TILSYNSRAPPORT HJØRRING KOMMUNE JOBCENTERET

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT JOBCENTERET Anmeldt tilsyn med danskuddannelserne Januar 2018

2 1. TILSYNSRESULTAT 1.1 Overordnet vurdering BDO har på vegne af Hjørring Kommune foretaget et anmeldt tilsyn med Hjørring kommunes leverandør af danskuddannelser. BDO er kommet frem til følgende vurdering på baggrund af analysen af det datamateriale, som er indsamlet gennem interviews, observationer og skriftligt materiale. Det er tilsynets overordnede vurdering, at Sprogskolen tilbyder en faglig kvalificeret og varieret undervisning til kursisterne. Underviserne er relevant uddannede og forstår at arbejde undervisningsdifferentieret, og sikre udvikling gennem samarbejde og sparring. Score For hvert overordnede tema, der undersøges i tilsynet, opnår tilbuddet en score fra 1-5, hvor 5 er den bedste. Scoren angiver kvalitet målt på de valgte temaer og indikatorer. Kompetencer og kompetenceudviklin g Voksenpædagogiske metoder og progression Undervisning og tilrettelæggelse 1.2 Tilsynets bemærkninger og anbefalinger Bemærkninger Tilsynet har ingen bemærkninger. 2

3 Anbefalinger Tilsynet har ingen anbefalinger. 1.3 Tilsynets vurdering af temaer Kompetencer og kompetenceudvikling Score: 5 Tilsynets vurdering Pædagogisk tilsyn Undervisning og tilrettelæggelse Score: 5 Leder oplyser, at der over de senere år har været afskedigelser i undervisergruppen, idet kursistgrundlaget er gået fra 400 i 2015 til ca. 170 start januar Der er en overvægt af I- kursister i forhold til S-kursister, cirka 60/40 % fordeling. Det er aktuelt tre undervisere med DAV-uddannelsen, en underviser som er i gang med DAV, to undervisere, der afventer besked om den nye DAVuddannelse, og en meritlærer, der også afventer afklaring om ny uddannelse, i alt syv undervisere fordelt på 6,5 årsværk. I forhold til kompetencer vægter leder, at underviserne er fleksible, robuste og har en bredde i deres faglighed, da det er nødvendigt at kunne undervise kursister på tværs af danskuddannelser og moduler. Underviserne skal i højere grad end før kunne undervisnings differentieret samt lave alternative undervisningsforløb ud af huset, fx speeddansk indenfor landbrug. Leder betoner også vigtigheden af at få alle medarbejdere med og sikre en åben og tæt dialog, hvor der kan tales om tingene fx på det månedlige personalemøde samt det månedlige teammøde. Leder giver udtryk for, at underviserne er gode til at sparre med hinanden, udviser åbenhed og har en god kemi sammen, og leder konkluderer, at sprogskolen har en kompetent underviserstab. Underviserne oplyser, at de sparrer i team, og al tid som ikke er undervisningstid, i princippet er teamtid, hvor man som underviser er tilgængelig for sparring med sine kollegaer. Underviserne oplever lydhørhed fra ledelsen omkring fagligt relevante kurser. De adspurgte medarbejdere har enten DAV eller er i gang med DAV, og de har det seneste år været på eksaminatorkurser, censorkonferencer, modultesterseminar, intern kursusdag med A2B, samt på sprogskolen haft en temadag om læsestrategier med undervisere fra ministeriet. Det er tilsynets vurdering, at sprogskolen ansætter undervisere med relevante kompetencer, at sprogskolen er opmærksom på fortsat kompetenceudvikling, og at leder reflekterer kvalificeret omkring at styrke og udvikle personalegruppen bedst muligt i forhold til områdets fremtidige udfordringer. Sprogskolen tilbyder alle tre danskuddannelser, og har dagundervisning hver dag og aftenundervisning to gange om ugen. Der laves virksomhedsforlagt undervisning bl.a. på lokalt sygehus til læger, samt andre tilbud udenfor modultakstfinansiering, fx for-forløb til landbrugsskole på en svineproduktion samt Dansk på jobbet med individuel sprogstøtte til kursister i praktik eller arbejde. I 2019 starter et rengørings/køkkenprojekt i samarbejde med EUC Nord, hvor sprogskolen får kursisterne ind på aftenhold, hvor der vil være et skræddersyet undervisningsforløb for dem. Underviserne oplyser, at alle kursister ved start på sprogskolen vælger en branche, der matcher deres fremtidige praktik/ arbejde. I denne undervisning Branchedansk, har hver deltager en branchedagbog, hvor kursisten løbende får oparbejdet et relevant ordforråd for faget. Sprogskolen sørger i dette tilbud også for, at kursisterne løbet får opdateret deres CV, som de også skal kunne præsentere og formidle aktivt. Sprogskolen tilbyder også et særligt undervisningstilbud til unge, ungeklassen, hvor der fx lægges vægt på at få mange eksterne aktører ind og give input til undervisningen: politi, seksualrådgivning etc. 3

