Viden om et sikrere og mere produktivt arbejdsmiljø i Europa

Transkript

1 Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur Viden om et sikrere og mere produktivt arbejdsmiljø i Europa Et sammendrag af Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturs årsberetning 2003 ISSN DA Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur

2 Årsberetning 2003 D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR O M DET EUROPÆISKE A RBEJDSMILJØAGENTUR Agenturet medvirker til at forbedre arbejdsmiljøet i EU gennem udvikling, indsamling, analyse og formidling af uvildige oplysninger om de mest uopsættelige arbejdsmiljøspørgsmål. Agenturet, der finansieres af EU, arbejder tæt sammen med regeringer og arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer i samtlige 25 medlemsstater og i EFTA- og kandidatlandene. Dets netværk af nationale Focal Points spiller en central rolle i indhentningen og formidlingen af relevant information og ekspertise. Agenturet har også forbindelser til et stigende antal internationale organisationer uden for Europa, således at EU fortsat er på forkant med udviklingen inden for arbejdsmiljøoplysning og -tænkning. Prioriteterne er følgende: Støtte til EU s strategiske mål. Integrering af risikoforebyggelse i alle aspekter af arbejdslivet og den politiske tænkning er et centralt punkt i fællesskabsstrategien for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen For at nå dette mål gennemfører agenturet en række programmer, herunder projekter til integrering af arbejdsmiljø på uddannelsesområdet og til identificering af nye risici på det ændrede arbejdsmarked. Der udarbejdes også initiativer til fremme af beskæftigelsesfrekvensen og forbedring af kvaliteten af de job, der tilbydes f.eks. kvinder og handicappede, i overensstemmelse med Lissabon-erklæringen. Tackling af de vigtigste sundhedsproblemer. Mange arbejdsmiljøproblemer har alvorlige menneskelige og økonomiske omkostninger. Hvert år sker der næsten fem millioner arbejdsulykker, som medfører op til 150 millioner tabte arbejdsdage i medlemsstaterne og direkte forsikringsudgifter til et beløb af 20 mia. EUR. Udgifterne i forbindelse med lidelser i bevægeapparatet skønnes til gengæld at udgøre op til 2 % af BNP. Andre centrale sundhedsspørgsmål er bl.a. udsættelse for farlige stoffer, f.eks. kemikalier, og psykosociale problemer såsom stress på arbejdspladsen. Agenturet behandler disse og andre spørgsmål gennem anvendelse af informationskampagner, god praksis-initiativer og andre indfaldsvinkler sammen med arbejdsmarkedets parter. Fokus på højrisikosektorer. Dette omfatter bl.a. fiskeri- og bygge- og anlægssektoren samt sundhedsog uddannelsessektoren. Agenturet lægger navnlig vægt på små og mellemstore virksomheder (SMV er), der tegner sig for 65 % af EU s arbejdsstyrke: De ansatte i SMV er er langt mere udsatte for ulykker og andre arbejdsmiljøproblemer end deres kollegaer i større firmaer.

