Strategi for udvikling af Smarter Community i Syddjurs Kommune.

Transkript

1 Syddjurs Kommune, Hovedgaden 77, 8410 Rønde Specificering af Ansøgning om deltagelse i kampagnen Yderkommuner på Forkant Strategi for udvikling af Smarter Community i Syddjurs Kommune. Der ansøges hermed om ,- kr. til at gennemføre en analyse- og strategiproces, der fokuserer på styrkelse af iværksætteri og bosætning. Processen leder frem til en ny strategiplan, der bygger videre på Syddjurs Kommunes vision om at blive Smarter Community i samspil med borgere og erhvervsliv. Indhold Indledning Fra digital rygrad til Smarter Community...1 Projektbeskrivelse...2 FASE 1: Analyse...3 FASE 2: Strategiudvikling...4 FASE 3: Beslutning...5 Fase 4: Forankring...6 Sydddjurs Kommunes udfordringer...6 Erhvervsudvikling...6 Befolkningssammensætning...7 Digital modenhed...7 Er der potentialer?...8 Organisering...8 Tidsplan...9 Økonomi...9 Øvrige strategi- og planlægningsprocesser...10 Afslutning...10 Projektets ansvarlige og kontaktperson:

2 Indledning Fra digital rygrad til Smarter Community Syddjurs Kommunes placering på Danmarks- og verdenskortet gør, at kommunen både er udfordret af den globale udvikling, hvor urbaniseringen fortsætter med fuld styrke og efterhånden sætter alle landdistrikter under pres. Men på den anden side er kommunen placeret tæt Aarhus og dermed på en af Danmarks største vækstregioner og kommunen har med Mols Bjerge enestående landskabelige kvaliteter, som øger kommunens konkurrenceevne. I Syddjurs Kommune kan udviklingen være negativ, som den er det i kommunens østlige dele eller den kan være meget positiv, som den er det i kommunens vestlige dele. Og fra politisk side vil vi gøre alt, hvad der står i vores magt for at sikre, at så stor en del af kommunen som overhovedet muligt kommer ind i en positiv udvikling og det gælder både vores nuværende og kommende borgere, vores erhvervsliv og iværksætteri, og vores kommunale virksomhed. Vi tror på, at adgang til digital netværk og højhastighedsinternet er en hjørnesten i en fremtidssikring af kommunens samlede konkurrenceevne, og Byrådet i Syddjurs Kommune vedtog derfor i 2013, at der i årene 2014 til 17 etableres en digital fiberinfrastruktur i hele Syddjurs Kommune. Vi bliver dermed løftet op på et niveau, som dels tilgodeser udvikling af kommunens virksomhed og produktivitet, og dels erhvervslivets, borgernes og turisternes behov for adgang til fremtidssikret højhastighedsnet og kommunikationsnetværk. Vi tror også på, at en solid digital rygrad forbedrer rammevilkårene for alle aktører i Syddjurs Kommune, men vi ved også, at en samlet strategisk udvikling mod at blive et Smarter Community kræver, at vi tænker bredere, at vi nedbryder traditionelle kommunale siloer, og at får skabt en tættere dialog til vores borgere og erhvervsliv. Som Smarter Community vil vi udvikle vores kommune sammen med borgerne og erhvervslivet og sikre opbakning til de store linjer for det kræver både beslutninger, der skaber glæde, men også beslutninger, der vil gøre ondt. Men svære beslutninger er nødvendige, og vores erfaring er, at svære beslutninger forankres bredere, hvis de sker på et oplyst grundlag. Med dette projekt vil vi derfor skabe et oplyst beslutningsgrundlag for vores politikere, borgere og erhvervsliv. Vi vil skabe klarhed over, hvilke udfordringer vores landdistrikter står over for. Vi vil skabe så præcise nøgletal som overhovedet muligt på, hvilken effekt en udrulning af digital infrastruktur har for produktiviteten i erhvervslivet og i kommunen som virksomhed, for graden af iværksætteri i vores kommune og for vores evne til at tiltrække og fastholde borgere i kommunen. 1

