Tillæg nr. 24 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd Marts Udvidelse af kvægproduktion på Benslehøjvej 1 i Karup Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 24 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd Marts 2006 Udvidelse af kvægproduktion på Benslehøjvej 1 i Karup Kommune

2 J. nr Regionplantillæg nr. 24 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af kvægproduktion på Benslehøjvej 1 i Karup Kommune Tillæg nr. 24 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på Benslehøjvej 1 i Karup Kommune. Den nuværende produktion er på ca. 50 køer med opdræt, svarende til 89,8 DE. Bedriften ønskes udvidet til en produktion på 250 køer med kvieopdræt, svarende til 380,3 DE. Projektet omfatter endvidere etablering af en ny stald til køer og opdræt, siloanlæg til ensilage og gyllebeholder. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette forslag til Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt i perioden 13. juli 24. aug en offentlig debatperiode (idefase) om emnet. Amtet modtog to indlæg til idefasen. Fra Viborg Stiftsmuseum blev der gjort opmærksom på, at den nye stald ønskes placeret i et område, hvor der kan være ukendte fortidsminder. Der bør derfor foretages arkæologiske forundersøgelser af anlægsarealet. Der er herefter udarbejdet VVM-redegørelse samt dette forslag til Regionplantillæg som var i offentlig høring fra den 22. marts til den 17. maj VVM-redegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning på miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for forslaget til Regionplantillæg. Amtet modtog ikke bemærkninger i offentlighedsperioden. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at VVMredegørelsen forholder sig til de bemærkninger, der er fremkommet i offentlighedsfaserne, og at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. 5

6 Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Benslehøjvej 1 i Karup Kommuner til 380,3 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen Benslehøjvej 1 i Karup Kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 24 til Regionplan 2005 og på grundlag af en konkret VVMredegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 21, 27 og 29 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i april 2005 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på ejendommen Benslehøjvej 1, 7470 Karup. Den nuværende produktion omfatter ca. 50 køer med opdræt, svarende til 89,8 dyreenheder. Bedriften ønskes udvidet til 250 køer med kvieopdræt, svarende til 380,3 DE. Der ønskes endvidere bygget en ny stald til køer og opdræt, siloanlæg til ensilage og gyllebeholder. Da det drejer sig om en udvidelse til mere end 250 DE kvæg på Benslehøjvej 1, kan det umiddelbart fastslås, at der skal udarbejdes en særlig miljøvurdering, en såkaldt VVM-redegørelse. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der på ejendommen være en årlig produktion af gylle inkl. vand fra ensilageplads m.m. på ca m 3. Opbevaringskapaciteten udgøres af en eksisterende gyllebeholder på 1700 m 3 samt ny gyllebeholder og opbevaring under spalter på I alt 5500 m 3. Den samlede opbevaringskapacitet udgør dermed i alt 7200 m 3 svarende til knap 11 mdr. produktion, hvilket er tilstrækkeligt til opfyldelse af de i husdyrbekendtgørelsens stillede krav til opbevaring af flydende husdyrgødning. Udbringning af husdyrgødning vil foregå med gyllevogn med slæbeslanger eller nedfælder. Udover gylle vil der blive produceret ca. 130 tons dybstrøelse. Ca. 40 % af dybstrøelsen vil blive udbragt direkte på mark. Dybstrøelsen vil I øvrigt blive opbevaret på fast bund ved ejendommen eller i markstak. Jordtilliggende På Benslehøjvej 1 er der 69,8 ha til udbringning af husdyrgødning. Desuden er der forpagtet 31,2 ha på to landbrugsejendomme i området, se bilag 1, som også viser fire arealer, hvortil der er indgået aftale om overførsel af husdyrgødning fra 210,3 dyreenheder. Arealkrav og harmonikrav for den udvidede produktion er opfyldt, idet der til opfyldelse af arealkravet skal tinglyses 5-årige aftaler på 33,8 ha aftaleareal. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Antallet af årlige traktortransporter til og fra ejendommen øges fra 235 til 370, mens antallet af lastbiltransporter øges fra 245 til 310. Af det samlede udspredningsareal på knap 260 ha vil transport til ca.180 ha kunne nås alene ved anvendelse af markveje og krydsning af offentlige veje. Den nuværende produktion på ejendommen medfører et forholdsvis stort antal transporter. Grunden hertil er, at alt markarbejde og transport på nuværende tidspunkt udføres med egne traktorer/maskiner, og der samtidig med den nuværende drift er en afgrødesammensætning som kræver meget transport/markarbejde. Efter udvidelsen vil markdriften blive indrettet mere rationel. Fokus vil blive rettet på at minimere markarbejde og transport. Efter udvidelsen vil der i højere grad blive brugt maskinstation (som bl.a. anvender større vogne og maskiner med stor kapacitet), og der vil blive en 7

