Udvidelse af malkekvægproduktion. i Kjellerup kommune. Tillæg nr. 49 til Regionplan Viborg Amtsråd december 2006

Transkript

1 Udvidelse af malkekvægproduktion på Nedermarksvej 5, Iller i Kjellerup kommune Tillæg nr. 49 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd december 2006

2 J. nr Regionplantillæg nr. 49 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af malkekvægproduktion på Nedermarksvej 5, Iller i Kjellerup kommune Tillæg nr. 49 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af malkekvægproduktionen på Nedermarksvej 5 i Kjellerup kommune. Den nuværende produktion på 249 dyreenheder (DE) malkekøer med opdræt ønskes udvidet til 499 DE. Der ønskes desuden bygget en ny stald og en ny gyllebeholder. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt en offentlig debatperiode (idéfase) om udvidelsen i perioden 26. januar 23. februar Amtet modtog 1 indlæg til idefasen. Der kom bemærkninger fra Jordbrugskommissionen for Viborg amt, der anfører, at der er et problem i forhold til landbrugslovens arealkrav. Ejendommen er kun på ca. 51 ha. Det er slet ikke nok til ca. 500 dyreenheder kvæg. Arealkravet skal være opfyldt på tidspunktet for udvidelsen. Arealkravet kan muligvis opfyldes ved at supplere ejendommen med arealer, der i forvejen er med i bedriften. Der er taget stilling til bemærkningerne fra offentlighedsfaserne i VVM-redegørelsen. Efter idéfasen er ejendommen Roevej 3 tilkøbt, og 22 ha herfra indgår som udbringningsareal for produktionen på Nedermarksvej 5. Endvidere placeres den nye kostald lidt længere fra de eksisterende bygninger og lidt længere mod syd end oprindelig planlagt, hvilket kæver en forlægning af Nedermarksvej på en strækning omkring ejendommen. Amtet vurderer, at ændringerne i projektet ikke er så omfattende, at der kræves en ny idéfase. Vejforlægningen kræver dog en selvstændig offentlighedsfase og godkendelse i kommunen. Denne VVMredegørelse forudsætter, at vejforlægningen falder på plads hvis ikke, så må placeringen af stalden tages op til fornyet behandling. Efter udvalgsbehandling ( ) af forslag om tillæg nr. 49 til regionplanen med tilhørende VVM-redegørelse er der sket en yderligere projekttilpasning i form af yderligere efterafgrøder, således, at der ikke sker en stigning i udledning af kvælstof til Randers Fjord. Offentlighedsfasen for forslag til regionplantillæg udløb d. 24. oktober Skov- og Naturstyrelsen har haft enkelte opklarende spørgsmål til de opstillede næringsstofbalancer. Det har medført små formuleringsmæssige justeringer i VVM-redegørelsen, og Skovog Naturstyrelsen har ikke yderligere kommentarer. Viborg Stiftsmuseum har bemærket, at der er risiko for forekomst af fortidsminder i området, der berøres af anlægsarbejde i forbindelse med projektet. Viborg Stiftsmuseum har informeret ansøgerne om, hvordan de skal forholde sig. Indsigelse fra Århus Amt Århus Amt vurderer, at projektet kan medføre en væsentlig miljøpåvirkning af Randers Fjord, hvoraf en del af fjorden er Natura 2000-område og skærpet målsætning. Århus Amt mener ikke, at udbringningsarealernes hidtidige anvendelse 5