3 H ØJDEPUNKTER I 2003 I løbet af 2003 gjorde agenturet flere vigtige fremskridt. Disse spændte fra udviklingen af den videnbase, der kræves for at gennemføre Kommissionens fællesskabsstrategi for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen, til forberedelse af agenturet og dets netværk af Focal Points til EU s udvidelse. I det følgende præsenteres nogle af årets delmål. OPLYSNING OM RISICIENE FORBUNDET MED FARLIGE STOFFER Dette års Europæiske Arbejdsmiljøuge fokuserede på farlige stoffer, f.eks. kemikalier og biologiske agenser. Kampagnen, som havde deltagelse af over 30 europæiske lande, herunder samtlige EFTA-, tiltrædelses- og kandidatlande, støttedes med tusindvis af nationale arrangementer koordineret af agenturets netværk af Focal Points. Arrangementerne varierede fra informationskampagner og seminarer til uddannelsesprogrammer på arbejdspladsen, som gjorde det muligt at nå ud til millioner af ansatte. Støtten fra de forskellige industrier, inklusive den kemiske sektor, gav kampagnen den største i Europa endnu større vægt. Disse initiativer blev suppleret med uddelingen af priser for god praksis og Den Europæiske Uges afslutningsarrangement. Her blev der fremlagt anbefalinger med henblik på at gøre det sikrere at arbejde med farlige stoffer, herunder behovet for klare oplysninger om risiciene, navnlig for de ansatte i små og mellemstore virksomheder. FOKUS PÅ SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV ER) Agenturets SMV-finansieringsordning, iværksat af Europa- Parlamentet, yder støtte til uddannelsesprogrammer, informationskampagner og andre initiativer rettet mod små virksomheder. I 2003 blev antallet af ansøgninger om finansiering fordoblet. De prisvindende projekter omfattede en undersøgelse af, hvordan knælidelser kan reduceres inden for gulvlægningssektoren, og uddannelsesseminarer til forebyggelse af øjenskader i Tysklands stenbrudsindustri foruden mange andre nyskabende projekter. Ifølge en uafhængig vurdering nåede ordningen ud til næsten en halv million SMV er i PRAKTISK STØTTE TIL HØJRISIKOSEKTORER, F.EKS. INDEN FOR FISKERI, SUNDHED OG UDDANNELSE Fiskerisektoren, som tegner sig for det største antal dødsulykker i EU, har nu adgang til flersprogede oplysninger om de risici, industrien udsættes for, og hvordan de kan fjernes, takket være et nyt faktablad (det første rettet mod skibsførere) og et særligt websted. Agenturet organiserede ligeledes et seminar med henblik på at identificere de mest effektive metoder til formidling af arbejdsmiljøinformation til de ansatte i denne sektor. Derudover oprettede agenturet et særligt websted for sundhedssektoren, hvor antallet af arbejdsulykker er 34 % højere end EU-gennemsnittet for alle erhverv. Webstedet indeholder praktisk vejledning om de største risici, såsom strålingsfarer, samt links til over 500 andre relaterede informationskilder. Der blev oprettet et lignende websted for uddannelsessektoren og udarbejdet faktablade om spørgsmål som f.eks. håndtering af sikkerhedsog sundhedsrisici og forebyggelse af vold. TACKLING AF PROBLEMET MED KØNSSKÆVHEDER PÅ ARBEJDSMILJØOMRÅDET I en større rapport fremhævedes skævhederne mellem kønnene inden for arbejdsmiljø og metoderne til reducering af disse, hvilket er en forudsætning for, at EU kan nå målsætningen om at øge kvinders andel af arbejdsstyrken. I rapporten Gender issues in safety and health at work (Kønsaspekter inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen), som blev offentliggjort af agenturet i slutningen af 2003, gennemgås uligheder mellem kønnene, hvad angår arbejdsskader og -sygdomme, mangelfuld viden og betydningen for forbedring af risikoforebyggelse. Det fremgår af rapporten, at arbejdsrelaterede risici for kvinder kan undervurderes i de traditionelle former for risikoforebyggelse, og der redegøres for vigtigheden af at indføre en kønsfølsom tilgang og at integrere kønsaspektet på arbejdsmiljøområdet. Rapporten suppleres af en række faktablade og andet materiale, både i trykt udgave og on-line. FORBEDRING AF HANDICAPPEDES BESKÆFTIGELSESEGNETHED I forbindelse med, at 2003 blev udnævnt til Europæisk Handicapår, lancerede agenturet et særligt websted med praktisk vejledning om, hvordan arbejdsgiverne kan tilpasse arbejdspladsen til handicappede personer. Undersøgelser viser, at personer med handicap ofte er mere produktive og mindre fraværende. Webstedet, som er opdelt efter handicaptype, indeholder eksempler på god

