Referat Handicaprådet

Transkript

1 Referat Handicaprådet Ordinært møde Mødetidspunkt: :30 Mødeafholdelse: lokale 0.28, Frederikshavn rådhus NB. Medlemmer: Fraværende: Stedfortrædere: Aksel Jensen, Formand Helle Madsen Jette Bruun Christensen Dorte Svendsen Ole Rørbæk Jensen Mona Petersen Børge Bondeven Frederiksen Irene Hjortshøj Dorthe Smidt Susanne Friis Andersen Jette Bruun Christensen Susanne Friis Andersen Dorte Svendsen og stedfortræder Lissy Merete Sørensen Inge-Lise Jakobsen

2 Indholdsfortegnelse Handicaprådet :30 1 (Åben) Godkendelse af dagsorden (Åben) Godkendelse af referat (Åben) Orientering fra Tilgængelighedsudvalget (Åben) Orientering til/fra medlemmerne / sekretariatet (Åben) Status på Frederikshavn Kommunes nye hjemmeside (Åben) Opfølgning på Kvalitetsundersøgelse - Døgndækkende telefonnr (Åben) Evaluering af udlån af hjælpemidler (Åben) Opgørelse over ankesager (Åben) Godkendelse af politik for værdig ældrepleje (Åben) Orientering om ny paragraf i Serviceloven (Åben) Orientering om kommunalt tilsyn i Samværs- og aktivitetstilbud (Åben) Orientering om magtanvendelse Ældreområdet (Åben) Orientering vedr. kommunalt tilsyn 2017 i plejeboliger (Åben) Nye aktivitets- og træningscentre for borgere med en demenssygdom (Åben) Orientering om økonomi (Åben) Punkter til kommende møder (Åben) Eventuelt (Lukket) Evaluering af tilbud på bygherrerådgivning ÆH Handicaprådet :30 Side 2 af 40

3 1 (Åben) Godkendelse af dagsorden Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Godkendelse af dagsordenen til mødet den 26. marts 2018 Indstilling At dagsordenen godkendes. Beslutninger: Dagsordenen godkendt. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 3 af 40

4 2 (Åben) Godkendelse af referat Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Godkendelse af referat fra mødet den 5. marts Indstilling At referatet godkendes. Beslutninger: Referatet godkendt. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 4 af 40

5 3 (Åben) Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Orientering fra Tilgængelighedsudvalget v/dorthe Smidt: - Tilgængeligheds App - Legeplads i Bangsbo - Fodgængerbrik til forlængelse af gåtid i lyskryds - Forårs Messe - Nye lokalplaner Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutninger: Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag 1. Referat fra mødet d. 19. marts 2018 (DokID: EMN ) Handicaprådet :30 Side 5 af 40

6 4 (Åben) Orientering til/fra medlemmerne / sekretariatet Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Information fra rådets formand/medlemmer: - Ansøgning om gynge Frydenstrandskolen (Abildgaard) - Konference: "Rehabilitering 2018 En rød tråd i velfærden?" Konferencen sætter kritisk fokus på rehabiliteringstænkningens aktuelle gennemslagskraft. Rehabilitering har i de senere år bredt sig til stadig flere fagområder og professioner og et stigende antal borgere oplever at blive rehabiliteret. Ikke alle er lige begejstrede og man kan berettiget spørge, om vi på nogle arenaer er gået for vidt? Vi håber meget, at du / I vil sætte kryds i kalenderen og deltage på dagen. Vi forventer, der kommer ca. 500 deltagere fra hele landet og fra hele rehabiliteringsfeltet. Konferencens program bliver mere omfattende end tidligere med 14 parallelsessioner og en 3 4 plenumoplæg. Derudover er der i år tilknyttet en stor udstilling til konferencen, hvor institutioner og organisationer kan præsentere deres tilbud på rehabiliteringsområdet. Alle informationer om konferencen er tilgængelige på hjemmesiden Hvis du / I kunne tænke jer at byde ind med et oplæg i en af parallelsessionerne, er I mere end velkomne til at udfylde "Call for proposals" skabelonen. Vi glæder os til at se dig / jer den 31. oktober! Du må meget gerne videresende mailen til dit faglige netværk. På forhånd mange tak. På vegne af Rehabiliteringsforum Danmark og MarselisborgCentret SÆT GERNE KRYDS I KALENDEREN!! Information fra rådets sekretariat: - Invitation til dialogmøde med Socialudvalget den 16. maj Invitation til dialogmøde med Sundhedsudvalget den 14. maj Handicaprådet :30 Side 6 af 40

7 - Der er en nyhed på handicapraad.socialstyrelsen.dk (Der er bestilt login til alle medlemmer og stedfortrædere) To spændende forårsarrangementer COK og Socialstyrelsen afholder 25. april 2018 konferencen Handicap borgerperspektiver - og 30. maj 2018 inviterer COK og Det centrale Handicapråd til en temadag for kommunale handicapråd. Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutninger: Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 7 af 40

8 5 (Åben) Status på Frederikshavn Kommunes nye hjemmeside 2018 Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Fredag den 2. december 2016 trådte det europæiske webtilgængelighedsdirektiv i kraft. Formålet med direktivet er at sikre tilgængelighed på offentlige hjemmesider og i offentlige myndigheders mobil apps, således at de er tilgængelige for borgere med handicap - navnlig for blinde, døve og hørehæmmede. Det er den internationale tilgængelighedsstandard WCAG, der siden 2008 har været gældende i Danmark, der nu gøres obligatorisk for alle offentlige myndigheder i EU s medlemslande. De europæiske lande fik 21 måneder til at implementere bestemmelserne i direktivet i national lovgivning. Herefter går der et år, før nye hjemmesider og apps er omfattet af WCAG-standarden, og to år før hjemmesider af ældre dato også skal være tilgængelige. Link til Webtilgængelighedsdirektiv: Se også artikel fra DH: Linket til IT værktøjskassen kommer her: EU's standard for Tilgængelige tjenester og apps n findes her hos dansk standard og er desuden vedhæftet i engelsk udgave. Standarderne bygger også i høj grad på WCAG Handicaprådet er bekendt med, at der arbejdes med en ny Frederikshavn kommunes hjemmeside, og ønsker i den forbindelse at få besøg fra arbejdsgruppen vedr. ny hjemmeside. Handicaprådet har bl.a. følgende spørgsmål: er den ny hjemmeside tænkt handicapvenlig? er EU direktiv om tilgængelighed taget i betragtning? Aso Mahmood Zada, IT Projektleder kommer tilstede kl Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutninger Udvalg: Handicaprådet Dato: Handicaprådet :30 Side 8 af 40

9 Handicaprådet takker for orienteringen, og tager til efterretning. Supplerende til mødet den 26. marts 2018: Aso Mahmood Zada og Bente Schjønning kommer til stede kl , og fortæller om status på arbejdet med hjemmesiden: - Hvordan forsøger vi at virkeliggøre tilgængelighed på hjemmesiden - Hvilke udfordringer har vi. Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutninger: Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 9 af 40

10 6 (Åben) Opfølgning på Kvalitetsundersøgelse - Døgndækkende telefonnr Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling På Handicaprådets møde den blev Kvalitetsundersøgelsen Døgndækkende telefonnr taget til efterretning med bemærkning om det uheldige i, at det er egne systemer, der ikke er rettet op på jf. seneste rapport. Rapporten viste bl.a. At man ikke lever op til kontrakten i: - Strandby i aftenvagten telefonen blev slet ikke svaret. Dette anses for meget kritisk. - Sæby i dagvagten der blev talt til 13, og dette svarer ca. til 30 sekunder, før telefonen blev besvaret. - Område Nord og Midt er det en automatisk stemme, der oplyser borgerne omkring de valgmuligheder, borgerne har. Der sker ikke automatisk viderestilling, medmindre en af de præsenterede valgmuligheder vælges. Efter ca. 10 sekunder fra at have præsenteret borgeren for de telefoniske valgmuligheder, gentager den automatiske stemme valgmulighederne for borgeren igen. I de tilfælde, hvor en borger ikke er i stand til at vælge en af de præsenterede valgmuligheder, eller borgeren ikke forstår de præsenterede valgmuligheder, anses det for vigtigt at sikre sig, at borgeren automatisk viderestilles til en medarbejder og derved får den hjælp, som denne har behov for. Overstående problem var også tilfældet ved sidste kontrolopkald i Den gang blev det oplyst, at dette ville blive løst således, at har borgeren ikke valgt en af de 4 valgmuligheder, stilles borgeren automatisk om til et af numrene i område Midt eller Nord. Problemet er således fortsat tilstede, hvilket anses for kritisabelt. Til sagen var vedlagt en handleplan for løsning af problemet, og Handicaprådet beder nu om en status herpå. Indstilling At sagen drøftes/tages til efterretning. Tidligere beslutninger: Udvalg: Handicaprådet Dato: Sagen drøftet. Handicaprådet ønsker fortsat en forklaring på, hvorfor fejlen opstår. Fraværende: Irene Hjortshøj, Dorte Svendsen, Ole Rørbæk Jensen samt stedfortrædere. Merete Sørensen mødte for Jette Bruun Christensen. Handicaprådet :30 Side 10 af 40

