Et bedre arbejdsmiljø i Europa med fokus på forebyggelse

Transkript

1 Det Europæiske Arbejdsmiljøagentur Et bedre arbejdsmiljø i Europa med fokus på forebyggelse Sammendrag af Det Europæiske Arbejdsmiljøagenturs årsberetning for 2005 ISSN

2 Sammendrag af årsberetningen for 2005 D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR O M DET EUROPÆISKE A RBEJDSMILJØAGENTUR Arbejdsmiljøagenturet medvirker til at forbedre arbejdsmiljøet i EU gennem udvikling, indsamling, analyse og formidling af uvildige oplysninger om de mest uopsættelige arbejdsmiljøspørgsmål. Arbejdsmiljøagenturet blev grundlagt af EU og arbejder tæt sammen med regeringer og arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer i alle 25 medlemsstater samt med EFTA/EØS- og kandidatlandene. Dets netværk af nationale»focal points«spiller en central rolle ved indsamling og formidling af relevant information og ekspertise. Agenturet har også forbindelser til en række internationale organisationer uden for Europa, således at EU fortsat er på forkant med udviklingen inden for arbejdsmiljøoplysning og -tænkning. Blandt de vigtigste opgaver er følgende: Støtte til EU s strategiske mål: Integrering af risikoforebyggelse i alle aspekter af arbejdslivet og den politiske tænkning er et centralt punkt i EU s fællesskabsstrategi for sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen Til dette formål har Arbejdsmiljøagenturet iværksat en række programmer, herunder projekter til integrering af arbejdsmiljø på uddannelsesområdet og til afdækning af nye risici på»det ændrede arbejdsmarked«. Der er også i tråd med Lissabon-erklæringen initiativer på vej, der skal øge beskæftigelsesfrekvensen og forbedre kvaliteten af ledige job til bl.a. kvinder og handicappede. Håndtering af de mest udgiftskrævende sikkerheds- og sundhedsproblemer: Mange arbejdsmiljøproblemer har alvorlige menneskelige og økonomiske omkostninger. Hver anden time mister et menneske livet ved en arbejdsulykke i EU. Hertil kommer, at Europa skønnes at miste 550 millioner arbejdsdage om året som følge af arbejdsrelaterede sygdomme og arbejdsulykker. De største helbredsmæssige problemer er muskel- og skeletbesvær, udsættelse for støj og farlige stoffer, som fx kemikalier, samt psykosociale problemer såsom arbejdsbetinget stress. Arbejdsmiljøagenturet har sammen med arbejdsmarkedets parter taget disse og andre spørgsmål op i oplysningskampagner og initiativer for god praksis og via andre midler. Fokus på højrisikosektorer: Fiskeri, bygge- og anlægssektoren, landbruget samt sundhedssektoren og uddannelsessektoren er højrisikosektorer. Arbejdsmiljøagenturet lægger navnlig vægt på små og mellemstore virksomheder (SMV), der beskæftiger 65 % af arbejdsstyrken i EU. I disse virksomheder er forekomsten af arbejdsrelaterede helbredsproblemer højere end gennemsnittet

