FYNS POLITI. Årsrapport

Transkript

1 FYNS POLITI Årsrapport

2 Indledning var for Fyns Politi året, hvor organisationen blev yderligere tilpasset og hvor driften blev trimmet bl.a. ved hjælp af Lean. Der blev i gennemført flere Lean-projekter, primært i Lokalpolitiet, hvilket helt klart har medvirket til en hurtigere og mere effektivt sagsbehandling. Det er samtidig lykkedes Fyns Politi at opretholde en ganske god og stabil drift året igennem. I marts måned blev der etableret et Minisekretariat tæt knyttet til vagthavende sagsleder. Minisekretariatet foretager færdigbehandling af lettere sager, hvor der ikke er behov for yderligere efterforskning, hvilket medfører en hurtigere behandling i disse sager. I november måned fik vi samlet hele Specialefterforskningen, idet Afdelingen for Personfarlig Kriminalitet flyttede fra Svendborg til Odense. I 2. halvår af har der været arbejdet målrettet med at skabe et særligt nyhedssite, som skal kunne håndtere alle de moderne kommunikationsformer tekst, lyd, billeder og video. Den 12/11-10 udkom første udgave af nyhedsbrevet i det nye format. Nyhedssitet er under fortsat udvikling. Politikredsens økonomiske resultater er meget tilfredsstillende og opnået gennem en god og tæt styring. Politipersonalets tilgodehavende frihed er samtidig blevet reduceret, hvilket letter lidt på økonomien, da der nu skal afsættes færre midler på budgettet til dækning af friheden. Der er i årets løb blevet arbejdet målrettet på at forbedre medarbejdertilfredsheden ved Fyns Politi, og det er derfor en stor glæde at kunne konstatere, at indsatsen rent faktisk har båret frugt. Det er min klare opfattelse, at alle medarbejdere ved Fyns Politi i årets løb har ydet en stor indsats for at få organisationen til at fungere bedst muligt og det vil jeg gerne udtrykke stor taknemlighed for. Jeg vil også gerne sige tak til alle vore samarbejdspartnere for det gode samarbejde i. På Fyns Politis vegne fremlægger jeg hermed embedets årsrapport til brug for den videre dialog om vores arbejde. Poul Bjørnholdt Løhde Politidirektør 2

3 Indhold 1 Beretning Opgaver og organisation Strategisk målsætning Planlægning Økonomiske resultater Faglige resultater 9 2 Tilfredshedsundersøgelser Brugerundersøgelse Tilfredshedsundersøgelse Alarm Jobtilfredshedsundersøgelse Sygefravær 15 3 Det kriminalitetsforebyggende arbejde 16 4 Kredsråd og lokalråd 17 5 Styrket indsats i offerrådgivningen 19 6 Anklagemyndigheden 20 7 Målrapportering Direktørkontrakt Oversigt over den samlede målopfyldelse Politiets ResultatEvalueringSystem PRES 27 8 Forventningerne til 28 9 Bilag til rapporten (Diagrammer) 29 Bilag 1, Anmeldelser borgervendt kriminalitet 29 Bilag 2, Anmeldelser straffeloven i øvrigt 29 Bilag 3, Responstider 29 Bilag 4, Alder på verserende sager og sigtelser 30 Bilag 5. Tid fra sigtelse til tiltale 30 Bilag 5. Tid fra anmeldelse til afgørelse 30 Bilag 2, Afgørelsesprocent 31 Bilag 7, Udviklingen indenfor voldssager 31 Bilag 8, Antal personskader i trafikken 31 3

4 1 Beretning 1.1 Opgaver og organisation Fyns Politi, der består af politi- og anklagemyndighed, skal i henhold til lov om politiets virksomhed 1 og retsplejelovens 96 virke for tryghed, sikkerhed og orden i samfundet og fremme dette formål gennem forebyggelse, hjælpende og håndhævende virksomhed og desuden i tæt forbindelse forfølge forbrydelser effektivt og objektivt. Anklagemyndigheden skal desuden udøve tiltalekompetencen. Politiet skal herudover forebygge og afværge strafbare forhold, fare for forstyrrelse af den offentlige fred og orden samt for enkeltpersoners og den offentlige sikkerhed. Politiet skal endvidere yde borgerne bistand i faresituationer, udføre kontrol og tilsynsopgaver efter gældende ret, yde andre myndigheder bistand efter gældende regler og udføre andre opgaver, der følger af gældende ret eller i øvrigt har en naturlig tilknytning til politiets virksomhed. Den overordnede organisering af Fyns Politi kan pr. 1. januar 2011 illustreres således: Flerårsaftale I november 2006 indgik regeringen en flerårsaftale for politiet og anklagemyndigheden. Det fremgår bl.a. af flerårsaftalen, at der skal udarbejdes en plan for den konkrete udmøntning af initiativerne i flerårsaftalen, og at der herunder skal opstilles drifts- og udviklingsmål for de centrale dele af politiets og anklagemyndighedens virksomhed. Endelig fremgår det, at der skal opstilles mål for udmøntningen af politireformen. Udmøntningsplan Rigspolitiet har på den baggrund udarbejdet en udmøntningsplan for flerårsaftalen. Udmøntningsplanen indeholder særligt en konkretisering af udviklingsmålene i flerårsaftalen, mens konkretiseringen af driftsmå- 4

5 lene er forudsat at skulle ske via politiets resultat og evalueringssystem - PRES. I udmøntningsplanen for 2007 er det nødvendigt at koordinere implementeringen af politireformen med udmøntningen af flerårsaftalen. 1.2 Strategisk målsætning Strategiske mål for Fyns Politi På baggrund af regeringens flerårsaftale, Rigspolitiets udmøntningsplan og udviklingsplaner for Dansk Politi og Anklagemyndigheden, har politidirektøren for Fyns Politi i 2007 opstillet 4 strategiske mål, der tilsammen skal føre til opfyldelsen af den strategiske målsætning for Fyns politi ved udgangen af. På baggrund af den såkaldte politisvigtsanalyse og den deraf udarbejdede redegørelse (november 2008) til justitsministeren og forligspartierne bag politireformen, samt Rigspolitiets og Rigsadvokatens handlingsplan, har Fyns Politi i overensstemmelse hermed afstemt sin strategiske målsætning. Det er herefter Fyns Politis strategiske målsætning, at: 1. Fortsætte implementeringen af politireformen med delreformer, herunder implementering af et servicecenter i Fyns Politi 2. Fyns Politi løbende skal arbejde med forbedring af drifts- resultat og udviklingsmålene i PRES (indsatssiden i Politiets Resultat og EvalueringsSystem,), der bredt dækker politiets virksomhed 3. Fyns Politi gennemfører de målrettede indsatser omkring de særligt prioriterede kriminalitetsområder, herunder færdselslovsmæssige og andre politioperative tiltag i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handleplaner 4. Fyns Politi fortsætter med at styrke samarbejdet med lokalsamfundet, at offerrådgivningerne videreføres og styrkes, at kredsen indgår i en landsdækkende ordning med konfliktråd, at der etableres banderåd, og at SSP samarbejdet organiseres og styrkes som følge af politikreds- og kommunalreformen 1.3 Planlægning Til understøttelse af den strategiske målsætning er der udarbejdet følgende strategiske plankompleks: 1. Udviklingsplan for politireformen i Fyns Politi 2. Udviklingsplan for drifts-, resultat- og udviklingsmål i Fyns Politi 3. Udviklingsplan for særligt prioriterede kriminalitetsområder m.v. i Fyns Politi 4. Udviklingsplan for andre særligt prioriterede områder i Fyns Politi Fokusområderne 2007 i udviklingsplanerne er indikeret i nedenstående figur. Politireform med delreformer - IT Reform - Ledelses- og styringsreform - Beredskabsreform - Kredsreform Drifts-, resultat- og udviklingsmål i forhold til PRES og direktør- kontrakt Særligt prioriterede kriminalitetsområder. - Kriminelle bander - Organiseret kriminalitet - Prostitutionens bagmænd - Dyreværnslovgivningen - Fodboldbøller - Illegal arbejdskraft - Færdselskampagner - Æresrelaterede drab Andre særligt prioriterede områder. Politiets kontakt med lokalsamfundet - Kredsråd - Lokalråd - Offerrådgivning - SSP - samarbejde - Banderåd - Konfliktråd - PSP - samarbejde 5

