Områdeudvalg administrationen BESLUTNINGSREFERAT

Transkript

1 BESLUTNINGSREFERAT Sted: Mødelokale 2, rådhuset Dato: Mandag den 7. marts 2016 Start kl.: 12:30 Slut kl.: 15:00 Medlemmer: Fraværende: Eva Iversen (Ledelse) Kim Bruun Nielsen (Ledelse) Lars Toft Pedersen (Ledelse) Michael Kielsgaard Engelsbæk (Ledelse) Hanne Nielsen (Ledelse) Kirsten Højgaard (DS) Lisbeth Skyum (DS) Per Tirstrup Nielsen (DS) Jytte Skiffard (HK) Kim Bruun Nielsen (Ledelse) Michael Kielsgaard Engelsbæk (Ledelse) Kirsten Højgaard (DS) Rikke Munk Mathiesen (HK) Carsten Povlsen (HK) Helle Steffensen (HK) Connie Borup Hansen (3F) Bodil Hiort (TL) Maria Mulvad Sølvkjær (AC) Grethe Wehner Andersen (AMR) Klaus Dahlin (AMR) Rikke Munk Mathiesen (HK) Grethe Wehner Andersen (AMR) Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af referater Information om budgetopfølgning og konsekvenser for arbejds- og personaleforhold Drøftelse af arbejdsskadestatistik Drøftelse af fraværsstatistik Opfølgning og evaluering på områdeudvalgets arbejdsmiljødag Opfølgning på retningslinjer Information fra hovedudvalget Information fra ledelsen Information fra medarbejderne, herunder lokaludvalg Information og kommunikation Eventuelt...17 Bilagsoversigt...18 Norddjurs Kommune

3 1. Godkendelse af referater Åben sag Godkendelse af referaterne fra møderne den 9. december 2015 og 9. februar Indstilling Formanden indstiller, at referaterne godkendes. Beslutning i Områdeudvalg den Referaterne blev godkendt. 1

4 2. Information om budgetopfølgning og konsekvenser for arbejds- og personaleforhold A00 13/4701 Åben sag Det fremgår af MED-aftalen, at områdeudvalget skal informeres om budgetopfølgningen. Der foretages 2 årlige budgetopfølgninger, der forelægges kommunalbestyrelsen. Derudover foretages der månedlige budgetopfølgninger. Formanden informerer om status på budgetopfølgningen.. Indstilling Formanden indstiller, at informationen modtages. Beslutning i Områdeudvalg den Formanden informerede om, at der er en overskridelse af servicerammen for budget 2016, men det skyldes den planlagte overskridelse som har været vedtaget i forbindelse med budget Der er dog ikke noget i budgetopfølgningen for 2016, der giver anledning til konsekvenser for arbejds- og personaleforhold i. Områdeudvalget modtog informationen. 2

5 3. Drøftelse af arbejdsskadestatistik A00 13/4713 Åben sag Det fremgår af statistikken, at der i 4. kvartal 2015 har været 2 arbejdsskader af karakteren andet der har forårsaget 0 sygedage. Samlet set for 2015 har det været 12 arbejdsskader, der har medført 93 sygedage. HR-afdelingen er blevet opmærksom på, at der i antallet af arbejdsskader, de første 3 kvartaler 2015 har været 2 fejl indberetninger. De pågældende var blevet indberettet som arbejdsskader i Vej og ejendom, som hører under områdeudvalget for, men skulle have været indberettet i Vej og park, som hører under hovedudvalget. Dette er nu rettet. Til sammenligning var der i arbejdsskader, der medførte 1 sygedag. Der er tale om en stigning både i antallet af skader og antallet af sygedage. Der arbejdes pt. på en ny statistik, som bl.a. indeholder en opdateret organisationsstruktur. Statistikken tages i brug pr. 1. januar 2016 og vil dermed blive vedlagt områdeudvalgets dagsorden på juni-mødet, hvor første kvartal 2016 behandles. I den nye statistik vil de registrerede hændelser desuden skifte navn fra arbejdsskader til arbejdsulykker, da dette er mere korrekt og antallet af sygedage vil fremgå som et interval på samme måde som det fremgår af indberetningsblanketterne. På sidste møde udtrykte en enkelt medarbejder bekymring omkring hvorvidt alle oplysninger om en arbejdsskade blev registreret korrekt. Denne bekymring er blevet fulgt op med følgende henvendelse: Pointen er at der skal være tale om en ulykke for opnå eventuelt erstatning i forbindelse med arbejdsskade. Så, hvis første ulykke ikke registres kan der ske at, eventuelt efterfølgende 3