3 H ØJDEPUNKTER I 2005 DEN EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØUGE SKRUER OP FOR BEKÆMPELSEN AF STØJ PÅ ARBEJDSPLADSEN Arbejdsmiljøagenturets sjette europæiske arbejdsmiljøuge havde til formål ikke blot at oplyse om risiciene ved støj på arbejdspladsen, og hvordan man bekæmper dem, men også at gøre arbejdsgiverne opmærksomme på deres ansvar i medfør af det nye EU-direktiv om støj, som trådte i kraft den 15. februar Den fælleseuropæiske kampagne indledtes i april 2005 på den internationale dag for fokus på støj. Kampagnens hovedsigte var at oplyse om, at støjforårsaget høretab er et af de hyppigst registrerede arbejdsmiljøproblemer i EU og skønnes at ramme én ud af 13 arbejdstagere i et bredt spektrum af brancher fra fremstillingsindustrien og finanssektoren til sundhedssektoren og underholdningsindustrien. Agenturet har på sit særlige»stop støj«- websted og på plakater og i brochurer peget på, at meget høje støjniveauer også kan forårsage eller forværre stresssymptomer hos arbejdstagerne og bl.a. øge risikoen for ulykker. For at formidle disse budskaber og»god praksis«- løsninger til så bredt et publikum som muligt støttede og koordinerede agenturets netværk af nationale»focal points«talrige arrangementer i hele Europa fra seminarer til støjmålingskampagner. Der blev desuden ligesom tidligere år uddelt priser for god praksis med hensyn til at finde nyskabende og effektive metoder til at bekæmpe støj på arbejdspladsen. Ved det afsluttende arrangement i Bilbao, hvor EUkommissæren for beskæftigelse, sociale anliggender, arbejdsmarkedsforhold og ligestilling, Vladimír Špidla, holdt hovedtalen, blev der sat særlig fokus på dilemmaet med at få styr på støjproblemerne i underholdningsindustrien. Agenturet er i færd med at udarbejde en rapport om dette emne. OBSERVATIONSCENTRET FOR RISIKOOVERVÅGNING ADVARER OM FYSISKE RISICI I FREMVÆKST Ifølge den første rapport fra Arbejdsmiljøagenturets nyoprettede Observationscenter for Risikoovervågning medfører den stadigt mere udbredte anvendelse af teknologi på arbejdspladserne, at arbejdstagerne udsættes for flere risici samtidigt lige fra muskel- og skeletbesvær til stress. Observationscentret for Risikoovervågning blev oprettet i 2004 og har som sin hovedopgave at afdække arbejdsmiljøtendenser i Europa og advare om nye og øgede risici. Observationscentret kan trække på mere end 100 forskellige nationale europæiske datakilder og på førende arbejdsmiljøeksperters viden og sagkundskab. Observationscentret pegede i sin første rapport, Ekspertvarsling om fysiske risici i fremdrift i tilknytning til arbejdsmiljø, på en række fysiske risici, som bliver stadigt mere almindelige på arbejdspladserne. De rækker lige fra alt for stillesiddende arbejde og risiko for både muskel- og skeletbesvær og psykosocial stress til arbejde under ubehagelige temperaturforhold, som påvirker arbejdstagernes velbefindende og sikkerhedsadfærd, og utilstrækkelig beskyttelse af højrisikogrupper, bl.a. vandrende arbejdstagere, mod i forvejen kendte ergonomiske risici. Der kan drages to klare konklusioner af rapporten, som bygger på mere end 60 arbejdsmiljøeksperters viden og sagkundskab: For det første er mange men langtfra alle risici relateret til brugen af computere og anden ny og kompliceret teknologi, som ofte kræver, at arbejdstagerne sidder stille i lang tid ad gangen på arbejdsstedet eller skal udføre komplekse og mentalt krævende opgaver, som kan medføre stress og øget risiko for menneskelige fejl og ulykker. Den anden og endnu klarere konklusion er, at mange af de nye og øgede risici kan tilskrives flere forskellige faktorer. I callcentre har de ansatte fx i mange tilfælde uhensigtsmæssigt indrettede arbejdssteder og headset, som ikke er tilpasset den enkelte arbejdstager; samtidig er de udsat for høj baggrundsstøj, har meget begrænset selvstændig kontrol med arbejdsopgaverne, skal håndtere konfliktprægede relationer med kunder og arbejder under et betydeligt tidspres. Rapportens fulde ordlyd og et faktablad med et resumé er lagt ud på agenturets websted. INITIATIVET»SUND ARBEJDSPLADS«ER RETTET MOD DE TI NYE EU-LANDE PLUS RUMÆNIEN OG BULGARIEN Arbejdsmiljøagenturets bestræbelser på at hjælpe de ti nye EU-lande og Rumænien og Bulgarien med at opbygge en arbejdsmiljøkultur med fokus på forebyggelse tog yderligere fart med lanceringen af initiativet»sund arbejdsplads«. Formålet med initiativet er dels at skabe øget opmærksomhed i de pågældende lande om væsentlige arbejdsmiljøspørgsmål som fx nødvendigheden af at udføre arbejdspladsvurderinger og inddrage arbejdstagerne, dels at overføre viden om god praksis til de ti nye EU-lande, Rumænien og Bulgarien. Der lægges i særlig grad vægt på at højne arbejdsmiljøstandarden i de små og mellemstore virksomheder (SMV), som tegner sig for 72 % af arbejdsstyrken i disse lande. Agenturet vil sammen med sine»focal points«udarbejde flersproget kampagnemateriale for at fremme en arbejdsmiljøkultur i de respektive lande med fokus på forebyggelse. Det omfatter et særligt websted, plakater, brochurer og annoncer. Indsatsen koordineres af et centralt marketingbureau for at opnå stordriftsbesparelser og sikre et konsekvent og strategisk sigte.

