Referat. Ældre- og Genoptræningsudvalget

Transkript

1 Referat Ældre- og Genoptræningsudvalget Møde nr.: 2/2017 Dannet den: Tirsdag den Mødedato: Onsdag den Mødetidspunkt: 16:30-17:30 Mødested: Harhoff Medlemmer Benny Christensen (bsbech) A Line Lynnerup (lily) V Per Roos (hjpero) V Anders Weber (anwe) O Pia Fussing (piaf) O Lisbeth Andersen (hjlika) A Kisser Franciska Lehnert (hjkile) Lis Frederiksen O - suppleant for Pia Fussing Fraværende Pia Fussing (piaf) O Bemærkninger Fællesmøde mellem Ældre- og Genoptræningsudvalget og Ældrerådet fra til 17.30

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 22. februar Orientering om status på Sundhedsaftalen Øget antal social- og sundhedselever Ældrerådsvalg Sagsbehandlingsfrister på Social- og Arbejdsmarkedsområderne Orientering fra formand og direktør - februar

3 Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 22. februar 2017 Åben sag Sagsid: 14/340 Sagen afgøres i: Ældre- og Genoptræningsudvalget Bilag: Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Godkendt. Ej til stede: Pia Fussing (suppleant Lis Frederiksen)

4 Side 3 2. Orientering om status på Sundhedsaftalen Åben sag Sagsid: 14/18073 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Bilag 1 Sundhedsaftaleopfølgning.pdf (8589/17) 2 Bilag 2 Uddybning af tal (13870/17) Indledning Sagsgang BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Orientering x x x x x x Indstilling Beslutning BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg 12. januar 2015 tiltrådte Byrådet Fælles om bedre sundhed - Sundhedsaftalen for Region Sjælland. Implementering af sundhedsaftalen følges ved monitorering af nationale indikatorer, pejlemærker og indsatser. Sagen forelægges til orientering på baggrund af Kommunekontaktråd Sjælland (KKR Sjælland) og Regions Sjællands rapport Monitorering af nationale indikatorer, pejlemærker og indsatser - status for 1. halvår Beskrivelse af sagen I rapporten (bilag 1) fremlægges resultater af måling på 10 indikatorer herunder indlæggelser og genindlæggelser, ventetider på udvalgte områder, patientoplevet samarbejde, kommunikation og indflydelse på eget forløb, tværsektorielt samarbejde og elektronisk kommunikation med videre. Indikatorerne 1 9 er nationale og anvendes til monitorering af alle sundhedsaftaler. Indikator nr. 10 er de 10 pejlemærker, som kun er i sundhedsaftalen i Region Sjælland. I rapporten er der tal for ultimo 2013, 2014 og 2015 (bilag 1). Tallene fra 2014 anvendes som baselinemåling. Tallene for 2015 viser således den udvikling, der er sket i det første år af det igangværende arbejde med sundhedsaftalen Nedenfor præsenteres status på de enkelte indikatorer og pejlemærker for Ringsted Kommune sammenlignet med tallene for Region Sjælland. I bilag 1 er der tal for de øvrige kommuner og hele landet. I bilag 2 er der uddybende forklaring på tallene og yderligere forklaring på, hvordan der arbejdes med områderne. Genindlæggelser somatik inden for 30 dage i % Ringsted Kommune Gns Region Sjælland ,4 8,5 8,2 9,5

5 Side 4 Genindlæggelser psykiatri inden for 30 dage i % Forebyggelige indlæggelser pr ældre (65+) Akutte medicinske korttidsindlæggelser pr borgere Akutte psykiatriske korttidsindlæggelser pr borgere Færdigbehandlingsdage somatik pr borgere Færdigbehandlingsdage psykiatri pr borgere Ventetid genoptræning antal dage Procentvis fordeling mellem almene og specialiserede genoptræningsplaner 13,7 8,8 23,1 23,1 57,3 55,2 56,8 57,8 15,8 15,1 24,1 23,8 1,5 1,5 2,5 2,5 1,8 1,2 1,8 2,0 0,6 1,3 2,8 2, ,6 91,1 88,9 89,6 Ringsted ligger under gennemsnittet for Region Sjælland på alle indikatorer, og på de fleste indikatorer er udviklingen i Ringsted fra 2014 til 2015 bedre end den gennemsnitlige udvikling i Region Sjælland. Undtagelsen er færdigbehandlingsdage i psykiatrien, hvor antal færdigbehandlingsdage i Ringsted er steget i perioden. Det skal dog bemærkes, at Ringsted trods stigningen stadig ligge under gennemsnittet for Region Sjælland. På det psykiatriske område er der arbejdet systematisk med fokus på en tidlig indsats, integreret misbrugsbehandling og en helhedsorienteret psykosocial indsats, hvilket kan være med til at forklare det lave niveau. På det somatiske område er der iværksat forskellige tiltag dels i forbindelse med arbejdet med utilsigtede hændelser dels under Værdighedspuljen og Ældrepuljen, som kan være med til at forklare, at Ringsted ligger under gennemsnittet for Region Sjælland. Ventetid til genoptræning er faldet yderligere fra ultimo 2015 til ultimo Dette skyldes blandt andet, at der blev tilført midler til træning i budget I perioden er der sket et fald i ventetid til udredning inden for børne- og ungepsykiatrien fra en ventetid på 35 dage i 2014 til en ventetid på 23 dage i Denne er ikke medtaget i tabellen, da den alene vedrører regionen. Indikator 8 handler om patientoplevet samarbejde og kommunikation. Denne måles med udgangspunkt i det behandlende sygehus, og er ikke angivet på kommunebasis. Scoren ligger mellem 3,4 og 4 på en skala fra 1-5, hvor 5 er det højeste. Borgerne oplever således, at kommunikation og samarbejde er over middel. Indikator 10: Monitorering af sundhedsaftalens 10 pejlemærker:

