Tillæg nr. 52 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December Udvidelse af kvægproduktion på Knudbyvej 11, Løgstrup, i Viborg Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 52 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December 2006 Udvidelse af kvægproduktion på Knudbyvej 11, Løgstrup, i Viborg Kommune

2 J. nr Regionplantillæg nr.52 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægproduktion på Knudbyvej 11, Løgstrup i Viborg Kommune Tillæg nr. 52 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER... 9 KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på Knudbyvej 11 i Viborg Kommune. Den nuværende produktion er på 166 køer og opdræt, i alt 249 dyreenheder. Bedriften ønskes udvidet til en produktion på 237 køer med opdræt svarende til 357 DE. Det indgår i projektet, at der samtidigt med udvidelsen på Knudbyvej 11 nedlægges en svineproduktion på Virksundvej 94 med en godkendt produktion på 67 DE. Udvidelsen kan gennemføres ved en ombygning af det eksisterende staldanlæg. Der planlægges etableret robotmalkning. Endvidere skal etableres en ny gyllebeholder på ca m 3 i tilknytning til den eksisterende beholder af samme størrelse. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette forslag til Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt i perioden 1. marts til den 3. april 2006 en offentlig debatperiode (idefase) om emnet. Amtet modtog to indlæg til idefasen. Det ene kom fra beboerne på Virksundvej 100 og 102 i Knudby. Som naboer til svineproduktionen på Virksundvej 94 udtrykker man opbakning til projektet og hilser med tilfredshed, at svineproduktionen på Virksundvej 94 nedlægges. Viborg Kommune har oplyst, at kommunen ikke har indvendinger imod det påtænkte regionplanforslag. Der er herefter udarbejdet VVM-redegørelse samt forslag til Regionplantillæg. VVMredegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning på miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for forslaget til Regionplantillæg. VVM-redegørelse og forslag til regionplantillæg har været i 8 ugers offentlighedsfase i august-oktober Skov- og Naturstyrelsen har bedt om at VVM-redegørelsen uddybes med argumentation for, at en tilledning på mindre end 10 kg N/ha/år fra udbringningsarealerne ikke er til hinder for at opnå målsætningen for Limfjorden og ikke vil forring udpegningsgrundlaget for det internationale naturbeskyttelsesområde Hjarbæk Fjord. VVM-redegørelsen er suppleret, således at Styrelsens ønske er imødekommet. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at VVMredegørelsen forholder sig til de bemærkninger, der er fremkommet i idefasen, og at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. 5

6 Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende reservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Knudbyvej 11 i Viborg Kommune til 357 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Knudbyvej 11 i Viborg Kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 52 til Regionplan 2005 og på grundlag af en konkret VVM-redegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 21, 27 og 29 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har areal- 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i november 2005 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på ejendommen Knudbyvej 11, 8831 Løgstrup. Den nuværende kvægbesætning er på 166 køer og opdræt, i alt 249 dyreenheder. Bedriften ønskes udvidet til en produktion på 237 køer med opdræt svarende til 357 DE Udvidelsen gennemføres ved en ombygning af det eksisterende staldanlæg. Der planlægges etableret robotmalkning. Endvidere skal etableres en ny gyllebeholder på ca m 3. Da det drejer sig om en udvidelse til mere end 250 DE kvæg på Knudbyvej 11, kan det umiddelbart fastslås, at der skal udarbejdes en særlig miljøvurdering, en såkaldt VVM-redegørelse. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der på ejendommen være en årlig produktion af gylle inkl. vand fra ensilageplads m.m. på ca tons (inkl. vaskevand m.v.) og ca. 88 tons dybstrøelse. Opbevaringskapaciteten for gylle udgøres af tre gyllebeholdere på henholdsvis ca og 2 x 3300 tons samt fortanke og kanalrumfang under staldene. Den samlede kapacitet er på ca tons, altså ca. 13 mdr. opbevaringskapacitet med alle dyr på stald. Dybstrøelse udbringes direkte fra stald.. Den samlede opbevaringskapacitet er tilstrækkeligt til opfyldelse af de i husdyrbekendtgørelsens stillede krav til opbevaring af flydende husdyrgødning. Gyllen udbringes med traktortrukne gyllevogne med en kapacitet på tons (maskinstation), og næsten al gylle vil blive nedfældet. Jordtilliggende Der ejes 176,5 ha indenfor bedriften på ejendommene Knudbyvej 11, Virksundvej 94 og Virksundvej 182. Der er yderligere forpagtet 43,1 ha på tre landbrugsejendomme i området. Harmonikrav for den udvidede produktion er opfyldt. Arealkravet efter udvidelse vil kunne opfyldes ved at overføre arealer fra Virksundvej 94 til Knudbyvej 11. Med den forventede ændring af landbrugsloven kan det dog forudses, at arealkravet vil være opfyldt uden den nævnte arealoverførsel. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Udvidelsen af produktionen på ejendommen vil samlet set medføre, at der sker en stigning i transportbehovet, primært traktortransporter med foder og husdyrgødning. Antallet af årlige traktortransporter til og fra ejendommen øges fra 517 til 685, mens antallet af lastbiltransporter øges fra 431 til 434. Andelen af areal, hvor gylle kan udbringes uden færdsel på offentlig vej, fordobles, idet et tilkøbte areal sydøst for ejendommen (Tårupgårds arealer) samt ca. 20 ha nordøst for ejendommen efter udvidelsen kan nås via markveje. Lugt, støv, støj og fluer Lugtpåvirkningen fra kvægproduktioner vurderes generelt at være mindre end fra fx svineproduktioner. Den beregnede geneafstand efter udvidelse af Knudbyvej 11 er ca. 90 m til boliger udenfor samlet bebyggelse. Den nærmeste beliggende beboelse ligger ca. 400 m fra anlægget. 7