4 Tilsynets vurdering Voksenpædagog iske metoder og progression Score: 5 Underviserne oplyser, at ekskursioner og virksomhedsbesøg inddrages i undervisningen. Dette forberedes i undervisningen, og der har fx været ture ud af huset til Vrå Dampvaskeri, Lindholm Høje, genbrugsstation, plejehjem. Kursisterne som tilsynet talte med, havde ikke været på ekskursioner, men de gav selv udtryk for, at det var fordi de var på startmodulerne og ikke havde gået lang tid i sprogskole. Der arbejdes på at tilbyde ordblindeundervisning, men aktuelt testes og undervises ordblinde kursister af og på VUC. Sprogskolen starter FVU op i februar Der er ikke aktuelt et undervisningstilbud til traumatiserede kursister. Der anvendes ikke frivillige på sprogskolen, men der er flere sociale tilbud andetsteds i byen arrangeret af frivillige, som sprogskolen formidler videre til kursister, når der er arrangementer etc. Kursisterne har mulighed for at tilgå online opgaver via A2B Portalen, som er en onlineplatform, hvor kursisten logger på med eget login, fx fra mobiltelefon eller computer. Det er tilsynets vurdering, at undervisningen og tilrettelæggelsen deraf er velovervejet og varieret. Underviserne oplyser, at de vægter at give kursisterne et funktionelt basissprog, som kan bruges i deres dagligdag. Tilgangen er forskellig alt efter danskuddannelse, på DU1 indtænkes læringsstrategier, der rammer flest mulige sanser, fx gennem CL (coorperative learning) og øvelser. På DU3 benytter underviserne gerne gruppearbejde, da denne kursistgruppe lærer meget af gruppeprocesser og dynamikker. Underviserne er bevidste om at tænke differentiering ind i deres undervisning, hvilket er nødvendigt, hvad end der er ét modul på et hold, eller flere moduler. Kursisterne lærer i forskellige tempi, og med et dalende kursistantal vil der på et enkelt hold være flere moduler samlet. Tilsynet observerer et DU1 hold, hvor der er kursister på modul 1, 2 og 3. Kursisterne laver mundtlige opgaver. I den ene kommer to kursister op til tavlen, og skal stille spørgsmål og lave svar til hinanden med baggrund i små tale kort. Underviseren inddrager de andre kursister, hvis der er brug for hjælp med korrekt ordstilling eller et andet spørgeord. Kursisterne virker bekendte med fremgangsmåden og er gode til at byde ind. I en anden øvelse, skal kursisterne ud på gulvet, hvor underviseren har lagt sedler forskellige steder i lokalet. På sedlerne er der forskellige enkle informationer. Underviserne læser et spørgsmål højt, og kursisterne skal nu finde sedlen med den information, der matcher bedst. Der er god stemning under øvelsen, og masser af grin når et par kursister kæmper om først at fundet den rette seddel. Underviserne oplyser, at det er en gevinst for kursisterne, at de kan lære og støtte hinanden på tværs af modulerne. Det er også vigtige at skabe variation, og både lave noget samlet på holdet for at styrke fællesskabsfølelsen, samtidig med at den enkelte kursist styrkes i sin individuelle progression. Underviserne prøver derfor at være bevidste om den enkelte kursist og deres styrker og svagheder, og lave flydende opdelinger i par og grupper, så kursisterne får fokus på det, de ikke kan endnu. Tilsynet observerer et DU2 hold med modul 1 og modul 2 kursister, hvor der arbejdes i grupper med forskellige opgaver: modultesttræning i at lave personlige spørgsmål, lave spørgsmål til billede, samt øve at kunne sige sit telefonnummer og i den anden gruppe: fremlægge CV og fortælle om sit arbejde, øve hvspørgsmål. Underviserne giver en kort introduktion til øvelserne, kursisterne får også instruktion på papir og programmet er desuden skrevet på tavlen, hvor også læringsmålene fremgår. Der er et godt engagement blandt kursisterne og de løser opgaver i par. Kursisterne oplyser, at de arbejder i par og grupper samt på computer. Kursisterne oplyser, at de møder emnet arbejde i undervisningen på alle moduler, og at de fx lærer at præsentere sig selv og skrive et cv. De er glade for undervisningen, fordi de taler meget dansk, og det er det sværeste ved at lære et 4

5 Tilsynets vurdering nyt sprog. De har et godt kammeratskab på deres hold og er glade for deres lærere. Kursisterne oplyser, at de har kendskab til deres individuelle ILP (individuel læringsplan), som de både taler om i undervisning, og som er tilgængelig på papir og på hjemmesiden med deres private login. Det fremgår også af deres ILP, hvornår de har deres næste modultest. Underviserne oplyser, at de via A2B onlineportalen følger kursisternes læringsmål, danskmål og branchemål, og der rettes løbende i kursistens læringsplan, så den passer til kursistens praktik eller praktikmål. Kursisterne laver en online evaluering hvert halve år af sprogskolen, underviserne og undervisningen, og underviserne evaluerer via ILP, modultest og til teammøder. I forhold til modultest har underviserne været igennem en pædagogisk udvikling, hvor fokus er skiftet til at være mere på læringsprocesser end på modultestbaseret træning, da oplevelsen var, at den type opgaver fremmede kursisternes beståelse af modultest. Underviserne har derfor i teams fx udviklet nye procesopgaver til undervisningen med opgaver til hvert modul. Det er tilsynets vurdering, at underviserne arbejder med samt reflekterer kvalificeret over relevante voksenpædagogiske metoder i forhold til målgruppen, hvilket bekræftes af kursisterne og iagttages i undervisningen. 5

