EUROPA-PARLAMENTET. Mødedokument FORSLAG TIL BESLUTNING. på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Mødedokument B6-0510/2005 FORSLAG TIL BESLUTNING på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2 af Glenys Kinnock, Michel Rocard, Pasqualina Napoletano, Jo Leinen og Miguel Angel Martínez Martínez for PSE-Gruppen om FN-reformen RE\ doc PE v01-00

2 B6-0510/2005 Europa-Parlamentets beslutning om FN-reformen Europa-Parlamentet, der henviser til sin beslutning af 12. april 2005 om EU's rolle i forbindelse med gennemførelsen af millenniumudviklingsmålene (MDG), sin beslutning af 9. juni 2005 om reformen af FN og sin beslutning af 29. januar 2004 om forbindelserne mellem Den Europæiske Union og De Forenede Nationer, der henviser til Millennium-erklæringen af 8. september 2000, som opstiller millenniumudviklingsmålene, der er udarbejdet af det internationale samfund i fællesskab som et redskab til at udrydde fattigdommen i verden, der henviser til rapport af 21. marts 2005 fra FN's generalsekretær med titlen "In larger freedom: towards development, security and human rights for all", der henviser til rapport af 17. januar 2005 fra FN-Millennium-projektet med titlen: "Investing in development: a practical plan to achieve the Millennium Development Goals", der henviser til rapport af 1. december 2004 fra Højniveaupanelet om Trusler, Udfordringer og Forandring med titlen:"a more secure world: our shared responsibility", der henviser til redegørelserne fra Kommissionens formand og kommissæren med ansvar for eksterne forbindelser til FN's Generalforsamlings plenarmøde på højt plan, der henviser til slutdokumentet fra FN-verdenstopmødet på højt plan, der blev vedtaget i New York den 16. september 2005, der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2, A. der henviser til, at stats- og regeringschefer fra hele verden samledes til De Forenede Nationers verdenstopmøde i New York ( september 2005) med den målsætning at vedtage supplerende foranstaltninger til at bekæmpe fattigdommen i verden, sikre fred og menneskelig sikkerhed, styrke menneskerettighederne og retsstatsprincippet og træffe yderligere konkrete foranstaltninger til at reformere FN-systemet, B. der henviser til, at det slutdokument, der blev vedtaget, er resultatet af en detaljeret og kontroversiel forhandlingsproces, som blev vanskeliggjort af USA's tiltag, eftersom man fra amerikansk side stillede en stor mængde ændringsforslag i sidste øjeblik om spørgsmål, der allerede var blevet forhandlet, C. der henviser til, at det slutdokument, der blev vedtaget, kun er det første skridt i en omfattende reformproces inden for FN-systemet - en proces, som FN's 60. generalforsamling bør gennemføre grundigt og modigt, PE v /5 RE\ doc