6 Ad 1, Udviklingsplan for politireformen i Fyns Politi Det overordnede strategiske mål er, at politireformen med delreformer er gennemført ved Fyns Politi ved udgangen af. Politireformen omfatter bl.a. følgende delreformer: Kredsreform Ledelses- og styringsreform Beredskabsreform IT - reform I arbejdet med reformprocessen er der i udviklingsplanen navnlig lagt vægt på: at den nye organisering af Fyns Politi opbygges således, at der sikres en tilfredsstillende politimæssig dækning i alle dele af kredsen at den betydelige omstillingsproces gennemføres således, at borgerne mærker det mindst muligt at etableringen af de nye kredse foretages med respekt og størst mulig hensyntagen til medarbejdernes individuelle forhold at der i den videre reformproces skal være fokus på medarbejdernes arbejdsmiljømæssige forhold, f.eks. i form af kollegastøtteordning, gennemførelse af ønskerunder ved besættelse af stillinger, hvor medarbejderne får mulighed for at tilkendegive, hvor i politikredsen de ønsker at arbejde og med hvilke opgaver at der sker en udvikling af uddannelsestilbud til ledere og medarbejdere i forhold til håndtering af de ændrede arbejdsvilkår Som tillæg til udviklingsplanen for politireformen er der udarbejder udviklingsplan for øget tilgængelighed og service 2008, hvor de strategiske mål er: at Fyns Politis tilgængelighed og telefonservice skal forbedres, således at borgerne hurtigt kan komme i kontakt med politiet og oplever, at de får en god og professionel service at Servicecentret skal være fuldt implementeret inden udgangen af juni Ad 2, Udviklingsplan for drifts-, resultat og udviklingsmål i Fyns Politi Det strategiske mål er, at Fyns Politi løbende skal arbejde med forbedring af drifts-, resultat- og udviklingsmålene i PRES (indsatssiden i Politiets Resultat og EvalueringsSystem,), der bredt dækker politiets virksomhed. På baggrund af Strategiplan for Fyns Politi og politidirektørens resultatkontrakt, er der udarbejdet udviklingsmål for driften i Fyns Politi. På resultatsiden måles der på alle væsentlige opgaveområder, men med særlig vægt på fokusområderne i flerårsaftalen. Fokusområderne er: Tilfredsheden blandt anmeldere af vold, tyveri og indbrud Tilfredsheden med politiets responstid og service i forbindelse med alarm 112 opkald Sagsbehandlingstiden i forbindelse med straffesagsbehandlingen Opklaringsprocenter på såvel borgervendt kriminalitet som på øvrige overtrædelser af straffeloven Responstidsmålinger på hastende politiopgaver Antallet på dræbte og tilskadekomne i trafikken 6

7 Indsatsen på de særligt prioriterede kriminalitetsområder i flerårsaftalen Kvaliteten og effektiviteten i anklagemyndighedens straffesagsbehandling Resultatet af anklagemyndighedens legalitetskontrol i politikredsen Kvaliteten i politikredsens økonomistyring Medarbejdertilfredshed Sygefravær blandt medarbejderne Styrkelse af politiets kontakt med lokalsamfundet Styrkelse af de lokale offerrådgivninger Hovedvægten i PRES ligger på de borgervendte resultater og i mindre grad på politikredsens bevillings- og ressourcestyring som f.eks. budgetoverholdelse. Sådanne elementer er til gengæld vægtet højere i direktørkontrakten. Ad 3, Udviklingsplan for særligt prioriterede kriminalitetsområder i Fyns Politi Det strategiske mål er, at Fyns Politi gennemfører de målrettede indsatser omkring de særligt prioriterede kriminalitetsområder, herunder færdselslovsmæssige og andre politioperative tiltag i overensstemmelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens strategier og handleplaner På baggrund af Strategiplan for Fyns Politi , er der udarbejdet udviklingsmål for de særligt prioriterede kriminalitetsområder m.v. for Fyns Politi. De særligt prioriterede kriminalitetsområder er: Kriminelle bander Organiseret kriminalitet Større økonomisk kriminalitet Prostitutionens bagmænd Dyreværnslovgivningen Fodboldbøller Illegal arbejdskraft Andre særligt prioriterede politioperative indsatsområder som ligger uden for flerårsaftalen er: Æres relaterede forbrydelser Jalousidrab og andre samlivsrelaterede forbrydelser Indsatsen mod østeuropæiske kriminelle Politiets synlighed, navnlig i yderområderne Indsatsen over for indbrud i privat beboelse, erhvervsejendomme samt i fritidshuse. Målrettede landsdækkende færdselskontroller Rigspolitiet vil i aftaleperioden løbende følge udviklingen på de særligt prioriterede kriminalitetsområder og færdselslovsområdet, bl.a. med analyser, strategier og handleplaner til brug for politikredsenes indsats. Ad 4, Udviklingsplan for andre særligt prioriterede området. Den overordnede strategiske målsætning er, at Fyns Politis samarbejde med lokalsamfundet styrkes i aftaleperioden. På baggrund af Strategiplan for Fyns Politi , er der udarbejdet udviklingsmål for andre særligt prioriterede områder for Fyns Politi. Andre særligt prioriterede områder er: Styrkelse af politiets kontakt og samarbejde med lokalsamfundet Netværket af offerrådgivninger Konfliktråd SSP-samarbejdet PSP-samarbejdet Etablering af banderåd 7

8 1.4 Økonomiske resultater Kredsen har i realiseret et samlet overskud på kr i forhold til bevillingen. Resultatet betragtes som tilfredsstillende i lyset af aktiviteterne i. Der har været afviklet tilgodehavende frihed for ca. 14 mio. kr. hvilket i høj grad er årsag til kredsens resultat. Den tilgodehavende frihed er primært opsparet i årene forud for og er således afvikling af gammel gæld. Ved udgangen af er kredsens gældspost stort set ude af verden. Kredsens decentrale økonomi består af tre bevillinger: en lønbevilling der omfatter lønninger og alle refusioner på kredsens medarbejdere, en driftsbevilling der omfatter driftsomkostninger, afskrivninger og renter vedr. kredsens almindelige virksomhed en huslejebevilling, der omfatter husleje, skatter og afgifter vedr. kredsens bygningsmasse. I er denne bevilling krone-til-krone, og det vil sige evt. over-/underskud reguleres i forhold til Rigspolitiets centrale økonomi. Overskydende midler fra lønninger og refusioner kan anvendes til drift, mens overskud på driften ej må anvendes til løn. Kredsen kan overføre over-/underskud mellem årene, dog under iagttagelse af statens generelle regler, der ikke muliggør et underskud i tre på hinanden følgende år. Kredsen har udover ovenstående bevillinger også en låneramme til investeringer i køretøjer og IT. Lånerammen i er på 7,8 mio. kr. og kredsen har ultimo udnyttet 77 %. Hovedtal for kredsens økonomi i og : Bevillingsområde Regnskab Bevilling Regnskab Bevilling Løn og refusioner Driftsbevilling Husleje Samlet resultat Akkumuleret 2 opsparing ultimo I budgetlægningen for var der en forventning om et overskud på 15,6 mio. kr. på lønbevillingen. Det planlagte overskud skyldes primært prioriteringen af at få afviklet gammel gæld i form af tilgodehavende frihed. På driften er udviklingen vedr. implementering af statens indkøbsaftaler fortsat, ligesom der i har været færre afledte driftsomkostninger af politiets virksomhed som til en vis grad kan tilskrives den massive afspadsering. Årets resultat er også i høj grad udtryk for en god og tæt styring på driftens øvrige områder. På huslejeområdet er kredsen i gang med at foretage tilpasning af lejemål til opfyldelse af Rigspolitiets nivelleringsplan, hvor hovedprincippet er 19 kvm. pr. medarbejder og en samlet huslejeudgift på 14,4 mio. kr. årligt. Kredsen er i gang med at implementere de sidste tilpasninger i henhold til nivelleringsplanen og forventer i løbet af 2011 at overtage ansvaret for huslejeområdet også. Det realiserede resultat i vurderes i den sammenhæng tilfredsstillende. 1 Huslejebevillingen er krone til krone og tæller derfor ikke med i opgørelsen af kredsens samlede resultat. 2 Den akkumulerede opsparing overført fra tidligere år er pr. ultimo december nedreguleret med 1% rammebesparelse på Finansloven svarende til 4,1 mio. kr. Hertil kommer en mindre rentekorrektion således kredsens samlede opsparing ultimo er 26,575 mio. kr. 8