3 På et oplyst grundlag vil vi derefter arbejde med, hvordan vi kan udvikle vores kommune igennem ambitionen om at blive Smarter Community. Vi ved, at den digitale infrastruktur bliver en væsentlig forudsætning for kunne udbrede digitale velfærdstjenester, optimere kommunikationen, skabe nye netværks- og løsningsmodeller altså et særdeles godt udgangspunkt for at blive smartere! Men vi ved også, at vi skal tænke bredere, hvis vi skal nå målet om at blive Smarter Community. Vi vil derfor tage udgangspunkt i en meget bred forståelse af, hvilke områder vi som kommune kan optimere på vores rejse mod at blive Smarter Community: Økonomi og vækst Velfærd og sundhed Kultur, læring og uddannelse Mennesker og potentialer Digital Infrastruktur Mobillitet Energi og omgivelser Governance Syddjurs Kommune Smarter Community Ovenstående model viser, hvordan vi med den kommende digitale infrastruktur som det bærende element kan udvikle vores kommune til at blive et Smarter Community. Modellen illustrerer den bredde, og den nedrydning af eksisterende forvaltningsmæssige logikker, som vi finder helt nødvendige, hvis vi skal blive en yderkommune på forkant. Vi tror på, at hvis vi tænker smartere, når vi udvikler fremtidens lokalsamfund, så kan vi sikre vores kommunes konkurrenceevne og udnytte de potentialer og kvaliteter, som vores placering på verdens- og Danmarkskortet giver os. Projektbeskrivelse Med dette projekt ønsker vi at gennemføre et analyse- og strategiforløb, som i sidste ende skal munde ud i en strategiplan, der bliver vores styringsværkstøj, når vi frem mod 2030 arbejder mod at blive et Smarter Community. Projektet består af fire faser: Fase 1: Analyse Fase 2: Strategiudvikling Fase 3: Beslutning Fase 4: Forankring 2

4 FASE 1: Analyse I erkendelse af at svære beslutninger træffes bedst på så oplyst et grundlag som overhovedet muligt, så er det naturligt, at dette projekt indledes med opbygningen af en solid viden om, hvilken udvikling Syddjurs kommune står midt i, og på hvilken måde vi kan forvente at påvirke denne udvikling. -Vi er ikke i tvivl om, at Syddjurs Kommunes meget ambitiøse udrulning af digital infrastruktur vil bidrage til at forbedre produktiviteten i erhvervslivet og hos kommunen som virksomhed men vi kan ikke dokumentere det. -Vi er også sikre på, at adgangen til højhastighedsinternet via fiber vil gøre Syddjurs Kommune til et mere attraktivt sted at bosætte sig men vi kan ikke dokumentere det. -Og så tror vi på på, at rammevilkårene for iværksætteri bliver langt bedre, når muligheden for at koble sig på den digitale infrastruktur er til stede men heller ikke dette kan vi dokumentere. For at imødekomme vores udfordringer og for at tydeliggøre værdien af vores arbejde mod at blive et Smarter Community, vil vi skabe et kvalificeret overblik over, hvordan udviklingen i vores forskelige dele af kommunen har været. Vi vil også arbejde bredt med de udfordringer, som er kendte for kommuner, der som vores, har en eller flere af de udfordringer, som er typisk for danske landkommuner. Vi vil analysere befolkningsudviklingen og ikke mindst fokusere på udviklingen i alderssammensætningen. Vi vil gå i dybden med flyttemønstrene internt og eksternt i kommunen. Vi vil analysere erhvervsudviklingen og graden af iværksætteri for virksomheder i vores kommune, og vi vil se nærmere på udviklingen i beskæftigelsen for vores borgere i forskellige dele af kommunen. Vi vil se nærmere på boligudbuddet og boligmarkedet i vores byer og landdistrikter, og vi vil skabe overblik over vores kommunale servicefunktioner og vurdere, hvilke der er under pres. Alt sammen en helt klassisk tilgang til strategisk landdistriktsudvikling. MEN vi vil gerne kunne dokumentere værdien af at arbejde mod at blive smart community, og vil, igennem hele undersøgelsen, have fokus på at analysere, - Hvilke effekt vi har eller kan forvente at få af de smart community-initiativer, som vi ønsker at implementere. Her skal værdien af vores basisprojekt, den digitale rygrad, selvfølgelig være det mest centrale. Vi vil derfor arbejde med før-efter-analyser af de områder, hvor den digitale rygrad er udrullet. Og vi vil, vha. erfaringstal fra ind- og udland, søge at opbygge økonomiske modeller, der giver os en velbegrundet formodning om, hvilke produktivitetsforbedringer vi kan forvente af vores udrulning. Vi tror på værdien af den digitale rygrad, og vi meget gerne lader det komme an på en prøve. Med disse analyser vil vi stå med et stærkt udgangspunkt for at indlede en politisk proces, som kan belyse om behover for politiske valg. Vi vil 3