8 Geneafstanden til landsby er ca. 160 m. For landsbyen Knudby (ca. 600 m mod N) vil kunne forventes en reduktion af lugtgener, idet svineproduktionen på Virksundvej 94 ophører i forbindelse med udvidelsen på Knudbyvej 11. Det vurderes, at udvidelsen af produktionen på Knudbyvej 11 ikke vil give anledning til lugtgener fra staldene. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give anledning til problemer. I udkast til miljøgodkendelsen er der fastsat grænser for støj fra produktionen. På denne baggrund vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre støjgener for omkringboende. I udkast til miljøgodkendelse er det anført som vilkår, at der skal foretages en effektiv fluebekæmpelse i overensstemmelse med retningslinierne fra Statens Skadedyrslaboratorium. På baggrund heraf vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre uacceptable fluegener for de omkringboende. Landskabelig påvirkning Amtet vurderer, at projektet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af landskabet. Ved beplantning omkring ejendommen dæmpes det visuelle indtryk af bygningerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Som følge af projektet stiger ammoniakudslippet med kun ca. 7 %, idet de eksisterende stalde ombygges, og der anvendes ny staldopbygning med lille ammoniaktab. Forskellige naturområder i nærheden af ejendommen er beskyttede i medfør af Naturbeskyttelseslovens 3, se kortbilag 4. Det drejer sig især om mindre heder og overdrevsarealer. Kvægproduktionens bidrag af kvælstof via luftformig ammoniak til disse naturområder er beregnet og vurderet. I hver enkelt tilfælde er det vurderet, at påvirkningen fra produktionen er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde. Det er endvidere beregnet, t projektet ikke vil medføre en merdeposition på Natura området Hjarbæk Fjord. Det ansøgte vurderes ikke at kunne få nogen form for betydning for evt. bilag IV-arter (jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13) i nærheden af den ansøgte ejendom. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jf. Regionplanens retningslinie 27 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Indenfor Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) sættes kravet til indhold af nitrat i det nydannede grundvand til højst 40 mg nitrat pr. liter. Samme krav gælder inden for indvindingsoplande til fælles vandværker og inden for 300 m bufferzoner omkring vandboringer. I Områder med Drikkevandsinteresser (OD) er kravet højst 50 mg pr. liter. Alle udbringningsarealerne til Knudbyvej 11 ligger indenfor Område med Drikkevandsinteresser (OD), se kortbilag 2. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til ca. 51 mg nitrat pr. liter inden for OD. Den mindre overskridelse i forhold til det omtalte krav vurderes at være uden betydning, idet der ikke er konkrete forhold, der 8

9 peger på en truet drikkevandsinteresse i det pågældende område. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Vandløb, søer og Hjarbæk Fjord/Limfjorden Udbringningsarealerne afvandes til Hjarbæk Fjord, enten direkte eller via Jordbro å- systemet. Kvælstoftilførslen er uden betydning for vandløb, men Limfjorden/Hjarbæk Fjord er følsom over for yderligere kvælstoftilførsel. Det er beregnet, at den årlige udvaskning af kvælstof til Hjarbæk Fjord vil blive ca. 7 kg/år vandløb. Kvælstofbelastningen fra landbrugsarealer i oplandet til Limfjorden bør allerhøjst være 14 kg/ha/år. I mere følsomme områder, herunder Hjarbæk Fjord, vurderes det, at en yderligere reduktion er nødvendig. Viborg Amt vurderer, at en tilledning på ca. 7 kg N/ha/år ikke er til hinder for at opnå målsætningen for Limfjorden og ikke vil forringe udpegningsgrundlaget for det internationale naturbeskyttelsesområde Hjarbæk Fjord Udbringningsarealerne består primært af udrænet sandjord, hvor risikoen for fra fosfortab til vandløb ved direkte udvaskning fra rodzonen må betragtes som lille. Såvel det samlede fosforoverskud for Knudbyvej 11 som overskuddet pr. ha reduceres i forbindelse med udvidelsen. Forbedringen skyldes reduceret fosforindhold i foder, reduceret fosfortilførsel pr. ha i handelsgødning og øget fosforbortførsel pr. ha på grund af ændret afgrødevalg. Der sker en forbedring af fosforbalancen på bedriften fra et overskud på ca. 13 kg P/ha/år i før-situatonen til et overskud på ca. 6 kg P/ha/år i efter-situationen. I Viborg Kommunes udkast til miljøgodkendelse er fastsat vilkår, der forudsætter, at der arbejdes frem mod fosforbalance inden for 5 år. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer 0-alternativet beskriver forholdene, hvis udvidelsen ikke sker. Andre alternativer end 0- alternativet er ikke fundet relevante Såfremt der ikke gives mulighed for udvidelsen, vil den nuværende produktion forsætte. Det vil medføre, at miljøpåvirkningen fra Knudbyvej 11 på nogle områder vil være lidt mindre, mens fx ammoniakfordampningen fra stalden vil være uændret. Det indebærer ligeledes en forsat produktion på ejendommen Virksundvej 94 med de gener, der er ved en husdyrproduktion i en landsby. Samlet set vil der være både negative og positive punkter ved opgørelse af miljøpåvirkningen fra 0-alternativet sammenlignet med det ønskede projekt. 9

10 Kortbilag

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16