6 Side 5 Pejlemærke 1: Forløbsbeskrivelserne har styrket oplevelsen af det fleksible samarbejde: Afventer resultat af spørgeskemaundersøgelser fra oktober Pejlemærke 2: Udviklingen af kvalitet i samarbejdet er baseret på konkret viden med udgangspunkt i den nationale indsats om Den Ældre Medicinske Patient (DÆMP): Der er gennemført en stikprøvekontrol og den overordnede konklusion er, at selvom der koordineres og samarbejdes om målgruppen, er der fortsat plads til forbedringer. Stikprøven har resulteret i anbefalinger til at understøtte sammenhængende forløb yderligere. Pejlemærke 3: Vores kommunikation foregår elektronisk, relevant og rettidigt: Elektronisk kommunikation mellem sygehus/hjemmepleje og sygehus/egen læge er fuldt implementeret. Psykiatrien er endnu ikke begyndt på elektronisk kommunikation, og der er ikke angivet tidspunkt for ibrugtagning. I januar 2017 er der sat gang i et kommunalt/regionalt samarbejde om implementeringsplan i psykiatrien. Pejlemærke 4: Antallet af borgere, der oplever at blive inddraget i eget forløb stiger i aftaleperioden: Generelt er borgernes oplevelse af, at blive inddraget steget fra 2014 til Undtagelsen er borgere, der er indlagt til psykiatrisk behandling (jf. tabeller i bilag 1 side 16). Pejlemærke 5: Flere børn deltager i de forebyggende helbredsundersøgelser for førskolebørn særlig blandt børn med mødre uden erhvervsuddannelse: Der er foretaget en baselinemåling medio 2015, som viser, at 72 % af de 5-årige børn i Ringsted har deltaget i helbredsundersøgelser for førskolebørn. Pejlemærke 6: Læring fra arbejdet med utilsigtede hændelser er omsat til konkret indsatser med henblik på at udvikle evidens og udbrede best practice: Status på dette pejlemærke afventer Patientombuddets årsberetning for Pejlemærke 7: Tilbud om patientuddannelse og psykoedukation er udviklet og koordinerede, så tilbuddene supplerer hinanden: Der er truffet beslutning om en model for evaluering af samarbejde og koordinering af patientuddannelserne, men evalueringen er ikke påbegyndt Pejlemærke 8: Mennesker med psykiske sygdomme og/eller misbrug er også velbehandlede for deres somatiske sygdomme såvel i sygehuse som i almen praksis: Der er lavet en plan for arbejdet med medicinområdet i kommunale sociale botilbud. Derudover undersøges patienter indlagt på psykiatrisk afdeling for medicinske lidelser. Pejlemærke 9: Forskningsinitiativer understøtter kvalitetsudviklingen af det tværsektorielle samarbejde: Der er iværksat 4 forskningsprojekter om det tværsektorielle samarbejde. Pejlemærke 10: Prioriteringsmodeller i forløbsprogrammene er fulgt, så princippet om ressourcebevidsthed understøttes: Afventer resultat af en statusmåling, der er gennemført i slutningen af I bilag 1, side 19 til 31 er der en status på de forskellige indsatser, der er sat i gang under indsatsområderne. Ud for hver indsats er status angivet med farverne grøn, gul og rød for at indikere om tidsplanen holder.

