Analyse af udvidelsesscenarier

Transkript

1 SKT. JØRGENS HALLEN Analyse af udvidelsesscenarier By- og Kulturforvaltningen

2 Skt. Jørgens hallen Analyse af udvidelsesscenarier Resumé Byrådet besluttede i forbindelse med vedtagelse af budget 2016, at undersøge mulighederne for at udvide halkapaciteten ved Skt. Jørgens Hallen. Byrådet afsatte i den forbindelse kr. til forprojektering. En tværfaglig arbejdsgruppe fra BKF har analyseret muligheder, komplikationer og økonomi i forbindelse med anlæggelse af yderligere en hal ved Østre Kulturcenter. Efter drøftelser med en gruppe fra Skt. Jørgens Hallen blev det besluttet at undersøge to af syv mulige scenarier nærmere. Scenario 1 er en placering, hvor nuværende Østre Børnehus ligger. Såfremt denne placering vælges, skal der findes en erstatning for børnehuset. Denne placering er derfor anslået til ca. 67. mio. kr. Scenario 2 inddrager multibane og sansehaver og vil kunne realiseres for ca mio. kr. alt efter om multibane og sansehaver kan/skal reetableres i lokalområdet. For begge scenarier er der udfordringer i forhold til pressede parkeringsforhold. Analyse Odense Byråd besluttede i forbindelse med vedtagelse af budget 2016 i efteråret 2015, at der skulle laves en undersøgelse af mulighederne for at udvide med yderligere halkapacitet ved Østre Kulturcenter. Der afsattes i denne forbindelse kr. til forprojektering. I forligsteksten står der følgende: Skt. Jørgens Hallen I forbindelse med byens udvikling og den byfortætning der sker, er der opstået pres på fritidsfaciliteterne i cityområdet. Forligspartierne er enige om, at det er vigtigt at understøtte et varieret udbud af fritidsaktiviteter lokalt, hvor borgerne bor. Forligspartierne er derfor enige om, at afsætte 0,5 mio. kr. i 2016 til forprojektering af øget halkapacitet ved Skt. Jørgens Hallen. By- og Kulturforvaltningen har efter budgetvedtagelsen etableret en arbejdsgruppe med relevante kompetencer fra fagkontorene: Byplan, Byggeri og Anlæg, Ejendomsudvikling og Salg samt Fritid og Eliteidræt. 1

3 Arbejdsgruppen har i dialog med en gruppe nedsat af Skt. Jørgens Hallen og Idrætsforeningen Stjernen (herefter Halgruppen ) screenet forskellige scenarier for udvidelse af halkapaciteten og er i fællesskab blevet enige om at analysere nærmere i forhold til to lokaliteter ved Østre Kulturcenter. Scenario 1: tilbygning til eksisterende hal på Børnehusgrunden Scenario 2: Ny hal (på multibanen) forbindes med eksisterende hal på med forbindelsesgang på areal med nuværende Sansehaver. Begge scenarier får ifølge analysen større eller mindre konsekvenser for nuværende faciliteter ved Østre Kulturcenter. Halgruppen har ingen særskilt prioritering blandt de to scenarier. Scenario 1 I scenario 1 placeres den nye idrætshal og mellembygning SV for den eksisterende hal. Mellembygningen rummer nye omklædningsområde samt køkken og cafeområde. Eksisterende cafe nedlægges og konverteres til motionsrum. Hallens egen rådgiver har lavet skitser til en kommende tilbygning på ca m2, der løser hallens og foreningens behov i fremtiden. Hal og mellembygning placeres, hvor det nuværende Østre Børnehus ligger. Børnehuset skal såfremt det nedlægges genetableres på anden lokalitet i lokalområdet. Muligheden for en større rokade mellem musikkonservatoriet, musikskolen og børnehuset har været undersøgt. Scenariet vil betyde, at Odense Musikskole flytter til konservatoriet og Østre Børnehus, flytter ind i musikskolens lokaler, hvorved det nuværende børnehus vil kunne nedrives og give plads til en ny hal. Scenarierne har været drøftet med Børn- og Ungeforvaltningen på ledelsesniveau. Status på Østre Børnehus er, at BUF ikke kan undvære Børnehusets kapacitet i området, hvorfor en eventuel nedlæggelse vil kræve, at der kompenseres med et nyt børnehus med tilsvarende kapacitet et andet sted. I den økonomiske vurdering er der derfor taget højde for, at der skal ny-etableres et nyt børnehus med plads til 150 børn (6 grupper). Det er staten der ejer Musikkonservatoriet og staten ønsker ikke på nuværende at drøfte fremtidig anvendelse af konservatoriets bygninger ikke før en udflytning er en realitet. Dermed strander denne mulighed på kort sigt. Såfremt Staten vil sælge bygningen til Odense Kommune efter fraflytning, vil der ud over omkostninger til køb af bygninger skulle afsættes midler til ombygning til musikskoleformål. Der er ikke afsat midler til køb og ombygning. 2