11 Beslutninger: Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 11 af 40

12 7 (Åben) Evaluering af udlån af hjælpemidler Sags ID: EMN Sagsbehandler: Lotte Damberg Ansvarligt center: Social- og Sundhedsmyndighed Beslutningskompetence SOU/KFU Sagsfremstilling Hjælpemiddelenheden i Center for Social og Sundhedsmyndighed og Biblioteket i Center for Bibliotek og Borgerservice, har siden juni 2017 samarbejdet om et pilotprojekt med henblik på at give (ældre) borgere i kommunen mulighed for at låne mindre hjælpemidler på Frederikshavn Bibliotek. Projektet blev behandlet på udvalgsmøde i maj 2017, hvorefter det blev iværksat. Udvalget af hjælpemidler har eksempelvis været rygbadebørste med skaft, kartoffelskræller med sugekop, påklædningspind, skruelågsåbner osv. Borgerne har kunne låne disse med deres lånerkort, på samme vis som ved lån af en bog på biblioteket. Formålet med at tilbyde borgerne denne mulighed, har været at give kendskab til hjælpemidlerne og mulighed for at afprøve dem i privaten for at finde ud af, om de er brugbare for dem - uden omkostninger. Frederikshavn Bibliotek udstiller hjælpemidlerne på biblioteket. Her kan borgerne låne et tilsvarende eksemplar af det pågældende hjælpemiddel med hjem. Udlånseksemplaret er i en pose, påført stregkode, rengøringsinstrukser og informationer om indkøb af det enkelte produkt (ofte en hjemmeside). Det enkelte produkt udlånes i 14 dage. Center for Social og Sundhedsmyndighed og Center for Sundhed og Pleje stiller hver en medarbejder til rådighed på Frederikshavn Bibliotek hver 4. uge, hvor de svarer på spørgsmål, tjekker hjælpemidlernes renhed/tilstand og er behjælpelige med viden og nye tiltag på hjælpemiddelsområdet. Udstillingen og udlån af hjælpemidler er et særligt tilbud, som kun findes i ganske få kommuner i Danmark. Det viser, hvordan samarbejde mellem Hjælpemiddelenheden og Biblioteket kan øge borgernes selvhjulpenhed og den menneskelige livskvalitet for (ældre) borgere ved at udbrede kendskabet til de mange og forholdsvis simple og billige løsninger, der findes. Tiltaget blev annonceret i de lokale aviser og på Frederikshavn Kommunes hjemmeside. Pilotprojektet blev evalueret i december Handicaprådet :30 Side 12 af 40

13 Status på det nye tiltag er, at det er blevet taget godt imod, men der har dog ikke været tilstrækkelig aktivitet omkring tiltaget til at vi kan vurdere, hvorvidt konceptet bør videreføres. I perioden 1. september december 2017 har der således været 21 udlån. Det har primært været udlån af påklædningspind og strømpepåtager (se evt. vedlagte bilag). med hhv. 5 og 4 udlån Det samlede antal udlån er ikke tilstrækkelig til at kalde forsøget med udlån af hjælpemidler en succes. Det tager dog tid for nye tiltag at bliver kendt i offentligheden og blandt de potentielle lånere, og man kan i fremtiden i større grad markedsføre udlånet af hjælpemidler på institutioner/steder, hvor især ældre i forvejen mødes. Erfaringer fra lignende forsøg med udlån i Køge Kommune viser, at udlån af hjælpemidler er noget, som især ældre bruger lang tid på at se an. Så en længere udlånsperiode suppleret med mere information, vil forventeligt kunne give en øget efterspørgsel efter udlån af hjælpemidler. Pilotprojektet videreføres derfor i 2018, med større fokus på, at der reklameres og informeres mere for udlånet af hjælpemidler, f.eks. via annoncering på Kommunens hjemmeside og opslag som kan videreformidles til relevante samarbejdspartnere og målgrupper, for at skabe mere opmærksomhed omkring tiltaget i offentligheden. Tiltaget evalueres igen ultimo Sagen sendes efterfølgende til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Indstilling Social-, sundheds- og kulturdirektøren indstiller, at Socialudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget tager orienteringen til efterretning Tidligere beslutninger: Udvalg: Kultur- og Fritidsudvalget Dato: Orienteringen taget til efterretning. Udvalg: Socialudvalget Dato: Orienteringen taget til efterretning. Udvalg: Ældrerådet Dato: Beslutning foreligger ikke endnu. Beslutninger: Handicaprådet fremsender forslag til administrationen, hvor det vil være relevant at annoncere. Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Handicaprådet :30 Side 13 af 40

14 Bilag 1. Bilag - Strømpepåtager og påklædningspind (DokID: EMN ) Handicaprådet :30 Side 14 af 40

15 8 (Åben) Opgørelse over ankesager Sags ID: EMN Sagsbehandler: Lene Jelsbak Mortensen Ansvarligt center: Familie Beslutningskompetence BUU/HR Sagsfremstilling Siden foråret 2015, har Børne- og Ungdomsudvalget samt Handicaprådet en gang årligt fået forelagt en opgørelse over de klageafgørelser, der er truffet i Ankestyrelsen i relation til børneområdet. I 2017 har Ankestyrelsen i alt behandlet 49 klager i relation til børneområdet i Frederikshavn kommune. Ud af dem blev 31stadfæstet, 14 hjemvist til fornyet behandling og 4 underkendt. Af nedenstående fremgår opgørelsen for hhv og Opgørelsen er foretaget med udgangspunkt i hvor mange klager der er hhv. stadfæstet, hjemvist til fornyet behandling eller underkendt/ændret. Optælling af afgørelser fra Ankestyrelsen, 2016 og 2017: Sagsområde Afgørelsen stadfæstet Afgørelsen hjemvist til fornyet behandling Sericelovens (SL) 41 merudgifter SL 42 tabt arbejdsfortjeneste SL 43 tabt arbejdsfortjeneste SL 58 anbringelse uden samtykke SL 69 ændring af Afgørelsen underkendt /ændret anbringelsessted SL 71 vedr. samvær 12 9 SL 76 efterværn 2 SL 52 efterskole SL 52 ansøgning om psykologhjælp SL 52 forældrebetaling i forbindelse med anbringelse jf. betalings-bekendtgørelse SL Aflastning 4 Total Handicaprådet :30 Side 15 af 40

16 Indstilling Børne-, skole- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Børne- og Ungdomsudvalget og Handicaprådet tager opgørelsen af ankesager til efterretning. Tidligere beslutninger: Udvalg: Børne- og Ungdomsudvalget Dato: Taget til efterretning. Fraværende: Christina Lykke Eriksen Beslutninger: Taget til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 16 af 40

17 9 (Åben) Godkendelse af politik for værdig ældrepleje Sags ID: EMN Sagsbehandler: Børge Arthur Hansen Ansvarligt center: Økonomi og personale Beslutningskompetence SOU/SUU/BR Sagsfremstilling Frederikshavn Kommunes tidligere Byråd godkendte i 2016 den aktuelle politik for værdig ældrepleje i Frederikshavn Kommune, der danner grundlag for Sundheds- og Ældreministeriets udbetaling af tilskud på ca. 14,3 mio. kr. i Politikken var ligeledes på daværende tidspunkt fremsendt til høring og udtalelse hos respektive fora. Idet der har været valg til Byrådet for perioden , og iht. Ministeriets bekendtgørelse herfor, skal politikken godkendes af det nye Byråd. Den vedhæftede politik for værdig ældrepleje, er en fortsættelse af den tidligere godkendte, og der er ikke foretaget ændringer heri. De væsentligste elementer i politikken for værdig ældrepleje tager afsæt i: At sikre, at en værdig pleje og omsorg skal give den enkelte ældre mulighed for at fortsætte med at leve det liv, som den ældre ønsker med størst mulig selvbestemmelse og livskvalitet. Værdighedspolitikken beskriver i forhold til dette, hvordan kommunens ældrepleje kan understøtte følgende områder: Livskvalitet Selvbestemmelse Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen Mad og ernæring En værdig død Udvalget anmodes om at vurdere, hvorvidt den nuværende politik stadig skal danne grundlag for Frederikshavn Kommunens politik for værdig ældrepleje. Sagen sendes forinden til høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Indstilling Social, sundheds- og kulturdirektøren indstiller Handicaprådet :30 Side 17 af 40

18 -at den nuværende politik for værdig ældrepleje videreføres i uændret form. -at den nuværende politik for værdig ældrepleje anbefales til Byrådets godkendelse Tidligere beslutninger: Udvalg: Ældrerådet Dato: Beslutning foreligger ikke endnu. Beslutninger: Handicaprådet anbefaler, at indstillingen følges. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag 1. Politik for værdig ældrepleje 2018 (DokID: EMN ) Handicaprådet :30 Side 18 af 40

19 10 (Åben) Orientering om ny paragraf i Serviceloven Sags ID: EMN Sagsbehandler: Susanne Tannert Ansvarligt center: Social- og Sundhedsmyndighed Beslutningskompetence SOU Sagsfremstilling Orientering om ny paragraf i Serviceloven på Hjælpemiddelenhedens område Pr. 1. januar 2018 er der sket en del justeringer og ændringer i indholdet af Serviceloven. Herunder også det område, som Hjælpemiddelenheden varetager. Konkret drejer det sig om en ny paragraf i lovgivningen Servicelovens 113b. Formålet med Servicelovens 113b er at afhjælpe borgere, som har en midlertidig funktionsnedsættelse. Det kunne f.eks. være et brækket ben. Perioden for brug af hjælpemidlet eller forbrugsgodet skal være tidsbegrænset. 3 forhold skal være opfyldt for at kunne give en bevilling. Borger skal være: 1. rehabiliteret 2. inkluderet i samfundet 3. bevare tilknytning til arbejde, skole, uddannelse Væsentlighedskriteriet skal fortsat være opfyldt. Dvs. der skal være et hyppigt behov for hjælpemidlet/forbrugsgodet i den tidsbegrænsede periode. Støtten ydes i alle tilfælde som udlån uden egenbetaling for borgeren. Målet er, at borger på sigt skal kunne klare sig uden hjælp. Målet fastsættes i dialog med borger og på baggrund af en terapeutfaglig vurdering. Eksempel: En ældre borger har brud på benet, og skal have benet i gips i 6 uger og efterfølgende til kontrol på sygehuset. Her kunne målet være, at borger har brug for hjælp til at handle ind, til foreningsarbejde mv. Der bevilges et el-køretøj midlertidigt. På baggrund af oplysninger fra/observationer af borgeren samt den terapeutfaglige vurdering fastsættes der mål om, at borger indenfor 4 måneder vil kunne klare aktiviteterne uden brug af el-køretøj. Man må ikke fastsætte en standardperiode for udlånet, hverken i forhold til funktionsnedsættelsen eller produktet. F.eks. hvis dit ben er brækket, kan du få et udlån i 4 uger. Eller hvis du har brug for et el-køretøj, er udlånet altid 3 uger. Den tidsbegrænsede periode skal være ud fra en konkret individuel vurdering efter den midlertidige funktionsnedsættelses karakter. Det skal være en realistisk periode, da Handicaprådet :30 Side 19 af 40

