Udvidelse af kvægproduktion på Kjellerupvej 67 A i Kjellerup Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 53 til Regionplan Viborg Amtsråd December 2002 Udvidelse af kvægproduktion på Kjellerupvej 67 A i Kjellerup Kommune VIBORG AMT. Miljø og Teknik

2 J.nr Regionplantillæg nr. 53 til Regionplan er udarbejdet af Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Oplag: 350 eksemplarer. Sats: Sats & Tegn, Viborg. Tryk: Special-Trykkeriet, Viborg. Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægproduktion på Kjellerupvej 67 A i Kjellerup Kommune Tillæg nr. 53 til Regionplan Viborg Amt

4 Indhold Indledning side 5 Tilføjelser til Regionplan side 6 Resumé af VVM-redegørelsen side 7 Alternativer side 10 Bilag side 11

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på Kjellerupvej 67 A i Kjellerup Kommune. Der søges om at udvide malkekvægbesætningen på Kjellerupvej 67 A fra 204 malkekøer svarende til 249 dyreenheder til også at omfatte kvieopdrættet 230 stk. svarende til 81 dyreenheder. Den fremtidige bedriftsstørrelse bliver således 330 dyreenheder (DE). Udvidelsen medfører ikke, at der skal opføres nye bygninger, men alene en ombygning af en eksisterende stald. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold, samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette forslag til Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (bekendtgørelse nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt fra 17. december 2001 til 16. januar 2002 en offentlig debatperiode (idéfase) om emnet. Amtet modtog ingen indlæg til idéfasen. Der blev herefter udarbejdet forslag til Regionplantillæg med VVM-redegørelse. Forslaget til Regionplantillæg var til offentlig høring i perioden 4. september til 30. oktober Der indkom fire skriftlige indlæg i offentlighedsfasen. Indlæggene omfatter ønske fra Viborg Stiftsmuseum om at foretage arkæologisk prøvegravning før opførelse af ny gyllebeholder, hvilket museet også har orienteret ansøger om. De øvrige indlæg er fra Thisted Kommune, Viborg Stiftsøvrighed og Kjellerup Kommune. Ingen af disse har bemærkninger til forslaget. Indlæggene giver ikke anledning til bemærkninger fra Amtsrådet, og der er alene foretaget enkelte redaktionelle ændringer i nærværende Regionplantillæg og i VVM-redegørelsen. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. 5

6 Tilføjelser til Regionplan Regionplan for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 15, der omhandler landbrug. Til retningslinie 15 tilføjes Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Kjellerupvej 67 A i Kjellerup Kommune til 330 DE kvæg. Indenfor Områder med Særlige Drikkevandsinteresser tilrettelægges driften af projektets udbringningsarealer således, at udvaskningen af nitrat fra rodzonen i gennemsnit ikke overstiger 60 kg kvælstof pr. ha pr. år. Indenfor Områder med Drikkevandsinteresser tilrettelægges driften af projektets udbringningsarealer således, at udvaskningen af nitrat fra rodzonen i gennemsnit ikke overstiger 75 kg kvælstof pr. ha pr. år. Til redegørelsesteksten til retningslinie 15 tilføjes følgende Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Kjellerupvej 67 A i Kjellerup Kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 53 til Regionplan og på grundlag af en konkret VVM-redegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 20, 25 og 27 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer samt andelen af udyrkede arealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal VVM visiteres. den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, f.eks. Landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen 6