5 da have den nødvendige dokumentation af, hvor udfordringerne er størst, men vi vil også have en nøgtern vurdering af, hvilke potentialer vi har for at modarbejde den negative udvikling. Vi er dog indstillede på, at der måske viser sig at være dele af kommunen, hvor vi måske ikke kan skabe en positiv udvikling og så er det måske smartere at prioritere vores hjælp andre steder. FASE 2: Strategiudvikling Med udgangspunkt i det oplyste beslutningsgrundlag, der blev opbygget i Fase 1, vil vi her i Fase 2 tage arbejdstøjet på og finde ud af, hvordan vi kan udvikle Syddjurs Kommune til at blive Smarter Community frem mod For vi ved, at Smart Community er vores mål, vi ved at vi får en digital infrastruktur i hele kommunen, og vi tror på, at vi ved at tænke smartere og arbejde bredere kan forbedre vores kommunes konkurrenceevne og vende vores placering på verdens- og Danmarkskortet til en fordel frem for en ulempe. MEN vi ved ikke endnu, hvad det præcis er for områder, vi vil prioritere i vores udvikling. Og derfor vil vi igennem en politisk strategiproces arbejde med at finde de indsatsområder, vi ønsker at sætte forrest i vores udvikling frem mod Vi ønsker en strategiproces, hvor vi kommer i dybden med alle de meget forskellige potentialer, der findes i Syddjurs Kommune. Vi vil derfor skabe en proces, hvor vores politikere fysisk møder vores borgere og erhvervsliv forskellige steder i kommunen altså reelle fysiske møder. Disse møder skal følges op af en åben debat igennem nyskabende inddragelsesværktøjer altså digitale møder. Her vil vi igennem en aktiv deltagelse fra kommunens side få borgere og virksomhederes hjælp til at finde de rigtige indsatsområder, som kan hjælpe vores kommune med at blive Smarter Community. Helt konkret kunne denne platform være tagdel.dk, hvor vi som kommune kunne udfordringer til vores borgere, og hvor vi måske ligefremt frit og uforpligtende som embedsmænd og politikere kunne bidrage til at løse udfordringer stillet af os selv, vores borgere eller vores erhvervsliv. Mulighederne er mange, men det kræver, at vi som kommune har modet til at slippe kontrollen med debatten og det mod har vi! Strategiudviklingen spænder altså over fysiske og digitale møder imellem kommunens politikere, kommunens borgere, erhvervslivet og lokale initiativgrupper. Med denne bredde i debatten er det vigtigt, at det gøres klart fra starten, hvilken reel indflydelse det er muligt at få igennem de fysiske og digitale møder. Og netop derfor er det vigtigt, at strategiudviklingen indledes med et politisk visionsseminar, hvor den overordnede idé om Smarter Community konkretiseres, og hvor de politiske rammer omkring strategien fastlægges. Derved skabes de rammer, som de øvrige parter har mulighed for at udfylde. At 4

6 kende rammerne styrker ejerskabet og minimerer antallet af skuffelser. Men det er selvfølgelig helt afgørende, at der fra politisk side er villighed til at lade borgerne og erhvervslivet udfylde de rammer, der bliver givet, selvom de måske ikke udfyldes som politikerne ville have gjort det. Og denne villighed har vi. At tænke smart dækker over anvendelsen af teknologi, data og partnerskaber til at skabe en by- og landdistriktsudvikling præget af bæredygtighed. De mindste byer, landsbyer og landdistrikter er også påvirket af den nye digitale virkelighed og med den kommende digitale rygrad bliver de i stand til at omstille sig hurtigere. De lokale vilkår og løsninger er forskellige, men alle steder er der potentialer, som bør indgå i en samlet strategi for smart planlægning. Strategierne skal bidrage til værditilvækst for at skabe råderum for nye indsatser, og en yderkommune som vores har brug for en planlægning med optimal nytteværdi og Som gir mening, der kan betale sig, og som gør godt for fremtiden! Det betyder at strategien og implementeringen skal: give os nye redskaber til at fremme en bæredygtig udvikling med begrænsede ressourcer gøre os i stand til at få mere ud af mindre ved at tænke i løsninger på tværs af tidligere tankesæt skabe værditilvækst gennem identificering af nye muligheder med optimal nytteværdi optimere erhvervsmuligheder, vækst- og udviklingspotentialer og styrke iværksætteri. og sikre at der skabes synergi og helhedsorienterede løsninger der samlet inddrager: økonomi, miljø, klimatilpasning, trafik, social- og sundhedsforhold, uddannelser og kulturliv. Ved at gennemføre en strategiproces, hvor rammerne for debatten skabes på et politisk seminar, og hvor rammerne udfyldes igennem uformelle fysiske og digitale møder, tror vi på, at vi etableret et tilstrækkeligt fundament af inddragelse til, at der senere kan skabes strategiske beslutninger, som er solidt forankret hos borgerne, i erhvervslivet og i kommunens politiske og administrative lag. FASE 3: Beslutning Med det oplyste beslutningsgrundlag fra Fase 1 og den brede debat mellem politikere, borgere, erhvervsliv og lokalområder fra fase 2, er det dermed skabt en robust platform for at træffe politiske beslutninger om den langsigtede strategiske udvikling af kommunen. Næste element i processen er derfor et politisk beslutningsseminar, hvor politikerne i Syddjurs Kommune træffer de vigtige strategiske valg, som skal sikre, at Syddjurs Kommune kan udvikle sig til at blive Smarter Community i