9 1.5 Faglige resultater Selvom Fyns Politi også i har brugt en del ressourcer på politireformen, er det lykkes at nå en stor del af de mål, som er opstillet i politidirektørens resultatkontrakt og i Politiets Resultat og EvalueringsSystem (PRES). I politidirektørens resultatkontrakt og i PRES måles der bredt på politiets og anklagemyndighedens virksomhed på både indsats- og resultatsiden. Reformprocessen Der blev også i brugt en del kræfter på at tilpasse Fyns Politis organisation og opgavefordeling. Desuden er organisationsstrukturen løbende blevet gennemgået og tilpasset for at få Fyns Politis organisationsdiagram til at passe overens med den tilsvarende opbygning i Polsas og Polpai. Minisekretariatet blev igangsat ved udgangen af marts måned. Miniseretariatet er tæt knyttet til vagthavende sagsleder og foretager færdigbehandling af i lettere sager, hvor der ikke er behov for yderligere efterforskning. I starten af september måned kunne lokalpolitistationen i Vollsmose flytte ind i nye lokaler med bedre fysiske rammer, hvor faglighed og det fysiske arbejdsmiljø i langt højere grad kan tilgodeses. I november flyttede Afdelingen for Personfarlig Kriminalitet fra Svendborg til Odense. Ved årsskiftet /2011 kunne Assens Lokalpoliti sammen med Assens Kommune flytte ind i nyrenoverede lokaler i den gamle Assens Sukkerfabrik. I slutningen af maj måned var Rigspolitichefen på besøg i kredsen og i oktober havde Fyns Politi først besøg af 3 folketingsmedlemmer fra SF, som aflagde besøg i Vollsmose, og senere af Justitsministerier Lars Barfoed, som bl.a. så den fremtidige lokalstation i Assens og besøgte lokalstationen i Faaborg-Midtfyn. I 2. halvår af har der været arbejdet målrettet med at skabe et særligt nyhedssite, som skal kunne håndtere alle de moderne kommunikationsformer tekst, lyd, billeder og video. Den 12/11-10 udkom første udgave af nyhedsbrevet i det nye format. Nyhedssitet er under fortsat udvikling. I første halvdel af september blev der gennemført et POLSAS lageroptællingsprojekt m.h.p. at sikre overensstemmelse mellem de fysiske sager og POLSAS inden kredsen senere skal overgå til det nye sagsbehandlingssystem POLSAG. Der er i fortsættelse heraf arbejdet videre med datakvaliteten i flere afdelinger i politikredsen med gode resultater. Det har i årets løb været nødvendigt at tilpasse antallet af administrative stillinger således, at der ved årets udgang var i alt 112 administrative årsværk. I den forbindelse er der sket en rokade af 7 stillinger. Rigspolitiet gennemførte i et projektarbejde om alarmcentralernes fremtidige placering, hvilket mundede ud i en beslutning om, at indskrænke antallet af centraler fra 7 til 2 med placering i henholdsvis Slagelse og Århus. Denne løsning viste sig senere at være væsentlig dyrere end først antaget. Derfor blev der iværksat en nærmere analyse af alternative løsninger, herunder f.eks. muligheden for at bibeholde og/eller udvide antallet af pladser i flere af de allerede etablerede alarmcentraler. Det var ved årets udgang ikke klarlagt, om alarmcentralen på Fyn ville blive nedlagt eller skulle bestå i en anden udformning. Politiets nye radiosystem SINE blev udrullet hos Fyns Politi fra mandag den 22. november med forventet afslutning i januar Rigspolitiet har sidst på året igangsat et større projektarbejde, og nedsat et særligt Effektiviseringssekretariat, som har til formål at styre, drive og understøtte en række projekter, der igangsættes efter budgetanalysen. Det drejer sig om projekter indenfor forskellige områder som arbejdstid, IT, HR, bygninger, køretøjer, indkøb, servicefunktioner, Københavns Politi, alarmcentraler, politiskolen, PG4 og særtransporter. Fyns Politi har deltaget i arbejdet i flere af projektgrupperne. Der er i årets løb gennemført en række Lean projekter i Lokalpolitiet, hvilket har medført nye arbejdsgange og en forenklet struktur på lokalstationerne. 9

10 I Anklagemyndigheden er der gennemført et Lean projekt med etablering af et driftskontor til styring og optimering af sagsbehandlingstiden i de mange almindelige sager. Drift og udvikling Der blev også i udarbejdet en virksomhedsplan for Fyns Politi med det overordnede formål, at give et overblik over de mange mål- og resultatkrav, der er stillet til Fyns Politi, samt at fungere som styringsværktøj i bestræbelserne på at nå disse fælles mål. I forhold til drifts-, resultat-, og udviklingsmålene i PRES og direktørkontrakten forventes det p.t., at Fyns Politi i vil placere sig omkring midten i forhold til de øvrige politikredse. I PRES benchmarker eller sammenligner vi os i forhold til andre kredse, og her opnåede Fyns Politi i en placering som nr. 5 blandt landets 12 politikredse. De særligt prioriterede kriminalitetsområder Særligt prioriterede kriminalitetsområder omfattede i indsatsen mod bander og bandekriminalitet, indbrud i privatbeboelse, større økonomisk kriminalitet, færdselsområdet, ensartede korte responstider, prostitutionens bagmænd, organiseret kriminalitet, herunder organiseret kriminalitet begået af østeuropæiske kriminelle, dyreværnsområdet, fodboldbøller, æresrelaterede forbrydelser, jalousidrab og andre samlivsrelaterede forbrydelser samt indsatsen mod IT-kriminalitet. Bander og bandekriminalitet I starten af opstod der igen konflikt mellem især personer fra Hells Angels støttegruppe AK81 og personer fra indvandrermiljøet og drabet på restaurant Havhesten blev den mest alvorlige handling under den samlede konflikt siden foråret Der blev nedsat en tværfaglig Task Force til at imødegå og efterforske de mange banderelaterede sager, hvilket hurtigt blev en succes målt i antal dømte, men konfliktet udviklede sig dog fortsat. Det blev hurtigt klart, at rockergruppen Bandidos ville etablere sig på Fyn og efter forsøg på henholdsvis Øst- og Vestfyn blev et støttechapter etableret på Mågevej i Odense. I efteråret blev der oprettet en Task Force rettet mod rockergruppen Bandidos på Vestfyn. Denne Task Force er forankret i Afdelingen for Organiseret Kriminalitet, men bemandet tværfagligt. Dette sagskompleks omhandler ca. 50 sigtede, hvoraf 10 personer er varetægtsfængslet og de samlede sigtelser udgør handel med omkring 8 kg hård narkotika, overtrædelse af våbenloven, trusselssager og dummebøder samt ca. 250 indbrud, hvoraf hovedparten er begået i private hjem. Afdelingen for Økonomisk Kriminalitet og IT har et tæt samarbejde med Skat og de fynske kommuner i forhold til Al Capone - indsatsen, således at rocker- og banderelaterede personer bliver fulgt tæt i forhold til rockerborge, skat, kontrol med køretøjers anvendelse, inddrivelse af offentlig gæld, socialbedrageri m.m. Større økonomisk kriminalitet I alle større efterforskninger laves der milepælsplaner, således at disse sager afvikles så hurtigt, effektivt og professionelt som muligt. Milepælsplanerne sikrer, at der arbejdes i aftalte intervaller, hvorefter der gøres status og planlægges på ny. 10

11 Indbrud i privatbeboelse. Indsatsen vedr. indbrud i beboelse er forankret i en strategi hos linjechefen for Lokalpolitiet. Der er udarbejdet strategi og operationsplan for den samlede indsats. I forhold til den operative indsats er der etableret en indbrudsgruppe, der skal koordinere indsatsen på Fyn i forhold til det kriminalitets analytiske billede, der hele tiden opdateres, så det er helt aktuelt. Fyns Politi indgår ligeledes i et nationalt samarbejde, der koordinerer indsatsen også mod de udenlandske kriminelle, der forøver denne form for kriminalitet, hen over politikredsgrænserne. Fyns Politi har i haft en massiv succes i forhold til pågribelse af meget aktive gerningsmænd, så der i forhold til er sket en nedbringelse af antallet af anmeldelser om indbrud i beboelse med hele 24 procent. Indsatsen mod indbrud i beboelse fortsætter med uformindsket styrke i 2011og suppleres med en indsats mod hæleri i forbindelse med indbrud. Færdselsområdet Fyns Politi har på det færdselsmæssige område opnået gode resultater i. De samlede resultater bygger på en bred færdselsmæssig indsats i hele politikredsen. Takket være en stor og flot indsats fra alle afdelinger, lykkedes det at indfri resultatkravene på det færdselsmæssige område. Politiets præventive og forebyggende færdselsindsats er gennemført i et tæt samarbejde med færdselssikkerhedsudvalgene i de enkelte kommuner, og det er glædeligt at konstatere, at der er etableret færdselssikkerhedsudvalg i alle 10 kommuner. Det er altovervejende lykkedes året igennem at sikre korte ventetider på afviklingen af såvel teori- som praktiske prøver. Fyns Politi har i gennemført forberedelserne til indførelse af digitale teoriprøver. I denne forbindelse er antallet af teoriprøvesteder reduceret til 2, således teoriprøverne fra og med 2011 gennemføres i henholdsvis Odense og Svendborg. Indførelsen af digitale teoriprøver forventes at ske ultimo Ensartede korte responstider Fyns Politi har også i haft stor fokus på at sikre borgerne de kortest mulige responstider. Vagtcentralens personale har til stadighed fokus på at anvende kredsens samlede beredskab bedst muligt set i forhold til opgavernes kompleksitet, alvor og antal. Det er i lykkedes gennem en effektiv koordinering og anvendelse af kredsens beredskabsmæssige ressourcer at reducere den gennemsnitlige responstid sammenlignet med. Prostitutionens bagmænd I blev rufferisagen mod Anni Brink afsluttet med stor mediebevågenhed, med primært en dom på 2 års ubetinget fængselsstraf for rufferi og konfiskation af 6 millioner kroner. Udover dette har der ikke været iværksat særlige initiativer i. Organiseret kriminalitet, herunder organiseret kriminalitet begået af østeuropæiske kriminelle Der har ikke været iværksat særlige initiativer på dette område i, udover det, som er anført under Bander og bandekriminalitet. Dyreværnsområdet Indsatsen på dyreværnsområdet er operativt forankret i en strategi hos linjechefen for Lokalpolitiet. Indsatsen udføres på flere niveauer. Beredskabet udfører i samarbejde med færdselsafdelingerne i politikredsene i den sydlige del af Jylland og Rigspolitiets Færdselscenter tungvognskontroller målrettet på dyretransporter og som er fastsat i den nationale aktivitetskaldender. I forhold til samarbejdet med Fødevareregionen er det Lokalpolitiet, der bistår ved kontroller i dyrebesætninger, hundekenneler, zoologiske haver, minkfarme og lignende, ligesom Lokalpolitiet varetager en kontaktpersonordning med interesseorganisationer indenfor dyrevelfærd. I forhold til den organiserede økonomiske kriminalitet med baggrund i brud på reglerne omkring dyrevelfærd er det Efterforskningsafdelingen, der varetager disse sager. Der har i dog ikke været sagskomplekser af den art. Fodboldbøller Fyns Politi har i hele haft fokus på at sikre, at de såkaldte højrisikokampe har kunnet afvikles på en ordentlig og tilfredsstillende måde. Fyns Politi har optrådt som et tilgængeligt politi, der ønsker dialog med de mange fodboldtilskuere og således også med de såkaldte fodboldbøller. Der er udvist en høj grad af fleksibilitet og tolerance over for fodboldtilskuerne og samtidig hermed har vi været i stand til at gennemføre en synlig, forebyggende og tryghedsskabende indsats. I de tilfælde, hvor der er opstået vold og uorden, har Fyns Politi været i stand til at sikre en hurtig og effektiv indsats med henblik på at genoprette roen og dermed øge sikkerheden i forbindelse med fodboldbøllernes færden i Odense før, under og efter kampene. Der er på fodboldområdet et meget tæt samarbejde såvel internationalt som nationalt, herunder i forhold til Rigspolitiet og de øvrige politikredse i Danmark. Samarbejdet giver gode muligheder for at sikre en ensartet indsats på tværs af kredsene og i forhold til samarbejdet med fodboldklubberne. 11