6 kan tillægges vægt ved beregning af merbelastningen fra projektet. Forvaltningen har ved vurderingen af projektets merbelastning med næringssalte inddraget, at nytilkomne udbringningsarealer også hidtil har modtaget husdyrgødning. Århus Amts udtalelse er vedlagt. Forvaltningens bemærkninger Spørgsmålet om hvorledes merbelastning af Randers Fjord skal beregnes, har tidligere været forelagt Skov- og Naturstyrelsen. Styrelsen har ikke direkte forholdt sig til problemstillingen, men Styrelsen har dog ved spørgsmål til flere sager anskuet problemstillingen på samme måde som forvaltningen. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - En udvidelse af malkekvægproduktionen på landbrugsejendommen Nedermarksvej 5 i Kjellerup kommune til 499 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Aralreservationen til udvidelsen af malkekvægproduktionen på landbrugsejendommen Nedermarksvej 5 i Kjellerup kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 49 til Regionplan 2005 og på grundlag af en VVMredegørelse for produktionen. Forholdet til Regionplanens retningslinier 20, 21, 26, 27 og 29 henholdsvis landskab, særlige beskyttelsesområder, luftforurening og lugt, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres VVM-procedure for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i juli 2004 en ansøgning om at udvide husdyrbruget på ejendommen Nedermarksvej 5, Iller, 8643 Ans. Den nuværende produktion er på 160 malkekøer med opdræt og tyrekalve, svarende til 249 dyreenheder (DE). Produktionen ønskes udvidet til 325 malkekøer med opdræt, svarende til 499 DE. Der ønskes endvidere bygget en ny stald på ca m 2 og en ny gyllebeholder på ca m 3. Bygningernes placering er vist på bilag 1. Ejendommens placering Ejendommen ligger i det åbne land i et område, der i Regionplanen er udpeget som primært jordbrugsområde. Cirka halvdelen af ejendommens arealer ligger i et område, der i regionplanen er udpeget som Område med særlige drikkevandsinteresser og en mindre del er udpeget som Særligt beskyttelsesområde. Placeringen er vist på bilag 3. Jordtilliggende Ejendommen råder over 245 ha ejet og forpagtet areal. På bilag 2 ses de arealer, der vil blive brugt til udbringning af husdyrgødning fra produktionen efter udvidelsen. Desuden indgår et aftaleareal på 64 ha. Håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der blive produceret ca m 3 gylle. Husdyrgødningen vil blive bragt ud på markerne med gyllevogn med nedfælderudstyr eller slæbeslanger. Transportvejene ved udbringning af gødningen er vist på bilag 2. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Det vurderes, at antallet af transporter til og fra ejendommen vil blive fordoblet og udgøre ca transporter efter udvidelsen. Heri er kun indregnet transporter på offentlig asfaltvej. En stor del af transporterne med gylle og grovfoder vil på arealerne omkring ejendommen vil kunne ske indenfor egne arealer, men der vil også ske færdsel på Nedermarksvej med f.eks. gyllevogn og ved grovfoderhøst på arealerne omkring ejendommen som ikke er medregnet i ovenstående antal transporter. For transportveje til og fra anlægget se bilag 2. En del af udbringningsarealerne ligger forholdsvis samlet i nærheden af ejendommens bygninger. Væsentlige andele af udbringningsarealerne ligger vest for landsbyen Iller og medfører øget transport herigennem, men der findes dog ikke børnehave eller skole, som transporterne skal passere. Kjellerup kommune har i udkast til miljøgodkendelse stillet vilkår om, at transport gennem Iller kun må ske på hverdage mellem kl. 7 og 18. Amtet vurderer, at på den baggrund, at og generne fra transport er acceptable. Lugt, støv, støj og fluer Ejendommen er beliggende i et område med spredt bebyggelse med over 900 m til byzone, sommerhusområde eller samlet bebyggelse. Nærmeste enkeltbolig, som ikke ejes af ansøger ligger ca. 200 m syd for ejendommen. Øvrige 7

8 enkeltboliger ligger mere 245 m fra ejendommen, og de nærmeste af disse er ligger nord for ejendommen. Der er beregnet lugtemission fra produktionen efter udvidelse. På baggrund af beregningen kan der fastsættes en geneafstand på 101 m for enkelt beliggende boliger uden landbrugspligt i landzone. Da både generelle afstandskrav og geneafstand baseret på lugtemission fra dyreholdet er rigeligt overholdt, vurderer Amtet, at udvidelsen kan ske uden uacceptable lugt-, støj- og støvgener for naboerne. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 26.4 i Regionplan 2005 om lugt. Påvirkning af landskabet Den nye stald og gyllebeholder bygges tæt ved ejendommens nuværende bygninger (se bilag 1). Området er i Regionplanen udpeget som primært jordbrugsområde (bilag 3). I forbindelse med projekt vil der ske beplantning omkring ejendommen. Amtet vurderer, at de nye bygningers påvirkning af landskabet ikke vil være væsentlig. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 20 i Regionplan 2005 om landskabet mellem byerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Ejendommen ligger mellem Ans by og Tange Sø mod nord og Gudenåen mod syd og øst. Langs Tange Sø og Gudenåen er udpeget særlige beskyttelsesområder ifølge amtets regionplan. Også mod vest er der bånd af særlige beskyttelsesområder. Afstanden til disse områder er over 1500 m. Ca. 250 m øst for ejendommen løber også et særligt beskyttelsesområde, der er udpeget som økologisk forbindelseslinie. Der er udpeget internationale naturbeskyttelsesområder langs Gudenåsystemet i en afstand af ca m fra ejendommen. Der er over 450 m til naturarealer (overdrev, moser og ferske enge), der er beskyttet ifølge Naturbeskyttelseslovens 3. Kvægproduktionens bidrag af kvælstof via luftformig ammoniak til disse naturområder er beregnet og vurderet. I hver enkelt tilfælde er det vurderet, at påvirkningen fra produktionen er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde. Der er tale om områder, der er forholdsvis robuste over for kvælstoftilførsel. Områdernes tålegrænse for kvælstoftilførsel vil ikke blive overskredet på grund af projektet, og projektet vil efter Amtets vurdering ikke medføre tilførsel af kvælstof fra luften til de internationale naturbeskyttelsesområder langs Gudenåen i et omfang, der kan påvirke udpegningsgrundlaget for området. Projektet vil endvidere ikke påvirke arter på EFhabitatdirektivets bilag IV gennem ammoniakfordampning. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder og retningslinie 26.3 om forurening af naturområder med luftbårne næringsstoffer. Grundvand Ca. halvdelen af udbringningsarealerne ligger i et område, der i Regionplanen er udpeget som område med særlige drikkevandsinteresser med en mindre del i indvindingsopland. Den anden halvdel ligger i område med drikkevandsinteresser (se bilag 5). 8

