Administrationsgrundlag for indsatsen mod dårlige boliger i Lemvig Kommune

Transkript

1 Administrationsgrundlag for indsatsen mod dårlige boliger i Lemvig Kommune

2 Indhold Indledning... 3 Undersøgelse for sundhedsfare i bygninger med ophold og beboelse... 4 Indledende besøg i leje- og ejerboliger... 4 Varslet besigtigelse... 4 Kondemnering og tvangsnedrivning... 5 Genhusning... 5 Social indsats... 5 Frivillig nedrivning... 6 Retningslinjer for tildeling af tilskud... 6 Opsøgende indsats... 6 Opkøb af ejendomme til nedrivning... 6 Renoveringstilskud... 7 Renoveringstilskud ifm. områdefornyelse... 7 Renoveringstilskud til bygninger med forsamlingshuslignende anvendelse Bilag Fordelingsnøgler til tildeling af renoveringstilskud... 8 Fordelingsnøgle for områdefornyelse i Lemvig midtby... 8 Fordelingsnøgle for områdefornyelse i byer udenfor Lemvig... 9 Fordelingsnøgle for bygninger med forsamlingshuslignende anvendelse Side 2 af 10

3 Indledning Indsatsen mod dårlige boliger i Lemvig Kommune startede op i 2010 med indsatspuljen fra staten og giver mulighed for at få fjernet nogle af de dårlige boliger. Formålet er at forskønne landdistrikterne. Indsatsen er blandt andet en konsekvens af fraflytningen fra Lemvig Kommune, hvor mange af de efterladte boliger ikke bliver vedligeholdt og derfor står forfaldne tilbage og skæmmer de omkringliggende områder. Nogle af boligerne bliver opkøbt på tvang af spekulanter med udlejning for øje. Formålet er ikke at istandsætte dem, men at udleje dem uden eller med lavt indskud til ressourcesvage lejere, som på den måde bliver lokket til at leje dårlige boliger. For at imødegå denne problemstilling blev indsatsen mod dårlige boliger i 2013 udvidet med en boligsocial medarbejder, som tager sig af beboerne og koordinerer indsatsen mellem de kommunale afdelinger. Indsatsen mod de dårlige boliger kombineres med tilskud til renovering af boliger i områdefornyelsesbyerne. På den måde bliver de dårligste fjernet mens den resterende bygningsmasse kan opnå tilskud til bygningsforbedring. Indsatsen mod dårlige boliger administreres efter byfornyelses-, forvaltnings- og offentlighedsloven. Administrationsgrundlaget bliver løbende tilpasset ved ændringer af og tilføjelser til indsatsen mod dårlige boliger ved politisk behandling i Kommunalbestyrelsen via Teknik- og Miljøudvalget og økonomi- og Erhvervsudvalget. Hvor andet ikke er angivet, vil lovhenvisningerne i det følgende være til byfornyelsesloven. Side 3 af 10

4 Undersøgelse for sundhedsfare i bygninger med ophold og beboelse Kommunen har tilsynspligt i forhold til sundhedsfarlige boliger og opholdsrum jf. 75. Dette gælder både lejeboliger, ejerboliger og erhvervslokaler med personophold herunder også kommunale og statslige bygninger. Tilsynspligten gælder i forhold til sundheds- og brandfare. Indledende besøg i leje- og ejerboliger Ved borgerhenvendelse fra lejere sikres det, at vedkommende har haft kontakt til udlejer for at gøre opmærksom på problemerne. Såfremt lejer og udlejer er uenige omkring problemstillingen, kan der aftales et indledende besøg af Lemvig Kommune, som skal afklare om ophold i boligen kan være forbundet med sundheds- og brandfare. Ved det indledende besøg har udlejer ikke ret til at deltage, men lejer opfordres til at kontakte udlejer for deltagelse, for at få en mere løsningsorienteret sagsgang. Ved ejerboliger aftales et besøg med henblik på at afklare om der kan være sundheds- og brandfare ved ophold i beboelsen. Ved besøget vejledes beboerne i driften af boligen i forhold til opvarmning, udluftning og rengøring, med henblik på at forbedre indeklimaet og dermed reducere luftfugtigheden og risikoen for udvikling af skimmelsvamp. Der vil efter besøget blive udarbejdet et besøgsnotat, som vurderer problemstillingens omfang og beskriver det fremadrettede sagsforløb eller om sagen kan afsluttes. Besøgsnotatet sendes til lejer/udlejer/ejer. Hvis der ved besøget i lejeboliger konstateres nærliggende sundhedsfare, kan der nedlægges et straksforbud mod retlig og faktisk råden jf. 80. Forbuddet anvendes ved tilfælde, hvor det vurderes, at beboeren bør genhuses straks på grund af akut sundhedsfare eller for at undgå, at et sundhedsfarligt lejemål bliver udlejet. Et 80 forbud skal følges op af en kondemneringsbeslutning eller en aflysning af forbuddet. Et 80 forbud skal underskrives af formanden for Teknik- og Miljøudvalget eller borgmesteren. Varslet besigtigelse Hvis det ved besøget vurderes, at der kan være risiko for nærliggende sundhedsfare for beboerne, så kan der varsles en besigtigelse af boligen. Besigtigelsen foretages af Lemvig kommune med bistand fra et uvildigt konsulentfirma med erfaring indenfor sundheds- og brandfarlige boliger. Konsulentfirmaet udarbejder herefter en rapport, som kan ligge til grund for en politisk beslutning herunder påbud om istandsættelse, genhusning af beboere, kondemnering og påbud om nedrivning. I tilfælde af, at de implicerede parter modsætter sig besigtigelsen uden væsentlig begrundelse har Lemvig Kommune mulighed for at gennemføre en besigtigelse ved brug af låsesmed og/eller politi jf Teknikog Miljøudvalget vil blive orienteret i hvert tilfælde, når der anvendes låsesmed og/eller politi. Side 4 af 10

