, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21a, 22, 23, 24, 25a, 25b, 26a, 26b, 27, 28a, 29a, 29b, 29c, 29d, 29e, 29f, 29g, 29h, 30a, 30b, 31a, 31b, 32a, 32b, 32c, 33, 34, 35a, 35b, 35c, 36a, 37a, 38, 39, 40b, 40c, 41a, 41b, 42a, 42b, 43, 44, 45a, 45b, 46, 47a, 47b, 48, 50b, 51a, 52a, 52c, 52d, 55b, 55c, 55d, 55e, 55f, 56, 57a, 57b, 58, 59a, 60a, 60b, 61a, 63, 64a, 67, 68a, 68b, 70a, 70b, 73a, 74b, 76a, 76b, 76c, 77a, 77c, 78a, 79a, 81a, 87a, 87b, 88, 91, 93, 96, 97, 98, 99, 102c, 103, 104a, 104b, 104c, 105, 106, 107a, 107b, 107c, 107e, 110a, 110b, 110c, 111a, 112a, 113, 114a, 114b, 115a, 115b, 116, 117a, 117b, 118, 120m, 120n, 121c, 121d, 121g, 121h, 121k, 121l, 121m, 121n, 121o, 121p, 121t, 121y, 122, 123, 124, 125, 126, 128, 130, 131a, 131b, 132, 164v, 164x, 164y, 164z, 164æ, 164aa, 202 under 70a og del af umatrikuleret areal Torvet, alle af Ringsted Bygrunde, samt alle parceller der efter den 1. november 2004 udstykkes herfra. 1d, 1am, 1an, 1ao, 1ap, 1aq, 1aø, 1co, 1cp, 1cq, 1cr, 1cs, 1dd, 1df, 1dp, 1dr, 1eo, 1ep, 1es, 1et, 1fe, 1fl, 1fq, 1fx, 1ga, 1gg, 1hq, 1ht, 1hu, 1ig, 1ik, 1ir, 1is, 1iy, 1mø, 1nu, 1oi, 1ph, 1pu, 1qæ, 1rd, 1ace og 1aih alle af Ringsted Klosterjorder, samt alle parceller der efter den 1. november 2004 udstykkes herfra.

10 Bilag 2 - ophævelse af bestemmelser i andre lokalplaner Lokalplan 2 - Ringstedgården Lokalplan Nørretorv Lokalplan 20 - Nørregade Øst Lokalplan Schandorphsvej Lokalplan 20 - Nørregade Øst Lokalplan 22 - Sct. Hansgade Lokalplan 33 - Dagmarsgade Lokalplan 41 - Nørregade Nordvest Lokalplan Parkstræde Lokalplan 71 - Søgade 2.3.1, ordene "til kvarterets forsyning" 2.3.2, ordene "med et etageareal ikke over 200 m 2 " om anvendelse af stueetager 2.4.5, første punktum om anvendelse af stueetager, fjerde punktum om butikker på over 165 m 2 og femte punktum, hvori der henvises til dispositionsplan for bykernen , første punktum om anvendelse af stueetager og fjerde punktum om butikkers etageareal 2.4.5, første punktum om anvendelse af stueetager og fjerde punktum om butikkers etageareal om store butikker om anvendelse inden for delområde II 2.3.3, første punktum om anvendelse af stueetager og andet punktum om butikker på over 165 m , første punktum om anvendelse af stueetager og andet punktum om butikker på over 165 m , ordene "Køgevej og" 2.3.3, første punktum om anvendelse af stueetager og andet punktum om butikker på over 165 m om store butikker 2.5.1, tredje og fjerde punktum om butiksstørrelser 2.6.1, andet og tredje punktum om butiksstørrelser 2.3.2, første punktum om anvendelse af stueetager og sidste punktum om fordeling af facademeter samt butiksstørrelser om anvendelse inden for byggefelterne B1 og B2

11

12