7 Side 6 Inddragelse og høring Orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at Ringsted Kommune generelt er rigtig godt med. Kommunen ligger under hele Region Sjælland på de målte indikatorer. Derudover er Ringsted overordnet set blevet bedre i perioden fra baselinemålingen i 2014 til målingen i Undtagelsen er færdigbehandlingsdage i psykiatrien, hvor der er sket en stigning på en dag. For en række af indikatorerne er det administrationens vurdering, at de igangsatte indsatser vil medfører, at de gode resultater kan fastholdes. Det gælder for eksempel indsatsen med tidlig opsporing, som er sat i gang under Værdighedspuljen, hvor der er fokus på at forhindre genindlæggelser og nedbringe antallet af forebyggelige indlæggelser. På træningsområdet har de midler, der blev tilført med budget 2016 medført, at ventetiden er faldet gennem 2016, og det vurderes, at ventetiden vil falde yderligere i Ligeledes vurderer administrationen, at det systematiske arbejde på psykiatriområdet med fokus på tidlig og helhedsorienteret psykosocial indsats og integreret misbrugsbehandling vil have effekt også fremadrettet. Det vurderes, at stikprøvekontrollen i forhold til samarbejdet om udskrivelse af ældre medicinske patienter har givet input til, hvordan der kan arbejdes videre med dette, så der bliver skabt yderligere sammenhæng i borgernes forløb. Samtidig vurderes det, at de elektroniske kommunikationsværktøjer også understøtter samarbejdet. Derfor kan det også forventes, at der vil være en positiv effekt, når elektronisk kommunikation også tages i brug i psykiatrien. Administrationen vurderer endvidere, at de 4 forskningsprojekter (pejlemærke 9) vil frembringe viden, der kan kvalificere Forløbsprogrammerne og dermed understøtte samarbejdet mellem kommunerne og sygehusene og dermed sammenhæng og kvalitet for borgerne. Indstilling Direktionen indstiller, at sagen tages til efterretning. Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Til efterretning. Beslutning i Ældrerådet den Taget til efterretning. Ej til stede: Jens Chr. Nielsen Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Taget til efterretning Beslutning i Kultur- og Trivselsudvalget den Taget til efterretning. Ej til stede: Line Lynnerup og Pia Fussing (suppleant Lis Frederiksen) Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Taget til efterretning.

8 Side 7 Ej til stede: Pia Fussing (suppleant Lis Frederiksen)

9 Side 8 3. Øget antal social- og sundhedselever Åben sag Sagsid: 17/332 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der skal tages stilling til, om der skal ansættes yderligere social- og sundhedselever i 2017 som følge af et mindreforbrug på pædagogisk assistent uddannelsen Beskrivelse af sagen Der er lavet en dimensioneringsaftale, der gælder for , hvori antallet af social- og sundhedshjælperelever (SSH-elever) - og social- og sundhedsassistentelever (SSA- elever) er defineret med minimumstal. Dimensioneringen er fastlagt i Trepartsaftalen og videreført regionalt via KKR og dimensioneringsudvalget. Dimensioneringen afspejler behovet for færdiguddannede. I Ringsted er dimensioneringen: SSHelever SSAelever Status Der er gennem de sidste år sket flere ændringer på social- og sundhedsuddannelserne (SOSU-uddannelserne). Formålet med en reform i 2015 og en ny optage-model i 2016 var at tiltrække flere kvalificerede ansøgere til erhvervsuddannelserne. Dimensioneringen på SOSUuddannelserne er tilpasset arbejdskraftbehovet, og det betyder at der i Ringsted kommune nu ansættes væsentligt færre SSH-elever og flere SSA-elever. Den 1. januar 2017 startede nye SOSU-uddannelser hvor social- og sundhedshjælperuddannelsen og social- og sundhedsassistentuddannelsen adskilles i to selvstændige uddannelser. SSH bevares stort set i den eksisterende form men med en stærkt reduceret dimensionering. SSA forlænges fra 20 til 34 måneder, hvilket medfører flere lønudgifter. Der skal udbydes flere og længerevarende kommunale praktikker til SSAeleverne, da praktiklængden stiger fra 44 til maksimalt 84 uger. Der er mulighed for at Ringsted ansætter 2 ekstra SSA-elever i 2017 ud over de dimensionerede 18 elever. Kommunerne skal ud over egne ansatte elever - også tilbyde praktik til de regionsansatte SSA-elever. Det betyder, at Ringsted kommune skal stille ugers praktik til rådighed til yderligere 7 SSA-elever ansat i Region Sjælland.