9 Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jf. Regionplanens retningslinie 27 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er i Område med særlige drikkevandsinteresser beregnet til 38 mg nitrat pr. liter til nydannet grundvand og i Område med drikkevandsinteresser til 54 mg/l. Der er ingen mere konkrete udpegninger eller viden, der gør at arealerne skal betragtes som beliggende i specielt sårbare områder med hensyn til drikkevand, og det vurderes, at projektet ikke medfører uacceptabel påvirkning af grundvandet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Påvirkning af vandløb, søer og Randers Fjord Alle udbringningsarealerne afvander via Gudenå systemet til Tange Sø. Hovedparten af arealerne i lerjordsoplandet afvander dog til Gudenåen via Alling Å som løber gennem både Alling Sø og Allinggård Sø. Opholdstiden i søerne vil bevirke en reduktion af kvælstofkoncentrationen, og mængden af kvælstof til slutrecipienten Randers Fjord vil derfor være kraftigt reduceret i forhold til, at arealerne afvandede direkte til fjorden. Den ydre del af Randers Fjord er internationalt beskyttelsesområde (habitatområde nr. 45 og fuglebeskyttelsesområde nr. 14). På baggrund af ovenstående er det beregnet, at projektet ikke medfører en mertilførsel af kvælstof til Randers Fjord. Inddragelse af den kumulative effekt vil ikke øge påvirkningen af Randers Fjord i forhold til den beregnede mertilførsel, idet kvægbestanden i en årrække på landsplan har været svagt faldende og stigningen i svinebestanden er ophørt. Efter udvidelsen vil der være et fosforoverskud på ca. 2 kg P/ha udregnet som forskellen mellem fosfortilførsel til markerne og den mængde fosfor, som afgrøderne optager. Det indgår i projektet, at der senest for vækstsæson 2011/12 vil være balance mellem tilført og fraført fosfor på markerne. Det vil blive søgt opnået ved yderligere fodereffiktivisering eller andre tiltag. Vilkår for fosforbalance er beskrevet i miljøgodkendelsen. Under disse forudsætninger vil påvirkningen med fosfor af de gennemstrømmede søer og Randers Fjord ikke øges, og niveauet vil være acceptabelt. De næringsstoffer, der udvaskes fra landbrugsarealerne vil først og fremmest kunne påvirke de søer og marine områder, som stofferne føres til, hvorimod vandløbene i mindre omfang vil blive påvirket af næringsstofferne. Der er i dette projekt ikke tale om afvanding via højt målsatte vandløb, og Amtet vurderer, at betydningen for vandløbene vil blive begrænset. Projektet vil efter Amtets vurdering ikke medføre mertilførsel af næringsstoffer til de internationale naturbeskyttelsesområder i Randers Fjord i et omfang, der kan påvirke udpegningsgrundlaget for området. For også fremover at sikre opfyldelse af Amtets målsætning, er der i Kjellerup kommunes udkast til miljøgodkendelse anført vilkår om maksimal kvælstofudvaskning og vilkår om fosfortilførsel til markerne. Amtsrådet forudsætter, at de anførte vilkår også vil fremgå af den endelige miljøgodkendelse. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder. 9

