Miljøteknisk beskrivelse og vurdering

Transkript

1 Plan, Byg og Miljø 10. december 2012 Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Udbringning af husdyrgødning på Reerslevvej 15, 4291 Ruds Vedby

2 Resumé Godkendelsen indeholder vilkår for virksomhedens drift. Vilkårene er stillet på baggrund af de oplysninger der er givet i forbindelse med ansøgningen, gældende vejledninger og oplysninger der er fremkommet under sagsbehandlingen. På baggrund af det ansøgte, miljøvurderingen og med de stillede vilkår, er det Kalundborg Kommunes vurdering, at det ansøgte vil kunne gennemføres i overensstemmelse husdyrgodkendelsesloven. Beskrivelse af projekt Reerslevvej 15 ønsker at modtage husdyrgødning på ejendommens udbringningsarealer. Der drives i alt 14,87 ha udbringningsareal, hvor dele af arealet er omfattet af fosforklasser. Med henblik på at reducere udvaskningen fra arealerne anvendes der et lavere dyretryk end harmonireglerne foreskriver. Fosfor Hovedparten af udbringningsarealet ligger i et afvandingsopland, der er sårbart for fosforudvaskning. Med den konkrete drift beregnes der dog ikke fosforoverskud på arealerne. Nitrat overfladevand Udbringningsarealet ligger i nitratklasse 0. Der er derfor ikke begrænsning i dyretrykket som følge af nitratklasser. Grundvand Ingen af udbringningsarealerne ligger i nitratfølsomt indvindingsområde eller indsatsplaner for nitratfølsomme indvindingsområder.

3 Indholdsfortegnelse 1 Lokalisering af udbringningsarealer Lokalisering i forhold til naturområder 4 2 Drift af udbringningsarealer Sædskifte 8 3 Udvaskning fra ejendommens udbringningsarealer Fosfor Nitrat Udvaskning i forhold til habitatområder 10 4 Bedste tilgængelige teknik (BAT) 16 5 Høring Høring af nabokommuner Partshøring 19 6 Bilagsoversigt 20

4 1 Lokalisering af udbringningsarealer Under Reerslevvej 15 drives 15,03 ha til udbringning af husdyrgødning. Udbringningsarealerne ligger fordelt i nærheden af ejendommen, hvilket fremgår af figur 1. Hvad der svarer til 3,84 ha af de 15,03 ha ligger i Sorø Kommune. Figur 1: Oversigt over ejendommens arealer, der er markeret med rød. Hovedparten (ca. 75 %) af udbringningsarealet afvander til Jammerland Bugt gennem Tissø, mens den resterende del afvander til Musholm Bugt. Vurdering og vilkår Vurderingen af udbringningsarealerne i Sorø Kommune fremgår af kapitel 5, hvor Sorø Kommunes høringssvar fremgår. I forhold til bestemmelserne i husdyrgodkendelsesloven er det væsentligt at miljøgodkendelsen meddeles til samtlige arealer, der drives under samme CVR-nummer. De skal være opmærksomhed på, at arealgodkendelsen meddeles til hele arealet og at en anmeldelse om ændring af udbringningsarealet senest skal meddeles tilsynsmyndigheden før planperiodens begyndelse 1. august. 1.1 Lokalisering i forhold til naturområder Arealernes placering i forhold til naturområder fremgår af bilag 1. Nedenfor gennemgås kun de arealer, der ligger i Kalundborg Kommune. Vurderingen af arealer i Sorø Kommune i forhold til naturområder fremgår af kapitel 5. 4

5 Det fremgår af bilag 1, at der i en afstand af 100 meter fra arealerne ligger flere mindre naturlokaliteter, herunder 3 mindre søer/vandhuller og 2 enge. Arealerne ligger mere end meter fra Natura 2000 områder. Der er ikke overlap mellem udbringningsarealer og områder omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3 ( 3-områder) samt områder hvor der indgået aftale om miljøvenlig landbrugsdrift. Vurdering og vilkår Kommunen skal vurdere om der er sårbare naturområder i nærheden af udbringningsarealerne, der kræver vilkår udover de generelle regler til udbringning af husdyrgødning. Det er med IT-ansøgningssystemet ikke muligt at beregne den konkrete deposition fra udbringning af husdyrgødning til et omkringliggende naturområde. Ammoniakpåvirkningen fra et udbringningsareal til et naturområde er i udpræget grad et lokalt fænomen, og den reelle påvirkning vil afhænge af praksis i det enkelte år. Især afstanden mellem udbringningsarealet og naturområdet, husdyrgødningens type og udbringningsteknologien er afgørende i forhold til ammoniakpåvirkningen. Derudover kan udbringningsarealet størrelse også have en vis betydning. Det fremgår af miljøstyrelsens vejledning, at påvirkningen fra udbringning af husdyrgødning ikke overstiger 1 kg/n/ha/år i en afstand af 100 meter fra arealet, derudover følger det bufferzonerapporten 1 i Miljøstyrelsen vejledning, at påvirkningen fra markkanten af et udbringningsareal ikke overstiger 3,3 kg N/ha/år. Disse depositioner er baseret på "worst case" betragtninger og ved f.eks. nedfældning af gylle er påvirkningen selv tæt på naturområder langt mindre. I det konkrete tilfælde vurderes påvirkningen 100 meter fra arealerne endvidere at være væsentligt lavere end 1 kg N/ha/år, da der ikke udbringes husdyrgødning med fuldt dyretryk og der er tale om relativt små arealer. Kommunen har på baggrund af kriterierne i bufferzonerapporten og den konkrete udbringningspraksis vurderet, at påvirkningen 100 meter fra arealerne ikke vil overstige 0,2 kg N/ha/år. Herudfra vurderes det at der ikke vil ske en påvirkning længere end 250 meter fra arealerne 2. Endvidere vurderes det at randpåvirkningen med den konkrete dyrkningspraksis vil være ca. 1 kg N/ha/år. Habitatnatur og 7 områder kategori 1 og 2 naturområder Der ligger ingen kategori 1 og 2 naturområder mindre end 250 meter fra udbringningsarealerne. Kalundborg Kommune vurderer derfor, at projektet ikke medfører en påvirkning af disse naturområder. Øvrige ammoniakfølsomme 3-områder og skove kategori 3 naturområder Natur- og Miljøklagenævnet har udtalt, at merbelastninger på mindre end 1 kg N/ha/år på sårbare naturområder uden for Natura 2000 områder, der ikke er udpeget som 7 natur (kategori 3-naturområder), efter den tilgængelige viden ikke vil medføre, at der sker en tilstandsændring. Dette er tilfældet uanset hvilken tilførsel, der samlet set sker til naturområdet. Kalundborg Kommune finder det derfor som udgangspunkt kun væsentligt at 1 BUFFERZONER omkring særlig sårbar natur som beskyttelse mod lokalt nedfald af luftbåren kvælstof fra danske landbrugsejendomme - ARBEJDSGRUPPENS RAPPORT til miljøministeren, april Kommunen har i IT-ansøgningssystemet beregnet, at kvælstofafsætningen aftager med anstanden fra en kilde (anlæg). Hvis worst case afsætningen i en afstand af 100 meter fra en kilde ud fra bufferzonerapporten vurderes at være 0,5 kg N/ha/år, vil afsætningen aftage således, at den er mindre end 0,0 kg N/ha/år 250 meter fra kilden. Kommunen vurderer, at dette aftagningsmønster i et vist omfang kan overføres til udbringningsarealer. 5