4 Sammendrag af årsberetningen for 2005 PRISVINDENDE FORBEDRINGER AF WEBSTEDET Arbejdsmiljøagenturets websted er blevet fornyet, så besøgende nu har adgang til en helt enestående informationskilde om arbejdsmiljø via en enkelt global portal og lettere og hurtigere kan søge på hele webstedet. Det flersprogede websted, som blev introduceret i september 2005 og bygger på den nyeste»open source«-internetteknologi, indeholder en række nye faciliteter, bl.a. mulighed for at tilpasse siderne til den besøgendes individuelle behov og for at søge på sektor, risiko og tema. Det giver også agenturets»focal points«mulighed for at redigere tilsvarende indhold på deres egne websteder, uden at det kræver særlig webekspertise. Disse og andre forbedringer blev præmieret med den internationale informationsindustris pris for»innovation in content management«. ANDRE VÆSENTLIGE TILTAG I ÅRETS LØB Fokus på arbejdsmiljøets økonomiske betydning: En af de mest effektive metoder til at tilskynde virksomhederne til at gøre noget mere helhjertet og systematisk for arbejdsmiljøet er at tilbyde dem et grundigt gennemarbejdet dokumentationsmateriale om praktiske løsninger, der kan give dem konkurrencemæssige fordele. En stor del af dette materiale er nu gjort tilgængeligt på Arbejdsmiljøagenturets websted under titlen»forretningsmæssige aspekter ved arbejdsmiljø«. Her er samlet de fleste væsentlige oplysninger om arbejdsmiljøets betydning for virksomhedernes økonomiske resultater, bl.a. information om arbejdsmiljø og økonomiske incitamenter samt arbejdsmiljø og virksomhedernes sociale ansvar. Forstærket indsats for arbejdsmiljøet i landbruget: Med det formål at nedbringe den høje forekomst af arbejdsmiljørelaterede problemer i Europas landbrugssektor har Arbejdsmiljøagenturet på sit websted etableret en særlig sektion om god arbejdsmiljøpraksis i landbruget med rådgivning om forskellige relevante emner, fx børns sikkerhed og pesticider, samt casestudier og links til andre informationskilder. Åbning af forbindelseskontor i Bruxelles: Arbejdsmiljøagenturet har med åbningen af et forbindelseskontor i Bruxelles demonstreret sin interesse for at etablere tættere forbindelser til institutioner i hjertet af Europa. Kontoret i Bruxelles skal profilere agenturet, men dets vigtigste opgave er at støtte og samarbejde med Kommissionen, Europa-Parlamentet, de vigtigste aktører på arbejdsmiljøområdet samt andre interesserede parter om at sikre, at der tages hensyn til arbejdsmiljøet i de centrale politikker og i andre sammenhænge. Det internationale netværk udvides: Arbejdsmiljøagenturet er i årets løb gået sammen med National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH) i USA for at skabe et nyt fælles websted om arbejdsmiljø ( Det koreanske arbejdsmiljøagentur, KOSHA, har også tilsluttet sig netværket med et fælles websted. 85 % flere besøg på webstedet: For andet år i træk er antallet af besøg på Arbejdsmiljøagenturets websteder næsten fordoblet. Der er tale om en stigning på 85 % i forhold til 2004, så det samlede antal besøg nu er oppe på 8 millioner. Agenturets elektroniske nyhedsbrev, OSHMail, har også gennemgået en foryngelseskur, så det er lettere at navigere rundt i. Det har nu over abonnenter. SMV-tilskudsordningen når ud til 1,5 millioner virksomheder: Det fremgik af en uafhængig evaluering af Arbejdsmiljøagenturets tilskudsordning for små og mellemstore virksomheder (SMV), at de 142 projekter, der er finansieret under ordningen i , berører mere end 1,5 millioner virksomheder og således koster under 10 EUR pr. virksomhed. D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR F REMTIDSUDSIGTER: PLANER FOR 2006 OG FREMOVER Foruden de igangværende aktiviteter er der bl.a. planlagt følgende initiativer for 2006: En regional seminarrunde for at promovere agenturets initiativ for sunde arbejdspladser: Støttet af en mediekampagne og et særligt websted skal der afholdes 36 seminarer i 12 europæiske lande, dvs. de ti nye EU-lande samt Rumænien og Bulgarien. Den europæiske arbejdsmiljøuge 2006 med fokus på de unge arbejdstagere: Derudover indledes arbejdet med det følgende års kampagne, som kommer til at dreje sig om muskel- og skeletbesvær. Nye projekter for højrisikosektorer, herunder hotel, restauration og catering: Indsatsen vil også tage sigte på de ansatte i rengøringsindustrien. Flere rapporter fra Observationscentret for Risikoovervågning: Der skal udarbejdes rapporter om nye og øgede kemiske og biologiske risici. Der vil desuden blive indsamlet og analyseret data om fravær, arbejdsrelaterede sygdomme og stress. En uafhængig evaluering af agenturet og dets netværk: Resultaterne af denne undersøgelse forventes offentliggjort i 2007.