10 Side 9 Eleverne afvikler praktikkerne fordelt på alle institutioner i Social- og Sundhedscentret: På plejecentre, i Hjemmeplejen, Sundhed og Træning og nu også voksen-handicap området, skærmede enheder og socialpsykiatrien. De gamle SOSU-uddannelser afvikles indtil 2018 i forbindelse med, at nuværende elever færdiggør deres uddannelse. Rekruttering Antallet af kvalificerede ansøgere er vigende på SSH-uddannelsen, primært på grund af tidligere omlægninger i krav og rammer. Mange ansøgere til SSH-uddannelsen har desuden udfordringer på det faglige og/eller det personlige plan. Søgningen til SSA-uddannelsen er større, og op mod halvdelen af ansøgerne er meget kvalificerede. Ringsted Kommune modtager mange ansøgninger fra hele Sjælland. Der er mange dobbeltansøgninger - det vil sige at ansøgere sender ansøgninger til flere arbejdsgivere. Nogle springer desværre fra lige før eller umiddelbart efter uddannelsesstart. Frafald Frafald er en kendt udfordring på erhvervsuddannelserne, og målsætningen på landsplan er, at 60 % skal fuldføre en erhvervsuddannelse i I Ringsted var det gennemsnitlige frafald i perioden i forhold til reelt ansatte på SOSU-uddannelserne på 25 %. Det er vanskeligt at reducere frafaldet trods ekstra støtte og opbakning fra faste praktikvejledere. Der er ikke ansat det dimensionerede antal elever på grund af færre ansøgninger i overgangen til ny lovgivning, og fordi flere ansøgere ikke har været kvalificerede. Frafald og manglende rekruttering har i 2016 medført et mindreforbrug på 1,3 millioner. Forventninger til 2017 og frem Efter den nødvendige opkvalificering af praktikvejlederne, er praktikstederne nu klar til at modtage elever fra de nye SOSU-uddannelser. Overgangen fra gammel til ny lovgivning skaber et overlap fra 2017 og frem. Det betyder, at der også vil komme elever i praktik fra den gamle ordning indtil marts måned Samlet set betyder det, at der vil komme flere elever i praktik, og praktikpladskapaciteten overvåges derfor nøje. Med fuld indfasning af de nye SOSU-uddannelser i 2020 og indenfor den nuværende dimensioneringsaftale forventes budgetoverholdelse - der er heri indlagt et frafald på 2 elever pr. årgang. Der vil i de mellemliggende år være overlap af ny og gammel ordning. Der beskrives to forslag til en eventuel midlertidig udvidelse af den gældende dimensioneringsaftale Forslag 1. Ansættelse af 4 ekstra SSH-elever. Fordelen er, at en udvidelse af antallet af SSHelever medvirker til et løft på uddannelsesområdet for de kortest uddannede herunder de unge uddannelsesfremmede. Opgaven kunne med fordel understøttes af en mentor-ordning. Forslaget forudsætter, at der kan rekrutteres uddannelsesparate ansøgere. Ulempen er, at presset på praktikstederne øges, som følge af indløbet fra de gamle ordninger samtidigt med opstart af de nye SOSU-uddannelser. Forslag 2. Ansættelse af henholdsvis 1 ekstra SSH-elev og 1 ekstra SSA-elev. Der ses samme fordele og ulemper som i forslag 1. Dog afspejler forslag 2 i højere grad kompetencekravene. Et øget optag af SSA-elever vil kræve, at der laves aftaler med Region Sjælland om afvikling af den 12 ugers sygehuspraktik. Et øget optag kan for begge forslags vedkommende iværksættes i juli måned i 2017 og vil løbe ind i Det økonomiske estimat for de to forslag ser sådan ud:

11 Side 10 Inddragelse og høring Ingen Økonomi I 2017 og i 2018 omplaceres fra pædagogisk assistentuddannelse til SOSUuddannelserne. Vurdering Administrationen vurderer, at en forhøjelse af antallet af SOSU-elever vil være betinget af, at der kan rekrutteres kvalificerede ansøgere. Det vurderes, at rekrutteringsvanskelighederne vil være størst på SSH- uddannelsen, da erfaringerne her har vist, at ansøgerne kan have både kompetencemæssige- og personlige udfordringer, som kan medvirke til manglende gennemførelse af uddannelsen. Administrationen vurderer, at inddragelse af for eksempel mentorer til de særligt udfordrede elever, vil medvirke til at øge gennemførselsprocenten på SSH-uddannelsen. Administrationen vurderer, at en forhøjelse af elevantallet skal følges nøje for at forebygge kapacitetsproblemer på praktikstederne - især på SSA. Den største udfordring ses i psykiatripraktikken. Administrationen vurderer, at praktikstederne med størst sandsynlighed kan rumme ekstra SSH-elever, og at det samlet set vil være muligt at udvide antallet af SSH-elever i 2. halvår af Administration vurderer også, at ud fra et arbejdsmarkedsperspektiv vil det være hensigtsmæssigt at rekruttere SSH, da det vil medvirke til at få flere unge i uddannelse, som ellers ikke vil gennemføre en uddannelse på baggrund af deres kompetenceniveau. Samlet set vurderer administrationen, at forslag 1 er den bedste løsning, da forslaget trods risiko for kapacitetsproblemer i praktikken vil medvirke til, at flere unge med svage boglige eller personlige forudsætninger gennemfører en uddannelse.