6 vurdere de 3-naturområder, der ligger mindre end 100 meter fra arealerne, da påvirkningen vurderes at være mindre end 0,2 kg N/ha længere væk. I den konkrete sag ligger der 3 mindre søer/vandhuller mindre end 100 meter fra udbringningsarealerne. Kalundborg Kommune vurderer at ammoniak generelt spiller en ringe rolle for søer og vandløb, primært fordi søer og vandløb ofte har en lille overflade og en mindre ruhed. Derudover modtager disse naturtyper ofte betydelige mængder kvælstof fra overfladeafstrømning, dræn og direkte udløb. Dette er specielt tilfældet for søer, der ligger i et landbrugsområde. Kalundborg Kommune vurderer derfor, at de omkringliggende søer og vandhuller ikke bliver væsentligt påvirket af ammoniakemissionen fra ejendommens arealer. Nedenfor vurderes det om der sker en væsentlig påvirkning af de tilstødende søer fra overfladeafstrømning. Udover de mindre søer og vandhuller ligger arealerne mindre end 100 meter fra 2 mindre enge, hvortil der kun foreligger begrænsede oplysninger/registreringer. Trods den ufuldstændige dækning af kommunens naturområder, kan flertallet af de mere følsomme lokaliteter med forekomst af f.eks. orkidéer antages at være undersøgt i noget omfang og sammenholdt med lokaliteternes beliggenheder som relativt små enklaver i et landbrugsland vurderes tålegrænseintervallet at ligge i den høje ende af intervallet for ferske enge på kg N/ha/år. Sammenholdes lokalområdet baggrundsbelastning på omkring 13 kg N/ha/år med "worst case" påvirkningen fra udbringning af husdyrgødning på 0,2-1 kg N/ha/år, vurderer kommunen, at udbringningen af husdyrgødning ikke vil bidrage med en påvirkning, der medfører, at engenes nedre tålegrænse overskrides og kommunen stiller derfor ikke skærpede vilkår til udbringningen på de pågældende arealer. Kommunen har screenet området omkring udbringningsarealerne og vurderer at der ikke ligger yderligere naturområder i nærheden af udbringningsarealerne som påvirkes væsentligt af indeværende projekt. Overfladeafstrømning Det vurderes, at der på arealer med store hældninger ned mod 3-områder er en forøget risiko for overflade afstrømning med næringsstoffer. Overfladeafstrømning reguleres generelt i husdyrgødningsbekendtgørelsens 26, stk. 3 ved, at der ikke må udbringes flydende husdyrgødning på stejle skråninger med hældning på mere end 6 grader ned mod søer i en afstand af 20 meter fra søens øverste kant. Kalundborg Kommune vurderer dog, om der er særlige naturområder, hvor arealerne har en hældning under 6 grader, og hvor risikoen for afstrømning skal vurderes konkret, evt. ved besigtigelse. I den konkrete sag er der et enkelt areal, som støder direkte op til en sø/vandhul. Kalundborg Kommune vurderer dog at udbringningsarealet ikke skråner væsentligt ned mod søen og at der derfor ikke er forøget risiko for overfladeafstrømning på den konkret lokalitet. Det fremgår af bilag 1, at der ikke er øvrige naturlokaliteter, der støder direkte op til udbringningsarealerne og overfladeafstrømning er derfor ikke væsentligt for øvrige lokaliteter. Påvirkning af bilag IV-arter Af de bilag IV-arter, der huses i Kalundborg Kommune er de konkrete udbringningsarealer kun relevante i forhold til bevaringsstatur for markfirben, spidssnudet frø og stor vandsalamander. De resterende fire paddearter (klokkefrø, løgfrø, strandtudse, grønbroget tudse), der huses i kommunen, vurderes ud fra deres geografiske udbredelse i kommunen ikke at berøres af 6