7 Resumé af VVM-redegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog den 22. oktober 2001 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på Kjellerupvej 67A, 8620 Kjellerup. Den nuværende produktion omfatter 204 malkekøer, svarende til 249 dyreenheder (DE). I forbindelse med to VVM-screeninger i 2001 blev produktionen udvidet fra 180 til 249 DE, og der blev opført en ny stald til de nuværende 204 malkekøer. Herudover omfatter bedriften også kvieopdrættet 230 stk. svarende til ca. 81 DE på lejet ejendom med adressen Skovsborgvej 14, 8620 Kjellerup. Gødningen udbringes på ansøgers arealer. Ejendommen ønskes udvidet, således at opdrættet fremover kan opstaldes på Kjellerupvej 67 A. Efter udvidelsen vil produktionen på Kjellerupvej 67 A omfatte i alt ca. 210 malkekøer og 230 stk. opdræt. Dette svarer til en produktion på 330 dyreenheder. Kvierne vil blive opstaldet i en bygning, der tidligere har været anvendt som kostald, udvidelsen vil derfor ikke medføre, at der skal opføres nye bygninger på ejendommen, men alene en ombygning af en eksisterende stald. Kjellerup Kommune har i april 2001 givet tilladelse til opførelse af en ny gyllebeholder på ca m 3 placeret i umiddelbar nærhed af de eksisterende beholdere. På ansøgningstidspunktet var beholderen endnu ikke opført. I baggrundsmaterialet til ansøgningen er gyllebeholderens placering ændret lidt i forhold til den placering, kommunen oprindeligt godkendte. Amtet har på baggrund af ovenstående vurderet, at opførelse af gyllebeholderen ikke indgår i det projekt, der skal VVM-vurderes. Der er i juli 2002 fremsendt tillæg til den oprindelige ansøgning. I tillægget redegøres for, at Kjellerup Kommune i foråret 2002 har givet tilladelse til ombygning af stalden til kvier. Da ombygningen har fundet sted, er der i denne redegørelse ikke vurderet på evt. påvirkninger fra de bygningsmæssige ændringer. Driften af Kjellerupvej 67 A foretages af et I/S selskab, som består af Hans Peter Iversen, Allan Jensen og Karl Åge Jensen. Da det drejer sig om en udvidelse til mere end 250 dyreenheder på Kjellerupvej 67A, kan det umiddelbart fastslås, at der er VVM-pligt. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen på Kjellerupvej 67 A vil den årlige produktion af husdyrgødning udgøre ca m 3 gylle, samt 115 tons dybstrøelse. Den samlede opbevaringskapacitet vil incl. den nye gyllebeholder være på 5800 m 3 gylle, svarende til en opbevaringskapacitet på 12 mdr. Dybstrøelsen vil når der er mulighed herfor blive udbragt direkte på mark. Hvis det ikke er muligt, vil dybstrøelsen blive opbevaret i markstak i henhold til gældende lovgivning. Gylle udbringes med traktortrukket gyllevogn. Vognen er udstyret med slæbeslanger, som anvendes i forbindelse med al udbringning af gylle. Jordtilliggende Bedriftens udbringningsarealer består dels af 71 ha ejet jord samt et antal forpagtninger på 92 ha, i alt 163 ha. Harmonikravet er opfyldt, og landbrugslovens arealkrav kan opfyldes ved for en mindre dels vedkommende, at der indgås og tinglyses 5-årige rullende forpagtningsaftaler. Der er desuden aftale om overførsel af husdyrgødning til 10 ha på en ejendom i nærheden. Beliggenheden af udbringningsarealerne fremgår af bilag 1. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Udvidelsen medfører, at antallet af traktortransporter til og fra ejendommen Kjellerupvej 67 A øges fra 740 til 850 pr. år. Forøgelsen skyldes især øget transport af gylle og foder. Antallet af lastbiltransporter forventes at stige lidt fra 274 til 284 pr. år. I forbindelse med udvidelsen vil transporten af husdyr mellem Kjellerupvej 67 A og den lejede ejendom på Skovsborgvej 14 ophøre. For arealer, der ligger i større afstand end 10 km fra Kjellerupvej 67 A, vil transport af gylle blive foretaget i lastbil. Lastbiltransporter vil i de fleste tilfælde benytte hovedvejen for transport til og fra ejendommen. Samlet er det vurderet, at transporterne kan foregå uden uacceptable gener for omgivelserne. 7

