EVALUERING AF 6 UGERS SELVVALGT UDDANNELSE

Transkript

1 EVALUERING AF 6 UGERS SELVVALGT UDDANNELSE HOVEDRESULTATER OG PERSPEKTIVER JOACHIM BOLL, RAMBØLL JOAB@R-M.COM

2 6 UGERS SELVVALGT UDDANNELSE Ret til alle nyledige a-dagpengemodtagere Frivilligt og selvvalgt Maksimal varighed 6 uger men kan fordeles over en længere periode Skal afholdes indenfor de første 9 mdr. af ledighedsforløbet Kan afholdes fra 1. ledighedsdag Skal godkendes af a-kasse, men kun på formalia, ikke på relevans Jobcentret betaler uddannelse Deltager modtager ydelse svarende til dagpenge 2

3 HVEM BENYTTER 6 UGERS SELVVALGT OG I HVILKET OMFANG? Andel af dagpengeforløb i 2010: 13% af alle på dagpengeforløb var på selvvalgt uddannelse ( af personer) Fire a-kasser anvender i højere grad ordningen: Metal = 21 pct. Frie funktionærer = 21 pct. Lederne = 18 pct. Journalistik, Komm. & Sprog = 16 pct. 3

4 HVILKE UDDANNELSER TAGES? Volumen på AMU uddannelsesretninger: Vækst på 269% i samlet tilskud til påbegyndte AMU-kurser fra 2007 til 2010 (116 mio. kr. til 429 mio. kr.). 83% af samlet tilskud til teknisk-faglige og merkantile fag i Vækst 337% i samlet tilskud til IT-fag fra 2007 til 2010 (12 mio. kr. til 54 mio. kr.) 38% af samlede tilskud i 2010 gik til tre AMU-kurser: Godstransport med lastbil (ca. 69 mio. DKK) Personbefordring med bus (ca. 38 mio. DKK) Gaffeltruck certifikatkursus B (ca. 28 mio. DKK) 62% af samlede tilskud i 2010 gik til 24 påbegyndte AMU-kurser Heraf Personbefordring med taxi (ca. 15,5 mio. DKK) Og TIG-svejsning (ca. 12 mio. DKK) 4

5 HVILKE UDDANNELSER TAGES? Hvilke typer andre uddannelser benyttes i ordningen: VUC: ca. 0,05% af samlede tilskud ( kr.) Primært studieforberedende enkeltfag hf og stx. Åben Uddannelse: AU Akademiuddannelse i Ledelse Meritlærer Designteknolog, enkeltfag AU Akademiuddannelse i kommunikation og formidling Journalist, Dansk Journalist Højskole Fagspecifikke kurser, Kontor for videregående uddannelser, UVM (DVU) Diplomuddannelse i ledelse AU Akademiuddannelse i international handel og markedsføring Fagspecifikke kurser akademi AU Akademiuddannelse i økonomi og ressourcestyring Offentlige udbydere: DJH Erhvervsakademier Professionshøjskoler SOSU Erhvervsskoler Private udbydere i alliance med en off. udbyder 5

6 HVAD DRIVER UDVIKLINGEN? Stigende ledighed? Model, der tager hensyn til udviklingen i antallet i målgruppen fordelt på a-kasser, kan forklare stigning på ca. 800 fuldtidspersoner (resterende ca fuldtidspersoner kan ej forklares). 2007* fuldtidspersoner --- Aktivitet i selvvalgt uddannelse Skønnet aktivitet *Antallet i 2007 er opregnet fra en aktivitet på ca. 700 personer i AMU-uddannelse i AMUdelen skønnes at udgøre ca. 70 pct. af aktiviteten Betydning af a-kasseforskydning og flere nyledige er indregnet 6

7 PRISLOFT AMU samme priser, men udelukker mange kurser ÅU mange prisjusteringer, skåret fedtet væk, men også reel ændring i kursusindhold (fx undervisere, certificering) Skubber efterspørgslen over i andre kurser, fx store kørekort og svejsecertifikater grundlæggende vagtbevis og andet Meget betydelig effekt på driftsudgifter (mellem 1/2 og 1/3 af 2010) Rammer primært kurser der tages af lavtuddannede (AMU) og i mindre grad kurser der tages af højtuddannede (Åben uddannelse) 7

8 FORSKYDNINGER MELLEM A-KASSER EFTER PRISLOFTET halvår Antal Andel Antal Andel 3F/NNF % % Tværfaglige % % Akademiske % % Øvrige (selvstændige, tekniske mv. FOA) % % Metal % % HK % % El og byggefag % % Offentlige % % I alt % % 8

9 0.6 Selvforsørgelse A-kasse=Alle a-kasser 0.5 Andel selvforsørgelse Uger fra 1. ledighedsdag Kontrolgruppe Deltagergruppe Påbegyndt kursus (Procent af alle deltagere) 9