7 udvidelsen. Det samme gør sig gældende for kommunens eneste insekt på bilag IV: Grøn Mosaikguldsmed. Kommunen har ikke tilstrækkeligt detaljerede og opdaterede registreringer af markfirben, stor vandsalamander og spidssnudet frø til at kunne udelukke deres tilstedeværelse ved ejendommens arealer. Tværtimod vil disse vidt udbredte arter formentligt være tilstede på gunstige lokaliteter. For padderne først og fremmest ved søer og søbredder, men også på fugtige steder i skove og beplantninger og for markfirben f.eks. på sandede soleksponerede markkanter og diger. Der er tale om en fortsættelse af landbrugsdriften på eksisterende markarealer, hvor dyrknings og gødskningspraksis ikke ændres. Såfremt bilag IV-arter er tilstede på eller omkring udbringningsarealerne vurderes arterne at have tilpasset sig de betingelser, som almindelig landbrugsdrift medfører, herunder jordbehandling, gødskning og marksprøjtning. Projektet vil derfor ikke i sig selv medføre en væsentlig forandring i arternes nærmiljø. Gruppen af bilag-iv pattedyr (9 arter af flagermus, odder og marsvin) kan ikke siges at blive påvirket af projektet, men snarere af landbrugets arealanvendelse generelt. Landbruget generelle udvaskningsmæssige bidrag til forringelse af havmiljøets tilstand påvirker marsvinet. I denne sammenhæng kan bidraget fra indeværende projekt, dog ikke i sig selv få en væsentlig betydning for marsvinets bevaringsstatus. 7

8 2 Drift af udbringningsarealer Driftsherre ønsker at kunne udbringe husdyrgødning fra hvad der svarer til 10,5 dyreenheder fra tredjemand. Der vedlægges en oversigt over leverandørerne. Vurdering og vilkår Ifølge husdyrgødningsbekendtgørelsens (BEK nr af 19. december 2006) generelle harmoniregler kan der på de ansøgte 15,03 ha modtages husdyrgødning fra 21,0 dyreenheder (1,4 DE/ha). Driftsherre har søgt om at kunne modtage husdyrgødning fra 10,5 dyreenheder. Husdyrgødningsbekendtgørelsens harmoniregler er således opfyldt. 2.1 Sædskifte I forbindelse med ansøgningen er det oplyst at jordtypen på arealerne er JB 5 og JB 4. Med et dyretryk under 0,8 DE/ha har It-ansøgningssystemet derfor fastsat at referencesædskiftet for den pågældende drift er standardsædskifte S1 og S3, der er et gennemsnitligt sædskifte for disse jordbundstyper. Der er i ansøgningen ikke foretager sædskiftetiltag og alle jorderne er angivet med standardsædskifterne S1 og S3. Vurdering og vilkår Kalundborg Kommune vurderer, at der på den konkrete bedrift ikke er forhold, der gør at sædskifterne S1 og S3 ikke kan anvendes. Kommunen finder det dog væsentligt at driftherre kan fremvise mark- og gødningsplaner som dokumentation for driftareal og anvendelse af husdyrgødning. Følgende vilkår vil blive fastsat i arealgodkendelsen: Der skal ved tilsyn kunne fremvises mark- og gødningsplaner for de seneste 5 år som dokumentation for anvendelsen af husdyrgødning på udbringningsarealerne. 8

9 3 Udvaskning fra ejendommens udbringningsarealer Udvaskningen fra ejendommens arealer vurderes på baggrund af udvaskningsberegninger foretaget for samtlige udbringningsarealer. 3.1 Fosfor Hovedparten af udbringningsarealerne ligger i oplandet til Jammerland Bugt gennem nedre Halleby Å og Flasken. Dette opland er Natura 2000 opland udpeget som særligt følsomt for fosforudvaskning jævnfør bilag 2. Den resterende del af udbringningsarealet ligger i oplandet til Musholm Bugt og er ikke udpeget som fosforfølsomt opland. Ligger udbringningsarealerne i oplandet til Natura 2000-områder, som er følsomme for fosfor, skal det maksimalt accepterede fosforoverskud beregnes. Fosforoverskuddet er differencen mellem, den mængde der tilføres med husdyrgødningen og den mængde der fraføres med afgrøderne. I tilfælde af et fosforoverskud, beregnes overskuddets maksimale størrelse ud fra jordernes fosfortal. I tabel 1 er ejendommens fosforbalance opgjort i før- og eftersituationen. Beregningen er baseret på anvendelsen af 7,27 ha med standardsædskifte S1 og 7,76 ha med standardsædskifte S3 i både før- og eftersituationen. Tabel 1: Tilførsel og fjernelse af fosfor til og fra udbringningsarealerne. Før-situationen Efter- situationen Input husdyrgødning (gylle) 150 kg P 150 kg P Output afgrøder * kg P kg P Fosforoverskud kg P kg P Det fremgår af tabel 1, at der ikke beregnes et fosforoverskud fra udbringningsarealerne efter projektets gennemførelse. Vurdering og vilkår Da udbringningsarealerne delvist ligger i oplande til Natura 2000-områder, der er overbelastet med fosfor, skal det maksimalt accepterede fosforoverskud beregnes og vurderes. Af tabel 1 fremgår det, at den ønskede udbringning af husdyrgødning på arealerne ikke medfører et fosforoverskud. Det vurderes derfor uden betydning for sagen at indplacere arealerne i fosforklasser ud fra fosfortal, da arealerne opfylder kravene til mest restriktive fosforklasse. Da der fjernes mere fosfor med afgrøderne end der tilføres, vurderes fosfor ikke at have væsentlig betydning for afvandingsoplandet. Kommunen ligger ikke inde med konkret viden om oplandet, der ændrer på den generelle udpegning. Hvis driftsherre ønsker, at modtage organisk gødning andetsteds fra, finder kommunen det dog væsentligt, at der ved denne ændring ikke tilføres mere fosfor, end hvad det i indeværende godkendelse er beregnet, at der fjernes med afgrøderne. Ud fra en worst case betragtning svarer det til at der fjernes 359 kg P/år med afgrøderne (23,9 kg/ha). Følgende vilkår vil blive fastsat i arealgodkendelsen: Der må maksimalt udbringes husdyrgødning eller anden organisk gødning til ejendommens udbringningsarealer med et fosforindhold svarende til de 23,9 kg/ha, der beregnet fjernes med afgrøderne. 9