20 formålet er, at borger efterfølgende kan klare sig uden. Umiddelbart er der ikke lovhjemmel til at forlænge den midlertidige periode. Der kan alene ydes støtte til det pågældende hjælpemiddel eller forbrugsgode én gang inden for samme tidsbegrænsede periode. Hvis der er tale om to eller flere indbyrdes adskilte perioder, vil der kunne ydes støtte én gang i hver periode. Der er derimod intet til hinder for at yde støtte til flere forskellige hjælpemidler og forbrugsgoder én gang inden for samme periode. Eksempel: Hvis borger brækker samme ben flere gange, og der er brug for et el-køretøj hver gang, men der er tale om nye perioder kan el-køretøjet bevilges midlertidigt igen inden for en tidsbegrænset periode. I perioden 1. januar februar 2018 har der været 24 udlån til 15 borgere efter Servicelovens 113b. Der er ikke fulgt budgetmidler med den nye opgave. Indtil videre forventes den øgede udgift at kunne afholdes inden for Hjælpemiddelenhedens budgetramme. Sagen sendes efterfølgende til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Indstilling Social-, sundheds- og kulturdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Tidligere beslutninger: Udvalg: Socialudvalget Dato: Orienteringen taget til efterretning. Udvalg: Ældrerådet Dato: Beslutning foreligger ikke endnu. Beslutninger: Orienteringen tages til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 20 af 40

21 11 (Åben) Orientering om kommunalt tilsyn i Samværs- og aktivitetstilbud 2017 Sags ID: EMN Sagsbehandler: Lotte Damberg Ansvarligt center: Social- og Sundhedsmyndighed Beslutningskompetence SOU Sagsfremstilling Jævnfør Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 16 har kommunen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver efter Serviceloven løses. For at få et uvildigt tilsyn har Frederikshavn Kommune valgt at overdrage denne opgave til BDO. Det drejer sig om tilsyn på 7 kommunale samværs- og aktivitetstilbud: Nordstjernen i Skagen Skagen Støttecenter Sæby Støttecenter Aktiviteten og Røret i Sæby Gimle i Frederikshavn Loftet i Frederikshavn Frederikshavn Støttecenter Det drejer sig derudover om tilsyn på de to private tilbud: Nr. Vesterskov i Dybvad Dagskolen Nordjylland i Frederikshavn. I denne fremstilling orienteres Socialudvalget om hovedkonklusionerne i årsrapporten for tilsynene. BDO giver en overordnet positiv vurdering af forholdene i samværs- og aktivitetstilbuddene. Det betyder, at resultaterne bredt set er meget fine og forholdene fundet i orden. Tilsynenes formål Formålet med tilsynet er at kontrollere, at den kommunale opgave bliver varetaget korrekt i henhold til Servicelovens 104. Tilsynene skal have fokus på: at opgaverne i tilbuddene bliver løst i overensstemmelse med de afgørelser, kommunen har truffet. at opgaverne bliver løst i henhold til de kvalitetsstandarder, som Frederikshavn Kommune har vedtaget. Handicaprådet :30 Side 21 af 40

22 At sikre og bidrage til en fremadrettet og løbende udvikling af kvaliteten i ydelserne over for borgerne. Med dette fokus har tilsynene til formål at sikre, at borgerne modtager et tilbud i henhold til de politisk fastsatte målsætninger og beslutninger. Samtidig gives der, i tilsynsrapporterne, anbefalinger som sikrer læringselementet i tilsynene. Tilsynenes metode BDO har generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne samt udmøntning i praksis i det enkelte tilbud. Der er gennemgået skriftligt materiale vedrørende driften i almindelighed og indsatsen for den enkelte borger. Der er i tilsynet lagt vægt på samvær med borgerne for at opleve stemningen og samværet. Både borgere, personale og ledelse har været inddraget gennem samtale. Tilsynsrapporter BDO udarbejder en tilsynsrapport på baggrund af hvert tilsynsbesøg. Rapporterne er bygget op omkring vurdering af følgende emner: Målgruppe, metode og resultater Sundhed og trivsel Uddannelse, aktiviteter og beskæftigelse Selvstændighed og relationer Organisation og kompetencer Fysiske rammer Hvis tilsynsbesøget viser, at der er behov for yderligere tilsyn, vil dette også fremgå af rapporten. På baggrund af de enkelte rapporter udarbejdes årsrapporten Årsrapportens konklusioner Der har I 2017 ikke været ekstra tilsynsbesøg, hvilket betyder, at der ikke er forhold som har givet anledning til særlige kritiske bemærkninger. Som nævnt giver BDO overordnet en positiv vurdering af forholdene i tilbuddene. BDO kommer med følgende anbefalinger i årsrapporten: Tilsynet har givet otte anbefalinger på målgruppe, metoder og resultater. Anbefalingerne vedrører dokumentation og forventningsafstemning med Myndighed. Der er givet to anbefalinger vedrørende organisation og kompetencer, der omhandler medarbejdernes tilgang til supervision samt transparent ledelse i forhold til strategiske overvejelser og udviklingsplaner Der er også givet to anbefalinger vedrørende de fysiske rammer, som relaterer sig til transportudfordringer til borgere i kørestol samt indretning af rum til online bostøtte og fortrolige samtaler med borgerne. Handicaprådet :30 Side 22 af 40

23 Tilsynet har endvidere givet en anbefaling vedr. Selvstændighed og relationer, hvilket vedrører recovery tankegangen og borgernes viden og forståelse af dette begreb, som er udgangspunkt for samarbejdet og formålet med indsatsen. Sagen har været forelagt Center for Handicap og Psykiatri, som udtaler at de genkender konklusionerne og bruger tilsynsbesøgene til udvikling og læring. Sagen sendes til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Årsrapport er vedlagt som bilag. Hvis nogen har ønske om at se tilsynsrapporterne for de enkelte samværs- og aktivitetstilbud, kan der rettes henvendelse til Center for Social- og Sundhedsmyndighed. Indstilling Social-, sundheds- og kulturdirektøren indstiller, at Socialudvalget tager orienteringen til efterretning. Tidligere beslutninger: Udvalg: Socialudvalget Dato: Orienteringen taget til efterretning. Udvalg: Ældrerådet Dato: Beslutning foreligger ikke endnu. Beslutninger: Orienteringen tages til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag 1. Årsrapport Frederikshavn Kommune Dagtilbud 2017 (DokID: EMN ) Handicaprådet :30 Side 23 af 40

24 12 (Åben) Orientering om magtanvendelse Ældreområdet Sags ID: EMN Sagsbehandler: Lotte Damberg Ansvarligt center: Social- og Sundhedsmyndighed Beslutningskompetence SOU Sagsfremstilling Center for Social- og Sundhedsmyndighed modtager løbende ansøgninger om magtanvendelse samt indberetninger på magtanvendelser foretaget på plejecentrene i Center for Sundhed og Pleje. Indberetninger laves, når personalet i akutte situationer har anvendt magt over for en borger. Ansøgninger laves, når det eksempelvis er nødvendigt at anvende stofsele eller GPS på en borger. I denne fremstilling informeres udvalget om de magtanvendelser, der er foretaget i Reglerne for magtanvendelse Reglerne for magtanvendelse findes i Serviceloven (SEL) og gælder for mennesker med betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne. Der må som udgangspunkt ikke anvendes magt, men for at undgå væsentlig personskade er det gjort lovligt i en række afgrænsede tilfælde. Det drejer sig om følgende typer af magtanvendelser: 125: Personlige alarm- og pejlesystemer 126: Fastholdelse eller føreren til et andet opholdsrum. 126a: Fastholdelse i hygiejne-situationer 127: Tilbageholdelse i boligen 128: Anvendelse af stofseler 129: Optagelse af person i bestemt botilbud. Formålet med reglerne om magtanvendelse er at begrænse magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten til det mindst mulige. For at varetage borgerens interesse og sikre borgerens selvbestemmelse, skal magtanvendelse være så lidt indgribende som muligt. Derudover skal magtanvendelsen altid sættes i relation til, hvad man ønsker at opnå i forhold til borgeren. Magtanvendelser 2017 Tabellen nedenfor viser antallet af magtanvendelsesindberetninger på ældreområdet for de sidste 4 år: Handicaprådet :30 Side 24 af 40