12 Fyns Politi har desuden et godt og konstruktivt samarbejde med fodboldklubberne og klubbernes sikkerhedsorganisationer på Fyn. Det er vigtigt, at der til stadighed er fokus på dette samarbejde og på at sikre de bedste betingelser for at sikre en god og forsvarlig afvikling af de mange fodboldkampe. Æresrelaterede forbrydelser Fyns Politi har i haft æresrelaterede sager som et fokusområde. Politikredsen har udpeget særlige ressourcepersoner som varetager behandlingen af disse sager. I forbindelse med behandlingen af sager med æresrelateret indhold har politikredsen udarbejdet en plan omkring sagsbehandlingen og tiltag som kan foretages i sager med æresrelateret indhold, og hvor ofret føler sig truet. Dette er sker i tæt samarbejde med de fynske kommuner afhængig af bopæl, og derudover samarbejdes med Landorganisationen af Kvindekrise Centre (LOKK). I forbindelse med behandlingen af sager med æresrelateret indhold har Fyns Politi i 3 tilfælde medvirket til, at der blev foretaget tværkulturel konfliktmægling, ligesom Fyns Politi iværksætter beskyttelsestiltag i forhold til ofre om nødvendigt. Jalousidrab og andre alvorlige samlivsrelaterede forbrydelser Indsatsen på samlivsområdet er operativt forankret i en strategi hos linjechefen for Lokalpolitiet. Indsatsens strategiske mål er at reducere antal og omfang af samlivsrelateret vold bl.a. ved et styrket samarbejdet med de sociale myndigheder og sundhedsvæsnet. For at sikre en professionalisering af sagsbehandlingen på dette område er der etableret en særlig enhed i politikredsen, hvor indsatsen koordineres, og det i forhold til de eksterne samarbejdspartnere sikres, at indsatsen for at hjælpe ofre for disse forbrydelser sker uhindret hen over kommunegrænserne. Der udleveres i forbindelse med indsatsen et stort antal alarmtelefoner til personer, der i forbindelse med problemer i samlivet er aktuelt truede i forhold til at blive udsat for vold. Indsatsen er i yderligere blevet styrket med et samarbejde med organisationen Dialog mod vold, idet denne organisation nu forebyggende også tilbyder behandling til personer, som har tilbøjelighed til at udøve vold mod deres samlevere. IT-kriminalitet Antallet af bedragerisager er steget fra til med 48 %, hvilket bl.a. skyldes en kraftig stigning i anmeldelse af bedrageri forøvet over Internettet. Andre særligt prioriterede områder Illegalt arbejde. Indsatsen vedr. illegal arbejdskraft er forankret i en strategi hos linjechefen for Lokalpolitiet. Der er udarbejdet strategi og operationsplan til sikring af, at der sker undersøgelse og efterforskning af enhver anmeldelse til Fyns politi om udlændinges ulovlige arbejde i Danmark. I forhold til den operative indsats er der etableret kontakt med de aktuelle skattecentre på Fyn, ligesom der er nedsat en netværksgruppe med politi, skat og arbejdsmarkedsorganisationerne, som med regelmæssige intervaller mødes og briefer hinanden op på den aktuelle situation. Trusselsniveauet er efter Østaftalens udløb - i lighed med det nationale billede - lavt på Fyn i forhold til illegalt arbejde, og det er primært i forbindelse med prostitution, det konstateres. Konfliktråd. Indsatsen vedr. Konfliktråd er forankret i en strategi hos linjechefen for Lokalpolitiet. Indsatsen har haft sin opstart til. Den første del af året gik med ansættelse og uddannelse af de nye konfliktmæglere samt introduktion af den nye ordning til Fyns Politis samarbejdspartnere. Der blev i udvalgt et større antal sager egnet til konfliktrådsordningen og i 30 af disse sager blev der gennemført konfliktmægling. Ordningen opfattes fra start som en succes og fortsætter uforandret i

13 Alle nævnte alarmcentraler Odense Århus Aalborg Viborg Esbjerg Slagelse Hillerød KBH Brandv. 2 Tilfredshedsundersøgelser 2.1 Brugerundersøgelsen Politiet gennemfører hvert år en brugertilfredshedsundersøgelse blandt borgere, som har været udsat for kriminalitet. Når borgerne har haft brug for politiets hjælp i forbindelse med indbrud, voldssager eller tyveri, har nogle af dem efterfølgende fået tilbud om at deltage i politiets brugertilfredshedsundersøgelse. På en skala fra 1 til 4, hvor 4 er udtryk for størst tilfredshed, har de berørte borgere vurderet Fyns Politis samlede indsats til at ligge på 3,27, hvilket er lidt under landsgennemsnittet på 3,32. Bedste resultater blev opnået i forbindelse med indbrud og tyveri. Af nedenstående tabel ses resultaterne fra brugerundersøgelserne de seneste 3 år. Brugertilfredshedsundersøgelse 2008, og Sagstype Alle sagstyper Indbrud Tyveri Vold Respondenter Gennemsnit af spørgsmål 3,27 3,26 3,18 3,33 3,35 3,23 3,34 3,35 3,31 3,02 3,01 2,98 Anmeldelsen 3,32 3,30 3,23 3,38 3,36 3,25 3,36 3,38 3,33 3,04 3,04 3,07 Efterforskning 3,25 3,23 3,11 3,32 3,35 3,23 0,00 0,00 0,00 3,07 3,01 2,94 Afslutning 3,25 3,23 3,20 3,29 3,31 3,29 3,35 3,30 3,38 2,99 3,03 2,91 Generel tilfredshed 3,11 3,19 3,05 3,13 3,29 3,06 3,23 3,27 3,18 2,78 2,86 2,83 Efter en pæn fremgang i brugertilfredsheden i, endte med en beskeden forbedring på 0,01 point. 2.2 Tilfredshedsundersøgelsen - Alarm 112 Politiet gennemfører hvert år en brugertilfredshedsundersøgelse blandt borgere, som har foretaget opkald til alarm 112 om en hastende politiopgave. Tilfredshedsundersøgelsen for alarm 112 falder i 2 dele, henholdsvis tilfredsheden med den enkelte alarmcentral og tilfredshed med politikredsens håndtering af alarmopkald. Der er også her benyttet en skala fra 1 til 4, hvor 4 er udtryk for størst tilfredshed. Af nedenstående tabel ses tilfredsheden med alarmcentralen i Odense og de øvrige alarmcentraler: Tilfredshed med alarmcentralen Gennemsnit af spørgsmål Antal respondenter evne til at yde vejledning og rådgivning? 3,27 3,36 3,41 3,28 3,24 3,22 3,24 3,27 3,24 evne til at spørge ind til og få oplysninger om sagen? 3,34 3,46 3,45 3,35 3,27 3,31 3,32 3,32 3,32 evne til at give klar og forståelig information? 3,32 3,39 3,43 3,36 3,28 3,22 3,28 3,33 3,33 venlighed og imødekommenhed? 3,39 3,55 3,49 3,42 3,31 3,42 3,33 3,41 3,42 information om det videre forløb i sagen? 3,13 3,24 3,26 3,12 3,05 3,12 3,09 3,15 3,10 Gennemsnit - 3,29 3,40 3,41 3,31 3,23 3,26 3,25 3,30 3,28 Gennemsnit - 3,24 3,20 3,30 3,32 3,31 3,23 3,22 3,23 3,20 Gennemsnit ,15 2,99 3,21 3,25 3,28 3,10 3,17 3,03 Gennemsnit - Efterår ,18 3,11 3,14 3,08 3,29 3,30 3,06 3,27 13

