Frederiksberg Kommune som Bevæg Dig For Livet-visionskommune

Transkript

1 Frederiksberg Kommune som Bevæg Dig For Livet-visionskommune Aftalegrundlag (4. august 2017) Indledning Frederiksberg vil styrke borgernes sundhed, livskvalitet og involvering i kultur- og fritidslivets fællesskaber. For når flere borgere er idrætsaktive og mødes i foreningslivet, styrker det både borgernes livskvalitet i hverdagen og Frederiksberg som en levende by og på den lange bane sparer det kommunen for en række sundhedsrelaterede udgifter. 1 Aktiv idrætsdeltagelse giver mindre ensomhed, sygelighed og dødelighed 2 og samtidig styrker aktiv deltagelse i robuste fællesskaber (f.eks. foreninger) den mentale sundhed for den enkelte. Målet med DIF og DGI s fælles vision: Bevæg Dig For Livet, er at gøre 75 pct. af danskerne idrætsaktive i 2025 og at 50 pct. af befolkningen er medlemmer af en idrætsforening. Med denne aftale indgår Frederiksberg Kommune, DIF og DGI et femårigt partnerskab, om at gøre flere frederiksbergborgere idrætsaktive, og at arbejde for at idrætsforeningerne på Frederiksberg får minimum flere aktivitetsmedlemmer. For Frederiksberg Kommune giver aftalen adgang til kompetencer, viden og netværk, som kommunen ikke har i dag, men som er afgørende for at kunne aktivere flere borgere. Aftalen betyder, at DIF, DIFs specialforbund og DGI Storkøbenhavn vil have stor opmærksomhed på Frederiksberg Kommune i aftaleperioden ved at stille ressourcer til rådighed. Samtidig giver partnerskabsaftalen både kommunen og Frederiksberg Idræts-Union en yderligere mulighed for at arbejde endnu tættere sammen med byens aktører for at fremme borgernes aktive tilværelse, sundhedstilstand og understøtte det lokale foreningsliv. De indsatser og aktiviteter, som bliver formuleret som en del af partnerskabet, vil samtidigt understøtte de politiske mål, som fremgår af Frederiksberg Strategien og de kommende politikker på Sundheds- og Kulturog Fritidsområdet. DIF og DGI får med visionsaftalen adgang til at samarbejde med Frederiksberg Kommune, der bl.a. er karakteriseret ved det mest koncentrerede urbane bymiljø i landet. DGI og DIF får adgang til at afprøve initiativer med henblik på at styrke byborgernes idrætsvaner, hvor idrætsforeningerne generelt fylder relativt mindre ift. kommerciel og selvorganiseret idræt. Med den højeste befolkningstæthed og udsigt til befolkningstilvækst i de kommende år, er kommunen udfordret af et pres på eksisterende idrætsfaciliteter, som ikke ses i samme omfang andre steder i landet. Derfor er det en forudsætning for at lykkes, at der på Frederiksberg sættes fokus på nye metoder og kreative løsninger, der kan appellere til flere borgeres 1 Sundhedsstyrelsen (2016), Sygdomsbyrden i Danmark, Risikofaktorer. Regelmæssig fysisk aktivitet mindsker risikoen for udvikling af overvægt, type 2 diabetes og hjertekarsygdomme og hos ældre medvirker styrketræning til, at dagligdags aktiviteter bibeholdes og fald forebygges. Det er desuden påvist, at idrætten sparer samfundet for mange sundhedsudgifter til fire store folkesygdomme. (Bl.a. Sundhedsøkonomiske gevinster ved foreningsidrætten under DIF, Damvad 2013). 2 Fysisk aktivitet - håndbog om forebyggelse og behandling, Sundhedsstyrelsen

2 idrætsdeltagelse. Herunder får DIF og DGI mulighed for et tættere samspil med den stærkt funderede kommercielle idræt på Frederiksberg. Frederiksberg er samtidig en by, hvor tusindvis af andre kommuners borgere færdes dagligt på bl.a. arbejdspladser og uddannelsesinstitutioner. Visionsaftalen giver derfor DIF og DGI adgang til at arbejde med flere forskellige målgrupper og borgere end blot de ca indbyggere, der bor i kommunen. Selve aftalen udgøres af dette rammesættende dokument og en række supplerende bilag, der samlet set udgør aftalegrundlaget. Bilagene er dokumenter, der løbende tilpasses og ændres ved behov. Visionsaftalen løber over 5 år fra 15. oktober 2017 til 31. december Politisk grundlag og forankring i aftaleperioden Visionsaftalen er ramme for en lang række konkrete indsatser og tiltag, der skal medvirke til, at nå aftalens ambitiøse mål. Indsatserne