7 På baggrund af seminaret udarbejdes den endelige strategi. Om det reelt bliver med Smarter Community som overskrift er selvfølgelig afhængig af den samlede udviklingen i processen, og det samme gælder for indholdet i den endelige strategi. Men af konkrete indsatsområder, der kunne prioriteres har vi foreløbig følgende i tankerne, hvis overskriften bliver Smarter Communities 2030: Strategiplanens hovedområder kunne være: Erhvervsudvikling (nye virksomhedsmodeller, iværksætteri og beskæftigelse) Civilsamfund (samskabelse via netværk og alliancer) Digitalisering (Smarter Community) Strategiplanens sekundære områder kunne være: Udvikling af Business Region Aarhus Landsbyudvikling (med udgangspunkt i Smarter Community) Mobilitet Velfærdsteknologi Turisme (erhvervspotentialet / digitale muligheder) Fase 4: Forankring Projektet sidste fase handler om at få den udarbejdede og vedtagne strategi forankret blandt borgere og erhvervsliv. En væsentlig del af forankringsprocessen har fundet sted, da borgere og erhvervsliv blev inddraget, men det er vigtigt at politikerne tør stå ved deres strategiplan, da den skal fungere som styringsværktøj frem mod Ved at etablere fysiske møder med borgerne, hvor politikerne præsenterer resultatet af det omfattende arbejde fra projektet sikres det, at borgerne og erhvervslivet får mulighederne for at se politikerne i øjnene, mens de får forklaret, hvorfor de svære beslutninger er blevet truffet. Dette skaber ejerskab hos borgere og erhvervsliv, hvilket selvfølgelig er vigtigt. MEN hvad der er mindst lige så vigtigt er, at det samtidig skaber politisk ejerskab at borgerne og erhvervslivet i øjnene. Og det politiske ejerskab er helt afgørende for, at strategien bliver ved med at være ledestjerne for den generelle udvikling af kommunen helt frem mod For en strategi har kun værdi, når den anvendes. Og en langvarig anvendelse kræver bred politisk enighed og stort politiks mod og i Syddjurs Kommune kan vi levere begge dele! Sydddjurs Kommunes udfordringer Erhvervsudvikling Trods positive bosætningstal, stort turismepotentiale og massiv udbygning af den digitale infrastruktur frem mod 2017 er Syddjurs Kommunens erhvervsudvikling under pres og antallet beskæftigede med 6

8 arbejdssted i Syddjurs har siden 2009 været faldende. Kommunen har svært ved at opretholde beskæftigelse i de traditionelle erhverv og der er således brug for en strategisk indsats, der kan understøtte erhvervsudvikling i en bredere forstand, hvor iværksætteri og udvikling af de kreative erhverv spiller en større rolle. Kilde Danmarks statistik Befolkningssammensætning Aldersfordelingen i Syddjurs Kommunes befolkningen er skæv og tilvæksten af ældre og plejekrævende borgere presser økonomien selvom kommunen set i forhold til landsgennemsnittet har et stort antal efterlønsmodtagere, der som gruppe potentielt indeholder et stort civilsamfundspotentiale. Der er således brug for en strategi der kan identificere og udfolde civilsamfundets potentialer og og iværksættertrang. Kilde: Geomatic geodemografisk rapport jan 2015 Digital modenhed Den digitale modenhed hos borgerne i Syddjurs Kommune ligger under landsgennemsnittet, og uden en strategisk indsats vil den overordnede digitale infrastruktur, der udrulles frem mod 2017, ikke kunne udnyttes. Det vil være strategiens opgave at styrke og samordne erhvervsudvikling, handel, velfærd, turisme og civilsamfundsengagement, og samtidig erkende en realistisk udviklingsstrategi. 7

