Scoping i forbindelse med miljøvurdering af Forslag til Kommuneplan 2013 for Hjørring Kommune

Transkript

1 Hjørring Kommune Til berørte myndigheder, organisationer, foreninger og øvrige Hirtshals den Sagsnr.: P Team Plan Jørgen Fibigersgade Hirtshals Telefon Fax Scoping i forbindelse med miljøvurdering af Forslag til Kommuneplan 2013 for Hjørring Kommune Hjørring Kommune har igangsat arbejdet med Forslag til Kommuneplan Kommuneplanen er som udgangspunkt omfattet af bestemmelserne om miljøvurdering i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer. Det indebærer, at der skal udarbejdes en miljørapport. Før der udarbejdes en miljørapport, skal der foretages en scoping - dvs. en afgrænsning af hvilke miljøforhold, der forventes at blive påvirket, og hvordan de skal behandles. Kommuneplanforslagets forventede indhold Hjørring Kommune arbejder i øjeblikket med tilvejebringelse af forslag til kommuneplan Kommuneplanforslaget vil i væsentligt omfang bygge på Kommuneplan 2009, Udviklingsplan 2011 og Foroffentlighed over sommeren 2012 vedr. forslag til nye arealudlæg og arealændringer til byudviklingsformål. I Udviklingsplan 2011 fremgår, at følgende emner til temaer vil få særlig betydning i forbindelse med udarbejdelse af Kommuneplan 2013: Byudviklingsprincipper Detailhandel Det åbne land, herunder strukturelle forandringer i landbruget, blå og grøn struktur og fremtidens landbrug og landskaber Bæredygtighed, klima og energi Kulturarv / Bevaringsværdige bygninger Udviklingsplan 2011 og Foroffentlighed vedr. forslag til nye arealudlæg og arealændringer til byudviklingsformål er vedlagt. Kommuneplanforslaget forventes politisk behandlet i december 2012 og offentliggjort i 8 uger fra primo februar til primo april Endelig vedtagelse forventes at ske i medio 2013.

2 Side 2 Miljøvurderingens omfang og detaljeringsniveau Hjørring Kommune vurderer, at nye plantiltag i kommuneplanforslaget betyder, at der skal foretages en miljøvurdering af følgende områder: Bolig- og erhvervsudlæg Detailhandel Bevaringsværdige bygninger Løkken Moleleje Landskaber Økologiske forbindelser Skovrejsning Lavbundsarealer Landbrug Vindmølleområder Klima Uddybning af ovenstående kan ses på de efterfølgende sider (side 5-9). Da der er tale om planlægning på et forholdsvis overordnet niveau, forventes miljøvurderingen gennemført med følgende detaljeringsniveau: Nuværende miljøstatus Kort beskrivelse af 0-alternativ Kort beskrivelse af arealudlæg og retningslinjer Miljøvurdering omfattende - Biologisk mangfoldighed, flora og fauna - Befolkning og materielle goder - Menneskers sundhed - Jordbund og vand - Klimatiske faktorer - Landskab - Kulturarv samt arkitektonisk og arkæologisk arv - Ressourceforbrug Afbødning af væsentlige negative konsekvenser Alternativer Nul-alternativet er den gældende Kommuneplan Der forventes ikke udarbejdet alternative kommuneplanforslag, derfor forventes der ikke umiddelbart opstillet og vurderet andre alternativer. Hvis miljøvurderingen af et arealudlæg viser, at der vil ske væsentlige miljøpåvirkninger, vil alternative muligheder dog blive undersøgt.

3 Side 3 Høringsfrist 19. oktober 2012 Bemærkninger eller forslag til miljørapportens indhold skal inden den 19. oktober 2012 sendes til Hjørring Kommune gerne på til plan.udvikling@hjoerring.dk eller til Hjørring Kommune, Nørregade 2, 9800 Hjørring. Hvis I har særlige miljøforhold, som I ønsker belyst, skal I - jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer - fremsende relevante informationer og data til brug for selve miljøvurderingen. Spørgsmål kan rettes til: Anne Møller Jørgensen, Team Plan, tlf.: Peter Norskov, Plan og Udvikling, tlf.: Med venlig hilsen Anne Møller Jørgensen Team Plan Tlf.: Mail: anne.moeller@hjoerring.dk Bilag 1. Udviklingsplan Foroffentlighed vedr. forslag til nye arealudlæg og arealændringer til byudviklingsformål 3. Konfliktanalyser byudviklingsområder 4. Kortbilag Detailhandel 5. Kortbilag Løkken Moleleje og Sdr. Strandvej 6. Kortbilag Landskaber 7. Kortbilag Økologiske forbindelser 8. Kortbilag Skovrejsning 9. Kortbilag Lavbundsarealer 10. Kortbilag Vindmøller