14 Alle nævnte kredse Nordjylland Østjylland Midt- og Vestjylland Sydøstjylland Syd- og Sønderjylland Fyn Sydsjælland og Lolland-Falster Midt- og Vestsjælland Nordsjælland Københavns Vestegn Bornholm Borgerne er ganske godt tilfredse med alarmcentralen i Odense, som kun ligger 0,01 point lavere end den bedst bedømte alarmcentral (Århus). Af nedenstående tabel ses tilfredsheden med håndteringen af alarmopkald hos Fyns Politi og i de øvrige politikredse: Tilfredshed med politiets behandling Antal respondenter Oplevet responstid i minutter Hvor tilfreds var du med den tid der gik, fra du kontaktede alarmcentralen, til politiet ankom til stedet? 3,12 3,14 3,34 3,17 3,22 3,08 3,09 2,96 3,13 3,11 3,10 2,33 evne til at yde vejledning og rådgivning? 3,40 3,34 3,45 3,43 3,48 3,32 3,26 3,36 3,41 3,53 3,37 3,33 evne til at spørge ind til og få oplysninger om sagen? 3,43 3,41 3,40 3,46 3,54 3,38 3,32 3,41 3,42 3,52 3,41 3,67 evne til at give klar og forståelig information? 3,41 3,44 3,39 3,41 3,50 3,33 3,29 3,38 3,40 3,53 3,40 3,33 venlighed og imødekommenhed? 3,52 3,63 3,48 3,52 3,67 3,42 3,43 3,48 3,49 3,60 3,50 3,67 information om sagens videre forløb? 3,22 3,39 3,31 3,15 3,24 3,14 3,14 3,14 3,27 3,30 3,15 3,00 Hvor tilfreds er du alt i alt med behandlingen af anmeldelsen? 3,20 3,20 3,33 3,32 3,30 3,16 3,12 3,12 3,18 3,23 3,10 2,67 Gennemsnitlig tilfredshed efteråret 3,32 3,36 3,38 3,35 3,42 3,26 3,23 3,25 3,32 3,39 3,28 3,14 Gennemsnitlig tilfredshed efteråret 3,30 3,22 3,51 3,33 3,34 3,31 3,28 3,30 3,21 3,32 3,27 3,31 Gennemsnitlig tilfredshed efteråret ,16 3,19 3,22 3,22 3,08 3,28 3,06 3,14 3,18 3,05 2,00 Gennemsnitlig tilfredshed efteråret ,20 3,18 3,19 3,15 3,30 3,15 3,09 3,30 3,17 3,31 3,28 Efter et rigtig fint resultat i er Fyns Politi i faldet med 0,05 point, hvilket dog fortsat er lidt bedre end i 2006 (3,20). 14

15 2.3 Jobtilfredshedsundersøgelsen Jobtilfredsheden blandt medarbejderne er til stadighed et vigtigt fokusområde for politikredsen. Resultaterne af jobtilfredsundersøgelsen i ses af følgende tabel: Jobtilfredshed Resultat Svarprocent Politikreds Københavns Vestegn 2,94 2,77 2,65 80,16 75,17 63,84 Midt- og Vestjylland 2,79 2,74 2,63 79,19 81,71 76,15 Fyn 2,76 2,57 2,2 64,16 74,97 69,38 København 2,69 2,58 2,53 69,63 74,85 49,86 Midt- og Vestsjælland 2,69 2,62 2,47 71,55 74,76 73,33 Bornholm 2,68 2,6 2,68 85,14 78,08 78,87 Sydsjælland og Lolland-Falster 2,67 2,5 2,36 79,02 72,79 77,06 Østjylland 2,67 2,58 2,51 66,23 73,95 74,14 Sydøstjylland 2,66 2,51 2,38 77,92 79,26 67,88 Nordjylland 2,65 2,62 2,44 74,03 74,54 59,97 Syd- og Sønderjylland 2,58 2,51 2,41 68,99 77,95 70,7 Nordsjælland 2,56 2,61 2,37 64,93 63,69 67,9 På en skala fra 1-4 endte Fyns Politi i med et resultat på 2,76, hvilket er en pæn forbedring i forhold til. Fyns Politi rykker dermed op som den 3. bedste kreds, men desværre er svarprocenten samtidig landets dårligste. Fyns Politi analyserer løbende resultaterne af jobtilfredshedsundersøgelserne og iværksætter en række tiltag, der forhåbentlig vil betyde, at politikredsen i 2011 fastholder det fine resultat. 2.4 Sygefravær Følgende kriterier gælder iflg. Politiets ResultatEvalueringsSystem (PRES) for beregningen af sygefraværet: Sygefravær opdeles i korttidssygefravær (perioder til og med 30 dage) og langtidssygefravær (perioder på over 30 dage). Sygefravær på lørdage og søn- og helligdage indgår ikke. Gennemsnittet pr. år beregnes på baggrund af samtlige ansatte Målet er, at korttidssygefraværet ikke overstiger gennemsnitlig 8 dage pr. medarbejder pr. år Målet er, at langtidssygefraværet ikke overstiger gennemsnitlig 4 dage pr. medarbejder pr. år. Af nedenstående tabel ses udviklingen i sygefraværet de seneste 3 år: Sygefravær Kort sygefravær - gennemsnit pr. medarbejder 6,1 6,2 6,7 6,6 Lang sygefravær - gennemsnit pr. medarbejder 3,8 4,9 4,5 4,8 Både kort- og langtidssygefraværet er forbedret det seneste år og ligger samtidig pænt indenfor målet. 15

16 3 Det kriminalitetsforebyggende arbejde Den proaktive kriminalitetspræventive indsats varetages i Fyns Politi af forebyggelsessektionerne på lokalpolitistationerne, og assisteres af det Kriminalpræventive Sekretariat ad hoc. Forebyggelsessektionerne sikrer herved en lokal forankring i indsatsen, som i hovedtræk består af følgende: Generel, målrettet og individorienteret indsats. Kriminalpræventiv undervisning i skolerne. Færdselspræventiv indsats ved afholdelse af cyklistprøver, lygtekontroller, kurser i blinde vinkler på tung trafik og færdselsundervisning i øvrigt. SSP og SSP+ samarbejde - herunder også individorienterede indsatser. Problemorienterede indsatser mhp. blivende løsninger på lokale problemstillinger i relation til kriminalitetstruede børn og unge. Teknisk rådgivning for øget sikkerhed på virksomheder og i private boliger. Gennemførelse af erhvervspraktik 2 gange årligt på lokalpolitistationerne. Det Kriminalpræventive Sekretariat har i hovedtræk følgende opgaver: Forestå vidensbaseret forskning og overvåge kriminalitetsudviklingen i politikredsen. Udvikle og sikre elektroniske link til kriminalpræventive fokusområder på Fyns Politis hjemmeside. Varetage tværgående funktioner og støtte til lokalpolitiets forebyggelsesopgaver. Sikre opdaterede lektionsplaner med politiets undervisningstilbud til skoler og andre uddannelsesinstitutioner. Repræsentere Fyns Politi i regionale og nationale mødefora som eks. Det Nationale Forebyggelsesnetværk, Det Kriminalpræventive Råd og SSP-Samrådet. Bistå ved implementering af landsdækkende kampagner. Forestå drift af Konfliktråd. Forestå kvartalsvise ERFA-møder mellem medarbejderne i de forebyggende sektioner og Det Kriminalpræventive Sekretariat for vidensdeling og kompetenceudvikling. Generelt om. Strukturen for det tværfaglige myndighedssamarbejde har gennem året gennemgået forandringer i flere kommuner, idet man har søgt at optimere samarbejdet. Således er der eks. udarbejdet en ny struktur for det kriminalpræventive samarbejde i Nyborg kommune, ligesom der er nedsat en arbejdsgruppe i Odense kommune, som i skrivende stund arbejder på et udkast til en ny struktur for den tværfaglige forebyggende indsats i Odense. PSP samarbejdet (Psykiatri/kommune/politi) har fortsat bevist sit værd ved at sikre et struktureret tværfagligt samarbejde til glæde for borgerne i målgruppen. PSP samarbejdet er implementeret i hele kredsen, og der er etableret et struktureret PSP samarbejde i Middelfart, Odense og Svendborg kommune. Den Faglige Gruppe er nedsat i Odense kommune som et myndighedssamarbejde med deltagelse af Odense kommune, Integrationsministeriets Demokratikontor, Politiets Efterretningstjeneste og Fyns Politi. Den Faglige Gruppe har til formål at forebygge evt. tendenser til polarisering omkring ekstreme holdninger blandt kommunens børn og unge, og er tænkt som et supplement til den daglige forebyggende indsats, idet der er søgt etableret en vidensbank, hvor ansatte i Odense kommune kan søge yderligere oplysninger om ekstremisme og radikalisering. Banderådet er et tværfagligt myndighedssamarbejde, som har til formål at hindre / begrænse rekrutteringen af børn og unge til kendte rockerbander og grupper af kriminelle utilpassede unge. Banderådet er fysisk placeret i Vollsmose, og foranlediger politimæssig eller kommunal indsats på individplan efter behov. For at sikre hurtig udveksling af oplysninger og viden afvikles møderne i Banderådet på grundlag af en tematiseret dagsorden, hvor mødedeltagerne før mødets afholdelse orienteres om evt. emner på individniveau mhp. afrapportering af status på førstkommende møde. 16