5 Kondemnering og tvangsnedrivning Ved en afgørelse om kondemnering nedlægger kommunen forbud mod beboelse og ophold i en hel bygning eller en del af en bygning. Beslutningen tinglyses på ejendommen. Kondemnering er en politisk beslutning, som træffes af Teknik- og Miljøudvalget på baggrund af en besigtigelsesrapport eller et besøgsnotat. Besøgsnotater udarbejdes af administrationen i de tilfælde, hvor der med sikkerhed er sundheds- eller brandfare. Såfremt det vurderes, at det ikke er rentabelt at afhjælpe de kondemnable forhold i en bygning og/eller bygningen er til fare for omgivelserne, så kan ejendommen påbydes nedrevet. Såfremt ejer ikke selv nedriver ejendommen inden en fastsat dato, kan Lemvig Kommune gennemføre en tvangsnedrivning. I særlige tilfælde, hvor beboeren i en ejerbolig pga. alder, helbred eller lignende ikke ønsker at fraflytte en sundhedsfarlig bolig, kan beboeren få lov til at blive boende jf. 76, stk. 2. Ved fraflytning eller død vil folkeristeret orientere herom. Der vil herefter blive lavet en aftale med bobestyreren om frivillig nedrivning af boligen. Såfremt dette ikke er muligt vil boligen herefter blive kondemneret og evt. påbudt nedrevet, hvis betingelserne herfor er opfyldt. Alle beslutninger om kondemnering og påbud om nedrivning, skal behandles politisk via Teknik- og Miljøudvalget. Genhusning Når en bolig er kondemneret, så har beboeren ret til at blive genhuset. Lemvig Kommune genhuser i en anden permanent bolig. Beboeren har selv mulighed for at finde en ny bolig. Boligen skal godkendes af administrationen i forhold til familiens størrelse, økonomi, boligens beskaffenhed og at boligen er sund at bebo og opholde sig i. Hvis beboeren selv skaffer sig en anden bolig kan der ydes en godtgørelse, som skal dække indskud til ny bolig, flytning samt øvrige udgifter. I de tilfælde, hvor beboeren anvises en bolig f.eks. en ældrebolig skal flytteomkostningerne dækkes. Hvis en lejer genhuses i en bolig, hvor den nye husleje er højere end den hidtidige har lejeren ret til at modtage indfasningsstøtte jf. 67. Udbetaling Danmark orienteres om indfasningsstøtte, så boligstøtte kan reguleres i forhold til dette. Ejere, som genhuses, har ikke ret til indfasningsstøtte. Ejeren har ret til en godtgørelse, når der er fundet en ny bolig. Social indsats I forbindelse med indsatsen mod dårlige boliger indgår også en social indsats, hvor der tages hånd om de boliger, som ikke er dårlige, men hvor beboerens adfærd som f.eks. manglende oprydning, oplag af affald o.l. skaber dårlige sundhedsmæssige forhold. Her tages der kontakt til borgeren efter henvendelse fra interne medarbejdere, udlejere, viceværter, boligforening el. lign. Formålet er at få gjort boligforholdene acceptable for både beboeren og dennes omgivelser samt skabe forudsætninger for opfølgende praktisk hjælp jf. servicelovens 83, hjemmevejledning eller andet. Der vil i nogle tilfælde være tale om at medvirke til at skabe orden omkring beboerens økonomi og andre sociale forhold herunder kontakt til relevante dele af forvaltningen, Udbetaling Danmark, egen læge, sygehus m.v. I nogle tilfælde, hvor huset ikke er dårligt nok til en kondemnering, kan der gives vejledning til at flytte i en anden og bedre bolig. Hjælpen kan f.eks. bestå i at finde en anden bolig, hjælp til ansøgning om beboerindskudslån, boligstøtte, varmetillæg m.m., være til rådighed for spørgsmål, hjælp til økonomi osv. Side 5 af 10