sigter både på at forankre et idrætsrelateret fokus i hele kommunens virke, og i samspillet med byens aktører. Nye aktiviteter iværksættes løbende og justeres ift. at opnå den største effekt. Med aftalen vil Frederiksberg Kommune styrke det politiske og strategiske fokus på at understøtte borgernes muligheder for at være idrætsaktive. Grundlaget for kommunens arbejde er Frederiksberg Strategien, samt en række gældende sektorspecifikke politikker. En stor del af de sektorspecifikke politikker skal reformuleres i løbet af 2018, så de bliver gældende fra 2019 og frem. Visionsaftaleparterne er enige om, at målene for visionsarbejdet skal indgå i udviklingen af de kommende sektorpolitikker, der er relevante for at fremme målsætningerne i Bevæg Dig For Livet. Såvel på tværs som sektorspecifikt. Netværksorganisationen for Bevæg Dig For Livet på Frederiksberg sikrer sammenhængen til de kommende kommunale indsatser. Parterne er enige om at arbejde for: At målet om flere idrætsaktive borgere bliver en del af den kommende politik for sundhedsområdet og en del af den kommende politik for kultur- og fritidsområdet. At målet om flere idrætsaktive foreningsmedlemmer indarbejdes i den kommende politik for kultur- og fritidsområdet og at den kommende politik for sundhedsområdet fortsat har som mål, at alle borgere har mulighed for at være del af et robust fællesskab. At Kommuneplanen og tilhørende lokalplaner opstiller retningslinjer, der fremmer brugen af byens rum til motion, leg og bevægelse og tilsvarende øger mulighederne for idræt og motion i områder, bygninger og på arealer, som bliver ledige og/eller omdannes. At den kommende politik for Kultur- og Fritidsområdet fortsat forholder sig til, hvordan der kan arbejdes med mere effektiv udnyttelse af faciliteter til idræt og bevægelse. At styrke indsatsen for at flere ældre kommer i bevægelse, som et centralt fokus i Ældre- og værdighedspolitikken At idrætsforeninger og andre relevante aktørers idrætstilbud fortsat introduceres til skoleelever og er en fast del af arbejdet med Åben Skole. At skolevæsenet igangsætter proces om kvalificering og sikring af en systematisk indsats vedr. 45 minutters bevægelse hver dag. Dels på hver skole og dels i skolevæsenet som helhed. Herunder at de enkelte skolebestyrelser opfordres til at udarbejde principper for dette område. 2

3 At dokumentation for, hvordan idræt og bevægelse kan understøtte det faglige arbejde med de effektmål, som skoler og daginstitutioner skal leve op til, tænkes med i revision af bevægelsespolitikker o.lign. Målsætninger for visionssamarbejdet Målene for visionsaftalen er, at hæve idrætsdeltagelsen i kommunen med mindst 10 3 pct. I 2022 er min 71,5 pct. af voksne over 16 år i Frederiksberg Kommune aktive i idræt, sport eller motion. Dvs. at ca flere voksne mellem 16 og 80 år skal være aktive år Idrætsvaneundersøgelsen viste, at der var 65% voksne, der var idrætsaktive i I 2022 er min. 81 pct. af børn mellem år i Frederiksberg Kommune aktive i idræt, sport eller motion. Dvs. at ca. 900 flere børn ml. 10 og 15 år skal være aktive år Idrætsvaneundersøgelsen viste, at 74% af børn og unge mellem år var idrætsaktive i I 2022 er der minimum flere aktivitetsmedlemmer i idrætsforeningerne i Frederiksberg Kommune 4. Antallet af aktivitetsmedlemmer 5 opgøres på to forskellige måder og på forskellige tidspunkter af året. Tal fra Frederiksberg Idræts Union (FIU) viser, at der i 2016 var ca aktivitetsmedlemmer. Målet betyder, at der i 2022 skal være aktivitetsmedlemmer i foreningerne på Frederiksberg. Tal fra Centralt Foreningsregister (CFR) viser, at der var aktivitetsmedlemmer i 2016 i Frederiksberg Kommune 6. Målet er, at der ifølge CFR i 2022 er mindst aktivitetsmedlemmer under DIF og DGI. Målsætningerne ift. aktivitetsmedlemmer sigter på reel medlemsvækst, hvor flere bliver nye medlemmer i idrætsforeningerne. Foruden ovenstående målsætninger skal der i aftaleperiodens første år gennemføres målinger på relevante ungdomsuddannelser, således at parterne ved hvilket motionsudgangspunkt, der er for denne målgruppe. Indsatser, målgrupper og faser