25 I 2017 er der indberettet 70 magtanvendelser, hvilket er en stigning i forhold til foregående år. 20 indberetninger vedrører en borger, og derudover har der været tilsammen 19 indberetninger på 2 andre borgere. Det betyder, at 56 % af indberetningerne vedrører tre borgere. De restende 31 indberetninger er fordelt på 21 borgere. Hvilken type af magtanvendelse, der har været tale om, fremgår af tabellen nedenfor: Magtanvendelse jf Antal (2017) 126 Fastholdelse eller føreren til et andet opholdsrum a Fastholdelse i hygiejnesituationer Anvendelse af stofseler Optagelse i særlige botilbud uden samtykke 1 Ialt 70 Af de 70 indberettede magtanvendelser blev 39 magtanvendelser vurderet til at være lovlige, 31 magtanvendelser blev vurderet som værende ikke-lovlige. 44 % af magtanvendelserne blev således vurderet til at være ikke-lovlige Årsagen til, at de 31 magtanvendelser er vurderet ikke-lovlige fremgår af tabellen nedenfor: Antal magtanvendelser Begrundelse for vurdering 12 Ingen nærliggende risiko for personskade 18 Dokumentation ikke tilstrækkeligt udfyldt / Risiko for væsentlig personskade ikke dokumenteret. 1 Magt er anvendt i forbindelse med sundhedslovsydelser. I 18 af de ikke-lovlige magtanvendelser er der i vurderingen lagt vægt på, at indberetningerne ikke har været godt nok beskrevet til, at de kunne vurderes lovlige. Det skal derfor pointeres, at der er mulighed for, at flere magtanvendelser kunne have været vurderet som lovlige, hvis indberetningerne havde været bedre beskrevet. Temadag om magtanvendelser i 2017 På baggrund af analysen af magtanvendelser i 2016 blev der i maj 2017 afholdt en temadag om magtanvendelse. Temadagen blev afholdt af Center for Social- og Sundhedsmyndighed i samarbejde med Center for Sundhed og Pleje samt Center for Handicap og Psykiatri. Temadagen skulle give en større viden om og forståelse for reglerne om magtanvendelse. Samtidig skulle temadagen være med til at sikre, at indberetning af magtanvendelse i højere grad sker korrekt, så indberetningerne i mindre grad bliver vurderet ulovlige på grund af utilstrækkelig beskrivelse eller dokumentation. Handicaprådet :30 Side 25 af 40

26 Det skal derfor bemærkes, at 10 af de ovennævnte indberetninger, som er vurderet ikkelovlige grundet utilstrækkelig dokumentation, er foretaget i januar og marts Altså inden temadagen blev afholdt. De 8 resterende lignende indberetninger er foretaget i efteråret 2017, og vedrører to borgere på ét plejecenter, hvilket Center for Social- og Sundhedsmyndighed følger op på. Ovenstående indikerer, at temadagen har haft god effekt, idet der efterfølgende er sket et fald i antallet af indberetninger, som er vurderet ikke-lovlige grundet utilstrækkelig dokumentation. Til sammenligning var der i 2016 i alt 17 indberetninger, som blev vurderet ikke-lovlige grundet utilstrækkelig dokumentation. Indberetninger som læring Det langsigtede mål med indberetning af magtanvendelse er at kunne begrænse og allerhelst undgå brugen af magt. Samtidig bruges indberetningerne også som læring for plejepersonalet i forhold til, hvornår magtanvendelse er lovligt, og hvordan pædagogiske tiltag kan anvendes til at opnå samme resultat. Magtanvendelse fremover Som det fremgår er antallet af magtanvendelser i 2017 steget i forhold til Det skyldes dog primært magtanvendelse over for tre borgere, hvor der har været nogle særlige udfordringer, og der er derfor ikke umiddelbart en formodning om, at antallet af magtanvendelser generelt er stigende. Center for Social- og Sundhedsmyndighed følger op på enkeltstående indberetninger, hvor dokumentationen er utilstrækkelig. Samtidig arbejder demenskoordinatorerne i Center for Sundhed og Pleje løbende på at mindske antallet af magtanvendelser gennem vejledning og rådgivning på plejecentrene. Sagen har været sendt til høring i Center for Sundhed og Pleje, der ikke havde kommentarer til sagen. Jurist Karen Lind gennemgår regelsættet vedr. magtanvendelse på udvalgsmødet. Sagen er sendt til orientering i Ældreråd og Handicapråd. Indstilling Social-, sundheds- og kulturdirektøren indstiller, at Socialudvalget tager orienteringen til efterretning. Tidligere beslutninger: Udvalg: Socialudvalget Dato: Orienteringen taget til efterretning. Udvalg: Ældrerådet Dato: Beslutning foreligger ikke endnu. Beslutninger: Handicaprådet :30 Side 26 af 40

27 Orienteringen tages til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 27 af 40

28 13 (Åben) Orientering vedr. kommunalt tilsyn 2017 i plejeboliger Sags ID: EMN Sagsbehandler: Lotte Damberg Ansvarligt center: Social- og Sundhedsmyndighed Beslutningskompetence SOU Sagsfremstilling Jævnfør Serviceloven 151, stk. 2 skal kommunen hvert år foretage mindst ét uanmeldt tilsyn på kommunens plejecentre. For at få et uvildigt tilsyn har Frederikshavn Kommune overdraget denne opgave til BDO. I denne fremstilling orienteres udvalget om hovedkonklusionerne i årsrapporten for tilsynene. Tilsynenes formål Formålet med tilsynet er at kontrollere, at de kommunale opgaver bliver varetaget korrekt i henhold til Servicelovens 83 og 86. Tilsynene skal desuden have fokus på: At opgaverne i plejeboligerne bliver løst i overensstemmelse med de afgørelser, kommunen har truffet. At opgaverne i plejeboligerne bliver løst i henhold til de kvalitetsstandarder, som Frederikshavn Kommune har vedtaget. At sikre og bidrage til en fremadrettet og løbende udvikling af kvaliteten i ydelserne over for borgerne. Tilsynene skal altså være med til at sikre, at personlig pleje og praktisk hjælp i plejeboligerne overholder de politisk fastsatte målsætninger og beslutninger. Samtidig gives der, i tilsynsrapporterne, anbefalinger som sikrer læringselementet i tilsynene. Center for Social- og Sundhedsmyndighed udvælger hvert år et eller flere særlige fokusområder for tilsynene. I 2017 var fokusområdet magtanvendelse. Tilsynenes metode BDO har generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne i det enkelte tilbud. Der er fulgt op på forslag, anbefalinger og handlingsplaner fra tidligere tilsyn. Der er gennemgået skriftligt materiale vedrørende driften i almindelighed og indsatsen for den enkelte borger. Og der er i tilsynet lagt vægt på samvær med borgerne for at opleve stemningen og samværet. Både beboere, personale og ledelse har været inddraget gennem samtale. Tilsynsrapporter Handicaprådet :30 Side 28 af 40

29 BDO udarbejder en tilsynsrapport på baggrund af hvert tilsynsbesøg. Rapporterne er bygget op omkring vurdering af følgende emner: Dokumentation. Pleje, omsorg og praktisk bistand. Hverdagsliv. Kompetencer og udvikling. Fysiske rammer. Magtanvendelse. Hvis tilsynsbesøget viser, at der er behov for yderligere tilsyn, vil dette også fremgå af rapporten. På baggrund af de enkelte rapporter udarbejdes årsrapporten. Årsrapportens konklusioner Det er tilsynets samlede og overordnede vurdering, at plejecentrene i Frederikshavn kommune samlet set er meget velfungerende. Tilsynet vurderer, at alle centre lever op til Frederikshavns kommunes kvalitetstandarder og det vedtagne serviceniveau på området. Pleje, omsorg og praktisk støtte leveres med en særdeles god faglig kvalitet, og medarbejderne kan på relevant vis redegøre for, hvorledes de arbejder metodisk og med et rehabiliterende sigte. Der har i 2017 ikke været ekstra tilsynsbesøg, hvilket betyder, at der ikke er forhold som har givet anledning til særligt kritiske bemærkninger. BDO giver overordnet en positiv vurdering af både ovennævnte forhold og af det særlige fokuspunkt. Det betyder, at resultaterne bredt set er meget fine og forholdene fundet i orden. BDO kommer med følgende anbefalinger i årsrapporten: At der arbejdes på at styrke kvaliteten af dokumentationen, således at dokumentationen fremstår opdateret og fyldestgørende for alle borgere. At der i medarbejdergrupperne arbejdes på en større viden om og forståelse for reglerne om magtanvendelse. Sagen har været forelagt Center for Sundhed og Pleje, der ikke havde kommentarer til sagen. Sagen sendes til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Årsrapport er vedlagt som bilag. Hvis nogen har ønske om at se tilsynsrapporterne for de enkelte plejeboliger, kan der rettes henvendelse til Center for Social- og Sundhedsmyndighed. Handicaprådet :30 Side 29 af 40

30 Indstilling Social-, sundheds- og kulturdirektøren indstiller, at Socialudvalget tager orienteringen til efterretning. Tidligere beslutninger: Udvalg: Socialudvalget Dato: Orienteringen taget til efterretning. Udvalg: Ældrerådet Dato: Beslutning foreligger ikke endnu. Beslutninger: Orienteringen tages til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag 1. Årsrapport Frederikshavn Kommune - Plejecentre 2017 (DokID: EMN ) Handicaprådet :30 Side 30 af 40