10 0.6 Selvforsørgelse A-kasse=Metal 0.5 Andel selvforsørgelse Uger fra 1. ledighedsdag Kontrolgruppe Deltagergruppe Påbegyndt kursus (Procent af alle deltagere) 10

11 0.6 Selvforsørgelse A-kasse=3F, TIB, NNF 0.5 Andel selvforsørgelse Uger fra 1. ledighedsdag Kontrolgruppe Deltagergruppe Påbegyndt kursus (Procent af alle deltagere) 11

12 0.6 Selvforsørgelse A-kasse=AAK, Magistre, Ingeniør, Journalist, CA 0.5 Andel selvforsørgelse Uger fra 1. ledighedsdag Kontrolgruppe Deltagergruppe Påbegyndt kursus (Procent af alle deltagere) 12

13 0.6 Selvforsørgelse A-kasse=FTF, Lærere, BUPL, DSA, Socialpæd. 0.5 Andel selvforsørgelse Uger fra 1. ledighedsdag Kontrolgruppe Deltagergruppe Påbegyndt kursus (Procent af alle deltagere) 13

14 I hvor høj grad søger den ledige job under uddannelsen? 47% har stort set ikke søgt job under kursusforløbet (0-3 job) 26% har søgt mere end 10 job 1% har afslået et jobtilbud, fordi de ville bestå kurset/udd. først 3% har afbrudt kurset fordi de fik job 14

15 Fastholdes de ledige i perioden op til uddannelse? 80% starter i kursus indenfor 4 uger 73% søgte op til 10 job i perioden mellem kursustilmelding og kursusstart (32% kun 0-3 job) 1% har afslået et job i perioden mellem kursustilmelding og -start 15

16 Primære årsag til at deltage i selvvalgt uddannelse? 47% ville øge deres generelle faglige kompetencer og overordnede beskæftigelsesmuligheder ÅU-ledige har i højere grad villet øge deres generelle faglige kompetencer og overordnede beskæftigelsesmuligheder (AMU = 42%; ÅU = 52%) 20% ville opkvalificere sig fagligt til et eller flere arbejdsområder, hvor chancen for at finde job var god 16% ville udvikle deres personlige kompetencer 14% ville opkvalificere sig til et eller flere konkrete ledige jobs AMU-ledige har i højere grad valgt uddannelse for at opkvalificere sig til et eller flere konkrete ledige jobs (AMU = 17%; ÅU = 10%) 16

17 Hvilket udbytte opleves af ordningen? 12% mener, at det at bestå uddannelsen var direkte medvirkende til, at de kom i job Beskæftigede i dag: 92% mener, at de uanset deltagelse i selvvalgt uddannelse ville kunne have fået deres nuværende job Ledige i dag: 41% mener, at de uanset deltagelse i selvvalgt uddannelse ville have stort set samme kompetencer og forudsætninger for at finde et job 40% er enig eller helt enig i, at der i højere grad var virksomheder, som blev interesseret i dem. 35% svarer modsat, at de er uenige eller helt uenige ÅU-ledige oplever, at virksomheder i højere grad blev interesseret i dem (AMU = 36% ; ÅU = 44 %) 17

18 Hvilket udbytte opleves af ordningen? Kurset betød: 90% 80% 82% 70% 60% 61% 54% 56% 50% 40% Enig/helt enig 30% 24% 24% 23% Uenig/helt uenig 20% 10% 8% 0% Flere job at søge Styrkede muligheder for at komme hurtigere i job Blev bedre kvalificeret til job med gode beskæftigelsesmuligheder Gav et personligt udbytte 18

19 Frafald på uddannelser/kurser? Gennemførte uddannelser/kurser Ja 94% gennemførte hele kurset Nej 3% kom i job Nej - Kun 0,6% mener ikke at kurset levede op til forventningerne Nej - af restforklaringer er sygdom, start i uddannelse, økonomiske årsager, gik ikke til eksamen, kurset er ikke afsluttet endnu Bestået uddannelser/kurser Kun 0,7% har ikke bestået uddannelsen/kurset 19

20 KONKLUSIONER OG HYPOTESER Effekt tyder på dødvægtstab for alle + senere positiv effekt for kortuddannede Analysen er følsom overfor ledighedslængde jo længere minimumsvarighed desto bedre ser effekterne ud Problematisk at ordningen er tilgængelig så tidligt i ledighedsforløb Rolle i systemet: Eneste sande selvvalgte element positiv, motiverende faktor Manglende målretning, manglende sammenhæng med jobplan Blomsterbinding og store kørekort Deltageroplevelsen Positiv vurdering af fagligt og (særligt) generelt udbytte Søger stadig før og under men hvor effektivt? 20

21 JUSTERING AF ORDNINGEN IFBM FINANSLOV 2012 Afskaffelse af prisloft for grund- og erhvervsuddannelsesniveau (AMU) Hvad sker der ellers? Evalueringen anbefalede: Begrænse adgang for ledige med videregående uddannelse Tilbagerykning til senere i ledighedsforløb Administrativ forenkling og digitalisering af blanketgang 21