12 Side 11 Indstilling Direktionen indstiller, 1. at forslag nr.1 godkendes 2. at det uforbrugte budget på pædagogisk assistentuddannelse omplaceres til Social- og sundhedsuddannelserne med kr i 2017 og kr i 2018 Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefales godkendt Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Anbefales godkendt. Ej til stede: Pia Fussing (suppleant Lis Frederiksen)

13 Side Ældrerådsvalg 2017 Åben sag Sagsid: 16/12603 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 2 Budget Ældrerådsvalg 2017 (17794/17) 1 Inspirationspapir - Ældrerådsvalginspirationspapir_til_forberedelse_af_valg_2012.pdf (17782/17) 3 Høringssvar fra Ældrerådet - februar 2017 (29699/17) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling x x Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag skal Byrådet tage stilling til, hvordan Ældrerådsvalget skal afholdes. Det kommende Ældreråds funktionsperiode er fra 1. januar 2018 til 31. december Beskrivelse af sagen Lovgrundet for Ældreråd, herunder Ældrerådets forhold til Byrådet, er bestemt af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. I lovgrundlaget er det bestemt, at Byrådet og Ældreråd i samarbejde bestemmer retningslinjer for afholdelse af valg til Ældrerådet. Ved en ændring i vejledningen om Ældreråd i 2011 blev der givet mulighed for at afholde valg i forbindelse med kommunalvalget. Det fremgår af Ældrerådets vedtægter, som er godkendt af Byrådet den 4. februar 2013, pkt. 4 stk. 2 at: Byrådet skal sørge for, at der afholdes valg til Ældrerådet hvert fjerde år, og fastsætter i samarbejde med Ældrerådet regler for, hvordan valget skal afholdes. Byrådet kan i samråd med Ældrerådet aflyse afstemningen, hvis valgets resultat er givet på forhånd. Ældrerådsvalget i 2013 blev afviklet som brevstemmevalg i oktober måned 2013, og havde en valgdeltagelse på 42,8 procent. Med de lempelige regler for afholdelse af Ældrerådsvalg i 2013 åbner der sig mulighed for, at Ældrerådsvalget afholdes som et fremmødevalg på samme tidspunkt og med samme valgsteder, som i forbindelse med valg til Byråd og Regionsråd. Dog er det en forudsætning, at Ældrerådsvalget tilrettelægges på en sådan måde, at afstemningen foregår tydeligt og klart adskilt fra kommune- og regionalvalget, herunder med særlige valgborde, stemmerum og stemmekasser og så vidt muligt i adskilte lokaler med særskilte adgangsveje til de pågældende stemmelokaler. Et fremmødevalg vil højest sandsynlig give en højere valgdeltagelse til Ældrerådsvalget, da de stemmeberettige borgere i højere grad vil deltage, når de forinden har stemt til kommunalvalg og regionsvalg.

14 Side 13 Et fremmødevalg til Ældrerådet vil betyde, at der på valgstederne skal opstilles separate valgborde, valgbokse og stemmeurner, men det kan godt foregår i samme lokale hvor kommunal- og regionsrådsvalget foregår. Valghandlingen til Ældrerådet skal foregå med en tydelig afmærkning i forhold til valghandlingen for Byråd og Region. Der er ikke noget i Valglovgivningen der er til hinder for at bruge samme tilforordnede vælgere til Ældrerådsvalg og kommunal- og regionalvalg, hvis valgene foregår i samme lokale, forudsat der stadig er et tilstrækkeligt antal tilforordnede vælgere ved kommunal- og regionalvalget. Dog er hvervet som tilforordnet ved ældrerådsvalg ikke et borgerligt ombud, og man kan således frasige sig hvervet. Fremmødevalget vil skulle suppleres med mulighed for at brevstemme op mod valgdagen på samme måde, som der kan brevstemme til Kommune- og Regionsrådsvalget. Endvidere skal borgere i plejecentre og eget hjem også have mulighed for at afgive stemme til Ældrerådsvalget, på samme måde som det kendes fra valg til Byrådet og Regionsrådet. Danske Ældreråd har udarbejdet et inspirationspapir, der kan bruges i det enkelte Ældreråds egne overvejelser om den bedste måde at afholde valg til Ældrerådet, herunder fordele og ulemper ved brevstemmevalg og fremmødevalg. Danske Ældreråd har lavet en undersøgelse, der viser, at stemmeprocenten ved seneste valg på landsplan var 71,4 % ved fremmødevalg og 47,8 % ved brevstemmevalg. Jf. vedlagte bilag. Administrationen har foretaget en beregning af de estimerede udgifter til henholdsvis fremmødevalg og brevstemmevalg. Administrationen skønner, at et fremmødevalg vil koste kr., hvoraf kr. er et engangsbeløb til stemmebokse. Et brevstemmevalg vil koste kr. under forudsætning af at der er den samme valgdeltagelse som ved det sidste valg. Såfremt der bliver en højere stemmeprocent vil porto udgiften blive forholdsmæssig højere. Der er afsat kr. til afholdelse af Ældrerådsvalg i Et fremmødevalg vil således være relativt billigere på trods af, at der skal anskaffes nye stemmebokse. Hvis det besluttes at fastholde fremmødevalg ved efterfølgende ældrerådsvalg, vil besparelsen være større. De nye stemmebokse kan genbruges. Forslag 1: Fremmødevalg. Undersøgelser viser, at der er en højere stemmeprocent, når Ældrerådsvalget afholdes som et fremmødevalg i forbindelse med kommunalvalget. Der kan være både fordele og ulemper ved fremmødevalg. Fordele ved fremmødevalg Giver formentlig større valgdeltagelse end brevstemmevalg Bedre og nemmere adgang til afstemning for beboere på plejecentre Mulighed for afstemning i eget hjem for syge og handicappede Billigere valg pga. portobesparelse Stadig mulighed for at brevstemme Ulemper ved fremmødevalg Der skal bruges valgstyrere/tilforordnede, som skal have diæter og forplejning Der skal købes valgbokse