10 3.2 Nitrat Nitratudvaskning vurderes i forhold til overfladevand og grundvand. Overfladevand Sårbarheden for udvaskning af kvælstof til overfladevand afgøres af arealets nitratklasse. Der arbejdes med 4 nitratklasser. Oplandets nitratklasse bestemmes ud fra sårbarheden af oplandet og oplandets evne til at tilbageholde nitrat (reduktionspotentialet). De mest sårbare områder er Natura 2000 oplande, hvor reduktionspotentialet er lavt, mens de robuste oplande er områder der ikke afvander til Natura 2000 oplande eller hvor reduktionspotentialet er højt. Ligger arealerne i nitratklasse 1-3, er det tilladte dyretryk begrænset. Hvis der ønskes fuldt husdyrtryk på sådanne arealer foretages der en udvaskningsberegning, der viser, hvor stor udvaskningen fra arealerne er. Derudover beregnes en værdi for, hvor stor udvaskningen maksimalt må være. I den konkrete sag ligger hovedparten af udbringningsarealerne i oplandet til Jammerland Bugt gennem Tissø, der er meget sårbart Natura 2000 opland med højt reduktionspotentiale (Nklasse 0). Den resterende del af arealet ligger i oplandet til Musholm Bugt, der ikke er sårbart Natura 2000 opland (N-klasse 0). Arealernes placering i nitratklasser medfører ikke en begrænsning i det dyretryk hvormed der må udbringes husdyrgødning. Vurdering og vilkår De anførte udbringningsarealer ligger i afvandingsoplande, der ikke er sårbare for nitratudvaskning. Med de rammer der er fastsat i husdyrgodkendelsesloven vurderes udvaskningen af nitrat til overfladevande ikke at have en væsentlig indvirkning på oplandet. Kommunen ligger ikke inde med konkret viden om oplandet for at tilsidesætte det udpegningsgrundlag, der ligger til grund for husdyrgodkendelsesloven og stiller derfor i det konkrete tilfælde ikke skærpede vilkår til overfladeudvaskningen af nitrat. Grundvand Beskyttelsesniveauet for nitratudvaskning til grundvand fastsættes ud fra nitratfølsomme indvindingsområder og lokale indsatsplaner for grundvand. Ingen af udbringningsarealerne ligger i nitratfølsomme indvindingsområder eller indsatsområder for grundvand. Vurdering og vilkår De anførte udbringningsarealer ligger ikke i nitratfølsomme indvindingsområder eller indsatsplaner for nitrat. Med de rammer, der er fastsat i husdyrgodkendelsesloven, vurderer Kalundborg Kommune derfor, at der ikke vil være behov for at stille vilkår i forhold til nitratudvaskning til grundvandet. 3.3 Udvaskning i forhold til habitatområder Hovedparten af udbringningsarealerne afvander til Tissø, der er del af Natura 2000 område 157, Åmose, Tissø, Halleby Å og Flasken. Den resterende del af udbringningsarealet afvander til Musholm Bugt, der ikke er Natura 2000 opland. 10

11 Vurdering af vilkårsfastsættelse Det påhviler også kommunalbestyrelsen at vurdere konkret, om en ansøgt aktivitet vil være i overensstemmelse med habitatdirektivforpligtelserne. Ved EF-domstolens dom af 7. september 2004 i sag C-127/02 (Waddenzee-dommen) er der fastlagt principper for habitatvurderinger. I dommen fastslås således, at gennemførelse af en nærmere konsekvensvurdering af et projekts miljøpåvirkning af et EF-habitatområde er betinget af, at der foreligger sandsynlighed eller risiko for, at projektet vil påvirke habitatområdet væsentligt (præmis 43), at en konsekvensvurdering skal gennemføres, hvis det ikke på baggrund af objektive kriterier kan udelukkes, at projektet i sig selv eller i sammenhæng med andre planer eller projekter kan påvirke habitatområdet væsentligt (præmis 45), og at et projekt anses for at kunne påvirke et habitatområde væsentligt, når projektet risikerer at skade områdets bevaringsmålsætning (præmis 49). Kommunen skal på denne baggrund specifikt vurdere om den enkelte bedrifts udvaskningsmæssige påvirkning af habitatområder kan betragtes som væsentlig for habitatområdet og i givet fald konsekvensvurdere denne påvirkning. Kvælstof Udvaskningen af kvælstof fra landbrugsarealer varierer mellem de enkelte marker, da udvaskningen er påvirket af mange variable forhold, blandt andet nedbørsmængde, jordbundsforhold, dyretryk og management. Miljøstyrelsen har til vurdering af kvælstofudvaskningen udarbejdet et vejledende notat af 24. juni 2010, hvori der opstilles en række kriterier til vurdering af, hvad der kan betragtes som en væsentlig udvaskning af kvælstof til habitatoplande. Notatet er suppleret med en vejledning af 28. februar 2011 med tilhørende kortdata. Ifølge vejledningen kan husdyrgodkendelseslovens beskyttelsesniveau for nitratudvaskning finde anvendelse, hvis 2 væsentlige kriterier er opfyldt, herunder: a. Husdyrtrykket i oplandet må ikke være stigende i perioden fra 1. januar i. en forøgelse fra andre kilder til nitratudvaskning skal medregnes i beregningen af dyretrykket i oplandet. ii. tiltag til reduktion af nitratudvaskningen kan ikke modregnes i beregningen af dyretrykket i oplandet b. Nitratudvaskningen fra husdyrbrugets arealer i et opland maksimalt udgør 5 % af den samlede udvaskning i oplandet, dog 1 % ved særlige eutroficerede lukkede oplande. Miljøstyrelsen har opgjort dyretrykket i de enkelte oplande og det fremgår af vejledningen hvorledes beregningen af husdyrbrugets udvaskning i forhold til oplandet skal beregnes. Kalundborg Kommune har nedenfor foretaget en vurdering af relevante habitatområder i forhold til miljøstyrelsens vejledning. Fosfor Ligesom med kvælstof er fosformobiliteten meget afhængig af nedbørsmængde, jordbundsforhold, dyretryk og management. 11