8 Lugt, støv, støj og fluer Generelt vurderes lugtgener fra kvægproduktioner som et betydeligt mindre problem end fra f.eks. svinebrug. Der er foretaget en lugtberegning, der viser en geneafstand på 75 meter til enkeltbeliggende bolig i landzone. Da den nærmeste bolig ligger 120 meter fra ejendommen vurderes det, at lugtpåvirkningen fra produktionen vil være acceptabel. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give problemer. Der fodres med fuldfoder, som er fugtig ved udfodringen og derfor ikke giver anledning til støvproblemer. Siloer, hvor der leveres foder, er påmonteret støvfiltre og giver derfor ikke anledning til støv. Kørsel til og fra ejendommen foregår på egen tilkørselsvej til Kjellerupvej og giver dermed ingen støvgener for omkringboende. Det er vurderet, at der ikke vil være uacceptable støvgener i forbindelse med produktionen. I miljøgodkendelsen er der fastsat vilkår til håndtering af eventuelle støjproblemer. Ventilation i kostalden er naturlig ventilation, dvs. der ingen støj er fra dette anlæg. Fra den ombyggede kostald, hvor opdrættet skal opstaldes, vil der blive anvendt det eksisterende undertrykventilationsanlæg. Anlægget har ikke tidligere givet anledning til støjgener. Det vurderes på baggrund af ovenstående, at der ikke vil blive uacceptable støjgener for omkringboende. Det vurderes, at der ikke vil blive uacceptable støjgener for omkringboende. I miljøgodkendelsen er anført som vilkår, at der foretages en effektiv fluebekæmpelse. På den baggrund er det vurderet, at der ikke vil være uacceptable fluegener fra produktionen. Landskabelig påvirkning Ejendommen er placeret på en forhøjning i landskabet. Mod syd falder området ned mod Silkeborgvej. Nord for ejendommen er terrænet faldende mod slugt. Slugten forsætter øst for ejendommen med forbindelse til områder, der er omfattet af naturbeskyttelsesloven. Da udvidelsen ikke omfatter byggearbejder, har den ingen landskabelig effekt. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning De nærmeste arealer, der er registeret efter naturbeskyttelseslovens 3, er beliggende i en afstand af ca. 450 meter fra ejendommen. Flere af udbringningsarealerne ligger eller grænser op til områder, der ligeledes er omfattet af naturbeskyttelsesloven. En del af udbringningsarealerne ligger i områder, der i regionplanen er udpeget som særlige beskyttelsesområder. De særlige beskyttelsesområder fremgår af bilag 3. Den beskyttede natur fremgår af bilag 4. En del af arealerne, der ligger i nærheden af de omtalte naturarealer, anvendes udelukkende til afgræsning. På bilag 1 er disse arealer angivet. I nærheden af ejendommen og i tilknytning til udbringningsarealerne er der flere vandløb, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Ca. 850 meter syd for ejendommen løber Ødemøllebæk. Ca meter syd for ejendommen løber Mausing Møllebæk. Ca meter øst-nordøst for ejendommen løber Haurbæk. Fælles for de nævnte vandløb er, at de udover at være beskyttet efter naturbeskyttelsesloven, er målsat i Amtets regionplan som gyde- og opvækstvand for laksefisk (B1). Kvælstofdepositionen (kvælstofnedfaldet fra luften) som følge af emissionen fra anlægget er beregnet før og efter udvidelse. For området ved Haurbæk, som ligger ca. 450 m øst for anlægget, og hvor der er registreret særligt beskyttelsesområde og 3 mose, øges den beregnede deposition fra ca. 1,4 kg kvælstof/ ha/år til ca. 1,8 kg kvælstof/ha/år. For området ved Ødemølle Bæk ca. 800 m syd for anlægget, hvor der er registreret særligt beskyttelsesområde og 3 fersk eng, øges den beregnede deposition med fra ca. 0,14 kg kvælstof/ha/år til ca. 0,18 kg kvælstof/ha/år. Depositionen, som stammer fra udbringning af husdyrgødning, vil med den anvendte udbringningsteknik alene kunne registreres meget lokalt og kan derfor kun have skadelig effekt, hvis de direkte grænser op til næringsfattige naturtyper. Overdrevene og engene benyttes ikke til udbringning af husdyrgødning. Overdrevene og engene har generelt en naturlig vegetation uden indslag af særligt beskyttelseskrævende arter. Det skønnes derfor, at N-depositionen er uden betydning for overdrevenes og engenes udvikling Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 20 i Regionplan om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jfr. Regionplanens retningslinie 25 tages forholdsregler til at forebygge forureningen. 8