4 Side 4 Brevet er sendt til: Berørte myndigheder Naturstyrelsen Aalborg Naturstyrelsen Aarhus Naturstyrelsen Vendsyssel Kystdirektoratet Vejcenter Nordjylland BaneDanmark Jordbrugskommissionen Fredningsnævnet Til orientering Myndigheder: Region Nordjylland Brønderslev Kommune Frederikshavn Kommune Jammerbugt Kommune Organisationer, foreninger og øvrige: Danmarks Naturfredningsforening - Hjørring Friluftsrådet Vendsyssel Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur Nordjyske Jernbaner Vendsyssel Historiske Museum Hirtshals Havn LandboNord HMN Naturgas Nord Energi

5 Side 5 Miljøvurdering af Kommuneplan 2013 for Hjørring Kommune - Omfang og detaljeringsgrad Størstedelen af retningslinjerne fra Kommuneplan 2009 er indholdsmæssigt videreført til Kommuneplan 2013, men med tilpasning af formuleringer og afgrænsninger, så de afspejler kompetencefordeling og geografi efter kommunalreformen. I Kommuneplan 2013 for Hjørring Kommune udlægges og udpeges en række nye områder til byudvikling, natur- og landskabsinteresser, skovrejsning, vindmøller mv. I screenings- og scopingsfasen er der gennemført konfliktanalyser med henblik på at afgrænse indholdet i miljøvurderingen. Bolig- og erhvervsudlæg Der udlægges 7 nye arealer til boligformål og 4 nye arealer til erhvervsformål ved i alt 7 byer hovedbyen, 4 områdebyer samt 2 lokalbyer. Arealerne til både erhvervsog boligudbygningen er i videst muligt omfang søgt udlagt, hvor der ikke er særlige beskyttelses- eller benyttelsesinteresser. Arealerne er udlagt i forlængelse af eksisterende byområder og med udgangspunkt i den eksisterende trafikstruktur og de eksisterende vejudlæg. De største boligarealer, som er udlagt i Hjørring er ligeledes udlagt med et stationsnærhedsprincip for øje, idet områderne er lokaliseret i nærhed af trinbræt på Hirtshals-banen. De udlagte områder fremgår af vedlagte bilag 2 Foroffentlighed vedr. forslag til nye arealudlæg og arealændringer til byudviklingsformål. Konfliktanalyserne fremgår af vedlagte bilag 3. Detailhandel I forbindelse med udpegning af bymidter, bydelscentre, lokalcentre mv. er der sket enkelte ændringer i forhold til den hidtidige planlægning i Kommuneplan 2009: Bymidten i Lønstrup er udvidet geografisk med henblik på etablering af mindre butik (galleri og lign.) i tilknytning til eksisterende bolig. Eksisterende butik ved Egelund Campingplads kan udvides til m². Bydelscentret Kvægtorvet i Hjørring er udvidet geografisk, mens det tilladte antal m² butiksareal er uændret. Lokalcentret ved Skagensvej i Tversted udgår. Der gives mulighed for særlig pladskrævende varegrupper (salg af biler) på ejendommen Sct. Cathrine Vej 23 i Hjørring.