6 2. OPLYSNINGER 2.1 Generelle oplysninger om tilsynet Adresse Strømgade 6, 9800 Hjørring Leder Inge Nielsen Tilbudstype og juridisk grundlag Sprogskole, danskuddannelsesloven nr. 705 af 8/ Antal pladser Aktuelt 170 Målgruppebeskrivelse Borgere under integrationsloven og selvforsørgende udenlandske arbejdstagere Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg Den 7. januar 2019 kl Deltagere i interviews Tre kursister, fire undervisere og leder Tilsynsførende Rikke Quorning Poulsen, BA i fransk, MA i socialantropologi, DAV Gitte Stentoft, Pædagog, PD 6

7 3. FORMÅL 3.1 Formål med tilsynet Formålet med et selvstændigt tilsyn med danskuddannelserne er at sørge for, at uddannelsestilbuddet får sit eget selvstændige fokus. Derudover er der også følgende fokus: At kontrollere om indhold og aktiviteter på det enkelte danskuddannelsestilbud er afpasset såvel målgruppen, den enkelte borger, samt kommunens ønsker og forventninger til danskuddannelsestilbuddet. At vurdere om uddannelsen udgør et planlagt sammenhængende og koordineret forløb. At kontrollere at gældende lovregler, kvalitetsstandarder, serviceniveau og administrative retningslinjer efterleves. At understøtte en fremadrettet og løbende udvikling af kvaliteten i ydelserne over for borgerne gennem en anerkendende, dialogbaseret og læringsorienteret tilgang. At skabe grundlag for refleksion over egen praksis hos både medarbejdere og ledelse. At afdække styrker og forbedringsmuligheder i tilbuddenes måde at håndtere opgaverne på, og identificere potentielle udviklingsmuligheder. Tilsynet skal dermed bidrage til at sikre kvaliteten i tilbuddene, herunder at der er overensstemmelse mellem gældende lovgivning, og tilbuddets beskrevne praksis. Med udgangspunkt i omfattende erfaringer med at føre tilsyn på en lang række områder, har BDO udviklet tilsynskoncepter, som gør det muligt at lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger vægt på, at den dokumentation, der indhentes i forbindelse med tilsynene, er anvendelig i det fremadrettede arbejde med kvalitets- og kompetenceudviklingen indenfor alle områder. 3.2 BDO s Metode BDO s tilsynskoncept kombinerer en række forskellige metoder til indsamling af viden, som alle tager afsæt i den anerkendende metode og en konstruktiv tilgang. Den anerkendende og værdsættende tilgang handler om at fokusere på og lade sig inspirere af dét, der virker på det enkelte tilbud. Dette indebærer, at man i fællesskab søger at identificere tilbuddets ressourcer, styrker og gode erfaringer. Metoden er særlig velegnet til det fremadrettede arbejde med henblik på at få overensstemmelse mellem borgernes og pårørendes ønsker og forventninger og medarbejdernes og ledelsens muligheder og rammer. Den anerkendende tilgang kan ses som det ene ben i tilsynskoncepterne, mens det andet ben er struktureret og stringent metodeanvendelse. Alle former for dataindsamling, som benyttes i tilsynet, har udgangspunkt i gennemarbejdede og afprøvede skabeloner. De anvendte metoder er henholdsvis kvalitative interviews, fokusgruppeinterviews, observation og gennemgang af dokumentation. Tilsynet giver et øjebliksbillede baseret på dialog, udsagn, observationer samt det foreliggende baggrundsmateriale. Tilsynet er derfor ikke nogen garanti for, at alle forhold på tilbuddet til enhver tid lever op til de lovgivningsmæssige krav og kommunalbestyrelsens forventninger. 7

8 4. BDO S DEFINITION Bemærkninger Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som tilbuddet og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som tilbuddet derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at tilbuddet har taget stilling til, hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op. Anbefaling om påbud BDO kan anbefale kommunen at give påbud, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om problemet. 8

9 9

10 Partneransvarlig BIRGITTE HOBERG SLOTH Partner m: e: Projektansvarlig Gitte Stentoft Manager m: BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, en danskejet rådgivnings- og revisionsvirksomhed, er medlem af BDO International Limited - et UKbaseret selskab med begrænset hæftelse - og del af det internationale BDO netværk bestående af uafhængige medlemsfirmaer. BDO er varemærke for både BDO netværket og for alle BDO medlemsfirmaerne. BDO i Danmark beskæftiger godt medarbejdere, mens det verdensomspændende BDO netværk har godt medarbejdere i 154 lande. Copyright - BDO Statsautoriseret revisionsaktieselskab, cvr.nr