17 4 Kredsråd og lokalråd Hvad er et kredsråd: Alle politikredse i Danmark skal oprette et kredsråd, der udgør det politiske og strategiske niveau i det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Kredsrådet er et samarbejdsorgan, der formulerer strategiske mål, prioriteringer, rammer og retningslinjer for indsatsområder, som involverer flere myndigheder i politikredsen. Rådet skal også skabe sammenhæng mellem kommunale og statslige udfordringer, og foretage de nødvendige prioriteringer i den forbindelse. Kredsrådets medlemmer er politidirektøren (formand) og borgmestrene. Hvad er et lokalråd: Der skal oprettes lokalråd i alle kommuner i Danmark. Lokalrådet fastsætter rammer for og prioriteringer af samarbejdet mellem kommunen og politiet. Lokalrådet skal skabe sammenhæng mellem kredsrådet, de forskellige lokale samarbejdsfora, der har kriminalpræventiv indvirkning på forskellige områder som f.eks. SSP-samarbejdet - og det udførende niveau i kommunen. Kommunen, politiet og øvrige samarbejdsparter aftaler konkrete rammer for samarbejdet I lokalrådet og diskuterer løbende samarbejdets effektivitet og resultater. Det er et centralt element i politireformen at styrke og effektivisere den politimæssige indsats i såvel det kriminalitetsforebyggende arbejde som den direkte kriminalitetsbekæmpelse. I samarbejdet med kommunerne har politiet fået det overordnede ansvar for, at det lokale samarbejde fungerer optimalt. Der er etableret kredsråd og lokalråd med hhv. politidirektøren og lokalpolitilederne som formand. Følgende figur viser organiseringen af kredsråd og lokalråd i Fyns Politi. POLITIDIREKTØR KREDSRÅDSSEKRETARIAT LOKALPOLITI KREDSRÅD LOKALRÅD ODENSE LOKALPOLITI ODENSE LOKALRÅD NORDFYN LOKALRÅD KERTEMINDE LOKALRÅD SVENDBORG LOKALPOLITI SVENDBORG LOKALRÅD ÆRØ LOKALRÅD LANGELAND LOKALPOLITI FÅBORG- MIDTFYN LOKALRÅD FÅBORG- MIDTFYN LOKALPOLITI NYBORG LOKALRÅD NYBORG LOKALPOLITI ASSENS LOKALRÅD ASSENS LOKALPOLITI MIDDELFART LOKALRÅD MIDDELFART Kredsrådet. Kredsrådets samarbejdsplan for indeholder bl.a. følgende temaer: 17

18 1. Etablering af PSP samarbejde i Fyns Politikreds videreføres som tema fra samarbejdsplanen til, idet der bl.a. jfr. kredsrådets beslutning den 10. september skal afholdes en temadag for medlemmer af styregruppen og operativgrupperne. 2. temadrøftelse/temadag for det nye kredsråd på rådets første møde i med fokus på kredsrådets arbejde i denne valgperiode og erfaringer fra arbejdet i kredsrådene i øvrige politikredse, samt perspektiver for det fremtidige arbejde i kredsrådet. 3. TV-overvågning erfaringer med anvendelse af TV-overvågning og fremtidig anvendelse. Ad 1 Etablering af PSP samarbejde i Fyns Politikreds. PSP samarbejdet er etableret, idet der efter den vedtagne struktur er nedsat en styregruppe og operativgrupper med henvisning til kredsrådets godkendelse af organiseringen af PSP samarbejdet i Fyns Politikreds. En arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra politikredsene i Region Syddanmark og fra Region Syddanmark blev nedsat med henblik på tilrettelæggelse og gennemførelse af en temadag for samtlige styregrupper og operativgrupper m.fl. i Region Syddanmark. På temadagen, som blev afholdt den 5. maj, var der bl.a. indlæg om opstarten af PSP-samarbejdet på Frederiksberg samt erfaringerne herfra, om samarbejdet set fra politiets, fra kommunernes og fra psykiatriens side, samt om allerede indhøstede erfaringer og forventningerne til det fremtidige samarbejde. Der var ligeledes indlæg om et evt. fremtidigt samarbejde med kriminalforsorgen samt om forvaltningslovens regler om videregivelse af oplysninger til andre myndigheder. Temadagen blev afsluttet med paneldebat. PSP-temadagen blev en stor succes med i alt ca. 180 tilmeldte deltagere fra Region Syddanmark, kommunerne og politikredsene i regionen. Af Fyns Politis redegørelse for PSP samarbejdet i fremgår det bl.a. at Fyns Politi i løbet af har behandlet 65 enkeltsager hvor der i større eller mindre grad har været behov for at udveksle og videregive informationer, at der ikke synes at opstå problemer i forbindelse med udveksling/videregivelse af oplysninger, idet alle formentlig er bevidst om deres rolle i PSP-samarbejdet og deres ansvar i regelsættene og muligheder i forhold til borgerne, og at alle parter byder ind med bekymring om konkrete borgere og alle parter er bevidste om at bidrage med løsningsforslag. Ad 2 Temadrøftelse/temadag for det nye kredsråd. Arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, har fået til opgave at udarbejde forslag til indhold for en temadag for det nyvalgte kredsråd på det ordinære møde i februar. Sagen om afholdelse af temadag har været genstand for behandling flere gange i kredsrådet. På baggrund heraf har arbejdsgruppen, der sekretariatsbetjener kredsrådet, tilrettelagt en temadag for kredsrådet og lokalrådene m.fl. i Fyns Politikreds til afholdelse på Odense Rådhus den 11. maj 2011 med følgende emner: Forebyggelse af radikalisering i Fyns Politikreds, kortlægning og koordinering af integrationsindsatsen i fynske kommuner og hos Fyns Politi, samt præsentation af projekt Tryg By Odense. Ad 3. TV-overvågning erfaringer med anvendelse af TV-overvågning og fremtidig anvendelse. Kredsrådet har den 24. november godkendt, at der blev etableret et forsøg omkring et samarbejde mellem lokalpolitiet i Middelfart Middelfart Kommune og Middelfart Erhvervsråd om forebyggelse af indbrudstyverier i industriområder i den østlige udkanten af Middelfart By. Fra Middelfart Erhvervsråd side har man taget initiativ til få analyseret status og behovet for fremtidig vagtvirksomhed, herunder om der kan foretages nogle rationelle initiativer i samarbejde med virksomhederne og Middelfart Kommune, således at vagtvirksomhedernes tilstedeværelse i området kan forøges. Der er opsat skilte med lys, der på en tydelig og enkel måde orienterer om, at man kører ind i et område, der er videoovervåget og under skærpet tilsyn af et vagtselskab. Der er opsat 2 videokameraer af bedste digitale kvalitet øverst på hvert skilt. Det ene kamera tager et generelt bilede af trafikken i en kameravinkel på grader, mens det andet er et specielt nummerplade kamera der kan opfange og registrere nummerplader på biler op til en hastighed på 160 km/t., selv om det er mørkt og med modlys fra billygterne. Transmissionen af optagne data sker via trådløse datalink til politistationen i Middelfart. Selv om forsøgsperioden på 2 år endnu ikke er afsluttet, kan det allerede nu konstateres, at forsøget har været en stor succes med bl.a. en meget stor nedgang i antallet af indbrud i erhvervsvirksomheder i de udvalgte overvågede områder. Efter forsøgsperioden vil den endelige evaluering vil blive forelagt for kredsrådet. 18

19 Lokalrådene. Lokalrådene på Fyn har i fungeret som gode dialog og informations -fora i forhold til politiets kommunikation med kommunerne og eksterne samarbejdspartnere på Fyn. Lokalrådenes arbejde er blevet mere konkret i forhold til informationen om såvel opgaver forankret i kommunen som de traditionelle politiopgaver. Lokalrådene har styrket de personlige relationer mellem politiets og dets samarbejdspartnere og kendskabet til hinandens arbejdsopgaver, hvilket i flere tilfælde har lettet opgaveløsninger og dialog. Lokalrådet har været brugt til introduktion og udbredelse af kendskabet til gode ordninger som PSP og Offerrådgivningernes store arbejde. Fremadrettet vil der i forhold til borgernes medvirken til opfyldelsen af politiets højt prioriterede operative mål, såsom indbrud være et godt forum for dialog omkring involvering af borgerne og kommunerne i opgaveløsningen for at bekæmpe borgernær kriminalitet. Det må derfor være forventningen, at samarbejdet i lokalrådene styrkes yderligere i Styrket indsats i offerrådgivningen I Fyns Politikreds er det lykkedes at få sat fokus på betydningen af et styrket samarbejde mellem politi og offerrådgivning. Ved årets afslutning kunne begge offerrådgivninger melde om en mærkbar stigning i anmodninger om støtte til rådgivning. Offerrådgivningen i Odense kunne således melde om 50 % flere anmodninger, mens Offerrådgivningen på Sydfyn kunne melde om 100 % flere anmodninger. En nedsat styregruppe med repræsentanter fra Fyns Politi og fra de to offerrådgivninger på Fyn udgav i maj måned en rapport, som beskriver offerrådgivningens historie, den nuværende struktur for offerrådgivningen i Fyns Politikreds, samt kommer med bud på hvordan rådgivningen kan styrkes i fremtiden. Med udgivelsen og offentliggørelsen af rapporten er der sat fokus på de fynske ofre, vidner og pårørendes muligheder for rådgivning. Styregruppen har hen over efteråret gjort status over anbefalingerne som er beskrevet i ovennævnte rapport og der er i den forbindelse udarbejdet en statusrapport. Styregruppen besluttede samtidig at afholde en temadag med deltagelse af repræsentanter fra de to offerrådgivninger og Fyns Politi specielt med fokus på den fremtidige struktur for offerrådgivningen i Fyns Politikreds. OID (Offerrådgivningen I Danmark) har ydet økonomisk støtte til gennemførelse af en sådan temadag og specielt med henblik på dækning af udgifter til konsulentbistand (processtyring). Temadagen afholdes på Assens rådhus den 24. marts