8 større kapacitet til opbevaring og indtagning af indkøbt foder. Der regnes således med en væsentlig relativ reduktion af transportbehovet Lugt, støv, støj og fluer Lugtpåvirkningen fra kvægproduktioner vurderes generelt at være mindre end fra fx svineproduktioner. Den beregnede geneafstand efter udvidelse af Benslehøjvej 1 er ca. 95 m til boliger udenfor samlet bebyggelse. Ejendommen er beliggende i en sådan afstand til de nærmeste naboer, at det vurderes, at udvidelsen af produktionen på Benslehøjvej 1 ikke vil give anledning til lugtgener fra staldene. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give anledning til problemer. I udkast til miljøgodkendelsen er der fastsat grænser for støj fra produktionen. På denne baggrund vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre støjgener for omkringboende. I udkast til miljøgodkendelse er det anført som vilkår, at der skal foretages en effektiv fluebekæmpelse i overensstemmelse med retningslinierne fra Statens Skadedyrslaboratorium. På baggrund heraf vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre uacceptable fluegener for de omkringboende. Landskabelig påvirkning Amtet vurderer, at bygning af en ny kostald ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af landskabet. Ved beplantning omkring ejendommen dæmpes det visuelle indtryk af bygningerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Forskellige naturområder i nærheden af ejendommen er beskyttede i medfør af Naturbeskyttelseslovens 3, se kortbilag 4. Det drejer sig især om heder. Kvægproduktionens bidrag af kvælstof via luftformig ammoniak til disse naturområder er beregnet og vurderet. I hver enkelt tilfælde er det vurderet, at påvirkningen fra produktionen er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde Ca. 2,8 km vest for bygningerne ligger EFhabitatområde 226 Kongenshus Hede. Udpegningsgrundlaget er odder, vandløb med vandplanter, våde dværgbusksamfund med klokkelyng og tørre dværgbusksamfund (heder). De to sidstnævnte naturtyper i udpegningsgrundlaget er meget følsomme over for kvælstofdeposition. På grund af afstanden vil ammoniakdepostionen fra bygninger ikke på nogen måde få betydning for habitatområdets udpegningsgrundlag. Det ansøgte vurderes ikke at kunne få nogen form for betydning for evt. bilag IV-arter (jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13) i nærheden af den ansøgte ejendom. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jf. Regionplanens retningslinie 27 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Indenfor Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) sættes kravet til indhold af nitrat 8

9 i det nydannede grundvand til højst 40 mg nitrat pr. liter. Samme krav gælder inden for indvindingsoplande til fælles vandværker og inden for 300 m bufferzoner omkring vandboringer. I Områder med Drikkevandsinteresser (OD) er kravet højst 50 mg pr. liter. Hovedparten af udbringningsarealerne til Benslehøjvej 1 ligger indenfor OSD (ikke nitratfølsomt undersøgelsesområde), se kortbilag 2. Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til 40 mg nitrat pr. liter inden for OSD. Den beregnede nitratkoncentration i nydannet grundvand holder sig indenfor de fastsatte grænser. For også fremover at sikre opfyldelse af Amtsrådets målsætning, er der i Karup Kommunes udkast til miljøgodkendelse anført vilkår om maksimal kvælstofudvaskning. Amtsrådet forudsætter, at de anførte vilkår også vil fremgå af den endelige miljøgodkendelse. Amterne er i disse år i gang med en detaljeret kortlægning af de geologiske forhold og grundvandet for at sikre de fremtidige drikkevandsresurser mod forurening. Resultaterne af disse undersøgelser skal herefter danne grundlaget for udarbejdelsen af en indsatsplan. Af indsatsplanen skal det skal fremgå, hvilke tiltag der er nødvendige på de enkelte arealer for at bibeholde en tilfredsstillende drikkevandskvalitet på meget langt sigt. Eventuelle restriktioner som følge af en indsatsplan fx behovet for at reducere gødningsmængden eller anvendelsen af sprøjtemidler skal ske mod økonomisk kompensation til lodsejeren. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Vandløb, søer og Limfjorden Alle udbringningsarealer ligger i oplandet til Karup å. Vandet føres derfra videre i til Skive Fjord/Limfjorden. Kvælstoftilførslen er uden betydning for selve vandløbene, men Skive Fjord/Limfjorden er følsom over for yderligere kvælstoftilførsel. Det er beregnet, at den årlige udvaskning af kvælstof via vandløb til vil blive på ca. 6 kg N/ha/år. Der er mål om, at udvaskningen fra landbrugsarealer er mindre end 14 kg N/ha/år. Projektet vurderes derfor ikke at være i strid med Regionplanen. Fosforbalancen for ejendommen efter projektets gennemførelse viser, at der vil blive fosforbalance på de ejede og forpagtede arealer. På aftalearealerne vil blive tilført ca. 17 kg P/ha/år som et gennemsnit over en årrække. Dette er mindre end, hvad der kan forventes fraført. Aftalearealerne kan som de ejede og forpagtede arealer betragtes som lavrisikoarealer mht. fosfortab. Udbringningsarealerne består således primært af udrænet sandjord med stor afstand til vandløb, og risikoen for fra fosfortab til vandløb ved direkte udvaskning fra rodzonen må betragtes som uvæsentlig. Miljømyndigheden kan fastsætte krav til fosforudledningen i miljøgodkendelsen til projektet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der 9

10 bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer 0-alternativet beskriver forholdene, hvis udvidelsen ikke sker. Andre alternativer end 0- alternativet er ikke fundet relevante. Ansøgeren har oplyst, at såfremt der ikke gives mulighed for udvidelse, vil der ikke være mulighed for at foretage de nødvendige investeringer, der kan sikre forsat produktion på ejendommen. En mindre udvidelse uden vedtagelse af regionplantillæg kunne være en mulighed. Det vil dog af mange forskellige driftsmæssige grunde være uinteressant for ansøgeren. Udvidelse af produktionen kunne foretages ved, at produktionen blev etableret på to ejendomme. Det ville give driftsmæssige ulemper. 10

11 Kortbilag

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17