6 Side 6 Ny retningslinje vedr. planlægning for én stor udvalgsvarebutik i Hjørring bymidte som følge af ændring i planloven. Retningslinjen fastsætter ikke en konkret geografisk placering. Ny retningslinje vedr. afstandskrav i forbindelse med placering af ny enkeltstående butik som følge af praksis i Natur- & Miljøklagenævnet De ændrede afgrænsninger af detailhandelsområderne fremgår af vedlagt kortbilag 4. Bevaringsværdige bygninger Udpegningsgrundlaget af Bevaringsværdige Bygninger er ændret i den gamle Sindal Kommune, mens det i resten af kommunen er uændret. Målet har været at skabe et mere ensartet udpegningsgrundlag i hele kommunen. Den tidligere udpegning i Sindal havde udgangspunkt kommunens SAVEregistrering fra 1991, hvor alle bygninger opført før 1940 var vurderet efter en skala I kommuneplan 2009 var medtaget alle bygninger med en vurdering 1-5, som udgjorde 2190 bygninger. Over sommeren 2012 er gennemført en opdatering af SAVE-registreringens liste af bevaringsværdige bygninger. Sommerens arbejde blev foretaget som en opdatering af den gamle registrering. Hertil blev de gamle registreringsskemaer med tilhørende billeder anvendt som udgangspunkt for vurderingen af, hvor meget bygningen havde ændret sig i forhold til registreringen foretaget i Det er vurderet, at alle bygninger i kategori 1-3 skulle besøges og revurderes. Kategorierne 4-5 er screenet, og der er medtaget bygninger herfra, når de indgik i et samlet bymiljø. Som udgangspunkt blev der kun ændret på bygningens karakterer indenfor originalitet og tilstand, efterfulgt af en revurdering af bevaringsværdien. Yderligere blev nedrevne bygninger markeret på listen. Bygningerne blev ligeledes dokumenteret ved fotoregistrering. Efter opdateringen er antallet af bevaringsværdige bygninger indenfor kategorien 1-3 blevet skåret fra 445 ned til 210 bygninger i den gamle Sindal Kommune. Der er ikke vedlagt kortbilag vedr. bevaringsværdige bygninger. Løkken Læmole, fiskerihavn og moleleje Løkken har stadig en aktiv kystfiskerflåde. Læmolen skal renoveres for at kunne fortsætte sin funktion som læmole og som del af havnen i Løkken. Der er iværksat et projekt for molens renovering. I den forbindelse har der ønsker om at forbedre

7 Side 7 adgangs- og serviceforholdene til den brede strand for kystbyens egne og de mange gæster. Kommuneplanforslaget giver mulighed for at koncentrere og forbedre adgangsforholdene til stranden via Sdr. Strandvej. Der er hensigten, at adgangen skal suppleres med en befæstelse af stranden på et mindre areal til at sikre nye bade- og adgangsmuligheder for handicappede. Hele havnen inkl. Moleleje er klitfredet. Opprioriteringen af Sdr. Strandvej vil medvirke til et mindre slid på områdets øvrige klitarealer. Der gives også mulighed for at forbedre servicefaciliteterne ved en af landets mest besøgte strande med bl.a. toiletter. Der gives mulighed for en integreret planlægning af læmolens istandsættelse, opretholdelse af havneaktiviteterne og fiskerierhvervets bygninger, forbedring af adgangsforholdene til stranden, etablering af enkelte servicebygninger til strand- og badeliv og servicebygninger til maritime frilufts- og sportsaktiviteter. Servicebygningerne skal opstilles/opføres under hensyntagen til klitfredningsinteresserne. Havneområdet ved molelejet og Sdr. Strandvej er vist på vedlagte bilag 5. Landskaber De udpeges en række nye særligt bevaringsværdige landskaber ved kysten, bakkeøerne og ådale. Det åbne og varierede landskab er én af hovedattraktionerne i Hjørring Kommune. Landskabet rummer både det barske og blide - med den dynamiske kyst og kystlandskabet som den største attraktion. De udpegede områder fremgår af vedlagte bilag 6. Økologiske forbindelser Der udpeges en række nye økologiske forbindelser, som skal sikre, at der er sammenhæng mellem eksisterende naturområder, og at der er muligheder for vandring og spredning af arter af vilde dyr og planter. De økologiske forbindelser er en del af det samlede naturnetværk i kommunen. De udpegede områder fremgår af vedlagte bilag 7. Skovrejsning Der udpeges en række nye skovrejsningsområder. Skovrejsning vil generelt føre til en større variation i naturen og medføre øget rekreativ værdi, og skovrejsning har yderligere en positiv virkning som langsigtet drikkevandsbeskyttelse. Der udpeges ligeledes enkelte nye områder, hvor skovrejsning er uønsket. Områderne ligger i forlængelse af eksisterende områder, hvor skovning er uønsket. Skov-