31 14 (Åben) Nye aktivitets- og træningscentre for borgere med en demenssygdom Sags ID: EMN Sagsbehandler: Gitte Vogdrup Olesen Ansvarligt center: Sundhed og Pleje Beslutningskompetence SOU Sagsfremstilling Baggrund. Socialudvalget tiltrådte den 1. juni 2016 indstillingen om, etablering af aktivitets- og træningscenter Ingeborghus på baggrund af rapporten Rapport - Udvikling af dagtilbud til borgere med demens i Frederikshavn Kommune 2015 og Implementeringsplan for udvikling af dagtilbud til borgere med demens i Frederikshavn Kommune. Status vedr. Ingeborghus. Socialudvalget blev den 15. august 2017 orienteret om status på aktivitets- og træningscenter for borgere med demens - Ingeborghus. Det fremgik, at erfaringerne fra Ingeborghus viser positive effekter for borgere med en demenssygdom og deres pårørende. De positive effekter er et mere fleksibelt, tidssvarende og målrettet tilbud tilpasset borgernes samt pårørendes behov og ønsker. Derudover har etableringen af Ingeborghus medført større faglighed og en bedre udnyttelse personalets specielle kompetencer. Der er på trods af disse borgers særlige behov udviklet et velfungerende samarbejde med de frivillige. Endvidere er der etableret kontakt med en stadig større gruppe af borgere med en demenssygdom, herunder særligt ny-diagnosticerede og yngre borgere. Borgerne kommer fra et geografisk større område, blandt andet borgere fra Sæby, der ønsker tilknytning til Ingeborghus på grund af de forskellige aktiviteter og tilbud. På baggrund af ovenstående status gav SOU tilsagn til administrationen om, at igangsætte processer til afdækning af lignende muligheder og behov i henholdsvis Sæby og Skagen. Behov og muligheder for etablering af aktivitets- og træningscenter for borgere med demens i Sæby og Skagen. På baggrund af SOU tilsagn i august 2016, har der været nedsat arbejdsgrupper, med bred faglig repræsentation, herunder ejendomscenteret, i henholdsvis Sæby og Skagen. Arbejdsgruppen har afdækket behov og mulighederne for, at etablere tilbud svarende til Ingeborghus i de to hovedbyer. Handicaprådet :30 Side 31 af 40

32 Stigende antal borgere med demens. Tabel 1: Datakilder (1 og 2), samt udregning af befolkningsgrundlaget i de forskellige områder (foretaget på baggrund af de gamle kommunegrænser mellem Skagen, Sæby og Frederikshavn), ses et estimeret stigende antal borgere med demens og derved et stigende behov for daghjem e.lign. tilbud til borgere i Sæby og Skagen: Tabel 1. År i Frederikshavn kommune Demens ca Andel i (50%.) Frederikshavn Sæby 2/3 dele af de resterende 50% (ca.) Skagen 1/3 af de resterende 50 % (ca.) (1) Befolkningsfremskrivninger fra Danmarks Statistik trukket i 1. kvartal ) Alders- og kønsspecifikke prævalensrater for de vesteuropæiske lande udarbejdet i 2015 af Alzheimer s Disease International (World Alzheimer Report 2015) (der skal, som altid ved statistik, tages forbehold for en vis statistisk usikkerhed) På baggrund af de igangsatte processer præsenteres nu de overvejelser, som Socialudvalget efterfølgende skal drøftes og behandle. Aktivitets- og Træningscentret i Sæbyområdet Det har vist sig ikke at være muligt, at etablerer et nyt aktivitets- og træningscenter i forbindelse med det nuværende dagtilbud Vizitten på Rosengården i Sæby uden en omkostningstung tilbygning og øgede personalemæssige driftsomkostninger. Derfor peges der i stedet for på følgende muligheder. Mulighed 1.: Sæby Ældrecenter er ud fra en faglig vurdering, og de bygningsmæssige rammer, et sted, kan imødekomme de forskellige krav, der er til et nyt dagtilbud med aktiviteter som: Fitnessrum, hvor fysisk motion og træning foregår Hukommelsesværksted, med kognitiv niveauinddelt træning Reminiscensrum, hvor der bla. arbejdes med livshistorier og mange andre aktiviteter Træningskøkken, til vedligeholdelse af færdigheder Sanserum, hvor der arbejdes med forskellige stimuli og stemningsoplevelser. Handicaprådet :30 Side 32 af 40

33 De estimerede udgifter til etablering af rum til ovenstående aktiviteter, forventes at være på ca kr. (til indkøb af diverse redskaber og andet inventar). Estimat er beregnet på baggrund af etableringen af Ingeborghus. Ejendomscentret oplyser, at ønskerne i prioriteret rækkefølge kan imødekommes i de bygningsmæssige rammer, som er i kommunens egne lokaler. Dette kræver dog en omfattende ombygning af de nuværende aktivitetscentre. Ejendomscentret har givet et estimeret bud på omkostningerne forbundet med ombygning af en del af Sæby Ældrecenter til nyt aktivitets- og træningscenter: kr. inkl. ny ventilation, som skal fornyes såfremt denne mulighed ønskes. Udgifterne til henholdsvis indkøb af inventar og ombygning forventes at blive mellem kr. til 1.1 mio. kr. Ejendomscenteret oplyser, at den fysiske etablering forventes, at ville have en varighed på et halvt år. Estimeret udgifter: Redskaber og inventar Ejendomscenterets estimere en ombygningsudgift på I alt estimeret Kr Kr Kr. Fordelene ved etablering af nyt aktivitets- og træningscenter på Sæby Ældrecenter er: at der etableres et borgernært aktivitets- og træningscenter for borgerne i Sæby og omegn. at kørselstid og omkostninger fortsat holdes på laveste niveau. At nuværende faciliteter på Sæby aktivitetscenter udnyttes optimalt. Opmærksomhedspunkter: Det nuværende aktivitetscenter i Sæby, vil ændre status til specialtilbud tilpasset borgere med demens. Denne forandring kan afholde ikke demente borgere fra eget hjem, i at benytte aktivitscenteret. De nuværende beboere på Sæby Ældrecenter vil fortsat kunne benytte aktivitetscenteret og en del af disse beboere er også indenfor målgruppen af demente. Aktivitetscenteret i Sæby er det eneste aktivitetstilbud i Sæby, så borgere udenfor målgruppen henvises fremover til aktivitetscentrene i Dybvad, Østervrå, Rådhuscenteret og Bangsbo. Der skal i lighed med Ingeborghus, arbejdes med en ny profil, nyt navn og fortælling om aktivitetscenteret på Sæby Ældrecenter. Dette for at få yngre borgere med hukommelsesvanskeligheder og borgere der er nydiagnostiseret, til at benytte tilbuddet. At der skal påbegyndes en proces med inddragelse af frivillige, borgere og pårørende. Der vil være omkostninger forbundet med markedsføring af det nye tilbud. Handicaprådet :30 Side 33 af 40

34 Mulighed 2.: At eksisterende aktivitets- og træningscenter Ingeborghus udvides, til at modtage flere borgere med hukommelsesvanskeligheder, ny diagnosticerede samt borgere med en let til middelsvær demenssygdom fra Sæby og omegn. Fordelene ved udvidelse af kapaciteten på Ingeborghus: Borgere med demens vil få det fagligt bedste tilbud, da der er mulighed for at udnytte de allerede opbyggede høje faglige kompetencer og erfaringer på Ingeborghus. Udnytter Ingeborghus fulde bygnings- og personalemæssige kapacitet. Ingeborghus har etableret et godt og frugtbart samarbejde med de frivillige, brugere og pårørende. Ingeborghus har opbygget et godt renomme, som gør at tilbuddene efterspørges af borgere med demens og deres pårørende i hele kommunen. Økonomisk mere bæredygtig, grundet stordrift. Opmærksomhedspunkter: Øgede udgifter til omsorgskørsel på grund af optag af borgere fra et større geografisk område. En stor del af målgruppen vil fortsat selv kunne forestå transport. For borgere med kørselsbehov vil der blive en estimeret merudgift på kr. pr. år. Beregnet ud fra nuværende borgerantal ved kørsel. Forventet merudgift til kørsel Kr. Opmærksomhedspunkt fælles for mulighed 1 og 2: Borgere der benytter dagtilbud Vizitten Sæby flyttes enten til Ingeborghus eller Sæby Ældrecenter. Der er på nuværende lav belægningsgrad på visitten, hvor der er svært demente borgere samt manglende relevante tilbud for lettere demente borgere. Der vil ske organisatoriske og personalemæssige ændringer, fordi nuværende dagtilbud Vizitten Sæby, med eksisterende budget og personale, flyttes til enten Ingeborghus eller Sæby Ældrecenter. Aktivitets- og træningscenter i Skagen: På baggrund af tabel 1. ses et stigende antal borgere med demens i Skagen. Grundet geografiske afstande er det ikke hensigtsmæssigt, at borgere fra Skagen benytter Ingeborghus. Der vil være større kørselsomkostninger og det er ikke altid Handicaprådet :30 Side 34 af 40

35 hensigtsmæssigt, for demente borgere, at blive transporteres på lange afstande. Det er derfor en nødvendighed, at have et særskilt aktivitets- og træningscenter i Skagen. Arbejdsgruppen har undersøgt forskellige ejendomme i Skagen, som kunne tænkes anvendt. Ud fra undersøgelserne samt anvendelsesmuligheder og lovgivning for anvendelse af bygninger til formålet, er aktivitetscenter Skagen, på Ankermedet plejecenter, den bygning som vurderes bedst til formålet. Ved etablering af et aktivitets- og træningscenter på Ankermedet, forventes synergieffekter i forhold til de andre aktiviteter der finder sted på nuværende tidspunkt. Samtidig er der mulighed for faglig sparring med Ingeborghus. Ankermedet, har ikke samme størrelse som Ingeborghus, men kan, på sigt, tilbyde samme muligheder. Etableringen vil også kræve en anden indretning for, at kunne tilgodese de demente borgeres behov for aktiviteter svarende til Ingeborghus. Estimeret udgifter: Ejendomscenteret estimerer en ombygningsudgift på Redskaber og inventar I alt estimeret Kr Kr Kr. Løbende drift og etableringsomkostninger kan afholdes inden for Center for Sundhed og Plejes samlede budget. Indstilling Social- og sundheds og kulturdirektøren indstiller, at Socialudvalget drøfter og beslutter enten mulighed 1 eller 2. Administrationen anbefaler mulighed 2. Her vil borgere med demens fra Sæbyområdet hurtigst kunne få de bedste tilbud og muligheder. Samtidig kan fagligheden styrkes via erfaringer, der allerede er gjort på Ingeborghus. Hermed sikres ensartede fremtidssikrede faglig gode tilbud i kommunen. Kørselsudgiften vil kunne afholdes i det nuværende budget. Administrationen fortsat arbejder videre med Ankermedet som løsningsmulighed i Skagen. Sagen sendes efterfølgende til høring i Ældrerådet og Handicaprådet samt til udtalelse i MED inden endelig beslutning. Handicaprådet :30 Side 35 af 40