20 6 Anklagemyndigheden Overordnet formål og virke. Omdrejningspunktet for anklagemyndighedens arbejde er strafforfølgning, hvor det, i et tæt samarbejde med politiet, skal sikres, at forbrydere strafforfølges hurtigt og effektivt. En velfungerende anklagemyndighed er et centralt element i et retsvæsen, som samlet sikrer en effektiv kriminalitetsopklaring og håndhævelse af straf og medvirker til at skabe et trygt samfund, som er attraktivt at leve og drive virksomhed i. Samtidigt er en straffesag et meget indgribende skridt over for den enkelte borger eller virksomhed, og strafforfølgningen skal gennemføres i overensstemmelse med reglerne i og kravene i et demokratisk retssamfund, herunder kravet om objektivitet. Udover strafforfølgning af forbrydelser har anklagemyndigheden derfor også til opgave at sikre kvaliteten og legaliteten af politiets arbejde og sikre at politiets efterforskning tilrettelægges, så sagen behandles grundigt, men også så hurtigt som muligt. Anklagemyndigheden har traditionelt høj fokus på behandlingen af de konkrete sager. Høj faglig kvalitet og ekspertise ved opgaveløsningerne er i højsædet, og kulturen er præget af faglig stolthed over opgaverne, og den måde de bliver løst på. Legalitets- og kvalitetskontrol Denne foretages dels via arbejdet med de konkrete sager, kontakten til politiledere og sagsbehandlere, gennemgang af døgnrapporterne, udarbejdelse af retningslinier, besøg i politiafdelingerne, dialog og stikprøvekontroller. Strategi For at leve op til intentionerne bag reformen, arbejder anklagemyndigheden i hele landet efter en udviklingsplan (-2015), hvor målsætningen er udviklingen af en moderne og attraktiv arbejdsplads, med dygtige og motiverede medarbejdere og med optimal nyttiggørelse af ressourcerne. Anklagemyndigheden skal være en velfungerende og sammenhængende organisation med en klar profil og fælles mål, og skal løse sine opgaver med en ensartet faglig høj kvalitet over alt i landet. Der arbejdes således med fokusområderne: øget kvalitet, øget effektivitet (at virke efter hensigten) og legalitet. Sideløbende hermed planlægges kompetenceudvikling for alle medarbejdergrupper. Driften Driften i anklagemyndigheden består, udover den omtalte legalitets- og kvalitetssikring m.v., hovedsageligt og overordnet i at sikre udøvelse af påtaleretten, herunder træffe afgørelser med hensyn til de forskellige indgreb over for borgere og virksomheder, afgørelse af tiltalespørgsmålet i de enkelte sager, domsforhandlinger, samt efterfølgende behandling med hensyn til afsoning, benådning og endelig afslutning af sagerne. Denne drift er forløbet uproblematisk i den største del af året. har i høj grad båret præg af driftsudvikling og kravene i kontrakten om yderligere udviklingstiltag er blevet opfyldt. I overensstemmelse med den foreliggende Lean-plan iværksattes 1. kvartal et driftskontor til styring af de almindelige sager, således at driften blev tilrettelagt med henblik på optimering af sagsbehandlingstiden i de mange almindelige sager. Dette virkede og medførte en forøget gennemstrømning, et mindsket lager og en større årsproduktion end i. En evaluering har medført ændringer, som får virkning for 2011, idet der er frigjort ressourcer i advokatur E (stabsfunktionen), tilrettelæggelsen af driftsvagter, frekvensen af retsmøder og differentiering af opgaverne efter kompetencer. Kravene om en 2% forbedring af effektiviteten i forhold til 2006 (målt som antal vægtede tiltaler i forhold til bevillingen) er ikke opnået. Resultatet for blev alligevel ganske flot og anklagemyndigheden på Fyn er blandt landets mest effektive. 20

21 Sagerne I politikredsen, der rummer Danmarks 3. største by, er der altid store og spektakulære sager inden for alle kategorier, mange arrestanter, sager med særlige juridiske problemstillinger, eller særlig offentlig interesse. Den i offentligheden meget omtalte sag om rufferi (Fønsby-sagen), fik sin afgørelse i byretten med relativt alvorlige domme og konfiskation af store pengebeløb. Sagen er anket og skal for landsretten i maj En 61-årig mand blev i november idømt 1½ års fængsel for at have sat ild på sin radioforretning i Fåborg. Der skete skade for ca. 6 millioner. Sagen, der vakte megen især lokal opmærksomhed, var et bevismæssig puslespil. Den dømte ankede til frifindelse og sagen er endnu ikke afgjort i landsretten. En omfattende og meget omtalt stor narkosag, den såkaldte FisFis-sag blev gennemført i byretten i og der blev udmålt flere meget alvorlige fængselsstraffe. Spørgsmålet om udvisning af en af frontfigurerne gav anledning til den største opmærksomhed, især efter landsretsdommen. Sagen skal derfor muligt for Højesteret. Rocker/bandekonflikten medfører et betydeligt arbejde. Således har antallet af retsmøder under efterforskningen (indhentelse af diverse kendelser og varetægtsfængslinger) været støt stigende de senere år. Sagerne medfører forbrug af et betydeligt antal arbejdstimer både i politiet og i anklagemyndigheden - uanset at endelig opklaring ofte er vanskelig. Den såkaldte Dykkersag, hvor der blev affyret skud mod 2 civile borgere på Nyborgvej blev afgjort ved nævningeting i. Det var den første sag på Fyn, hvor straffelovens 81a ( en skærpende bestemmelse i forbindelse med bandeopgør eller lignende) blev forsøgt anvendt. 2 mænd blev dømt under sagen, men kun den ene under anvendelse af denne særlige paragraf. I løbet af blev der udmålt flere alvorlige straffe for besiddelse af skydevåben. Udviklingen Brugen af Lean har bidt sig fast. Mod slutningen af blev et par projekter færdiggjort og deres værdi skulle vise sig i måltallene for, hvilket også var tilfældet. Tilpasningerne af driftsmodellerne skulle gerne få effekt i 2011 og der er der efter 1. kvartal tegn på. Der arbejdes fortsat med at udvikle og styre driften af straffesagerne. Formålet hermed er, udover at leve op til kravene om en hurtig retsforfølgning, er tillige at frigøre tid til forbedring af kvaliteten og efter flere års fokus på drift, er det nu kvaliteten, der skal arbejdes med og projekter herom bliver søsat i løbet af En række medarbejdere har været på fagkurser i årets løb og en del har endvidere været på kurser i mediehåndtering. Både anklagemyndighedens medarbejdere og ledelse anvendes i forskellige sammenhænge på landsplan og bidrager således til den samlede udviklingsplan for anklagemyndigheden, ligesom de deltager som undervisere på forskellige niveauer. Deltagelse i karrieredage, brug af studentermedhjælpere og sommerfuldmægtige, samt kredsens gode samarbejde med universitetet, bidrager til at sikre et rekrutteringsgrundlag blandt dygtige jurister. 21

22 7 Målrapportering - Direktørkontrakt 7.1 Oversigt over den samlede målopfyldelse I nedenstående tabel foretages der en samlet opfølgning på kravene i politidirektøren resultatkontrakt. For hvert fokusområde er resultatkravet for konkretiseret og opfyldelsesgraden ved årets udgang anført. I tabellens 3. kolonne fremgår eventuelle bemærkninger. RESULTATKRAV RESULTATOPFØLGNING BEMÆRKNINGER Forbedret borgerbetjening En lokal handlingsplan for politikredsens udmøntning af BCGs anbefalinger er udarbejdet senest den 8. april Halvårsstatus for implementeringen af den lokale handlingsplan er udarbejdet senest den 1. september Status for implementeringen af den lokale handlingsplan i er udarbejdet senest den 1. februar 2011 PRES scoren i er mindst 4% (2%) over politikredsens egen PRES score i 2006 PRES scoren i på resultatsiden er mindst 4% (2%) over politikredsens egen PRES score på resultatsiden i 2006 PRES scoren i er på resultatsiden mindst 4% (2%) over den landsgennemsnitlige PRES score på resultatsiden i 2006 Effektivitet i anklagemyndigheden er mindst 4% (2%) over landsgennemsnittet for 2006 Straffesagsbehandling Resultatkravet er ikke opfyldt Der er opnået en pointfremgang på 13% i forhold til 2006 Der er opnået en pointfremgang på 7% i forhold til 2006 Der er opnået en pointfremgang på 7% i forhold til landsgennemsnittet i 2006 Der blev i opnået 281 vægtede tiltaler pr. mio. kr. mod resultatkravet på 307 (301) sager (2006 = 295) Domfældelsesprocenten er på niveau med 2006 Skal opfyldes for at opnå point for de øvrige målkrav I statsadvokaten for Fyn, Syd - og Sønderjyllands bedømmelse af kvalitets- og legalitetssikringen, har kredsen mindst opnået karakteren Tilfredsstillende Skal opfyldes for at opnå point for de øvrige målkrav Sagsproduktionen (målt som antallet af vægtede tiltaler i straffesager eksklusiv færdselsområdet) er i 1. halvår samt for hele på Domfældelsesprocenten for blev på 90,0 mod 90,6 i 2006 Resultatkravet er ikke opfyldt Der blev opnået henholdsvis 349 og 392 vægtede tiltaler pr. md. mod kravet om