9 Kilde: Geomatic geodemografisk rapport jan 2015 Er der potentialer? Syddjurs Kommune er beliggende på den sydlige del af Djursland og karakteriseres ved en meget smuk natur med Nationalpark Mols Bjerge, Ebeltoft og adskillige kilometer kyststrækning med mange rekreative muligheder, og er kendt som et af de bedste feriesteder i Danmark, med en forholdsvis stor del af boligmassen som sommerhuse. Og med knap 22 km til Danmarks næststørste by og kraftcenter, der som vækstcenter, med universitets- læreanstalter og hospitaler, bør der ligge store potentialer i Syddjurs kommune for vækst og udvikling inden for erhverv, handel og iværksætteri som skal afdækkes og understøttes i strategien. Organisering Strategiudviklingen forankres i et Smarter Community Lab der vil virke som omdrejningspunkt og sekretariat for den samlede proces, og projektorganisationen bygges op som en tostrenget organisation. Den ene streng forankrer strategien i kommunens administration og i det politiske system. Denne projektorganisation er hierarkisk opbygget og tilpasset kommunes beslutningsstruktur. Den formelle projektorganisation 8

10 Den uformelle projektorganisation Den anden streng i projektorganisationen er den mere operative del, der arbejde med selve strategiudviklingen. Denne organisation er en cirkulær organisation, der sikrer en samskabende procesmodel. Projektets styregruppe er til stede i begge dele af projektorganisationen og sikrer, at organisationerne fungerer optimalt parallelt ligesom den strategiansvarlige går igen i begge strenge af projektorganisationen. Tidsplan Projektet forventes at følge flg. overordnede tidsplan: Planstrategiarbejde Udvikling af Smarter Community Etablering af internt team Udpegning af strategisk rådgiver Fase 1: Analyse Fase 2: Strategiudvikling Fase 3: Beslutning Fase 4: Forankring Bemærk venligst, at strategiudviklingen er delt i to faser. Dette skyldes, at der skal være tid til at afslutte planstrategiarbejdet i kommunen. Økonomi mar-15 apr-15 maj-15 jun-15 jul-15 aug-15 sep-15 okt-15 nov-15 dec-15 jan-16 feb-16 mar-16 apr-16 maj-16 jun-16 jul-16 aug-16 sep-16 okt-16 nov-16 dec-16 Udgifterne i forbindelse med strategiarbejdet forventes at omfatte: Kortlægning, strategiudvikling, processtyrring, regnskab Rådgivning: Kortlægning, strategiudvikling og kommunikation Markedsføring, Roadshow, PopUp shops og PR/portaler Medarbejderressource hos Syddjurs kommune (kapitaliseret) Samlede omkostninger: Ansøgt beløb Egenfinanciering Balance 0 9

11 Økonomiudvalgsbeslutning om fiberkommune Syddjurs og højhastighedsnet omfatter økonomi til realisering af relevante initiativer med relation til udrulningen og strategiplanen ses som et yderst relevant initiativ. Fra tilknyttede bevilling prioriteres ,- kr.. og Øvrige strategi- og planlægningsprocesser Smart Community strategien relaterer sig til følgende af kommunens øvrige strategier og planer: Erhvervshandlingsplan Civilsamfundsstrategi Planstrategi 2015 Sag om udbygning af digitale infrastruktur i Syddjurs Kommune op til et fremtidssikret niveau. Afslutning Strategien vil bidrage til en større forståelse af digitalisering, erhvervsliv og civilsamfunds indvirkninger på hinanden og mulighederne for at samskabe på tværs med hinanden og herigennem sikre den vækst, beskæftigelse og udvikling, der skal bringe Syddjurs Kommune ind i fremtiden. Projektets ansvarlige og kontaktperson: Henrik Friis, Syddjurs Kommune, Hovedgaden 77, 8410 Rønde, [email protected], mobil: Med venlig hilsen Henrik Friis Mob