4 Når der etableres børnehuse er der krav om, at der skal være udearealer til rådighed til legeområde for børnene. I Odense stiller vi krav om 25 m2 pr. barn. Dette vil ikke kunne indfries, uden dispensation, hvis Skt. Jørgens Hallens tilbygning placeres på nuværende børnehusgrund. Den nuværende musikskole er ikke blevet vurderet i forhold til at blive indrettet til børnehus. Det er uafklaret om andre faciliteter som lommeparker, sansehaver og idrætshal i lokalområdet, vil kunne gøre det ud for friareal. Børn og Ungeforvaltningen ønsker af personalenormeringsmæssige årsager, at udearealer er indhegnede og i direkte tilknytning til børnehuset. Scenario 2 lægger op til en placering af en ny hal på Multibanen med en forbindelsesbygning til den eksisterende hal på ca. 600 m2. Der foreligger ikke skitser af dette forslag eller antagelser om nødvendige ombygninger i eksisterende halkompleks. Denne placering betyder, at multibanen som blev etableret i forbindelse med Byomdannelsesplanen for Østerbro, samt Sansehaverne, der benyttes af områdets institutioner med videre skal nedlægges i sin nuværende form eller reetableres. Forvaltningen anser ikke reetablering i umiddelbar nærhed som muligt. Børn- og Ungeforvaltningen har oplyst, at børnehuset ikke længere har den store anvendelse af haven og ikke ser det som et problem, hvis de nedlægges. Scenario 1 og 2 Økonomi Anlægsudgifter: Scenario 1: Nybygning af idrætshal med videre 37 mio. kr.* Børnehus (150 børn) 30 mio. kr.* I alt 67 mio. kr. (excl. Moms) * der er ikke taget højde for eventuelle interne og eksterne omkostninger til grundkøb Scenario 2: Nybygning af Idrætshal med videre 30 mio. kr. * * der er ikke taget højde for reetableringsomkostninger til multibane og sansehave eller eventuelle ombygninger af eksisterende hal som konsekvens af sammenbygningen. Generelle udfordringer: Østre Kulturcenter har i dag en generel parkeringsudfordring. Der vil med yderligere en idrætshal på området forventes øget trafik i lokalområdet samt et øget parkeringsbehov, der enten udløser krav om etablering af yderligere p-pladser, anvisning af p-pladser i nærområdet eller indbetaling til p-fonden. P-behovets størrelser vil afhænge af et fremtidigt brugsscenario for den nye hal. Med to haller vil det være muligt at tiltrække større arrangementer som håndboldturneringer og forskellige kulturelle arrangementer, hvor p-behovet vil være større end i den daglige træning. 3