Visionsaftalens overordnede målsætninger skal opfyldes gennem politisk forankring og via konkrete mål for hvert indsatsområde. Indsatserne peger ind i sammenhænge, hvor forvaltningsområderne i Frederiksberg Kommune, Frederiksberg Idræts-Union, idrætsorganisationer, ungdomsuddannelser samt foreningslivet er centrale udførende parter. Indsatsområderne er: 1. Foreningsidræt og træningsfællesskaber 2. Småbørnsfamilier 3. Seniorer (60+) 3 Målene tager højde for befolkningsfremskrivningen og bygger på befolkningsprognosen for Mål via officielle medlemstal for hhv. FIU og CentraltForeningsRegister i 2025, der først offentliggøres i Aktivitetsmedlemmer er det samlede antal deltager i de enkelte aktiviteter i foreningerne lagt sammen. Én person kan således godt tælle flere gange, hvis vedkommende deltager i flere foreningsaktiviteter. 6 Eksklusivt BK Vestias medlemmer, der var fejlplaceret ift. tilhørskommune i CFR 2016-medlemstal. 3

4 4. Unge (Studerende på ungdomsuddannelser og teenagere) På hvert af de 4 områder vil der løbende formuleres aktiviteter, der bidrager til realisering af målsætningerne. I forbindelse med hver aktivitet laves en forankringsplan, der anviser, hvordan der skabes lokalt ejerskab omkring indsatsen på den lange bane. Se nærmere beskrivelse af de forventede indsatser i bilag 1 og 2. For at sikre den nødvendige fremdrift i projektet alle fem år, inddeles arbejdet med indsatserne i 3 faser. Der opstilles mål for, hvor langt indsatsen skal være nået med udgangen af hver fase. Fase 1 udløber Fase 2 udløber Fase 3 udløber med projektets slutning Målene for hver fase vil udgøres af indikatorer (et måltal for, hvor mange, der skal være blevet idræts- eller foreningsaktive) og procesmål (identificérbare handlinger og igangsatte aktiviteter). Se indikatorer og procesmål for hvert indsatsområde i fase 1 i bilag 2. Foreningsidræt og træningsfællesskaber: Indsatserne fokuserer på de foreninger og grupper, der har det største potentiale for at optage nye medlemmer, som kommer fra inaktivitet. Det handler dels om at organisere og udvikle nye motionsbetonede aktiviteter, dels om at inspirere, understøtte og udvikle det eksisterende foreningsliv og nye fællesskaber. Det samlede mål er en medlemsvækst på ca nye aktivitetsmedlemmer inden Småbørnsfamilier: Handler om at fremme at forældre og børn i højere grad dyrker idræt samtidig og gerne sammen. Dels ved at styrke fokus på at dyrke idræt sammen i tilknytning til børnenes institutionstid. Dels gennem aktivitetsudvikling i byrum, som ligger i tilknytning til boligområder med mange børnefamilier. Målet for indsatsen er 1000 flere idrætsaktive børn og forældre i Seniorer: Handler om at koordinere og skabe fælles aktiviteter mellem de mange lokale organisationer, der i forvejen skaber rammer for at ældre mødes men hvor der ikke nødvendigvis dyrkes idræt og bevægelse. Samtidig arbejdes med at styrke udbuddet af motionsaktiviteter for ældre bl.a. via aktivitets- og foreningsudvikling. Målet er, at flere aktive voksne findes blandt gruppen over 60 år i Unge: Indsatsen ift. unge er forankret i en dialog med de lokale uddannelsessteder på Frederiksberg om, hvordan kommunen og idrætsforeningerne kan være med til at understøtte en større idrætsdeltagelse blandt de studerende. Samtidigt igangsættes der en række initiativer over for teenagere i udskolingen i folkeskolen. For hver uddannelsesinstitution, der går med i Bevæg Dig For Livet, er målet at andelen af ikke-idrætsaktive unge falder med 10% i aftaleperioden Ift. teenagere er målet, at andelen af idrætsaktive piger er stigende og at i alt 300 flere teenagere under 16 år bliver idrætsaktive i perioden. Sociale indsatser tænkes ind på alle 4 indsatsområder, så der bygges bro mellem de almene og sociale initiativer. De aktiviteter, der møntet på specifikt udsatte og idrætsuvante grupper, tænkes, koordineres og iværksættes i relation til andre samtidige indsatser, så de støtter op om og bygger videre på igangværende tiltag. Arbejdet i aftaleperioden skal ses som en proces, hvor parterne arbejder tæt sammen og hele tiden vurderer om de konkrete