12 Tabsniveauet fra jordbunden ligger normalt på 0,2-0,5 kg P/ha med et gennemsnit på ca. 0,2 kg P/ha, jf. seneste DMU rapporter. Det maksimale tab for et sammenhængende landbrugsareal vurderes, at være 1 kg P/ha på nuværende tidspunkt (Kronvang et al 2005). Udyrkede arealer har et tab på ca. 0,08 kg P/ha. I landbrugsjorden er ophobet i gennemsnit kg P/ha i de øverste 25 cm. Et fosforoverskud formodes at medføre en øget fosformætning af overjorden (0-25 cm) og dermed en øget udvaskning. Dette antages dog, at blive opvejet af, at der fra 25 cm dybde ned til rodzonen (typisk i 1 meters dybde) også kan ophobes fosfor, og at udvaskning fra de øverste 25 cm i høj grad bliver bundet på vej ned til rodzonen. Miljøstyrelsen har i deres vejledning antaget, ligesom det er tilfældet for nitrat, at påvirkninger af fosfor under henholdsvis 1 og 5 % af den samlede fosforudvaskning til oplandet ikke kan måles med de nuværende biologiske målemetoder og dermed ikke kan betragtes som væsentlige. Kalundborg Kommune har nedenfor foretaget en vurdering af relevante oplande i forhold til miljøstyrelsens vejledning. En anden væsentlig parameter for fosforudvaskning er overfladeafstrømning til søer og vandløb, hvor specielt arealet hældning spiller en rolle. Kalundborg Kommune har vurderet arealernes hældninger i afsnit 1.1. Jammerland Bugt via Tissø Dyretryk Miljøstyrelsens opgørelse af dyreenheder i oplandet til Jammerland Bugt fremgår af tabel 2. Oplandet til Jammerland Bugt er inddelt i underoplande til Tissø, Nedre Halleby å og direkte til Jammerland Bugt. Det er Kalundborg Kommunes vurdering af Miljøstyrelsens opgørelse af udviklingen i dyreenheder for hele oplandet ligeledes gælder for de enkelte deloplande. Der er tale om et relativt stort opland med mange dyreenheder, hvor usikkerheden i Miljøstyrelsens opgørelse vurderes at være begrænset. Kommunen vurderer derfor, at Miljøstyrelsens opgørelse giver et retvisende overblik over udviklingen af dyreholdet og at der ikke er behov for at supplere disse oplysninger. Tabel 2: Udviklingen i dyreenheder i oplandet til Jammerland Bugt. År Antal dyreenheder (MST) DE DE DE DE DE Opgørelsen viser, at antallet af dyreenheder i oplandet til Jammerland Bugt har været faldende i perioden fra 2007 til Kommunen er derudover ikke bekendt med andre væsentlige kilder til nitratudvaskning i oplandet, der skal medregnes i beregning af den kumulative effekt. Kommunen vurderer, at indeværende godkendelse ikke medfører en væsentlig stigning af dyretrykket i oplandet, da der er tale om en arealgodkendelse. Godkendelsen vil derfor ikke føre til at dyretrykket når et niveau, der er større end niveauet i

13 Udvaskning Kalundborg Kommune beregnet udvaskningen af kvælstof til deloplandet Tissø i henhold til vejledningen fra Miljøstyrelsen. Beregningsresultatet fremgår af tabel 3. Tabel 3: Beregning af kvælstofudvaskning til Tissø. Generel udvaskning Opland til Tissø ha Dyrket areal i oplandet til Tissø ha Reduktionspotentiale (jf. nitratklassekortlægningen) % (middel 87,5 %) Standardudvaskning fra rodzonen* 62,5 kg N/ha/år Udvaskning fra dyrkede arealer i oplandet til Tissø (62,5*0,125*30.530) kg N/år Udvaskning fra udyrkede arealer i oplandet til Tissø (10**0,125*11.060) kg N/år Udvaskning i opland kg N/år Udvaskning fra det ansøgte husdyrbrug Reduktion som ovenfor 87,5 % Udbringningsarealer i Tissø 11,1 ha Udvaskning fra rodzonen (bidrag fra husdyrbruget) 2,7 kg N/år** Samlede påvirkning af Tissø 4 kg N/år Ansøgt kvælstofbidrag af samlede kvælstofbidrag til Tissø 0,002 % * Standardudvaskning er 78 kg/ha/år fra sandjord, 47 kg/ha/år fra lerjorde. Fordelingen mellem sand og lerjorde er ca. 50/50 i dette opland. Standardudvaskningen fra udyrkede arealer er sat til 10 kg N/ha/år. ** Kalundborg Kommune har i IT-ansøgningssystemet beregnet udvaskningen fra arealerne med og uden tilførsel af husdyrgødning. Beregningen viser at husdyrgødning bidrager med 2,7 kg N/ha, Det fremgår af beregningerne i tabel 3, at det ansøgte husdyrbrug vil bidrage med mindre end 0,002 pct. af den samlede udvaskning til Tissø. I henhold til miljøstyrelsens afskæringskriterier vurderer Kalundborg Kommune, at det ansøgte ikke i sig selv har en skadevirkning på det aktuelle Natura 2000-område. Samlet kan det herefter vurderes, at der ikke er behov for at stille vilkår til det ansøgte vedr. nitratudvaskning. Den konkrete bedrift godkendes til maksimalt at kunne tilføre fosfor med husdyrgødning i et omfang svarende til, hvad det beregnes, at der fjernes med afgrøderne. Det vurderes på den baggrund, at det konkrete projekt ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af habitatoplandet med hensyn til fosfor. Vand- og Naturplanerne Oplandet gennem Tissø til Jammerland Bugt er del af Natura 2000-område 157 Åmose, Tissø, Halleby Å og Flasken. Ifølge såvel basisanalysen for Åmose, Tissø, Halleby Å og Flasken som Miljøministeriets forslag til vandplan for Hovedvandopland nr. 2.1 Kalundborg er miljømålslovens miljømål god tilstand bl.a. på grund af udvaskningen af kvælstof fra landbrug i oplandet ikke opfyldt i området. Kalundborg Kommune finder derfor, at yderligere tilførsel af næringsstof vil forringe mulighederne for at opnå denne målsætning og bidrage til, at den kumulative påvirkning øges i negativ retning. Det vurderes, at der ikke sker en skadesvirkning på Åmose, Tissø, Halleby Å og Flasken, når udvaskningen af kvælstof og fosfor ligger under de afskæringskriterier der fremgår af Miljøstyrelsens vejledning, herunder at dyretrykket er faldende og at udvaskningen fra det ansøgte udgør mindre end 5 % af den samlede udvaskning til oplandet. Kommunen konstaterer ovenfor, at vejledningens kriterier er overholdt og finder det dermed dokumenteret, at udvaskningen af ikke vil kunne skade oplandet. 13