4 Årsberetning 2003 praksis, oplysninger om politikker og links til relaterede organer og datakilder. INTEGRERING AF ARBEJDSMILJØ PÅ UDDANNELSESOMRÅDET Opnåelse af risikoerkendelse på et tidligt tidspunkt, helst fra børnehavealderen og frem, er en af de mest effektive metoder til fremme af en forebyggende kultur. I 2003 samarbejdede agenturet med en række partnere med henblik på at udarbejde en passende strategi til integrering af arbejdsmiljø på uddannelsesområdet. Et vigtigt resultat var Rom-erklæringen om integrering af arbejdsmiljø på uddannelsesområdet, som blev vedtaget under det italienske formandskabs konference. Erklæringen omfatter en køreplan for integrering af arbejdsmiljø på uddannelsesområdet. Udarbejdelsen af en rapport, som skal offentliggøres i 2004, er påbegyndt. Rapporten vil indeholde eksempler på integrering af god praksis i Europa, en beskrivelse af de forskellige etaper i integreringsprocessen og hovedtrækkene i en mulig køreplan for fremtidige foranstaltninger på europæisk plan. Ligesom mange af agenturets aktiviteter understøtter disse initiativer fællesskabsstrategien for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen for AGENTURETS FORBEREDELSER TIL EU-UDVIDELSEN I løbet at de sidste tre år har agenturet oprettet Focal Points i hvert af tiltrædelseslandene og hjulpet med at udvikle websteder og andre ressourcer finansieret over Phare-programmet. Desuden er agenturets netværk af Focal Points blevet omstruktureret, så modtagelsen af de ti nye medlemsstater i 2004 kan foregå så effektivt og rentabelt som muligt. Focal Points vil fremover spille to centrale roller. For det første vil de fungere som»netværksmanager«med ansvar for at koordinere deres nationale tresidede netværk af arbejdsmiljøinstitutioner og arbejdsmarkedets parter og lette strømmen af oplysninger mellem deres medlemmer og agenturet. Dernæst er de ansvarlige for informationskampagner, f.eks. gennemførelsen af Den Europæiske Uge i deres respektive lande. Derudover har agenturet reduceret antallet af ekspertgrupper og således frigjort både tid og ressourcer. De kommende ekspertgrupper vil blive nedsat på ad hoc-basis i overensstemmelse med agenturets årlige arbejdsprogram, hvilket giver agenturet mulighed for at behandle de mest uopsættelige spørgsmål, i takt med at de opstår. ANDRE UDVIKLINGER I LØBET AF ÅRET: Udarbejdelse af grundlaget for et Observationsorgan for Risikoovervågning: De indledende skridt til oprettelse af et observationsorgan for overvågning af nye risici omfattede udviklingen af en metode til overvågning af specifikke sundhedsrisici samt on-line testplaner for mekaniske og fysiske risici. Andre testplaner er undervejs. Samarbejde med parterne i EU s sociale dialog: Dette omfattede løbende drøftelser med bl.a. EU s sektordialogudvalg for bygge- og anlægssektoren og fiskerisektoren og EU s forum for sektordialog. Uddybning af forbindelserne med EU-organer: Agenturet fortsatte samarbejdet med GD for Beskæftigelse, Sociale Anliggender og Arbejdsmarkedsforhold og navnlig Direktorat D for at sikre, at dets arbejdsprogram understøttede Fællesskabets arbejdsmiljøstrategi. Det støttede ligeledes Udvalget af Arbejdstilsynschefers (SLIC) kampagne med henblik på at reducere antallet af fald fra højder på byggepladser. Udbygning af agenturets internationale forbindelser: Japan, Brasilien og Organisationen af Amerikanske Stater besluttede at deltage i agenturets netværk af websteder, som herved blev verdens største onlineportal til arbejdsmiljøinformation. D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR F REMTIDSUDSIGTER 2004 OG DEREFTER Nedenfor beskrives nogle af de planlagte initiativer i 2004 foruden de igangværende aktiviteter: Gennemførelse af Den Europæiske Uge 2004 med fokus på bygge- og anlægssektoren, som tegner sig for næsten en tredjedel af samtlige arbejdsulykker. Gennemgang af de økonomiske muligheder for at opnå højere arbejdsmiljøstandarder, herunder disses indflydelse på produktiviteten og virksomhedernes omdømme. Skatteincitamenter og andre økonomiske incitamenter til forbedring af arbejdsmiljøstandarder vil ligeledes blive undersøgt. Udarbejdelse af retningslinjer for god praksis inden for landbrugssektoren. Indledning af første fase af agenturets Observationsorgan for Risikoovervågning.

5 Årsberetning 2003 D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR»Agenturet har, siden det påbegyndte sit arbejde i 1996, ikke blot oprettet verdens største on-line portal til arbejdsmiljøinformation og -ekspertise, men ligeledes vist, at det er i stand til at organisere paneuropæiske informationskampagner, såsom Den Europæiske Arbejdsmiljøuge, via sit uovertrufne netværk af Focal Points. I 2003 byggede vi videre på disse styrker med fokus på de mest uopsættelige spørgsmål, såsom farlige stoffer, samt fremme af en øget indsigt med henblik på at løse nye risici, i takt med at Europas arbejdsmiljø og arbejdsmiljøstruktur udvikler sig. Dette omfattede vigtige fremskridt inden for kønsaspekter og på handicapområdet. Med ankomsten af ti nye medlemsstater i maj 2004 vil EU s udfordringer på arbejdsmiljøområdet øges betydeligt. Vi vil dog få endnu større mængder af viden og færdigheder, således at vi kan bevare vores slagkraft og hjælpe vores partnere med at forbedre Europas arbejdsmiljøstandarder.«hans-horst Konkolewsky DIREKTØR Christa Schweng FORMAND FOR BESTYRELSEN

6 Agenturet har til formål at give fællesskabsinstanserne, medlemsstaterne og de berørte kredse alle relevante tekniske, videnskabelige og økonomiske informationer inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen med henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i overensstemmelse med traktaten og de successive handlingsprogrammer om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. h t t p : / / a g e n c y. o s h a. e u. i n t Yderligere oplysninger om agenturets informationsprojekter og øvrige initiativer kan fås på agenturets websted ( Nærmere oplysninger om nationale projekter og udviklinger fås ved henvendelse til dit lands Focal Point: DANMARK Tove Loft Arbejdstilsynet Landskronagade 33 DK-2100 København Tlf: (45) E-post: tol@at.dk Websted: TE-AF DA-C 1. INSHT, Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, España. 2. Emergences, France. Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur Gran Vía 33. E Bilbao Tlf. (34) Fax (34) E-post: information@osha.eu.int ISBN X