36 Tidligere beslutninger: Udvalg: Socialudvalget Dato: Udvalget ønsker, at administrationen arbejder videre med muligheder i Sæby. Forinden sagen genoptages, sendes den til udtalelse i MED og til høring i Handicaprådet og Ældrerådet Administrationens tilføjelse til Socialudvalgets videre behandling af sagen d Ud over den nævnte placering på Ældrecenter, er andre placeringer i Sæby afdækket, herunder placering på Rosengården og Sundhedshuset Sæby. Placeringerne vil medføre øget husleje og driftsudgifter til personale mm, idet der i modsætning til placeringen på Ældrecenteret Sæby og Ingeborghus ikke kan opnås synergieffekt, med det allerede eksisterende personale. Det vil være en nødvendighed, at ansætte nyt personale og fremtidig drift vil således ikke være udgiftsneutral. Administrationen er ikke bekendt med, at der på nuværende, foreligger muligheder for, at ansøge om puljemidler til ombygning eller nybyggeri til ovennævnte formål. Udvalg: Ældrerådet Dato: Beslutning foreligger ikke endnu. Beslutninger: Handicaprådet anbefaler mulighed 1, idet den lokale forankring er et væsentligt kriterie. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag 1. Rapport - Udvikling af dagtilbud til borgere med demens i Frederikshavn Kommune 2015 (DokID: EMN ) 2. Implementeringsplan for udvikling af dagtilbud til borgere med demens i Frederikshavn Kommune (DokID: EMN ) Handicaprådet :30 Side 36 af 40

37 15 (Åben) Orientering om økonomi Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Økonomioversigten fremlægges til orientering. Indstilling At orienteringen tages til efterretning. Beslutninger: Forventet udgift til handicapkarrusel sættes på oversigten. Orienteringen tages til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag 1. Økonomioversigt Handicaprådet 2018 (DokID: EMN ) Handicaprådet :30 Side 37 af 40

38 16 (Åben) Punkter til kommende møder Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Sager som ønskes behandlet på kommende møder: - Indsats overfor handicappede børn med udfordringer og skolefravær - Skolechef Vibeke Post Madsen deltager på maj-mødet - Orientering v/susanne Friis Andersen om Robuste børn og unge på toppen på maj-mødet Indstilling Til videre foranstaltning. Beslutninger: Intet yderligere. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 38 af 40

39 17 (Åben) Eventuelt Sags ID: EMN Sagsbehandler: Bente Kiel Pedersen Ansvarligt center: Ledelsessekretariatet Beslutningskompetence HR Sagsfremstilling Uden beslutning!! Indstilling - Beslutninger: Ingen bemærkninger. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Bilag Handicaprådet :30 Side 39 af 40

40 18 (Lukket) Evaluering af tilbud på bygherrerådgivning ÆH Beslutninger: Orienteringen taget til efterretning. Fraværende: Jette Bruun Christensen stedfortræder Merete Sørensen mødte, Susanne Friis Andersen stedfortræder Inge-Lise Jakobsen mødte, Dorte Svendsen samt stedfortræder. Handicaprådet :30 Side 40 af 40

41 Bilagsforside Dokument Navn: Referat fra mødet d. 19. marts 2018.docx Dokument Titel: Referat fra mødet d. 19. marts 2018 Dokument ID: Placering: Dagsordens titel Emnesager/Tilgængelighedsudvalget 2016/Dokumenter Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Dagsordenspunkt nr 3 Appendix nr 1 Relaterede Dokumenter: 1

42 Tilgængelighedsudvalget Referat fra mødet, mandag den 19. marts 2018, kl , Rådhuset lokale 0.55 Deltagere: Helle Madsen, Aksel Jensen, Børge Bondeven Frederiksen, Rikke Løgtved Bruus, Anna S. Vegeberg, og Gurli Nielsen Afbud fra: Dorthe Smidt og Louise Kjærsgaard Lind Gæster: Hanne Lauritsen og Bo Storm, Park og Vej, punkt Godkendelse af dagsorden. Godkendt uden bemærkninger. 2. Bemærkninger til forrige referat. Ingen bemærkninger. 3. Tilgængeligheds APP På sidste møde i APP gruppen blev det vedtaget at der skulle arbejdes videre med Glad tur APP en. Indstilling: Til drøftelse Bilag: Referat fra sidste møde i arbejdsgruppen. Beslutning: Hanne Engholm indkaldes til næste møde i Tilgængelighedsudvalget, hvorhun skal give et indblik i hvordan Glad tur APP en fungerer og hvordan Tilgængelighedsudvalget nemmest kan arbejde videre med den. Ydereligere skal det undersøges, om det er muligt, at få en gennemgang/præsentation af APP en fra en af dem, som har været med til at udvikle konceptet. 4. Legeplads i Bangsbo Da der er en del udfordringer med at flytte legepladsen i Bangsbo ned for foden af bakke, vil Hanne Lauritsen og Bo Storm fra Park og Vej, gerne have en snak om, hvad der er af muligheder for at lave en sti, så det er muligt for kørestolsbrugere og gangbesværede, at komme op hvor legepladsen ligger i dag. Indstilling: Til drøftelse Beslutning: Legepladsen er igen planlagt til at skulle ligge på toppen af bakken, hvilket bevirker, at Tilgængelighedsudvalgets tilsagn om midler til en karrusel er betinget af, at adgangen til legepladsen gøres tilgængelig. Forudsætningen for en eventuel køreadgang fra Skovhusporten, er et elektronisk låsesystem betjent af telefonen jf. oplysninger fra Bo Storm. Der skal søges fonde til finansiering af det elektroniske låsesystem, hvilket Tilgængelighedsudvalget skal være behjælpelig med /18

43 Tilgængelighedsudvalget 5. Fodgængerbrik til forlængelse af gåtiden i lyskryds. Status på pris på etablering af det modul i lydfyret, der gør det muligt at bruge brikken og Trafiksikkerhedsudvalgets kommentarer. Indstilling: Til drøftelse Beslutning: Trafiksikkerhedsudvalget synes, det er en god ide med fodgængerbrikken. Med hensyn til trafikmængden, fremkommeligheden osv. ser udvalget ikke noget problem i at signalanlægget en gang imellem bliver aktiveret til at give ekstra sekunder. Et eventuelt projekt må ikke fordyre driften af signalanlægget. Nu afventer Tilgængelighedsudvalget en tilbagemelding fra Forsyningen angående de tekniske forhold og et overslag på en pris. 6. Forårs Messe Hvordan gik Forårsmessen, skal vi med igen næste år og evt. på andre messer? Indstilling: Til drøftelse Beslutning: Udvalget ser positivt på deltagelsen ved Forårsmessen og eventuelle andre messer, hvis der er nogen som er villige til at bemande standen. 7. Orientering til og fra medlemmer Indstilling: Til drøftelse/orientering Der var ingen bemærkninger til punktet. 8. Punkter til næste møde. Der var ingen bemærkninger til punktet. 9. Nye lokalplaner. Ingen nye lokalplaner 10. Eventuelt. Ingen bemærkninger. 11. Næste møde er mandag d. 23. april kl Rådhuset mødelokale Sekretær: Dorthe Smidt, tlf Mail doci@frederikshavn.dk Evt. afbud til Dorthe /18

44 Bilagsforside Dokument Navn: Dokument Titel: Bilag - Strømpepåtager og påklædningspind.pdf Bilag - Strømpepåtager og påklædningspind Dokument ID: Placering: Dagsordens titel Emnesager/Udlån af hjælpemidler/dokumenter Evaluering af udlån af hjælpemidler Dagsordenspunkt nr 7 Appendix nr 1 Relaterede Dokumenter: 1

45 PÅKLÆDNINGSPIND Påklædningspind med krog, der kan hjælpe med at holde eller gribe fat i tøj under påklædning. Kan anvendes til påføring af skjorter, jakke, bukser mv. Der findes flere typer end den viste. Rengøres med alm. opvaskemiddel Forhandles hos f.eks. Matas. For internethandel kan produktet søges frem gennem

46 STRØMPEPÅTAGER Socky strømpepåtager gør det enkelt at tage alm. strømper på. Denne model skal anvendes til korte strømper. Strømpepåtager foldes, strømpen sættes udenpå strømpepåtager (spidse ende), foden placeres i strømpepåtageren og der trækkes i snoren indtil strømpen er kommet på foden. Der findes flere typer end den viste. Vaskes i hånden med alm. opvaskemiddel. Forhandles hos f.eks. Matas. For internethandel kan produktet søges frem gennem

47

48 Bilagsforside Dokument Navn: Politik for værdig ældrepleje 2018.pdf Dokument Titel: Politik for værdig ældrepleje 2018 Dokument ID: Placering: Dagsordens titel Emnesager/Godkendelse af værdighedspolitik 2018/Dokumenter Godkendelse af politik for værdig ældrepleje Dagsordenspunkt nr 9 Appendix nr 1 Relaterede Dokumenter: 1

49

50

51

52

53

54

55

56

57 Bilagsforside Dokument Navn: Årsrapport Frederikshavn Kommune Dagtilbud 2017.pdf Dokument Titel: Årsrapport Frederikshavn Kommune Dagtilbud 2017 Dokument ID: Placering: Dagsordens titel Emnesager/CHP BDO Tilsynsrapporter/Dokumenter Orientering om kommunalt tilsyn i Samværs- og aktivitetstilbud 2017 Dagsordenspunkt nr 11 Appendix nr 1 Relaterede Dokumenter: 1