15 Side 14 Forslag 2: Brevstemmevalg. Valget til Ældrerådet har indtil nu foregået som brevstemmevalg. Siden sidste Ældrerådsvalg har der været en betydelig portostigning, der medfører, at udgiften til brevstemmevalg vil beløbe sig til kr. Der kan være fordele og ulemper ved brevstemmevalg. Fordele ved brevstemmevalg Vælgerne stemmer hjemmefra Kan holdes uafhængigt af kommunevalg Ulemper ved brevstemmevalg Portoudgiften er steget Lavere valgdeltagelse Længere forsendelsesperiode Inddragelse og høring Ældrerådet inviteres til en fælles drøftelse med Ældre- og Genoptræningsudvalget vedrørende sagen. Herudover har Ældrerådet tillige mulighed for at sende et skriftligt høringsvar. Økonomi Forslag 1: Forslaget medfører en merudgift samlet set, da der er behov for investering i stemmebokser. Udgifterne til afholdelse af fremmødevalg udgør kr , og investering i stemmebokse udgør kr Forslaget medfører en merudgift på kr , det foreslås at denne finansieres af bevillingen: Politisk organisation. Forslag 2: Forslaget medfører en merudgift på kr , det foreslås at denne finansieres af bevillingen: Politisk organisation. Vurdering Administrationen vurderer og anbefaler, at forslag 1 om fremmødevalg godkendes set ud fra et demokratisk perspektiv. Der er ikke i loven fastsat, hvornår eller hvordan valget til Ældrerådet skal udmøntes, men det vurderes, at et fremmødevalg medfører øget stemmeafgivelse, da det afholdes i forbindelse med valg til Byråd og Region, ligesom det vil skabe større opmærksomhed omkring Ældrerådet og deres arbejde. Ud fra et økonomisk perspektiv vil fremmødevalg tillige være den billigste løsning. Det kan ikke afvises at portoen vil stige yderligere i fremtiden og dermed give yderligere stigende omkostninger til afholdelse af ældrerådsvalg. Indstilling Direktionen indstiller: 1. at forslag 1 godkendes 2. at den ekstra udgift i forbindelse med fremmødevalget finansieres af Bevillingen: Politisk organisation. Beslutning i Ældrerådet den Der var en drøftelse af oplægget. Beslutningen vil blive forelagt udvalget den 22. februar Ej til stede: Jens Chr. Nielsen