9 Indenfor Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) sættes kravet til indhold af nitrat i det nydannede grundvand til højst 40 mg nitrat pr. liter. I Områder med Drikkevandsinteresser (OD) er kravet højst 50 mg pr. liter. I nærheden af ejendommen ligger flere vandboringer, der anvendes til markvanding eller som drikkevandsforsyning. Syd for ejendommen ligger et fællesvandværk. Til dette er der en beskyttelseszone på 300 meter. En del af udbringningsarealerne ligger indenfor beskyttelseszonen. Ca. 55 ha af det samlede udbringningsareal ligger indenfor områder, der er udpeget som områder med særlig drikkevandsinteresser (OSD-områder), resten i Områder med Drikkevandsinteresser. Drikkevandsinteresserne fremgår af bilag 2. Der er foretaget beregninger af kvælstofudvaskningen fra bedriftens arealer og de arealer, der via aftaler skal modtage husdyrgødning fra bedriften. Udvaskningen fra Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) til det nydannede grundvand er beregnet til 29 mg nitrat pr. liter før udvidelse og 28 mg nitrat pr. liter efter udvidelse. For de øvrige udbringningsarealer i Områder med Drikkevandsinteresser er udvaskningen til nydannet grundvand før udvidelse beregnet til 44 mg nitrat pr. liter og 42 mg pr. liter efter udvidelse. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 25 i Regionplan om beskyttelse af grundvandet. Hinge Sø og vandløbene Kvælstof Udbringningsarealerne afvandes af Gudenå-systemet. Det er beregnet, at udvaskningen til vandløbene før udvidelse er på ca. 16 kg kvælstof/ha/år og efter udvidelse ca. 15 kg kvælstof/ha/år. Kvælstoftilførslen til vandløb og søer har ikke nogen væsentlig betydning for miljøtilstanden, idet det for søerne i Gudenå-systemet er fosfor, som virker regulerende på miljøtilstanden. Gudenåen udmunder i Randers Fjord, hvor kvælstoftilførslen har betydning for miljøtilstanden. Da udvaskningen af kvælstof fra ejendommen Kjellerupvej 67 A foregår i stor afstand fra Randers Fjord, og vandet skal passere flere søer, før det når Randers Fjord, vil udvaskningen af kvælstof blive reduceret betydeligt undervejs og blive af marginal betydning. Fosfor Hinge Sø har i Regionplanen for Viborg Amt en basismålsætning. Målsætningen er ikke opfyldt som følge af for stor tilførsel af fosfor. Fosfor tabes først og fremmest fra landbrugsjorden ved erosion (jorderosion og brinkerosion) og ved overfladisk afstrømning. Kun en lille del af det samlede tab fra landbrugsdrift kommer fra udvaskning af fosfor opløst i jordvæsken, typisk mindre end 1/5 af det samlede tab. Der er beregnet en fosforbalance (tilført i husdyrgødning minus fjernet med afgrøderne) både før og efter udvidelsen. Før udvidelsen er der et overskud på 490 kg P mens der efter udvidelse er et overskud på 590 kg P. Dette svarer til et overskud på 2,7 og 3,3 kg P pr. ha henholdsvis før og efter udvidelsen. Driften er således meget tæt på at have fosforbalance. Af projektet fremgår det, at vandløbsnære arealer på ejendommen bliver drevet som vedvarende græsarealer uden tilførsel af husdyrgødning. Fosfortab fra ejendommen via erosion og overfladisk afstrømning vil derfor være meget begrænset, og udvidelsen af dyreholdet vil ikke ændre dette. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan om kvalitetsmål for vandområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Da det ansøgte projekt foruden en mindre udvidelse reelt er en flytning af i forvejen ejede dyr fra en ejendom til en anden, vil projektet ikke give anledning til nogen større påvirkning af landbrugsstrukturen i området. Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendomsog bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. 9

10 Alternativer 0-alternativet Gives der ikke mulighed for udvidelse, vil den nuværende produktion fortsætte uændret. Da der i forbindelse med udvidelsen ikke skal opføres nye bygninger, vil en uændret drift ikke medføre, at ejendommen kommer til at fremstå anderledes, end hvis der udvides. Ansøger har overvejet at opkøbe en anden ejendom til opstaldning af opdrættet. Denne løsning er dog ikke særlig attraktiv, hvilket primært skyldes to ting: 1. Der er i forvejen bygninger, der kan anvendes til opdrættet på Kjellerupvej Den ansøgte opstaldning giver en god sammenhæng i produktionen, hvorved opsyn og kontrol med dyrene lettes. Endvidere vil denne løsning medføre øget transport med dyr, foder, mv. mellem ejendommene. Samlet vurderes det, at 0-alternativet ikke vil være bedre miljømæssigt set. 10

11 Udbringningsarealer Ejet Forpagtet Aftaleareal Ejet areal uden udbringning af husdyrgødning Forpagtet areal uden udbringning af husdyrgødning Transportvej VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 53 Kjellerupvej 67A Arealer til udbringning af husdyrgødning Mål: 1: Dato: December 2002 Journalnr.: BILAG 1 Baggrundsmateriale: KMS 11

12 Udbringningsarealer Vandboringer Særlige drikkevandsområder Ejede Forpagtede arealer Aftalearealer Vandboring Overfladeindvinding 300 m beskyttelseszone Særlige drikkevandsområder VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 53 Kjellerupvej 67A Drikkevandsinteresser Mål: 1: Dato: December 2002 Journalnr.: BILAG 2 Baggrundsmateriale: KMS 12

13 Udbringningsarealer Ejede arealer Forpagtede arealer Aftalearealer Særlige beskyttelsesområder Særlige beskyttelsesområder EU fuglebeskyttelsesområder EU habitatområde EU Ramsarområde VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 53 Kjellerupvej 67A Internationale beskyttelsesområder og særlige beskyttelsesområder Mål: 1: Dato: December 2002 Journalnr.: BILAG 3 Baggrundsmateriale: KMS 13

14 Udbringningsarealer Ejede arealer Forpagtede arealer Aftalearealer 3 beskyttet natur 3 vandløb 3 sø 3 fersk eng 3 mose 3 overdrev 3 hede 3 strandeng VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 53 Kjellerupvej 67A Beskyttet natur Mål: 1: Dato: December 2002 Journalnr.: BILAG 4 Baggrundsmateriale: KMS 14

15 VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Regionplantillæg nr. 53 Kjellerupvej 67A Beliggenhedsplan Mål: 1:1.000 Dato: December 2002 Journalnr.: BILAG 5 Baggrundsmateriale: KMS 15

16