14 Musholm Bugt Dyretryk Miljøstyrelsens opgørelse af dyreenheder i oplandet til Musholm Bugt fremgår af tabel 4. Der er tale om et relativt stort opland med mange dyreenheder, hvor usikkerheden i Miljøstyrelsens opgørelse vurderes at være begrænset. Kommunen vurderer derfor, at Miljøstyrelsens opgørelse giver et retvisende overblik over udviklingen af dyreholdet og at der ikke er behov for at supplere disse oplysninger. Tabel 4: Udviklingen i dyreenheder i oplandet til Musholm Bugt. År Antal dyreenheder (MST) DE DE DE DE DE Opgørelsen viser, at antallet af dyreenheder i oplandet til Musholm Bugt har været faldende i perioden fra 2007 til Kommunen er derudover ikke bekendt med andre væsentlige kilder til nitratudvaskning i oplandet, der skal medregnes i beregning af den kumulative effekt. Kommunen vurderer, at indeværende godkendelse ikke medfører en væsentlig stigning af dyretrykket i oplandet, da der er tale om en arealgodkendelse. Godkendelsen vil derfor ikke føre til at dyretrykket når et niveau, der er større end niveauet i Udvaskning Kalundborg Kommune beregnet udvaskningen af kvælstof til oplandet Musholm Bugt i henhold til vejledningen fra Miljøstyrelsen, der er udarbejdet for habitatoplande. Beregningsresultatet fremgår af tabel 5. Tabel 5: Beregning af kvælstofudvaskning til Musholm Bugt. Generel udvaskning Opland til Musholm Bugt ha Dyrket areal i oplandet til Musholm Bugt ha Reduktionspotentiale (jf nitratklassekortlægningen) 0-50 % (middel 25 %) Standardudvaskning fra rodzonen* 56,3 kg N/ha/år Udvaskning fra dyrkede arealer i oplandet til Musholm Bugt (56,3*0,75*39.590) kg N/år Udvaskning fra udyrkede arealer i oplandet til Musholm Bugt (10*0,75*12.970) kg N/år Udvaskning i opland kg N/år Udvaskning fra det ansøgte husdyrbrug Reduktion som ovenfor 25 % Udbringningsarealer i Musholm Bugt Udvaskning fra rodzonen (bidrag fra husdyrbruget) Samlede påvirkning af Musholm Bugt 3,77 ha 2,7 kg N/år** 8 kg N/år Ansøgt kvælstofbidrag af samlede kvælstofbidrag til Musholm Bugt 0,0004 % * Standardudvaskning er 78 kg/ha/år fra sandjord, 47 kg/ha/år fra lerjorde. Fordelingen mellem sand og lerjorde er ca. 30/70 i dette opland. Standardudvaskningen fra udyrkede arealer er sat til 10 kg N/ha/år. ** Kalundborg Kommune har i IT-ansøgningssystemet beregnet udvaskningen fra arealerne med og uden tilførsel af husdyrgødning. Beregningen viser at husdyrgødning bidrager med 2,7 kg N/ha, Det fremgår af beregningerne i tabel 5, at det ansøgte husdyrbrug vil bidrage med 0,0004 % af den samlede kvælstofudvaskning til Musholm Bugt. I henhold til miljøstyrelsens vejledning vedr. habitatoplande vil et projekt hvor udvaskningen udgør mindre end 5 % ikke udgøre en 14

15 skadesvirkning på det aktuelle opland. Kalundborg Kommune vurderer, at det samme må være tilfældet for oplande, der ikke er udpeget som habitatoplande og at andelen på mindre end 0,0004 % af den samlede kvælstofudvaskning til Musholm Bugt derfor ikke kan betragtes som væsentlig. Den konkrete bedrift godkendes til maksimalt at kunne tilføre fosfor med husdyrgødning i et omfang svarende til, hvad det beregnes, at der fjernes med afgrøderne. Det vurderes på den baggrund, at det konkrete projekt ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af habitatoplandet med hensyn til fosfor. Vand- og naturplaner Musholm Bugt er ikke udpeget som habitatopland. Ifølge såvel basisanalysen for Musholm Bugt som Miljøministeriets forslag til vandplan for Hovedvandopland nr. 2.5 Smålandsfarvandet er miljømålslovens miljømål god tilstand bl.a. på grund af udvaskningen af kvælstof og fosfor fra landbrug i oplandet ikke opfyldt i området. Kalundborg Kommune finder derfor, at yderligere tilførsel af næringsstof vil forringe mulighederne for at opnå denne målsætning og bidrage til, at den kumulative påvirkning øges i negativ retning. Det vurderes, at der ikke sker en skadesvirkning på Musholm Bugt, når udvaskningen af kvælstof og fosfor ligger under de afskæringskriterier der fremgår af Miljøstyrelsens vejledning, herunder at dyretrykket er faldende og at udvaskningen fra det ansøgte udgør mindre end 5 % af den samlede udvaskning til oplandet. Kommunen konstaterer ovenfor, at vejledningens kriterier er overholdt og finder det dermed dokumenteret, at udvaskningen af ikke vil kunne skade oplandet. 15