16 Side 15 Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Anbefales godkendt med bemærkningen om at der laves en supplerende sagsfremstilling hvor spørgsmålene fra Ældrerådet besvares. Ej til stede: Pia Fussing (suppleant Lis Frederiksen) Supplerende sagsfremstilling Ældrerådet har fremført en række spørgsmål vedrørende ældrerådsvalget Er der et regelsæt for hvordan valglisten bliver udformet, står kandidaterne i alfabetisk rækkefølge: Kandidaterne står i alfabetisk rækkefølge. I retssikkerhedslovens bestemmelser om Ældreråd fremgår det af 30, stk. 2, Der kan ikke anvendes listeopstillinger eller indgås valgforbund i forbindelse med valg til Ældrerådet. Hvad dækker Annoncering kandidater yderligere annoncering sker det sammen med byrådsvalg: Der vil blive annonceret til ældrerådsvalget samtidig med annoncering til kommune- og regionsrådsvalg. Er det muligt alligevel at få trykt en pjece, der bliver lagt hvor de ældre kommer: Det er muligt og vil koster yderligere ca kr. Pjecen kan distribueres til alle steder hvor ældre normalt færdes, via plejehjem og hjemmepleje og hvor Ældrerådet måtte finde det relevant. Såfremt der bliver tale om fremmødevalg vil der dog ikke blive mulighed for at sende en pjece via brev. Hvem tager ud på plejecentrene og tager imod afgivelse af stemmer: Til kommune- og regionsrådsvalg udpeger de politiske partier i alt 91 (inkl. de 13 formænd) personer (valgtilforordnede) til at varetage den praktiske afholdelse af valget det fordeles mellem de partier der stiller op til byrådsvalget efter den Dhonske metode. En mulighed er at Byrådet udpeger altså 109 personer og så fordele disse efter den Dhonske metode blandt partierne. Så ville der på et lille valgsted møde 5 politisk udpegede og 1 administrativ udpeget og de 6 skal i givet fald håndtere de 3 valg. Brevstemmemodtagere plejehjem, eget hjem m.v. Der udpeges i dag 6 politisk udpegede til denne opgave. Byrådet kan vælge at udpege 8 som fordeles blandt partierne i henhold til den Dhonske metode. Så ville vælgerne blive hvis de er stemmeberettiget til alle 3 valg blive mødt af 2 brevstemmemodtagere med 3 brevstemme der skulle tages stilling til.

17 Side 16 Der er mulighed for at kombinere metoderne. En opstillet kandidat til ældrerådsvalget kan melde sig som valgtilforordnet og Byrådet udpeger de resterende efter ovenstående principper. I givet fald skal reserveres et antal pladser til opstillede kandidater til ældrerådsvalget efter aftale. Det skal understreges at det er frivilligt om Ældrerådet ønsker at stille med valgtilfordnede. Såfremt Byrådet ikke ønsker at partierne skal stille med valgtilforordnede til ældrerådsvalget vil administrationen finde frivillige blandt foreninger, gymnasier, borgere mv. Ældreråds medlemmer vil naturligvis også have mulighed for at melde sig i givet fald. Byrådet vil i forbindelse med sagen om afholdelse af kommune- og regionsrådsvalg tage stilling til den praktiske gennemførelse af Ældrerådsvalget, under forudsætning af at Byrådet i forbindelse med behandlingen af herværende sag beslutter, at Ældrerådsvalget skal afholdes som fremmødevalg. Ældrerådets høringssvar er vedlagte som bilag.

18 Side Sagsbehandlingsfrister på Social- og Arbejdsmarkedsområderne Åben sag Sagsid: 17/1302 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Sagsbehandlingsfrister på det sociale område Bilag A.docx (10912/17) 2 Sagsbehandlingsfrister - Hjemmeside - bilag B.docx (10911/17) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU Indstilling x x x x Beslutning x BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kulturog Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Ifølge Lov om retssikkerhed og administration 3 stk. 2 fastsætter Byrådet en frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse på de enkelte sagsområder. Sagsbehandlingsfristerne på Social- og Arbejdsmarkedsområdet skal opdateres og behandles politisk én gang årligt. I denne sag skal der tages stilling til sagsbehandlingsfrister på Social- og Arbejdsmarkedsområdet for Beskrivelse af sagen På det sociale område er kommunen forpligtet til efter retssikkerhedslovens 3, stk. 2 at fastsætte nogle servicemål for kommunens sagsbehandling, da kommunen skal behandle spørgsmål om hjælp så hurtigt som muligt. Sagsbehandlingsfristerne fremgår af vedhæftede bilag A, hvor der er angivet om fristen er ændret eller uændret, med angivelse af ændringsårsag. Det fremgår af bilag A, hvilke frister der er lovbestemte og hvilke der er lokalpolitisk besluttede. Der er foreslået ændringer i henhold til følgende sagsbehandlingsfrister: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Her er der indføjet frister for pligt til at tage en uddannelse for unge under 25 årige, pligt til at tage en uddannelse for unge under 30 årige, frist for udarbejdelse af jobplan og etablering af mentor støtte, disse 4 har ikke tidligere været på oversigten. Lov om integration af udlændinge i Danmark Tilbudsmuligheder (aktivering). Her er fristen reduceret fra 13 til 4 uger. Lom om danskuddannelse til udlændinge, Lov om repatriering. Her er tilføjet lovhenvisning således, at denne er retvisende.