6 Frivillig nedrivning Frivillige nedrivninger foregår efter ansøgninger fra bygningsejere eller via opsøgende indsats fra administrationen. Der kan gives tilskud til nedrivning af boliger samt nedlagte erhverv i mindre byer. Ansøgningerne behandles efter nedenstående prioriteringsgrundlag: 1. Boligsocial indsats, beboede og ubeboede dårlige huse 2. Ejendomme beliggende i områdefornyelsesbyerne Lemvig, Thyborøn, Harboøre, Bækmarksbro, Nørre Nissum, Bøvling, Ramme-Lomborg, 3. Skæmmende, forfaldne ejendomme beliggende i byer, ved hovedveje og turiststeder Når der gives tilskud til nedrivning af beboelse, som ligger i sammenhæng med større udhuse, skal der foreligge en aftale om, at ejer selv får nedrevet disse bygninger for egen regning i forbindelse med den øvrige nedrivning. Der kan ikke søges om frivillig nedrivning af fritids- og sommerhuse. Dog er det muligt at kondemnere og påbyde ejendommen nedrevet såfremt betingelserne herfor er opfyldt. I forbindelse med nedrivning af ejendomme skal der foreligge en plan for den fremtidige anvendelse af grunden, samt vedligeholdelse heraf. Ved herreløse grunde kan der evt. indgås aftaler med naboer eller borgerforeninger om vedligehold af grunden. Retningslinjer for tildeling af tilskud Tildeling af tilskud sker efter byfornyelseslovens regler( 8 og 21), herunder: Boliger, som mangler installationer i form af tidssvarende opvarmning, wc eller bad i boligen eller er opført før 1960 og er væsentligt nedslidt Alle ansøgninger, som overholder kriterierne for at modtage nedrivningstilskud, skal behandles politisk via Teknik- & Miljøudvalget. Opsøgende indsats Der foregår løbende en aktiv opsøgende indsats, hvor tvangsauktioner overvåges på tværs af organisationen. Der tages kontakt til ejere af synligt nedslidte ejendomme med henblik på at komme i dialog omkring ejendommens fremtid. Udlejningsmarkedet overvåges ligeledes med henblik på at få undersøgt evt. sundhedsfarlige udlejningsboliger før de udlejes. I forbindelse med dødsboer er der kontakt til skifteretten samt bobestyrere. Der er kontakt til kommunens ejendomsmæglere, som er orienterede omkring kommunens indsats mod dårlige boliger. Opkøb af ejendomme til nedrivning Der er i særlige tilfælde mulighed for, at Lemvig Kommune kan opkøbe ejendomme med henblik på nedrivning. Det kan være aktuelt, hvis ejendommen kan indgå i en planmæssig sammenhæng som f.eks. udvikling af erhvervsarealer, områdefornyelser eller byudvikling. Side 6 af 10

7 Renoveringstilskud Der tildeles renoveringstilskud i Lemvig kommune hovedsageligt til ejendomme beliggende synligt i områdefornyelsesbyer, hvor områdefornyelsen endnu ikke er afsluttet, primært for at forstærke virkningen af områdefornyelsen i den pågældende by. Renoveringstilskud kan være med til at løfte standarden af bygningsmassen i en ellers nedslidt hovedgade, erfaringsmæssigt viser det sig efterfølgende at flere ejendomme blive renoveret på ejers eget initiativ. I særlige tilfælde kan der gives renoveringstilskud til særligt synlige og bevaringsværdige bygninger beliggende udenfor en aktiv områdefornyelse. Renoveringstilskud tildeles efter de politisk vedtagne fordelingsnøgler for(se bilag): Områdefornyelse i Lemvig midtby Områdefornyelser i byer udenfor Lemvig Bygninger med forsamlingshuslignende anvendelse Alle ansøgninger, som overholder kriterierne for at modtage renoveringstilskud, skal behandles politisk via Teknik- og Miljøudvalget. Renoveringstilskud ifm. områdefornyelse Ifm. opstart af områdefornyelse, skal det afgøres om der forlods skal tildeles puljemidler til renoveringstilskud til bygninger beliggende på hovedgader og særligt udpeget veje indenfor områdeafgrænsningen. Såfremt der afsættes en pulje til renoveringstilskud i forbindelse med områdefornyelse, vil der være en ansøgningsrunde. Efter fristen for indsendelse af ansøgning, vil alle ansøgninger blive forelagt politisk via Teknik- og Miljøudvalget. Herefter vil ansøgerne få svar på deres ansøgning. Renoveringstilskud til bygninger med forsamlingshuslignende anvendelse Det er politisk vedtaget, at der hvert år afsættes kr. netto pr. år til renoveringstilskud, som kan anvendes til forsamlingshuse og bygninger med lignende anvendelse i mindre bysamfund. Der vil fra januar til og med oktober måned være en løbende ansøgningsrunde om renoveringstilskud. Ansøgningerne vil blive politisk behandlet én gang årligt i december måned. Side 7 af 10

8 Bilag Fordelingsnøgler til tildeling af renoveringstilskud Fordelingsnøgle for områdefornyelse i Lemvig midtby Side 8 af 10

9 Fordelingsnøgle for områdefornyelse i byer udenfor Lemvig Side 9 af 10

10 Fordelingsnøgle for bygninger med forsamlingshuslignende anvendelse Side 10 af 10