58 ÅRSRAPPORT FREDERIKSHAVN KOMMUNE CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI Tilsyn på Dagtilbud 2017

59 INDHOLD Forord 1 1. Socialfaglige tilsyn på dagtilbud Samlet vurdering Vurdering af temaer Målgruppe, metode og resultater Sundhed og trivsel Uddannelse, aktiviteter og beskæftigelse Selvstændighed og relationer Organisation og kompetencer Fysiske rammer Tilsynets anbefalinger til Dagtilbud 7 2. Formål og metode Formål Metode Vurdering Præsentation af BDO 10

60 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 FORORD Denne årsrapport er udarbejdet på baggrund af de uanmeldte tilsyn, som BDO har foretaget på Frederikshavns Kommunes dagtilbud i Rapporten er opbygget således, at læseren indledningsvist præsenteres for tilsynets samlede vurdering på tværs af tilbud og de tværgående anbefalinger. De samlede vurderinger er opsamlet i en graf, som viser det samlede resultat af kvalitetsmålingen for tilbuddene inden for området. Grafen vil på sigt kunne vise resultaterne over tid. Efterfølgende gennemgås de overordnede temaer, som tilsynet har afdækket. For hvert område er der indsat et cirkeldiagram, som viser den samlede fordeling af scorer der er tildelt tilbuddene i relation til det konkrete tema. Diagrammet underbygges med en kvalitativ vurdering, hvor også eventuelle tværgående udviklingspunkter og anbefalinger er anført. Afslutningsvis præsenteres der et overblik over tilsynets anbefalinger til hvert tilbud. Bagest i rapporten findes en kort beskrivelse af formål og metode. Ligeledes findes den vurderingsskala, som er anvendt ved tilsynene og som definerer de point, som er givet. Tilsynet er altid udtryk for et øjebliksbillede og skal derfor vurderes ud fra dette 1

61 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR SOCIALFAGLIGE TILSYN PÅ DAGTILBUD 1.1 SAMLET VURDERING BDO har på vegne af Frederikshavn Kommune gennemført uanmeldte tilsyn på Frederikshavns Kommunes syv dagtilbud og to private leverandører, Nørre Vesterskov og Dagskolen Nordjylland. Alle tilsyn er gennemført i august måned På baggrund af det indsamlede datamateriale, interviews og efterfølgende analyser heraf er tilsynet kommet frem til nedenstående vurdering. Tilsynet har samlet set givet Frederikshavns Kommunes syv dagtilbud 12 anbefalinger og en anbefaling til en private leverandør. Tilsynet vurderer, dagtilbuddene på tilfredsstillende vis lever op til lovgivningens bestemmelser, Frederikshavns Kommunes vedtaget serviceniveau samt gældende procedurer og retningslinjer på området. Tilsynet vurderer endvidere, at tilbuddene fremadrettet bør afstemme og følge fælles retningslinjer for dokumentationspraksis. Kvaliteten af det skriftlige grundlag vurderes som varierende, og tilsynet vurderer, at kvaliteten generelt set kunne højnes, blandt andet ved at forventningsafstemme med myndighed i forhold til formålet med indsatsen, samt oprettelse af konkrete mål og delmål, der beskriver den faglige indsats samt effekten heraf. Borgerne giver udtryk for, at de trives i tilbuddene, og oplever at de bliver hørt og forstået. Med udgangspunkt i borgernes funktionsniveau inddrages de i beslutninger vedrørende dem selv og tilbuddenes aktiviteter gennem året. Tilbuddene støtter borgerne i at udnytte deres fulde potentiale, idet der på relevant vis arbejdes med den enkelte borgers udvikling og ressourcer. Der er organiseret deltagelse i meningsfulde aktiviteter, inde som ude, og i samarbejdet med lokalområdet. Medarbejderne på tværs af tilbuddene har relevante faglige kompetencer og oplever, at de har mulighed for faglig sparring og vidensdeling på tværs. I enkelte tilbud vurderer tilsynet, at medarbejderne og ledelsen med fordel kan udfolde arbejdsgrundlaget yderligere i forhold til beskrivelser af den faglige indsats. Afslutningsvis er det tilsynets vurdering, at dagtilbuddenes fysiske rammer, så vidt det er muligt, indfrier borgernes individuelle behov. Nedenstående graf viser den gennemsnitlige score som hver enkelt dagtilbud har opnået i indeværende år på tværs af de belyste temaer ved tilsynene. (For de efterfølgende år vil resultater for årene før fremgå med hver sin farve, så man kan se udviklingen for det enkelte plejecenter) 2

62 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 Kvalitetsmåling samlet score Støttecenter Sæby Støttecenter Skagen Støttecenter Frederikshavn Nr.Vesterskov (Dybvad) Nordstjernen Loftet på Knivholt Gimle Dagskolen Nordjylland Aktiviteten og Røret 0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5, VURDERING AF TEMAER Nedenfor gennemgås fordelingen af scoren på tværs af dagtilbud i forhold til de seks temaer, der er belyst ved 2017 tilsynet. For hvert tema kan plejecentrene opnå en score fra 1-5, hvor 5 er det bedste. Af cirkeldiagrammerne nedenfor fremgår fordelingen af scorer inden for de seks temaer Målgruppe, metode og resultater Af nedenstående diagram fremgår fordelingen af scorer inden for temaet Målgruppe, metode og resultater for de 9 dagtilbud. Målgruppe, metode og dokumentation Score 5 Score 4 Score 3 Score 2 Score 1 Alle tilbud er i løbende udvikling, og arbejder med en refleksiv tilgang til tilbuddenes målgrupper og ud fra det reviderede arbejdsgrundlag. For de dagtilbud der har opnået scoren 4 fremstår dokumentationen med 3

63 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 mangler, som kan udbedres ved en mindre indsats. For de dagtilbud der har opnået scoren 3, vurderer tilsynet, at der er mangler i dokumentationsarbejdet, der kan udbedres ved en målrettet indsats. For det dagtilbud, som har scoret 2 forestår en mere grundlæggende indsats for at udbedre manglerne. Resultaterne og dokumentation af indsatsen indbefatter udarbejdelsen af meningsfulde mål og delmål, som fremstår med varierende kvalitet. Det er tilsynets indtryk, at borgerne inddrages i udarbejdelse af mål idet omfang, det lader sig gøre, jf. deres funktionsniveau. På et tilbud oplyses det, at der er afsat ekstra medarbejderressourcer til opfølgning og kvalitetssikring af dokumentationen. Et andet tilbud bruger systematisk billeder og møderegistreringer for konkret at synliggøre borgernes udvikling. I ifølge medarbejderne bidrager det til læring og evt. justeringer af indsatsen. På et tredje tilbud samarbejder fagligkoordinator og medarbejderne om at implementere trædestenene fra arbejdsgrundlaget, som et kvalitativt bidrag i den faglige dokumentation og indsats Sundhed og trivsel Af nedenstående diagram fremgår fordelingen af scorer inden for temaet Sundhed og trivsel for de ni dagtilbud. Sundhed og trivsel Score 5 Score 4 Score 3 Score 2 Score 1 Alle tilbud har opnået scoren 5. Tilbuddet understøtter borgernes sundhed og trivsel. Borgerne giver udtryk for, at de bliver hørt og forstået, og dermed respekteret og anerkendt som individuelle personer. Borgerne giver udtryk for, at de trives i tilbuddene, hvor de alt efter funktionsniveau inddrages i beslutninger vedrørende dem selv, dagligdagen og tilbuddenes aktiviteter gennem året. Der er fokus på sundhedsfremmende aktiviteter som motion, sund kost og sociale aktiviteter. Ved behov samarbejdes og støttes borgerne i kontakten til relevante andre aktører og sundhedsydelser. Endelige er det tilsynets vurdering, at medarbejderne har kendskab til og følger - regler og retningslinjer for indgribende i borgernes selvbestemmelsesret Uddannelse, aktiviteter og beskæftigelse Af nedenstående diagram fremgår fordelingen af scorer inden for temaet Uddannelse, aktiviteter og beskæftigelse for de 9 dagtilbud 4

64 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 Uddannelse, aktiviteter og beskæftigelse Score 5 Score 4 Score 3 Score 2 Score 1 Alle ni tilbud har opnået scoren 5 i relation til temaet uddannelse, aktivitet og beskæftigelse. Tilbuddene støtter borgerne i at udnytte deres fulde potentiale, idet der på relevant vis arbejdes med den enkelte borgers udvikling og ressourcer. Der er organiseret deltagelse i meningsfulde aktiviteter, inde som ude og i samarbejde med lokalområdet. Flere af tilbuddene giver borgerne en struktur på dagen, og bidrager til at flere borgerne har en oplevelse af at være en del af en arbejdsplads og et arbejdsfællesskab - en arbejdsidentitet. Generelt er det tilsynets vurdering, at tilbuddene yder meningsfulde aktiviteter og tilbud til borgerne, som understøtter borgernes individuelle og fælles trivsel og udvikling i trygge og stabile rammer Selvstændighed og relationer Af nedenstående diagram fremgår fordelingen af scorer inden for temaet Selvstændighed og relationer for de ni dagtilbud. Selvstændighed og relationer Score 5 Score 4 Score 3 Score 2 Score 1 Otte af kommunens ni tilbud har opnået scoren 5 og et enkelt tilbud har opnået scoren 4 i relation til temaet Selvstændighed og relationer. På det ene tilbud udviser borgerne manglende kendskab til referencerammen omkring recovery, som tilsynet vurderer, er fundamentet for samarbejdet og den faglige indsats sammen med borgerne. 5