23 niveau med 2006 Sagsbehandlingstiden i voldssager er i faldet således, at mindst 65 procent af tiltalerne i disse sager rejses senest 30 dage efter sigtelsestidspunktet Resultatkravet er ikke opfyldt Der blev i rest tiltale indenfor 30 dage fra sigtelsen i 59,4% af sagerne I går der i gennemsnit højest 50 dage fra sigtelse til tiltale i voldssager Der gik i i gennemsnit 46,6 dage fra sigtelse til tiltale Effektiv økonomistyring Politikredsens samlede bevilling er ved årets udgang overholdt Politikredsen har rettidigt foretaget obligatorisk budgetlægning og opfølgning jfr. Klapsmodellen Politikredsen har rettidigt fremsendt bidrag til politiets og anklagemyndighedens årlige rammeredegørelser til justitsministeriet Politikredsen har rettidigt indsendt godkendelser af månedsregnskaber, kvartalsregnskaber og årsregnskaber til Rigspolitiet Politikredsens regnskabsgodkendelser er vedlagt de krævede systemafstemninger Politikredsens regnskabserklæringer er udfyldt korrekt og indeholder de krævede regnskabsoplysninger Politikredsens interne kontrol er udført i overensstemmelse med bestemmelserne i politiets regnskabsinstruks Den årlige indkøbsrapportering er indsendt rettidigt til Rigspolitiet Politikredsens samlede compliancegrad i forhold til Finansministeriets indkøbsaftaler er ved årets udgang på minimum 85% Indsats mod rockere og bander og disses kriminalitet Andelen af fængslede rocker og bandemedlemmer, som moniteres af politiet er 10% større end status primo januar Antallet af sagskontakter pr. rocker og bandemedlem, som moniteres af politiet, er 10% større end i 23

24 Politikredsen vurderes af SØK og SKAT til en placering i den øverste gruppe m.h.t. efterforskninger foretaget i samarbejde med disse Der er etableret forebyggende indsats senest 1 t efter skyderi i flere end 90% af tilfældene POLSPOT anvendes og resultaterne benyttes fremadrettet til præventive initiativer i det forebyggende arbejde med fokus på en tidlig, helhedsorienteret, sammenhængende og tværsektoriel kriminalpræventiv indsats Der er gennemført 20 hjemmebesøg i familier med unge under 18 år, som har tilknytning til en bandegruppering i Banderådets arbejdsområde Der er gennemført informationskampagner mod grupper af beboere i boligområder, hvorfra der udspringer bandegrupperinger Andelen af sigtelser for indbrud mod identificerede gerningsmænd med relationer til rocker og bandemiljøet er 30% højere end i Der er gennemført lukning af mindst 9 hashklubber Indsats mod indbrud i beboelse Resultatkravet er ikke opfyldt Der blev gennemført 22 hjemmebesøg Der blev lukket i alt 10 hashklubber Antallet af anmeldelser om indbrud i beboelse er lavere end i Antallet af sigtelser om indbrud i beboelse er højere end i Resultatet af brugerundersøgelsen i vedrørende indbrud i beboelse er bedre end resultatet for, hvilket betyder, at politikredsen skal opnå et samlet gennemsnit på 3,36 point eller mere (på en tilfredshedsskala fra 1-4) Der blev anmeldt 3592 indbrud i mod 4721 i et fald på 24% Der blev rejst 581 sigtelser om indbrud i mod 598 i en stigning på 3% Resultatkravet er ikke opfyldt Der blev opnået et resultat på 3,33 Fokus på større sager vedrørende økonomisk kriminalitet og organiseret kriminalitet Der er iværksat efterforskning af samtlige modtagne underretninger vedrørende hvidvaskning, og statsadvokaten vurderer, at sagerne er behandlet tilfredsstillende 24

25 Ved udgangen af hvert kvartal har Fyns Politi fremsendt status for fremdriften (overholdelse af milepælsplanen) til Statsadvokaten for Fyn, syd og Sønderjylland I har fremdriften i de relevante større sager vedrørende økonomisk kriminalitet og de relevante større sager vedrørende organiseret kriminalitet været i overensstemmelse med de opstillede milepælsplaner. Fyns Politi har vurderet muligheden for beslaglæggelse og konfiskation af udbyttet i alle større sager vedrørende organiseret kriminalitet Antallet af tiltaler på sagsområdet økonomisk kriminalitet er steget i forhold til niveauet i Videreførelse af indsatsen på færdselsområdet Målopfyldelsen vedrørende antallet af ATK måletimer (Automatisk Trafikkontrol) udgør mindst 100% (90%) Der blev i rejst 1072 tiltaler indenfor sagsområdet mod 717 i en stigning på 50% Resultatopfyldelsen blev på 110,3% For så vidt angår den målrettede færdselskontrol, er der sket målopfyldelse i 4 kategorier (3 kategorier) Andelen af færdselsuheld, hvor endelig indberetning er sket inden for 5 uger, er 100% (95%) Konfliktrådsordning Der er inden udgangen af 1. kvartal etableret et mæglerkorps bestående af det antal mæglere, som er fastlagt af Rigspolitiet Det anførte mæglerkorps har gennemført den anviste uddannelse Der er i politikredsen etableret en koordinationsfunktion i overensstemmelse med Rigspolitiets anbefalinger I identificeres og udtages mindst 160 sager til konfliktrådsmægling i politikredsen Der skete målopfyldelse i alle 4 kategorier. Resultatkravet er delvis opfyldt Resultatopfyldelsen blev på 95% Resultatkravet er ikke opfyldt Der fremsendes i 3 indberetninger til Rigspolitiet vedrørende evaluering af status og udvikling af konkfliktrådsordningen i politikredsen samt statistiske oplysninger vedrørende antal udtagne sager og gennemførte konfliktmæglinger. 25

26 Senest den 15 juli fremsendes evalueringsnotat og statistik, der dækker 1. halvår, senest den 15 oktober fremsendes statistik for 3. kvartal og senest 15. januar 2011 fremsendes evalueringsnotat og statistik, der dækker hele Der er gennemført konfliktmægling i mindst 40 sager Indsats mod prostitutionens bagmænd Der er gennemført en kortlægning og analyse af udenlandske prostituerede i escortbranchen på Fyn Der er gennemført kontrolbesøg på 100% (80%) af alle kendte bordeller i Fyns politikreds i Der er tilvejebragt et retvisende efterretningsbillede af indsatsområdet og udfærdiget operationsplaner for indsatsen Der er udtaget en relevant gruppe, som Fyns Politi i samarbejde med SKAT og relevante NGO samarbejdspartnere gennemfører en præventiv indsats mod med henblik på at forbedre de udenlandske prostitueredes forhold Antallet af sigtelser for overtrædelse af straffelovens 228, 229, stk. 1 og 2, samt 262a, er på niveau med gennemsnittet af antallet i 2008 og Effektivisering af straffesagsbehandlingen (LEAN) Fyns Politi har arbejdet med LEAN i overensstemmelse med den udarbejde LEAN plan for perioden 2. halvår 1. halvår Anklagemyndigheden har udarbejdet en LEAN plan vedrørende udvalgte processer for perioden 2. halvår 2011 og arbejdet i overensstemmelse med planen Anklagemyndigheden har inden udgangen af 1. halvår udarbejdet en plan for formalisering og systematisering af arbejdet med LEAN forankret i en funktionsstilling i advokaturen for særlige sager. Planen fremsendes til Rigsadvokaten Resultatkravet er ikke opfyldt Resultatkravet er ikke opfyldt Resultatkravet er delvis opfyldt Resultatkravet er delvis opfyldt Resultatkravet er ikke opfyldt Der blev i afholdt konfliktråd i 30 sager Der forefindes operationsplaner, men efterretningsbilledet er ikke tilvejebragt Gruppen er nedsat, men den præventive indsats blev ikke gennemført Der blev ikke rejst sigtelser for disse overtrædelser i mod gennemsnitlig 3,5 sigtelser i 2008 og 26

27 Anklagemyndigheden har inden udgangen af implementeret planen for formalisering og systematisering af arbejdet med LEAN og oprettet en funktionsstilling i advokaturen for særlige sager Inden udgangen af 1. halvår, skal det nye sagsproduktions- og effektivitetsfremmende koncept i anklagemyndigheden være iværksat De opnåede resultater og forbedringer er afrapporteret til Rigsadvokaten senest 1. februar 2011 Ved udgangen af skal konceptet være i drift, justeringer skal være foretaget og omfatte sager fra alle lokalstationer 7.2 Politiets ResultatEvalueringsSystem PRES 27