5 Sammendrag af årsberetningen for D ET EUROPÆISKE ARBEJDSMILJØAGENTUR Lige siden Arbejdsmiljøagenturet indledte sit virke i 1996, har dets primære mål været at tilvejebringe de oplysninger og den støtte, der er nødvendig for at udvikle en arbejdsmiljøkultur i Europa med fokus på forebyggelse. Det har man bl.a. gjort ved at: etablere et globalt netværk af viden og ekspertise på arbejdsmiljøområdet, som agenturet kan trække på i behandlingen af centrale problemstillinger oprette en omfattende webportal for at kunne videreformidle disse oplysninger og denne viden gøre en opsøgende indsats over for arbejdspladser, især de små og mellemstore virksomheder, for at oplyse om arbejdsmiljøets betydning og rådgive om gennemprøvede og praktiske løsninger til forbedring af arbejdsmiljøstandarden i hele Europa afdække nye og øgede risici gennem oprettelse af et Observationscenter for Risikoovervågning. I 2005 har vi bygget videre på disse aktiver ved fx at udvide vores netværk af samarbejdspartnere og»focal points«, forbedre vores prisvindende websted og høste de første frugter af det nye Observationscenter for Risikoovervågning. Agenturets europæiske arbejdsmiljøuge har endnu en gang givet imponerende resultater. Som noget af det vigtigste er agenturet begyndt at anlægge en mere helhedsorienteret og integreret tilgang til indsatsen for at fremme en arbejdsmiljøkultur baseret på forebyggelse, hvilket afspejles i vores nye initiativ for sunde arbejdspladser med fokus på de ti nye EU-lande samt Rumænien og Bulgarien. Nu hvor Arbejdsmiljøagenturet går ind i sit tiende år, er vi opsat på at gøre endnu større fremskridt. Undervejs vil vi gerne rette en tak til vores medarbejdere og partnere for deres støtte og opbakning i denne periode. Vi glæder os til at kunne rapportere om flere gode resultater i nær fremtid. Hans-Horst Konkolewsky DIREKTØR Bertil Remaeus FORMAND FOR BESTYRELSEN

6 1.»Noise«, Aneta Sedlakova. 2.»Noise«, Rafał Pankowski. 3. Victor Escandell. 4. SoundEar. Agenturet har til formål at give fællesskabsinstanserne, medlemsstaterne og de berørte kredse alle relevante tekniske, videnskabelige og økonomiske oplysninger inden for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen med henblik på at forbedre navnlig arbejdsmiljøet for at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i overensstemmelse med traktaten og de successive handlingsprogrammer om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen. D e t E u r o p æ i s k e A r b e j d s m i l j ø a g e n t u r h t t p : / / o s h a. e u r o p a. e u NATIONAL KONTAKT Yderligere oplysninger om agenturets informationsprojekter og andre initiativer kan indhentes fra agenturets websted: Nærmere oplysninger om nationale projekter og udviklingstendenser fås ved henvendelse til Arbejdsmiljøagenturets lokale»focal point«i dit land: DANMARK Arbejdstilsynet Landskronagade 33 Postboks 1228 DK-0900 København C Kontaktperson: Tove Loft Tlf. (45) E-post: tol@at.dk Internet: Gran Vía 33, E Bilbao, Spanien Tlf.: (34) Fax: (34) E-post: information@osha.europa.eu ISBN X TE-AF DA-C