Kommunerne anno 2015 i lyset af 1848 og At bygge den mentale bro. Aabenraa Kommune Lederkonference

Transkript

1 Aabenraa Kommune Lederkonference Kommunerne anno 2015 i lyset af 1848 og 2020 Kurt Klaudi Klausen, professor i offentlig organisation og ledelse, Institut for Statskundskab, leder af Master of Public Management (MPM), Syddansk Universitet Hvad skete der egentlig i 1848? Treårs krigen Enevældens opløsning junigrundlov 1849 ( 96) Konsensusdemokratiet Communernes Ret til, under Statens Tilsyn, selvstændigt at styre deres Anliggender ( ) Hvad skete der i Aabenraa? Oprør, borgerkrig, Frederiksklub, overklassen var tysksindet men danskheden vandt fodfæste, dansk i skole og kirke fra 1850 Hvad kommer der til at ske i 2020? Det afhænger af jeres visioner og strategier samt evnen til at gøre dem til virkelighed! Har politikerne visioner? Har I? Kan strategierne eksekveres? 2 At bygge den mentale bro 3 1

2 Tankegang og pointer Kommunernes historiske udvikling og deres nuværende udfordringer. Tendenserne er ikke irreversible! Dette vil jeg søge at begrunde ved at sætte fokus på at: Det drejer sig om fremtiden Den skal forestilles og erobres! Det drejer sig om skæbnen I må tage skæbnen i egen hånd! Det drejer sig om lederskabet Politisk lederskab og administrativt lederskab! Det drejer sig om visionen: den nye grundfortælling En tro på egne kræfter 4 Jeg har fulgt kommunerne længe, og senest forsket i regioners og kommuners udvikling med og efter strukturreformen Tre bøger om strategisk ledelse: 1996, 2004 og

3 Kommunernes udvikling 7 National og international forskning tegner et helt entydigt billede af, at kommuner bliver stedse større (I er i dag ) Historisk: løbende sammenlægninger af mindre enheder til større (senest 5 kommuner > Aabenraa Kommune) fra middelalderens landsbyer og købstæder (700 år!) over sogn og kommuner til vore dages storkommuner, (amter) og regioner med folkestyre og stadig flere opgaver Kommunerne er i dag at ligne med højt professionaliserede og specialiserede koncernlignende service producenter Aabenraa: Fremtidens Købstad! Vækststrategien: sund vækst! Direktionens strategiplan! Kommunernes udfordringer I skal imødekomme befolkningens forventninger til at producere myndighedsudøvelse og services på højeste niveau Dette vil også fremover ske med begrænsede ressourcer: produktivitet, effektivitet, innovation og entreprenørskab! Og Jeres legitimitet vil stedse skulle forsvares Herunder finder jeg, at de lokale folkestyre må genopfindes Yderkants kommunerne hægtes af udviklingen Centrene omkring Aarhus og København har planer om at være lokomotiver og vil trække udviklingen i deres retning Hvis ikke I selv foretager Jer noget, der kan forhindre det! Legitimiteten gives af jeres evne til at fremstå som troværdige og attraktive (image brand ) Tendenserne er ikke irreversible men de er der! Tendenserne er klare: vi behøver ikke at være fremtidsforskere for at se ind i fremtiden (det rækker at være historikere). Eksempler: Organisationers overlevelse er undtagelsen De organisationer der overlever, er dem, der evner at tilpasse sig og skabe deres egen eksistensberettigelse (strategisk tilpasning og offensiv prægning) Stedse større offentlige enheder Afvandring fra land til by Centralisering af statslige institutioner Dynamikken ligger i centrene men hvilke centre skal tage teten? 9 3

4 Det drejer sig om fremtiden Vi bør interessere os for fremtiden, for det er der, vi skal tilbringe resten af vores dage! > strategisk ledelse! Det er Jeres ansvar at bringe Aabenraa Kommune sikkert ind i fremtiden! Fremskrive, forudse, forestille! Hvilken fremtid venter for jeres borgere, jeres virksomheder og jeres kommune, hvis I ikke foretager jer noget? Ja, det ser vi af tendenserne (centralisering, større enheder, afvandring, udhuling af folkestyret, nye dynamiske centre) I må stille jer selv det fundamentale spørgsmål om, hvad der vil være bedst for kommunen (borgerne, interesseorganisationerne, erhvervslivet) på lang sigt? Kommune 3.0, kommunen som koncern eller hvad? 10 Det drejer sig om skæbnen Skæbnen er en slags forudbestemmelse, og tidligere så vi langt hen skæbnen som uafvendelig Skæbnen ligger i kortene, i den strategiske situation I dag vil vi sige, at I både kan og skal tage skæbnen i egen hånd! Ikke lade tendenserne og andre skabe fremtiden Strategy is destiny : jeres politiske og administrative strategier former skæbnen og skaber fremtiden for Jeres borgere og kommunen! Det vil kræve samarbejde kommunen som en samarbejdende enhed (jf effektfulde helheder ). Et dobbelt lederskab under mål og rammer (decentral struktur, dialogbaseret aftalestyring) Er i samme båd? Og hvem er med i fremtidens fællesskaber? 11 Ikke alle har forstået, hvad det vil sige, at indgå i et skæbnefællesskab! 12 4

5 Det drejer sig om lederskab Politisk og administrativt lederskab: hvad vil I med kommune og lokalsamfund (visionerne) Om at se ind i fremtiden Skabe visionen om en anden og bedre fremtid Fremmane troen og håbet hos Jer selv, Jeres borgere, medarbejdere og samarbejdspartnere (strategisk kommunikation) Skabe rum og plads til innovation og entreprenørskab Dernæst drejer det sig om, at skabe forudsætningerne for at gøre visionen til virkelighed: strategisk ledelse som håndværk Det er lederskabet, der skal fremmane den fælles forestilling som en ny grundfortælling om hvem I er og ønsker at være! Fortid, nutid, fremtid! 13 Fremtiden kommer med sikkerhed men hvilken fremtid? Hjælpen kommer ikke ude fra! Nødvendig forudsætning: Klare mål Fælles identitet og Værdier der bærer igennem I må tro på egne kræfter! Det afhænger af Jer, af hvordan I evner at arbejde sammen, af hvordan I ser situationen (Jeres skæbne / det der ligger i kortene) og ikke mindst af hvordan i ser fremtiden Aabenraa: Fremtidens købstad! Vækststrategien: sund vækst! Direktionens strategiplan! En historiefortælling der bærer igennem (fortid, nutid, fremtid) 14 5