Tillæg nr. 2 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December Udvidelse af kvægproduktion på Mølagre 12, Erslev i Morsø Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 2 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December 2006 Udvidelse af kvægproduktion på Mølagre 12, Erslev i Morsø Kommune

2 J. nr Regionplantillæg nr. 2 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon landbrug@vibamt.dk 2

3 Udvidelse af kvægproduktion på Mølagre 12, Erslev i Morsø Kommune Tillæg nr. 2 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold Indledning Side 5 Tilføjelser til Regionplan 2005 Side 6 Resumé af VVM-redegørelsen Side 7 Alternativer Side 10 Kortbilag 1-4 4

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på Mølagre 12, Erslev i Morsø Kommune. Den nuværende produktion er på ca 189 Jersey køer samt 240 stk opdræt, svarende til 248,9 DE (dyreenheder). Bedriften ønskes udvidet til en produktion på 216 køer, 59 kalve, 197 opdræt og 118 tyre, svarende til 305,0 DE. Projektet omfatter endvidere udvidelse af eksisterende kostald. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 DE kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette forslag til Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt i perioden fra 2. februar til 2. marts 2005 en offentlig debatperiode (idefase) om emnet. Amtet modtog et indlæg i debatten, som omhandlede transportforholdene til Mølagre 12. Idet viadukten på Hvidagre er for lav til store lastbiler, er disse nødsaget til at køre ad Mølagre, som kun er en markvej. Indsenderen af indlægget bad derfor amtet vurdere transportforholdene efter udvidelsen. Der blev herefter udarbejdet VVM-redegørelse og forslag til regionplantillæg, som blev sendt i offentlig høring i 8 uger indtil 15. november Der kom ingen indlæg ved høringen. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at VVMredegørelsen overholder Regionplanens retningslinier. 5

6 Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende: Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Mølagre 12 i Morsø Kommune til 305,0 DE. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM-vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Mølagre 12 i Morsø Kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 2 til Regionplan 2005 og på grundlag af en konkret VVM-redegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 21, 27 og 29 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog 18. oktober 2004 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på ejendommen Mølagre 12, 7950 Erslev. Ejendommen ligger i udkanten af Erslev Kær, hvorigennem Lyngbro Bæk løber og afvander via Jølby Nor til Dragstrup Vig. Den nuværende produktion omfatter ca. 189 Jersey køer med 240 stk opdræt, svarende til 248,9 dyreenheder. Bedriften ønskes udvidet til på 216 køer, 59 kalve, 197 opdræt og 118 tyre, svarende til 305,0 DE. Samtidig ønskes den eksisterende kostald forlænget med m mod vest. En eksisterende ungdyrstald ønskes nedrevet sammen med en gammel gylletank, og samme sted opføres en ny ungdyrstald. Se bilag 2. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der på ejendommen være en årlig produktion af gylle på ca m 3. Opbevaringskapaciteten er på ca m 3. Den samlede opbevaringskapacitet svarer dermed til knap 10 mdr. produktion, hvilket er tilstrækkeligt til opfyldelse af de i husdyrbekendtgørelsens stillede krav til opbevaring af flydende husdyrgødning. Udbringning af husdyrgødning vil foregå med gyllevogn med slæbeslanger. Ud over gylle vil der blive produceret en mindre mængde dybstrøelse fra småkalvene. Jordtilliggende Under bedriften på Mølagre 12 ejes der efter udvidelsen i alt 97,1 ha. Der forpagtes i alt 40,6 ha, således at harmoniarealet i alt er 137,7 ha. Bilag 1 viser beliggenheden af disse arealer samt 4 arealer med aftale om overførsel af husdyrgødning. 3 af overførselsarealerne ligger sydvest for Nykøbing. I forbindelse med udvidelsen overgår bedriften til en lavere gødskning. Hvor bedriften indtil videre har måttet gødske op til 2,3 DE/ha og i praksis har gødsket ca 1,9 DE/ha, må der efter udvidelsen kun gødskes op til 1,7 DE/ha. Landbrugslovens arealkrav kan formodentlig ikke opfyldes med nuværende regler i bekendtgørelse om husdyrhold og arealkrav m.v., men der forventes nye regler i løbet af efteråret Det forventes, at arealkravet vil være opfyldt efter de nye regler. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Antallet af årlige lastbiltransporter til og fra Mølagre 12 vil efter udvidelsen ligge uændret på ca 339. Antallet af traktortransporter til og fra ejendommen øges fra 164 til 264 på grund af øget transport af grovfoder. Når der ikke sker en stigning i antallet af transporter af gylle, skyldes det, at transport i traktortrukket gyllevogn på 25 m 3 erstattes af transport i tankbil på 32 m 3. Al transport af gylle væk fra Mølagre 12 vil ske i tankbil. 7