65 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 Tilbuddene har fokus på socialisering og udvikling af borgernes kompetencer og selvstændighed. Der gives eksempler på socialfærdighedstræning og trivselssamtaler, hvor borgerne kan tilegne sig viden om mestringsstrategier Organisation og kompetencer Af nedenstående diagram fremgår fordelingen af scorer inden for temaet Organisation og kompetencer for de ni dagtilbud. Organisation og kompetencer Score 5 Score 4 Score 3 Score 2 Score 1 Det er tilsynets vurdering, at organiseringen af tilbuddene sker i et tæt og tillidsfuldt samarbejde mellem ledelse og medarbejdere. Generelt tages der fat på de udfordringer der opstår i dagligdagen, og de løses i fællesskab. Medarbejderne på tværs af tilbud udtrykker tilfredshed med ledelsen, og den frihed de har til at igangsætte tiltag inden for den aftalte ramme. Ledelsen og medarbejderne udtrykker, at de har relevante faglige kompetencer i forhold til opgaveløsningen. Der er mulighed for kompetenceudvikling, faglig sparring og vidensdeling på tværs. Enkelte medarbejdere ytrer ønsker om mere viden om fx dobbeltdiagnoser, psykiatri og konflikthåndtering. I enkelte tilbud vurderer tilsynet, at medarbejderne og ledelsen med fordel kan udfolde arbejdsgrundlaget yderligere i forhold til beskrivelser af den faglige indsats Fysiske rammer Af nedenstående diagram fremgår fordelingen af scorer inden for temaet Fysiske rammer for de ni dagtilbud. 6

66 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 Fysiske rammer Score 5 Score 4 Score 3 Score 2 Score 1 Tilbuddenes fysiske rammer modsvarer generelt borgernes individuelle behov. Enkelte tilbud er i løbende proces i forhold til indretning af lokaler og miljøet. Et tilbud er udfordret af manglende stillerum til Online bostøtte og individuelle fortrolige samtaler. Et andet tilbud er udfordret i forhold til at kunne finde løsninger på transport. På alle tilbud er der fokus på, at det fysiske rum og miljø indrettes med respekt for de forskellige målgruppers behov. 1.3 TILSYNETS ANBEFALINGER TIL DAGTILBUD Tilsynet har givet i alt 13 anbefalinger der fordeler sig på otte af kommunens ni dagtilbud. Nedenfor ses fordelingen af anbefalingerne inden for de seks temaer ved 2017 tilsynene. I alt Fysiske rammer Organisation og kompetencer Selvstændighed og relationer Uddannelse, aktiviteter og beskæftigelse Sundhed og trivsel Målgruppe, metoder og resultater Aktiviteten og Røret Dagskolen Nordjylland 0 Gimle Loftet på Knivholt 1 1 Nordstjernen 1 1 Nr.Vesterskov (Dybvad) 1 1 Støttecenter Frederikshavn 1 1 Støttecenter Skagen Støttecenter Sæby 1 1 I alt Tilsynet har givet otte anbefalinger på Målgruppe, metoder og resultater. Anbefalingerne vedrører dokumentation og forventningsafstemning med Myndighed. Tilsynet har endvidere givet en anbefaling vedr. Selvstændighed og relationer, hvilket vedrører recovery tankegangen og borgernes viden og forståelse af dette begreb, som er udgangspunkt for samarbejdet og formålet med indsatsen. 7

67 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 Der er ligeledes givet to anbefalinger vedrørende Organisation og kompetencer der omhandler medarbejdernes tilgang til supervision samt transparent ledelse i forhold til strategiske overvejelser og udviklingsplaner. De to anbefalinger vedrørende de fysiske rammer relaterer sig til transport udfordringer til borgere i kørestol samt indretning af rum til On-line Bostøtte og fortrolige samtaler med borgerne. 8

68 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR FORMÅL OG METODE 2.1 FORMÅL Det overordnede formål med tilsynene er at afdække, hvorvidt der er sammenhæng mellem de beskrevne og vedtagne rammer, og den praksis, der udføres på stedet. Tilsynet vil, jf. lovgivningen og bekendtgørelsen på området, have fokus på, at det enkelte tilbud er tilpasset den enkeltes borgers ønsker og muligheder. Herunder at tilbuddet medvirker til at øge den enkeltes livskvalitet i dagligdagen, at der er mulighed for personlig udvikling, at der er mulighed for at deltage i relevante sociale aktiviteter, og at der er mulighed for at udfolde sig sammen med andre og deltage i sociale fællesskaber. Tilsynet vil endvidere have fokus på de pædagogiske, organisatoriske og personalemæssige forhold. Det overordnede formål med BDO s tilsynskoncept er at: Kontrollere om der på det enkelte tilbud praktiseres en udviklende og relevant ydelse, der er afpasset målgruppen som sådan, samt den enkeltes ønsker og muligheder. Kontrollere at gældende lovregler, kvalitetsstandarder, serviceniveau og administrative retningslinjer efterleves. Understøtte en fremadrettet og løbende udvikling af kvaliteten af tilbuddet. Skabe grundlag for refleksion over egen praksis hos både medarbejdere og ledelse. 2.2 METODE Metodisk arbejdes der ud fra tre datakilder, hhv. gennemgang af dokumentation, observation og semistrukturerede kvalitative interviews med ledelse, medarbejdere og borgere. Tilsynene foretages som uanmeldte eller anmeldte tilsyn. Interviewguides vil være målrettet det enkelte tilbudstype. De tilsynsførende vil have en faglig baggrund som er relevant inden for det pågældende tilsynsområde. Således vil tilsynet også med hensyn til dokumentation, have viden om og erfaring med at gennemgå og vurdere dokumentationen uanset område. 2.3 VURDERING I tilsynene i Frederikshavn Kommune anvender BDO følgende bedømmelsesskala: Score/vurdering Forklaring Bemærkninger I meget høj grad opfyldt Score: 5 I høj grad opfyldt Score: 4 Udtømmende opfyldelse Omfattende opfyldelse Tilsynet kan i sin bedømmelse lægge vægt på følgende forhold: - Der er ingen mangler i opfyldelsen - Indikatoren er opfyldt i forhold til alle borgere - Alle elementer i indikatoren er opfyldt - Tilsynet har ingen bemærkninger til opfyldelsen Tilsynet kan i sin bedømmelse lægge vægt på følgende forhold: - Der er få mangler i opfyldelsen 9

69 ÅRSRAPPORT CENTER FOR HANDICAP OG PSYKIATRI JANUAR 2018 I middel grad opfyldt Score: 3 I lav grad opfyldt Score: 2 I meget lav grad opfyldt Score: 1 Delvis opfyldelse Mangelfuld opfyldelse Meget mangelfuld opfyldelse - Indikatoren er opfyldt i forhold til størstedelen af borgere - Størstedelen af elementer i indikatoren er opfyldt - Tilsynet har enkelte bemærkninger til opfyldelsen Tilsynet kan i sin bedømmelse lægge vægt på følgende forhold: - Der er en del mangler i opfyldelsen - Indikatoren er opfyldt i forhold til en del af borgere - En del af elementer i indikatoren er opfyldt - Tilsynet har del bemærkninger til opfyldelsen Tilsynet kan i sin bedømmelse lægge vægt på følgende forhold: - Der er mange mangler i opfyldelsen - Indikatoren er opfyldt i forhold til få af borgere - Få af elementer i indikatoren er opfyldt - Tilsynet har mange bemærkninger til opfyldelsen Tilsynet kan i sin bedømmelse lægge vægt på følgende forhold: - Der er omfattende mangler i opfyldelsen - Indikatoren er opfyldt for få eller ingen af borgerne 2.4 PRÆSENTATION AF BDO BDO er en privat leverandør af rådgivning til de danske kommuner, herunder tilsyn på ældreområdet og socialområdet. BDO gennemfører i dag tilsyn på såvel ældreområdet som på det sociale område i en lang række kommuner over hele landet). På ældreområdet omfatter tilsynene plejehjem, hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter tilsynene både handicap- og psykiatriområdet, herunder aktivitets- og samværstilbud, beskæftigelsestilbud og alkoholbehandling. BDO s rådgivningsafdeling løser ud over tilsynsopgaver en lang række forskelligartede rådgivningsopgaver inden for alle sektorer i den kommunale virksomhed. BDO s rådgivningsafdeling beskæftiger i dag godt 90 konsulenter med kompetencer, der dækker bredt både i forhold til de kommunale sektorområder og tværgående kompetencer, som fx økonomi, ledelse, evaluering mm. 10

70 Partneransvarlig BIRGITTE HOBERG SLOTH Partner m: e: Projektansvarlig KIRSTEN MARQUARDSEN Senior Manager m: e: BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, en danskejet rådgivnings- og revisionsvirksomhed, er medlem af BDO International Limited - et UKbaseret selskab med begrænset hæftelse - og del af det internationale BDO netværk bestående af uafhængige medlemsfirmaer. BDO er varemærke for både BDO netværket og for alle BDO medlemsfirmaerne. BDO i Danmark beskæftiger godt medarbejdere, mens det verdensomspændende BDO netværk har godt medarbejdere i 154 lande. Copyright - BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, cvr.nr

71 Bilagsforside Dokument Navn: Årsrapport Frederikshavn Kommune - Plejecentre 2017.pdf Dokument Titel: Årsrapport Frederikshavn Kommune - Plejecentre 2017 Dokument ID: Placering: Dagsordens titel Emnesager/Kommunalt tilsyn plejeboliger (BDO)/Dokumenter Orientering vedr. kommunalt tilsyn 2017 i plejeboliger Dagsordenspunkt nr 13 Appendix nr 1 Relaterede Dokumenter: 1

72 ÅRSRAPPORT FREDERIKSHAVN KOMMUNE CENTER FOR SUNDHED OG PLEJE Tilsyn på Plejecentre 2017