8 Side 8 rejsning kan have en negativ effekt på den landskabelige værdi i f.eks. ådale og i områder udpeget som værdifulde kulturmiljøer, da skoven vil hindre kikket udover det åbne landskab. Udpegningen er altså begrundet i ønsket om at friholde landskabelige sammenhænge, geologiske spor, natur- og kulturværdier m.v. for tilplantning. Skovrejsningsområderne og de områder, hvor skovrejsning er uønsket, vurderes på baggrund heraf ikke at være i konflikt med øvrige arealinteresser, og udpegningerne vurderes at have en positiv indvirkning på miljøet. De udpegede områder fremgår af vedlagte bilag 8. Lavbundsarealer De udpeges en række lavbundsarealer. Lavbundsarealerne omfatter områder med høj grundvandsstand og tidligere vådområder. Lavbundsarealer findes hovedsagligt i ådale, der er attraktiv både for landbruget og til rekreative formål. Mange af de tidligere vådområder vil kunne udvikle sig eller kan genoprettes til værdifulde naturområder, hvis afvandingen ophører eller reduceres. Lavbundsarealer udgør således et potentiale for at skabe vådområder omkring vandløb og søer. Lavbundsarealer skal dels sikre plads til at håndtere de klimabetingede øgede regnmængder og dels medvirke til at sikre vandplanens krav om reduktion af kvælstof og fosfor udvaskning til vandmiljøet. De udpegede lavbundsarealer i forbindelse med vandløb fremgår af vedlagte bilag 9. Kortet mangler en opdatering vedr. Gårdbo Sø i den nordøstlige del af kommunen, hvor kortet skal tilpasses de engarealer, der er langs vandløbene, dvs. udpegningen bliver mindre i forhold til det viste. Kortet mangler derudover en opdatering af gamle engarealer, som vil blive tilføjet kortet. Det ajourførte kort forventes færdigt primo november Landbrug Kommuneplanforslaget fastsætter i en ny retningslinje, at der ved placering af driftsbygninger og driftsanlæg til store husdyrbrug bør lægges vægt på nærhed til overordnet trafikvej eller vejklasse derover og nærhed til biogasanlæg eller potentielle områder til biogasanlæg. Der skal endvidere tages hensyn til natur- og landskabsfredninger, beskyttet natur og beskyttet landskab samt nabohensyn. Retningslinjen betyder, at kommunen i forbindelse med miljøgodkendelse af udvidelse af husdyrbrug, hvor der opføres nye store anlæg eller bygninger i sagsbehandlingen skal tage udgangspunkt i, at lokalisering er velegnet, hvis retningslinjen

9 Side 9 er opfyldt. Ved store husdyrbrug menes der husdyrbrug med over 500 DE. Retningslinjen fastsætter ikke konkrete geografiske placeringer af store husdyrbrug. Der er ikke vedlagt kortbilag vedr. store husdyrbrug. Vindmølleområder Der udpeges 10 potentielle områder til vindmølleparker, hvor der efterfølgende skal foretages konkrete vurderinger og visualiseringer af, om og hvordan vindmøllerne kan indpasses i landskabet og i forhold til naboer efterfulgt af en konkret planlægning. Der tages udgangspunkt i, at vindmøller kan blive op til 150 m høje svarende til kommunens planlægningskompetence. Der skal kunne opstilles min. 2 vindmøller i de udpegede områder. I forbindelse med udpegningen af vindmølleområderne er områder med særlige naturbeskyttelses- og bevaringsinteresser samt landskabelige og kulturhistoriske værdier, kystnærhedszonen og fredskov friholdt. I 6 af områderne står der på nuværende tidspunkt mindre vindmøller, som kan udskiftes, hvis ejerkredsen ønsker det. I de 4 øvrige områder er der tale om nyudpegninger. De udpegede områder med tilhørende konfliktanalyser fremgår af vedlagte bilag 10. Klima I kommuneplanforslaget behandles klimarelaterede emner som lokal afledning af regnvand (LAR), oversvømmelse og udnyttelse af solenergi. Der er ikke vedlagt kortbilag vedr. de klimarelaterede emner.