8 I en bemærkning, der indkom i løbet af idefasen, blev amtet bedt om at forholde sig til transportforholdene efter udvidelsen. Idet viadukten over Hvidagre er for lav til store lastbiler, kører disse i dag ad Mølagre, som er en markvej, der ikke er anlagt til tung trafik. Idet udvidelsen ikke medfører øget transport med lastbiler, er det amtets vurdering, at udvidelsen ikke vil medføre yderligere gener for trafikken på Mølagre. I forbindelse med byggeriet vil der komme lastbiler forbi, men denne gene er midlertidig og vurderes ikke som uacceptabel. Lugt, støv, støj og fluer Den beregnede lugtgeneafstand øges ved udvidelsen fra 71 til 80 m for nærmeste nabo, som er Mølagre 14, og som bor i en afstand af 140 m. For samlet bebyggelse og byzone øges geneafstanden også, men kommer ikke i nærheden af de afstande, der er til sådanne områder. På grund af ejendommens beliggenhed vurderes det, at udvidelsen ikke vil give anledning til lugtgener fra staldene. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give anledning til problemer. I udkast til miljøgodkendelsen er der fastsat grænser for støj fra produktionen. På denne baggrund vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre støjgener for omkringboende. Det vurderes endvidere, at udvidelsen ikke vil medføre uacceptable fluegener for de omkringboende. Landskabelig påvirkning, særligt beskyttelsesområde og særligt kulturmiljø Amtet vurderer, at tilbygningen til kostalden og erstatningen af ungdyrsstalden (samt nedrivning af gylletank) ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af landskabet. Ændringerne vil heller ikke have betydning for det særlige beskyttelsesområde, som er udpeget i Erslev Kær, eller for det særlige kulturmiljø nr 22 Lyngbro Bæk, som bygningerne ligger i udkanten af. Se bilag 2. Påvirkning af natur på grund af øget deposition af ammoniak Udvidelsen giver en øget belastning af omgivelserne med kvælstof som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Den samlede emission af ammoniak stiger ved udvidelsen fra til kg pr år. Forskellige naturområder i nærheden af Mølagre 12 er beskyttede i medfør af Naturbeskyttelseslovens 3. Det drejer sig især om overdrev, moser og enge. Desuden er der fundet almindelig ulvefod på en vejskrænt nær bedriften i Produktionens bidrag af kvælstof til disse naturelementer er beregnet. Ved Tøving Syd ligger et moseareal lige op ad et udspredningsareal på 49 ha, og her er påvirkningen af mosen med ammoniak fra udbringningen ligeledes beregnet. Merdepositionen ligger i alle tilfælde mellem 0,1 og 0,4 kg ammoniak pr ha pr år. Det vurderes i alle de undersøgte tilfælde, at påvirkningen med så små mængder er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde. Det vurderes i øvrigt, at der ikke er bilag IVarter i området, der kan blive påvirket af øget deposition af ammoniak. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jvf. Regionplanens 8