5 En udvidelse af halkapaciteten kræver en ny lokalplan for området. Denne proces tager minimum 8 måneder. Selve byggeprocessen, fra der foreligger en bevilling, til der er et færdigt byggeri forventes at tage op til 22 måneder. Det omfatter rådgiverudbud, brugerproces, projektering og udbud (10 måneder). Selve byggeperioden tager ca. 12 måneder. Anlægs- og driftsfinansiering Halgruppen har tidligere i forbindelse med møder med politikere og forvaltningen, samt i offentlige medier omtalt, at de selv vil kunne lånefinansiere en del af anlægsudgifterne Skt. Jørgens Hallens pengeinstitut har tilkendegivet, at de vil belåne den eksisterende hal med 60%, såfremt Odense Kommune stiller en lånegaranti. Halgruppen vil drøfte med yderligere pengeinstitutter om de kan optage lån uden kommunal lånegaranti. Skt. Jørgens Hallen har oplyst at den ikke over driften vil kunne betale afdrag og renter af et lån med mindre der ydes et kommunalt driftstilskud til hallen. Halgruppen har oplyst, at den vil opstille driftsscenarier med og uden lånoptagelse samt baseret på den aktivitetsudvidelse en ny hal vil give. De fleste foreninger modtager tilskud til at leje sig ind i selvejende haller. Typisk ydes der et tilskud på op til 76,5% af lejen (dox maximalt 100 kr. pr. time). Byrådet har tidligere besluttet at der ikke ydes tilskud til nye lejemål i haller. Det betyder at IF Stjernen eller andre ikke kan søge lokaletilskud til aktiviteter i den nye hal. Byrådet kan i forbindelse med en eventuel anlægsbevilling dispensere fra denne beslutning, således at Stjernen og andre vil kunne søge lokaletilskud. IF Stjernen vurderer at lokaltilskud vil være en forudsætning for at de kan benytte hallen. Ikke belyste scenarier En række øvrige scenarier er fravalgt af Halgruppen og er derfor ikke genstand for analysen. men nævnes her blot som fravalg: Areal på Østre Plads, Areal ved Konservatoriet. Areal ved Havnen og Areal ved Boldklubben Marienlyst. 4

6 I alle tilfælde vurderer halgruppen, at de fravalgte placeringer ville kræve en total reetablering af hele centeret (udflytning af Skt. Jørgens Hallen), da de logistisk/driftsøkonomisk ikke er ønsker at drive et idrætscenter på geografisk adskilte lokaliteter. Halgruppen lægger vægt på, at de er hjemmehørende på Østerbro og ikke ser alternativer til en placering andre steder end der. Der er efter ønske fra Halgruppen endvidere ikke undersøgt på mindre udvidelser/moderniseringer af eksisterende faciliteter, da det ifølge Halgruppens vurdering ikke giver den ønskede kapacitetsforøgelse. Idrætsfaciliteter i midtbyen Antal indbyggere pr. idrætshal er betydeligt højere i bymidten end i resten af byen. Dette billede forstærkes i årene fremover (jf. befolkningsprognosen for ) I de centrale skoledistrikter Skt. Hans, Rising, Vestre og Åløkke forventes der en vækst fra til indbyggere svarende til en vækst på 24%. Ejerslykke, som også ligger i Østerbros nærområde har yderligere ca indbyggere. Udover befolkningstilvæksten vil flere end 1000 studerende dagligt have deres skolegang i citycampusområdet ved Odense Havn. Området betjenes i dag af 4 idrætshaller, der ud over Skt. Jørgens Hallen udgøres af Marienlystcenteret (2 haller) samt Bolbroboblen (1 hal). Der er ingen haller i Ejerslykke eller Åløkke Skoledistrikt. Indbyggere 2014 Indbyggere 2031 Haller Rising (Skt. Jørgen) Skt. Hans (Marienlyst) Åløkke Vestre (Bolbroboblen) Ejerslykke I alt Resten af Odense Indbyggere pr. hal 13287, midtbyen (inkl. Ejerslykke) Indbyggere pr. hal - resten af byen Indbyggere pr. hal hele byen Den lave dækningsgrad af idrætsfaciliteter pr. indbygger i bymidten sætter de eksisterende idrætsfaciliteter under pres. Dette forstærkes af den forventede befolkningstilvækst samt udviklingen af Citycampus. 5

7 Skt. Jørgens Hallen/IF Stjernen Skt. Jørgens Hallen er en af de bedst udnyttede haller i Odense Kommune jf. Fritid- og Eliteidræts undersøgelse af haludnyttelse i Undersøgelsen blev foretaget ved opsætning af infrarøde kameraer opstillet i alle haller. IF Stjernen er med 550 medlemmer en af landets største håndboldklubber med et stort fokus på børn- og ungehåndbold. Stjernen er eftermiddag/aften og weekend stort set enebrugere af Skt. Jørgens Hallen og benytter samtidig faciliteter i såvel Tarup, H. C. Andersenskolen og Mulernes Gymnasium. IF Stjernen har stoppet for tilgang til flere af årgangsgrupperne. 6