19 Side 18 Lov om social service Personlig hjælp og pleje og Hjælp og Støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet. Her er der skelnet imellem akut behov og ikke-akut behov. Der foreslås ændringer i sagsbehandlingsfristerne, ved akut behov reduceres fristen fra 2 uger til 1 uge (f. eks. hjælp til basale personlige fornødenheder som toiletbesøg og ernæring). Ved ikke-akut behov (f. eks. hjælp til rengøring) foreslås sagsbehandlingsfristen udvidet fra 2 uger til 4 uger, da der hos nogle borgere er behov for yderligere faglig afdækning i form af lægeerklæring og/eller iværksættelse af en tværfaglig rehabiliterende indsats. Lov om social service Aflastning til pårørende, voksenområdet. Aflastningen er opdelt på henholdsvis ældre og fysisk/psykisk handicappede, da der tale om 2 forskellige målgrupper. Der er ikke ændret i fristen, men aflastning til fysisk/psykisk handicappede er præciseret til at være under 65 år, og fagudvalget er SAMU. Lov om social service hjælp til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdigheder. Her foreslås sagsbehandlingsfristen øget fra 2 til 4 uger, da udredningen hos nogle borgere er kompleks og der er behov for indhentning af oplysninger fra samarbejdspartnere som f. eks. borgerens praktiserende læge. Anonym, ambulant behandling af stofmisbrugere er nyindsat. Sagsbehandlingsfristen er fastsat i lov om social service. Hjælpemidler, udlånshjælpemidler og støtte til forbrugsgoder. Her er nyindsat en tilføjelse i forhold til sagsbehandlingsfristen på nødkald. Sagsbehandlingsfristen er nedsat fra 5 til 2 uger. Familievejledning er nyindsat. Sagsbehandlingsfristen er fastsat i lov om social service.. Sagsbehandlingsfristerne på områderne overholdes som hovedregel. I de få situationer, hvor sagsbehandlingsfristen ikke kan overholdes, informeres borgeren om dette, og oplyses om begrundelse herfor samt ny frist for, hvornår sagen er færdig behandlet. Der er på nuværende tidspunkt udfordringer med, at kunne trække information om overholdelse af sagsbehandlingsfristerne i IT systemerne, men der arbejdes på løsninger og der er en forventning om, at dette bliver muligt i løbet af første halvår Sagsbehandlingsfristerne skal offentliggøres. Bilag B indeholder de nye sagsbehandlingsfrister i den form, der vil fremgå om sagsbehandlingsfrister på kommunens hjemmeside under dialog og indflydelse. Administrationen fremlægger ultimo 2017, en opfølgning på sagsbehandlingstiderne, samtidig med godkendelse af sagsbehandlingsfrister for Inddragelse og høring Til høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Administrationen vurderer, at oversigten over sagsbehandlingsfrister på baggrund af tilbagemeldingerne fra de forskellige centre i kommunen giver et retvisende billede af sagsbehandlingsfristerne på social- og arbejdsmarkedsområdet. Der er tale om få ændringer og tilretninger i forhold til listen med sagsbehandlingsfrister godkendt i Byrådet den 21. juni Ændringerne er foretaget ud fra en helhedsbetragtning i forhold til den konkrete problemstilling, hvilket har medført at på nogle områder er sagsbehandlingsfristen reduceret for at afhjælpe en hurtig akut opstået situation hos borgeren og på andre områder foreslås den

20 Side 19 sat op. Mange borgere har i dag komplekse problemstillinger som kræver inddragelse af samarbejdspartnere før en individuel og konkret vurdering af den nødvendige hjælp og støtte kan afklares. Dette medfører en forøgelse af sagsbehandlingstiden. Sagsbehandlingen foretages altid hurtigst muligt, og sagsbehandlingsfristerne er derfor ikke et udtryk for, hvor lang tid en sagsbehandling vil komme til at tage, men alene udtryk for den normale maximale sagsbehandlingstid. Indstilling Direktionen indstiller, at sagsbehandlingsfristerne på social- og arbejdsmarkedsområderne for 2017 godkendes. Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den Anbefales godkendt. Beslutning i Ældrerådet den Anbefales godkendt. Ej til stede: Jens Chr. Nielsen Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den Anbefales godkendt Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Anbefales godkendt. Ej til stede: Pia Fussing (suppleant Lis Frederiksen)

21 Side Orientering fra formand og direktør - februar 2017 Åben sag Sagsid: 13/28129 Sagen afgøres i: Ældre- og Genoptræningsudvalget Bilag: Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den Mødetidspunktet for udvalgsmødet i marts samt budgetseminar blev drøftet. Udvalget godkendt at udvalgsmødet afholdes tirsdag den kl og budgetseminar afholdes mandag den kl Ej til stede: Pia Fussing (suppleant Lis Frederiksen)

22 Side 21 Underskriftsside Benny Christensen (bsbech) A Pia Fussing (piaf) O Line Lynnerup (lily) V Lisbeth Andersen (hjlika) A Per Roos (hjpero) V Kisser Franciska Lehnert (hjkile) Anders Weber (anwe) O Lis Frederiksen O - suppleant for Pia Fussing