9 retningslinie 27 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Inden for områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD) sættes kravet til indhold af nitrat i det nydannede grundvand til højst 40 mg pr. liter. En del udbringningsarealer til den udvidede produktion ligger inden for to OSD-områder. Se bilag 3. Udvaskningen til nydannet grundvand er før udvidelsen 39 mg nitrat pr liter som gennemsnit for hele udbringningsarealet. Efter udvidelsen falder udvaskningen fra OSD-arealerne på Tøving Syd og Efterskolevej til 37 mg pr liter. For OSD-området sydvest for Nykøbing udbringes husdyrgødningen på et aftaleareal, der i dag dyrkes med majs. Ved fortsat dyrkning af majs vil udvaskningen fortsat ligge på 39 mg pr liter, men hvis de pågældende landmænd for eksempel overgår til kornproduktion, vil udvaskningen falde til 35 mg pr liter. Den beregnede udvaskning af nitrat til nydannet grundvand holder sig dermed inden for de fastsatte grænser. Den lave udvaskning er opnået dels ved en reduceret gødskning, dels ved en række dyrkningsmæssige tiltag for arealerne på Tøving Syd og Efterskolevej. Amterne er i disse år i gang med en detaljeret kortlægning af de geologiske forhold og grundvandet for at sikre de fremtidige drikkevandsressourcer mod forurening. Resultaterne af disse undersøgelser skal herefter danne grundlaget for udarbejdelsen af en indsatsplan. Af indsatsplanen skal det skal fremgå, hvilke tiltag der er nødvendige på de enkelte arealer for at bibeholde en tilfredsstillende drikkevandskvalitet på meget langt sigt. Eventuelle restriktioner som følge af en indsatsplan fx behovet for at reducere gødningsmængden eller anvendelsen af sprøjtemidler skal ske mod økonomisk kompensation til lodsejeren. Det er amtets forventning, at der inden for en overskuelig fremtid vil blive gennemført en indsats i det ene eller begge OSD-områder, men en sådan indsats er endnu ikke fastlagt. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Jølby Nor og Limfjorden / Natura 2000 Størstedelen af udbringningsarealerne afvander til Lyngbro Bæk, som via Jølby Nor udmunder på nordsiden af Dragstrup Vig. Kystområder i den sydlige del af dragstrup Vig og langs kysten ned mod Sydmors er en del af et Natura 2000 område omkring Agerø (habitatområde nr. 177 og fuglebeskyttelsesområde nr. 25). En anden del afvander via en å til farvandet mellem Mors og Fur. 1½ km nord for åens munding ligger Natura 2000-området Dråby Vig (habitatområde nr. 29 og EUfuglebeskyttelsesområde nr. 26). Se bilag 4 for beliggenheden af disse Natura 2000-områder. Alle arealer har Limfjorden som slutrecipient. Selv om udbringningsarealerne for Mølagre 12 ikke afvander direkte i Natura 2000-områder, ender nogle af de næringsstoffer, der udvaskes fra arealerne, måske alligevel i disse (eller andre) Natura 2000-områder, fordi vandet i fjorden blandes rundt. Ved den nuværende drift udvaskes der til Limfjorden kg kvælstof, mens der på bedriften er et overskud af fosfor på 9,8 kg pr ha pr år. Efter udvidelsen falder udvaskningen til 11,5 kg kvælstof, og fosforoverskuddet falder til 5,3 kg. I forslag til miljøgodkendelse er det et krav, at fosforoverskuddet nedbringes, således at der senest i 2012 vil være fosforbalance på bedrif- 9

10 ten. Dette krav søges gennemført ved reduceret indhold af fosfor i foderet. Hvis regionsplanens målsætning for Limfjorden skal opfyldes, bør kvælstofbelastningen fra landbrugsarealer i oplandet til Limfjorden allerhøjst være 14 kg pr ha pr år. I mere følsomme områder vurderes det, at en yderligere reduktion er nødvendig. Samtidig bør der være fosforbalance på landbrugsarealet. Viborg amt vurderer, at en tilledning på 11,5 kg kvælstof pr ha pr år samt fosforbalance fra 2012 ikke er til hinder for at opnå målsætningen for Limfjorden og ikke vil forringe udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder, da der ikke forekommer udledning direkte til disse, og da udledning sker i stor afstand til de centrale dele omkring Agerø. Udledningen af kvælstof til Jølby Nor udgør ca 18 kg pr ha pr år, men da noret er fosforbegrænset, er dette ikke uacceptabelt. Idet der fra 2012 opnås fosforbalance, vil udvidelsen ikke have negative virkninger på Jølby Nor. Udvidelsen vurderes derfor ikke at være i strid med Regionplanen. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder og ikke vil forhindre opretholdelsen af gunstig bevaringsstatus i internationale beskyttelsesområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer 0-alternativet beskriver forholdene, hvis udvidelsen ikke sker. Andre alternativer end 0- alternativet er ikke fundet relevante. 0-alternativet er ikke interessant for ansøger, idet arbejdsmængden i det ansøgte passer bedre til det nuværende antal medarbejdere. Samtidig er den eksisterende ungdyrstald nedslidt og skal under alle omstændigheder udskiftes. 10

11 11

12 12

13 13

14 14