aktiviteter og initiativer skal justeres og revideres i forhold til at realisere målsætningerne. Gennem de tre faser, vil der løbende opstå nye muligheder for at iværksætte tiltag, hvorfor der i visionsperioden vil være et stadigt fokus på at gennemføre de initiativer, der har størst effekt ift. visionens målsætninger. Med udgangen af hver fase vurderes det derfor, om der er et eller flere af de nuværende indsatsområder der bør ændres eller udskiftes. Tilsvarende vil erfaringerne fra måden at samarbejde på blive vurderet med udgangen af hver fase i forhold til, om det stadig er gunstigt for alle parter at fortsætte den fælles indsats. 4

5 Økonomi, rammevilkår og forudsætninger for, at målsætningerne nås De ambitiøse målsætninger kan kun realiseres via en ekstraordinær økonomisk fokusering og koordinering i aftaleperioden. En væsentlig del af finansieringsgrundlaget prioriteres til såvel opsøgende som udførende ressourcer ift. at starte nye forløb op, rekruttere deltagere og instruktører, gennemføre aktiviteter mv. Det økonomiske fundament sikres dels via bevillinger fra forskellige dele af det kommunale budget, dels ved at en række projekter og indsatser i DIF (inkl. specialforbund) og DGI-regi gennemføres netop på Frederiksberg. Samtidig har både DIF og DGI ressourcer til fundraising, som bruges til at igangsætte fælles fondssøgning med Frederiksberg omkring indsatserne. Jf. bilag 2, vil det være et mål for projektets fase 1, at der opnås tilsagn om minimum kr. i fondsmidler til konkrete initiativer under aftalen. Det kan f.eks. være ift. ungdomsuddannelser eller ift. seniorer, hvor andre end denne aftales parter også er centrale aktører ift. at opnå succes. Derudover allokerer idrætsorganisationerne medarbejderressourcer til koordinerende og idrætsfaglig sparring med lokale aktører på Frederiksberg.. Gennem alle 5 år i aftaleperioden vil såvel kommunen, som DIF, DIFs Specialforbund, DGI og DGI Storkøbenhavn alle have løbende fokus på at understøtte og udvikle projekter og indsatser, der bidrager til at realisere denne aftales målsætninger. Når fremtidige projekter og indsatser skal formuleres og forankres i samarbejde med lokale aktører, vil idrætsorganisationerne have fokus på, at Frederiksberg Kommune er visionskommune. Endelig vil DGI Storkøbenhavn (via kontant bidrag på kr. årligt) og Frederiksberg Kommune (Kultur & Fritid) i fællesskab have en fuldtidsansat projektleder. Ved hver fases start laves en konkret økonomisk aftale om, hvad hhv. kommunen, DIF og DGI bidrager med. Ligeledes vil det ved hver fases start blive gennemgået, hvilke indsatser FIU indgår i. Dertil er det afgørende at parterne arbejder med at optimere kommunens rum og rammer for idrætsudfoldelse dette i tæt samarbejde med Frederiksberg Idræts-Union. Frederiksberg Kommune er udfordret i forhold til den samlede kapacitet til brug for idræt og bevægelse 7. Aftaleparterne forpligter via denne aftale hinanden på løbende at undersøge alle muligheder for at øge udnyttelsen af eksisterende kapacitet samt for at bygge til, bygge om og generelt nytænke ift. mulighederne for at udvide kapaciteten ift. idrætsfaciliteter. Dette kan bl.a. ske ved multifunktionel anvendelse af kommunale anlæg og aktivt brug af uderum. Derfor forpligter kommunen sig til i aftaleperioden at vurdere mulighederne for at tænke idræt ind i anlægsplaner på andre forvaltningsområder, eksempelvis i daginstitutioner, plejeboliger, skoler, parker etc. Projektorganisationen vil desuden forholde sig til, hvordan de forskellige kommunale støttemuligheder til idrætsaktører kan optimeres. Parterne har således til opgave at vurdere støttestrukturen og indstille forslag til ændringer, der fremmer, byens aktørers (herunder foreningers og aftenskolers) incitamenter for at gøre flere idrætsaktive og styrker deres muligheder for at optage nye medlemmer. Bl.a. skal der udarbejdes en model for, hvordan foreninger og andre aktører, der indgår længere varende partnerskaber med kommunen i forhold til specifikke indsatser, kan understøttes. 7 Se bilag 5 5