3 D. der henviser til, at det er vigtigt at satse på et styrket og udvidet partnerskab mellem FN og EU-institutionerne for at opnå bedre koordinering mellem nationale eller regionale enheder samt internationale organisationer og donorer som led i en effektiv gennemførelse af globale politikker, 1. udtrykker sin anerkendelse af den store indsats og det værdifulde bidrag, som FN's generalsekretær, Kofi Annan, formanden for FN's 59. generalforsamling og hans team og FN's sekretariat har ydet for at nå frem til en aftale om vedtagelse af et slutdokument; noterer sig de tilsagn, der er givet i slutdokumentet, og betragter dette dokument som udgangspunktet for det arbejde, der skal udføres af FN's 60. generalforsamling for at opnå yderligere forbedringer inden for de relevante områder; opfordrer alle FN-medlemsstater til målrettet at stå ved deres tilsagn og til hurtigt at omsætte disse tilsagn i konkret handling; 2. bifalder i høj grad, at begrebet menneskelig sikkerhed er blevet accepteret i det officielle FN-system; bifalder beslutningen om at oprette en kommission for fredsopbygning, der skal bistå lande ved overgangen fra krig til fred, og som skal bakkes op af et støttekontor og en permanent fond, således at FN styrker sin profil i områder, der er i krise eller netop har overstået en konflikt; opfordrer FN's 60. generalforsamling til hurtigt at implementere disse bestemmelser; 3. hilser med tilfredshed, at det er blevet anerkendt, at det internationale samfund har et ansvar for at beskytte befolkninger mod folkedrab, krigsforbrydelser, etnisk udrensning og forbrydelser mod menneskeheden, og at hver enkelt stat har et klart ansvar for at beskytte sine egne borgere mod disse forbrydelser, også ved hjælp af en forebyggende indsats; understreger desuden, at Den Internationale Straffedomstol har en vigtig rolle som den centrale instans, der retsforfølger personer, som har begået sådanne forbrydelser; 4. bekræfter sin tilslutning til et stærkt FN og gentager, at ægte multilateralisme er det mest passende redskab til at løse de udfordringer, problemer og trusler, som det internationale samfund står over for; håber, at udfaldet af topmødet bliver en vigtig milepæl i retning af at realisere millenniumudviklingsmålene senest i 2015 og at gennemføre den reform, der nødvendigvis må føres ud i livet med held, hvis FN fortsat skal spille en ledende rolle i dagens internationale system; 5. bifalder, at det internationale samfund har gentaget sit tilsagn om at realisere millenniumudviklingsmålene og om at fremme bæredygtig udvikling; understreger, at disse målsætninger om at udrydde ekstrem fattigdom og sult, sikre grundlæggende uddannelse til alle, fremme ligestilling og styrke kvinders rettigheder, reducere børnedødeligheden, forbedre sundhedstilstanden hos gravide og fødende kvinder, standse udbredelsen af hiv/aids, malaria og andre sygdomme, sikre en miljøvenlig og bæredygtig udvikling og opbygge et globalt partnerskab for udvikling fortsat må have en central placering på den udviklingspolitiske dagsorden, 6. bekræfter, at Beijing-erklæringen og Beijing-handlingsplatformen fortsat udgør den politiske ramme omkring bestræbelserne på at fremme ligestilling og sikre seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder; fremhæver forbindelsen mellem seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder og millenniumudviklingsmålene og opfordrer indtrængende det internationale samfund til at støtte yderligere fremskridt på disse RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 områder; understreger også behovet for at sikre ligestilling ved oprettelsen af nye FNorganer, herunder Fredsopbygningskommissionen; 7. beklager ikke desto mindre, at slutdokumentet ikke opstiller nye og klart definerede mål og målelige indikatorer for hvert enkelt millenniumudviklingsmål, og opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at tage initiativ til at rette op på denne situation og sikre, at disse forpligtelser opfyldes; 8. beklager, at topmødet ikke har udsendt en ny opfordring til de donorlande, der endnu ikke formelt har forpligtet sig til at opfylde en målsætning om at afsætte 0,7 % af deres BNI til officiel udviklingsbistand senest i 2015; noterer med tilfredshed, at EU har spillet en ledende rolle på dette felt, og opfordrer EU til at opretholde presset på alle donorlande, således at de opstiller tidsplaner, som bør overvåges; 9. bifalder slutdokumentets kapitel med titlen:"meeting the special needs of Africa" og opfordrer Kommissionen til at gøre realiseringen af millenniumudviklingsmålene til det centrale element i dens kommende Afrika-strategi og dens revision af erklæringen om udviklingspolitik; 10. understreger, at handels- og landbrugspolitikken har vital betydning i bestræbelserne på at realisere millenniumudviklingsmålene, og opfordrer derfor indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at anvende de principper og målsætninger, der er indeholdt i slutdokumentet, i forbindelse med landbrugsforhandlingerne, navnlig på den sjette WTOministerkonference (Hong Kong, december 2005); 11. bifalder EU-medlemsstaternes bestræbelser på at harmonisere deres standpunkter under topmødet; noterer sig, at i de tilfælde, hvor det lykkedes EU-medlemsstaterne at finde frem til fælles holdninger, opnåede de bedre resultater under forhandlingerne; understreger ikke desto mindre, at udfaldet af topmødet ikke lever op til Europa- Parlamentets offentligt tilkendegivne ambitioner om en FN-reform; 12. bifalder helhjertet topmødets klare fordømmelse af terrorisme; anser det imidlertid for en fiasko, at der ikke blev opnået enighed om en udtømmende definition af begrebet terrorisme, og opfordrer indtrængende FN-medlemsstaterne til ufortøvet at rette op på denne mangel; 13. bifalder topmødets tilsagn om at give en styrket rolle og de dobbelte ressourcer til højkommissæren for menneskerettigheder for at opnå en bedre overvågning og implementering af vedtagne resolutioner; beklager imidlertid, at der kun foreligger en vag formulering af rådets kommissorium, og at der mangler præcise bestemmelser om tidsplan, mandat, arbejdsmetoder og sammensætning, hvad angår Menneskerettighedsrådet; opfordrer FN's 60. generalforsamling til at prioritere dette spørgsmål højt; 14. beklager dybt, at det ikke lykkedes for topmødet at nå til enighed om foranstaltninger vedrørende ikke-spredning og nedrustning, og kræver, at der gøres en stærkt intensiveret indsats for at gøre fremskridt på disse punkter, først og fremmest ved at sikre en fuldstændig overholdelse af de eksisterende traktater, navnlig traktaten om ikke-spredning af kernevåben; PE v /5 RE\ doc

5 15. bifalder tilsagnet om at etablere et verdensomspændende tidligt varslingssystem for alle former for naturkatastrofer; 16. beklager, at der ikke blev givet et bindende tilsagn om at give FN's generalsekretær større autoritet i rollen som sekretariatets øverste administrative chef; opfordrer FN's 60. generalforsamling til at tage dette spørgsmål op til fornyet overvejelse; 17. beklager, at det ikke lykkedes at nå til enighed om en reform af FN's Sikkerhedsråd, men forventer, at Generalforsamlingen aflægger rapport om dette spørgsmål til Sikkerhedsrådet inden årets udgang på grundlag af nye forslag, som bør tage højde for målsætningen om at gøre Sikkerhedsrådet mere repræsentativt, åbent og effektivt; 18. støtter og bifalder, at FN har givet ny tilslutning til Demokratifonden som et vigtigt redskab til at fremme demokrati overalt i verden; 19. bifalder, at FN-topmødet har anerkendt initiativet "Alliancen af civilisationer", som generalsekretær Kofi Annan har givet sin fulde støtte som et vigtigt redskab til fremme af verdensfreden efter forslag fra henholdsvis den spanske og den tyrkiske premierminister; 20. opfordrer indtrængende det internationale samfund til at videreføre drivkraften fra topmødet på fremtidige møder i internationale fora, heriblandt de aktuelle møder i IMF og Verdensbanken; kræver, at det internationale samfund sikrer, at de tilsagn, der allerede er givet, ikke undergraves - heller ikke de tilsagn, der blev givet på G8-topmødet med hensyn til gældseftergivelse; 21. opfordrer sin formand til at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, EUmedlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN's generalsekretær, formanden for og medlemmerne af FN's Sikkerhedsråd, formanden for FN's 60. generalforsamling og formanden for FN's ECOSOC. RE\ doc 5/5 PE v01-00