10 Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Arealkravet er pt. ikke opfyldt, men forventes opfyldt ved sammenlægning af arealer fra andre af de ejede ejendomme med Nedermarksvej 5. den reelle udvidelse af dyreholdet vil ikke finde sted før arealkravet er opfyldt. Alternativer Såfremt der ikke gives mulighed for udvidelse, vil den nuværende produktion fortsætte som uændret. Der opføres en ny stald på Nedermarksvej 5. Påvirkningen af landskabet er vurderet som ikke væsentlig. Antallet af traktortransporter øges, men generne heraf er for landsbyen Iller søgt begrænset ved overvejende at have salgsafgrøder på arealerne vest for Iller og ved vilkår i miljøgodkendelsen om transport i dagtimerne. Ammoniakfordampningen fra produktionen vil ikke få afgørende betydning for naturarealer i området. Lugtemissionen vil øges. De nærmeste naboer bor dog så langt fra ejendommens bygninger, at der ikke vurderes at blive uacceptable gener. Kvælstofudvaskningen vil ikke medføre specielle gener for grundvandet, og tilledningen til Randers Fjord øges kun ubetydeligt, således at miljøtilstanden i Randers Fjord og de internationale beskyttelsesområder her ikke påvirkes. Efter udvidelsen vil der ikke blive tilført markerne mere fosfor end afgrøderne optager. Der er tale om en betydelig reduktion i forhold til den nuværende produktion. Projektet vil ikke påvirke internationale naturbeskyttelsesområder i et omfang, der vil forringe de naturtyper eller arter, der udgør udpegningsgrundlaget. Samlet vurderer Viborg Amt, at projektets virkninger på miljøet er begrænsede i forhold til den nuværende produktion, og at projektet er foreneligt med Regionplanens retningslinier. Samlet vurdering af projektet Projektet vil betyde at: 10

11 Kortbilag Placering af de nye bygninger 2. Arealer til udbringning af husdyrgødning og transportveje ved udbringning 3. Primære jordbrugsområder og særlige beskyttelsesområder 4. Beskyttet natur 5. Drikkevandsinteresser Yderligere bilag: 6. Udpegningsgrundlag for internationale beskyttelsesområder 7. VVM-redegørelse med udkast til miljøgodkendelse. 11

12 Tilbygning til stald Ny gyllebeholder VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Omrids af nye bygninger med markering af nybyggeri. Forslag til regionplantillæg nr. 49 Udvidelse af dyrehold på Nedermarksvej 5, Iller i Kjellerup kommune. Mål : 1:200 Dato : 17. august 2006 Journal nr. : Bilag 1 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

13 Eget areal Forpagtet areal Areal med gylleaftale VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 49 Udvidelse af dyrehold på Nedermarksvej 5 i Kjellerup Kommune. Arealer og transportrute til udbringning af husdyrgødning Mål : 1:60000 Dato : 17 august 2006 Journal nr. : Bilag 2 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

14 Forpagtede arealer Ejede arealer Arealer med gylleaftale Særlige beskyttelsesområder Habitatområder EU-fuglebeskyttelsesområde Ramsar VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 49 Udvidelse af dyrehold på Nedermarksvej 5 i Kjellerup Kommune Særlige beskyttelsesområder og internationale. Mål : 1:50000 Dato : 17. august 2006 Journal nr. : Bilag 3 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

15 Forpagtede arealer Ejede arealer Arealer med gylleaftale Naturbeskyttelseslovens 3 Reg. 3 vandløb Reg. 3 sø Reg. 3 mose Reg. 3 overdrev Reg. 3hede Reg. 3 fersk eng Reg. 3 strandeng VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 49 Udvidelse af dyrehold på Nedermarksvej 5 i Kommune 3 Beskyttet natur Mål : 1:50000 Dato : 17. august 2006 Journal nr. : Bilag 4 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

16 Forpagtede arealer Ejede arealer Arealer med gylleaftale Vandboring Overflade indvinding 300 m bufferzone OSD område VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 49 Udvidelse af dyrehold på Nedermarksvej 5 i Kjellerup Kommune OSD områder Mål : 1:50000 Dato : 17. august 2006 Journal nr. : Bilag 5 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

17 Udpegningsgrundlag for internationale beskyttelsesområder Habitatområder:!" # $% &' ' (( ) * +,! * - +,!, +!.,% ' -"!.,% !,'!,' /...% %'!!, 1, 2 34 & 4 0(/! 5 ' ) %!!7%8 (( ) (..5! 0&', ),!!!!.%!! 4 - &9 %,!,, (:;'!!,! * <!! + %! 2

18 * 4, ' **/!! * *- *# :,'!!. :;'!.,! ;'!, %. *0 4! **(:;',. ( =.! %'! -"!.,% ( * * * < 2!!. :&!!9.!!!,:! > :7!!., * 3. 0!, 0!, < <!,!,!, :<9!!!,2!. Fuglebeskyttelsesområde: + 5,! " 4*24-! " 4*24- ;'? 4

19 / " 4*24( 4? 4 /!? 4 $!.? 4! " 4- ;! " 4- )', " 4-! " 4- " 4- <% " 4- " 4-4 " 4-24 /! " 4- " 4-