6 Det er en forudsætning, at de eksisterende kommunale tilskudsmodeller på folkeoplysningsområdet samlet set ikke forringes, men som minimum øges i takt med den demografiske udvikling. Tilskud og puljer målrettet idrætsforeningerne, må ikke udhules i aftaleperioden. Organisering Der nedsættes en politisk følgegruppe med deltagelse af to politiske repræsentanter fra hhv. Kultur- og Fritidsudvalget, Folkeoplysningsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Socialudvalget og Undervisningsudvalget, en repræsentant fra Bevæg Dig For Livet s visionsgruppe, formanden for Frederiksberg Idræts-Union samt en politisk repræsentant fra DGI Storkøbenhavns bestyrelse. Følgegruppen mødes efter behov min. to gange årligt. Frederiksbergs samlede direktion deltager i de halvårlige møder. Følgegruppen skal følge udviklingen i visionsarbejdet og drøfte målopfyldelsen for hvert indsatsområde i hver fase. Samtidig skal gruppen sikre politisk fremdrift og vurdere sammensætningen af indsatserne med henblik på realisering af målsætningerne. Følgegruppen har mulighed for at involvere dele af eller hele referencegrupper i deres møder eller andre relevante aktører med viden på feltet. Følgegruppen har desuden hovedansvaret for at arbejde for at fremme aftalens økonomiske fundament. Ønsker til ændringer i følgegruppens sammensætning forudsætter politisk godkendelse hos alle aftaleparter. Den politiske følgegruppe understøttes af den administrative styregruppe, som består af: Fra Frederiksberg Kommune Servicedirektøren (formand) Direktøren for Social, Sundhed og Arbejdsmarked 1 ledelsesrepræsentant fra Kultur- og Fritidsområdet 1 ledelsesrepræsentant fra Sundheds- og Omsorgsområdet 1 ledelsesrepræsentant fra Skoleområdet 1 ledelsesrepræsentant fra Daginstitutionsområdet 1 ledelsesrepræsentant fra Byplanområdet Desuden indgår Direktøren for Frederiksberg Idræts-Union Direktøren for DGI Storkøbenhavn Lederen af den kommunale enhed for DIF og DGI Projektlederen for Bevæg Dig For Livet Frederiksberg er sekretær for gruppen ogvaretager sekretariatsbetjeningen af den politiske følgegruppe. Styregruppens opgaver/kompetencer er bl.a.: Sætter retning og sikrer projektets løbende fremdrift, herunder ansvar for at opstille mål for hver fase og sikre at disse nås Foretage helhedsbetragtninger og beslutte eventuelle omprioriteringer ift. ressourcemæssige og økonomiske prioriteringer mellem indsatsområderne og aktiviteterne. Sikrer at målsætningerne for Bevæg Dig For Livet indgår i relevante tværgående politikker og sektorstrategier i kommunen. 6

7 Møder i den administrative styregruppe afholdes min. 2 gange årligt, og ligger så vidt muligt i forlængelse af de direktionsmøderne på Frederiksberg, hvor politik for sundhedsområdet drøftes. Medlemmerne af den administrative styregruppe har på hver deres felt fagligt ansvar for de indsatser og aktiviteter, som formuleres i regi af Bevæg Dig For Livet-kommuneaftalen i den femårige periode. Omkring projektlederen etableres en netværksorganisation, der blandt andet bygger videre på de relationer, der er skabt i det indledende arbejde med kommunale parter og med byens aktører i øvrigt forud for denne aftale (se bilag 4) samt med de relevante aktører, der i øvrigt melder sig på banen. Aftalegrundlag Aftalegrundlaget består af denne hovedaftale og bilagene: Bilag 1: Indsatsområder og økonomi Bilag 2: Faseinddeling og mål for fase 1 Bilag 3: Overblik over ideer til kommende initiativer Bilag 4: Politisk grundlag, tilgang, organisering og kommunikation Bilag 5: Rum og rammer for idræt og bevægelse Bilag 6: Åben Skole Aftalen indgår fra Frederiksberg Kommunes side med det forbehold, at samarbejdsaftalen godkendes i kommunalbestyrelsen. Aftalen er juridisk bindende og har seks måneders opsigelse for alle aftalens parter. Eksterne forpligtelser til 3. part (f.eks. fonde og kommunale puljer) overholdes uanset aftalens opsigelse. Samarbejdsaftalen underskrives i fire eksemplarer, hvoraf parterne hver modtager et eksemplar. Underskrevet d. xx.xx.xxxx For Frederiksberg Kommune, Jørgen Glenthøj For Danmarks Idrætsforbund, Niels Nygaard For DGI, Søren Møller For DGI Storkøbenhavn, Peder Nedergaard 7