16 4 Bedste tilgængelige teknik (BAT) For arealgodkendelser efter husdyrgodkendelseslovens 16 skal ansøger som udgangspunkt ikke forholde sig til anvendelsen af BAT, da BAT primært behandler teknologier i forhold til husdyrbrugs anlæg. Bruget skal dog forholde sig til anvendelse af BAT i forhold til udbringningsteknikker, hvilket er gjort nedenfor. Ved udbringning følges de anvisninger (omkring snedækkede/skrånende/vandmættede/ oversvømmede arealer), der er angivet i BREF-dokumentet, og som findes som generelle regler i husdyrgødningsbekendtgørelsen og bekendtgørelse om jordbrugets anvendelse af gødning og plantedække. Der udarbejdes hvert år mark- og gødningsplaner, hvorved det sikres, at mængden af gødning tilpasses afgrødens forventede behov. I denne forbindelse tages der eksempelvis hensyn til markernes jordbundsforhold, sædskifte, vanding, planternes udbytte og kvælstofudnyttelsen. Herved sker der en afbalancering af afgrødens forventede krav til næringsstoffer. Der tildeles således kun gødning til afgrøder, som har en kvælstofnorm eller retningsgivende norm for fosfor og kalium. Gødningen udbringes så vidt muligt umiddelbart før afgrødernes maksimale vækst- og næringsstof optag forekommer, hvilket nedsætter fordampning og lugtgener, da planterne hurtigt optager den tilførte gødning. Der tages så vidt muligt hensyn til naboer i forbindelse med udbringningen, dvs. at der tages højde for vejrligt, vindretning, tæt beboede områder, mm. Ved udbringning af husdyrgødningen tages der højde for, at gødningen ikke skal strømme til eksempelvis vandløb. Der benyttes ikke bredspredning af gylle. Husdyrgødningen udbringes med slæbeslanger, og på sort jord og græsmarker, vil gyllen desuden blive nedfældet i henhold til gældende vejledning. Endvidere bliver alt husdyrgødning udbragt på ubevoksede arealer, nedbragt hurtigst muligt og indenfor 6 timer efter udbringning. Kun ved uforudsete omstændigheder vil der ændres på dette forhold. Gødningsregnskab benyttes som journal for udbringning af uorganisk gødning og husdyrgødning på markerne. Bedriften drives generelt efter retningslinjerne i Godt landmandskab. Vurdering og vilkår Det er i BREF-dokumentet fastlagt, at det for svin og fjerkræejendomme kan betragtes som BAT-udbringning, hvis flydende husdyrgødning lever op til følgende: Der tages hensyn til markens karakteristika, herunder hældning, tilstand, jordtype anvendelse mv. Der tages hensyn til afgrødernes behov og gødningen udbringes med de bedste teknikker i den pågældende afgrøde Kommunen vurderer, at samme kriterier i et vist omfang kan overføres til dette konkrete brug. 16

17 Det er kommunens vurdering at hensynet til markernes karakteristika er indarbejdet i den generelle lovgivning. Det samme gælder i forhold til anvendelse af bedste udbringningsteknikker. Hensynet til afgrødernes udnyttelse af næringsstofferne sker efter kommunens vurdering i forbindelse med udarbejdelse af gødningsregnskabet. Ifølge Bref-dokumentet er en hurtig indarbejdelse af flydende husdyrgødning afgørende for nedbringelse af ammoniaktabet. Det vil sige nedfældning eller slangeudlægning med efterfølgende nedharvning eller nedpløjning må betragtes som de bedste teknikker. Kommunen vurderer at ansøger lever op til disse teknikker gennem den anvendte dyrkningspraksis. Husdyrgødningsbekendtgørelsen regulerer anvendelse af husdyrgødning, herunder at udbringningen ikke må give anledning til unødige gener. Kommunen kan i vist omfang fastsætte vilkår til udbringningen i forbindelse med en godkendelse. Da alle arealer ligger i landzone med relativ stor afstand til by- og sommerhusområder finder kommunen i det konkrete tilfælde ikke grundlag for at skærpe de generelle bestemmelser for udbringning af husdyrgødning. Der henledes til at kommunen altid kan stille krav om afhjælpende foranstaltninger, hvis det vurderes at udbringningen medfører væsentlige gener udover hvad der måtte forventes fra landbrugsområder. 17

18 5 Høring Kalundborg Kommune har fortaget nabokommunehøring og partshøring 5.1 Høring af nabokommuner Dele af udbringningsarealet ligger i Sorø Kommune. I henhold til godkendelsesbekendtgørelsens 21 skal Sorø Kommune anmodes om udarbejdelse af vilkår til de arealer der ligger i Sorø Kommune. Sorø Kommunes høringssvar af 1. oktober 2012 er gengivet nedenfor. Høringssvar til ansøgning om 16-godkendelse Reerslevvej 15, Kalundborg Kommune Kalundborg Kommune har den 6. juli 2012 bedt Sorø Kommune om at vurdere de udspredningsarealer som indgår i en ansøgning om en 16- godkendelse til ejendommen Reerslevvej 15 og som ligger i Sorø Kommune. Det drejer sig om markerne: matr.nr. 3o samt matr. nr. 31a, 31g. Nitrat til overfladevand Udspredningsarealerne i Sorø Kommune ligger i Nitratklasse 0, hvilket indebærer, at der ikke (iflg. bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug) stilles skærpede krav udover de almindelige harmoniregler. Grunden til dette er, at det område udspredningsarealerne ligger i, har et såkaldt reduktionspotentiale mellem 75 og 100 (bilag 3 i bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse mv. af husdyrbrug 1 ). Det betyder, at mellem 75 og 100 % af det kvælstof, der forlader rodzonen bliver omsat og således ikke når ud i vandmiljøet. Kommunen skal alligevel vurdere om anvendelsen af udspredningsarealerne strider mod Habitatbekendtgørelsen 3, fordi nogle af projektets udspredningsarealer ligger i oplandet til Åmose Å, Tissø og Flasken (Habitatområde 137 og 138). Habitatområde 138 er bl.a. udpeget på grundlag af flere naturtyper, der er følsomme overfor kvælstof f.eks. Kystlaguner og strandsøer (naturtype nr. 1150, jf. habitatdirektivet). Kommunen skal på denne baggrund specifikt vurdere, om den enkelte bedrifts (her kun den del af udspredningsarealerne, der ligger i Sorø Kommune) udvaskningsmæssige påvirkning af habitatområder kan betragtes som væsentlig for habitatområdet og i givet fald konsekvensvurdere denne påvirkning. Miljøstyrelsen har udarbejdet et vejledende notat af 24. juni 2010, hvori der opstilles en række kriterier til vurdering af, hvad der kan betragtes som en væsentlig udvaskning af kvælstof. Sorø Kommune vurderer, at to væsentlige parametre skal være opfyldt i henhold til Miljøstyrelsens notat. For det første må dyretrykket i oplandet ikke være stigende siden 1. januar 2007 og for det andet må udvaskningen fra husdyrbrugets arealer i et opland maksimalt udgøre 5 % af den samlede udvaskning i oplandet, dog 1 % ved særlige eutroficerede lukkede oplande. Kalundborg Kommune har beregnet, at der fra udspredningsarealerne vil være en udvaskning fra rodzonen på 2,7 Kg N/ha/år. Udspredningsarealerne i Sorø Kommune udgør i alt 3,85 ha. I værste tilfælde vil 25 % af den nitrat der udvaskes fra rodzonen, nå ud i vandmiljøet. For de pågældende udspredningsarealer drejer det sig om 3,85 ha * 2,7 Kg N/ha/år * 0,25 (25%) = 2,6 kg N/år. Husdyrtrykket er i henhold til Miljøstyrelsens opgørelse ( faldende i oplandet til Flasken/Jammerland Bugt. Dyreholdet er faldet fra ca DE til ca DE fra 2007 til Oplandets størrelse er ifølge dyretrykskortet på knap ha. Det er Sorø Kommunes vurdering, at udvaskningen på 2,6 kg N/år fra dette projekts udspredningsarealer i Sorø Kommune set i lyset af oplandets størrelse og dermed den samlede udvaskning, ikke vil kunne betragtes som væsentlig for habitatområdet. Nitrat og grundvand 3 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Nr. 408 af 1. maj

19 Da udbringningsarealet ikke ligger i et nitratfølsomt indvindingsområde eller i indsatsområde med hensyn til nitrat, er der ikke krav om at nedbringe nitratudvaskningen i forhold til grundvandet. Fosfor De udspredningsarealer, der ligger i Sorø Kommune har fosforklasse 0. Da arealerne afvander til Natura2000 område, der er overbelastet med fosfor, stilles der krav til, at der skal være fosforbalance. Ifølge ansøgningen tilføres der gennemsnitligt 12,8 kg P/ha/år, mens der fraføres 21,1 kg P/ha/år med afgrøderne. Det er Sorø Kommunes vurdering, at der ikke vil være fare for, at der sker en ophobning af fosfor på udspredningsarealerne med risiko for senere udvaskning, da der tilføres mindre fosfor med husdyrgødningen end der fjernes med afgrøderne. Naturvurdering NBL 3 natur omkring udspredningsarealerne Udspredningsarealerne støder på tre sider op til en vildtremise med en ca. 800 m 2 stor sø (lok.nr. 44, Dianalund). Søen er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3. Mellem sø og dyrket mark er der mindst 25 meters bevokset bræmme. Der er ingen yderligere naturarealer direkte op ad udspredningsarealerne, men ca. 80 meter vest for udspredningsarealerne ligger Birkemosen (lok.nr. 40), et 3 ha stort moseområde med søer omgivet af permanente græsarealer. Der er beregnet et mindre nitratoverskud fra udspredningsarealerne, men fosfor fraførsel. For søerne er det primært fosfor, som udgør et problem. Søen er beskyttet af en bræmme med krat og i det hele taget præget af tilgroning. Birkemosen ligger for langt væk til at blive direkte påvirket af udspredningen. Det er Sorø kommunes vurdering, at der ved en almindelig drift af udspredningsarealerne, hvor den generelle lovgivning overholdes, ikke vil være risiko for at vandmiljøet bliver væsentlig påvirket med hverken nitrat eller fosfor. Miljøgodkendelsen forudsætter at tilstanden i de beskyttede naturtyper ikke forringes og af, at der ikke sker en beskadigelse eller ødelæggelse herunder gradvis forringelse af yngle- eller rasteområder for Bilag IV-arter jf. Habitatbekendtgørelsens 11 og Naturbeskyttelseslovens 29a. Kommunen har ikke præcise registreringer af paddernes forekomst i området, men de er der muligvis, men med ringe sandsynlighed pga. de skyggede forhold i søen, og vilkårene vil ikke forringes. Der er ingen 7 arealer, vandløb eller ammoniakfølsom skov i nærheden af udspredningsarealerne i Sorø Kommune. Det er derfor Sorø kommunes vurdering, at der ved en almindelig drift af udspredningsarealerne, hvor den generelle lovgivning overholdes, ikke vil være risiko for at følsom natur bliver påvirket med hverken nitrat eller fosfor. Samlet konklusion Det er Sorø Kommunes vurdering, at der ikke sker en påvirkning af overfladevand, grundvand og natur, da udvaskningen er lille set i lyset af oplandets størrelse, der fjernes mere fosfor en der tilføres og den generelle lovgivning overholdes. 5.2 Partshøring Kalundborg Kommune har i forbindelse med behandlingen af sagen sendt et udkast til arealgodkendelse i partshøring hos ansøger, gylleleverandør samt ejere af forpagtede arealer. I forbindelse med høringen indkom der bemærkninger fra en ejer af et forpagtet areal. Ejeren ønskede ikke sit areal medtaget i arealgodkendelse. Efterfølgende trak samme ejer sine bemærkninger tilbage og arealet kan fortsat indgå i arealgodkendelsen. 19

20 6 Bilagsoversigt Oversigt over leverandører af gødning Kortbilag 1: Udbringningsarealernes placering i forhold til naturområder Kortbilag 2: Udbringningsarealernes placering i forhold til fosforfølsomme områder 20

21 Oversigt over leverandører af husdyrgødning. Produktion CVR-nummer DE Kg N Kg P Mogens Madsen, Skovvang 1, 4291 Ruds Vedby ,