6 ulykke(r) ikke anerkendes og dermed kan det være en udløsende faktor på skade ikke betragtes som erhvervssygedom. Vold og trusler om vold bliver betragtet som ulykker og dermed bør de registres. Der den krølle på halen, vold og trusler om vold skal politianmeldes for at kunne udløse eventuelt erstatning fra en forsikring. Når regelsættet bliver fortolkes således, er det vigtigt alle former skader på arbejdspladsen bliver registeret. Dermed kan det ikke tillades der ikke bliver fortaget registreing. HR-afdelingen præciserer i den anledning følgende: En arbejdsskade er en fælles betegnelse for arbejdsulykker og erhvervssygdomme. En ulykke er en fysisk eller psykisk skade, som opstår efter en hændelse eller en påvirkning, der er sket pludseligt eller inden for 5 dage. En erhvervssygdom er en sygdom, der skyldes arbejdet eller arbejdsforholdene. Sygdommen kan komme af påvirkninger gennem kortere eller længere tid. I Norddjurs Kommune registreres en hændelse som en arbejdsulykke eller som en nærvedhændelse, på den måde registreres alle hændelser. Alle oplysninger haves dermed, hvis der skulle blive tale om en erhvervssygdom på et senere tidspunkt. Det er ikke en betingelse for at opnå erstatning efter arbejdsskadeloven, som er den primære kilde til erstatning ved arbejdsskader, at forholdet er anmeldt til politiet.. Indstilling Formanden indstiller, at statistikken drøftes. Bilag: 1 Åben Arbejdsskadestatistik /16 4

7 Beslutning i Områdeudvalg den Områdeudvalget drøftede statistikken. Områdeudvalget drøftede div. problematikker omkring anmeldelse og anerkendelse af arbejdsulykker og erhvervssygdomme. Det er kun læger og tandlæger der har en anmelderpligt i forhold til anmeldelse af erhvervssygdomme. Det er ikke kommunen som arbejdsgiver, der kan afgøre, om der er tale om en arbejdsskade, det er alene Arbejdsskadestyrelsen. Det er vigtigt, at der som hidtil er opmærksomhed omkring at anmelde arbejdsulykker. 5

8 4. Drøftelse af fraværsstatistik A00 13/4771 Åben sag Det har af tekniske årsager ikke været muligt at udarbejde en fraværsstatistik til mødet. Når de tekniske problemer er løst, vil områdeudvalget få forelagt statistikkerne med tilbagevirkende kraft. Indstilling Formanden indstiller, at punktet udgår denne gang. Beslutning i Områdeudvalg den Punktet udgik. 6

9 5. Opfølgning og evaluering på områdeudvalgets arbejdsmiljødag A00 13/10801 Åben sag Områdeudvalgets arbejdsmiljødag blev i år afholdt den 19. januar 2016 med oplæg fra Asbjørn fra Addfocus i gæstekantinen på rådhuset. Temaet for dagen var kerneopgaven, og hvordan alle i organisationen er med til at løfte den fælles kerneopgave. Fokus var på, hvordan man kan gøre det på en måde, hvor faglige relationer, det psykiske arbejdsmiljø og den sociale kapital bliver styrket.. Indstilling Formanden indstiller, at arbejdsmiljødagen drøftes og evalueres. Beslutning i Områdeudvalg den Områdeudvalget evaluerede og drøftede arbejdsmiljødagen og der var bred enighed om, at det havde været en god dag, med et godt oplæg, som der kan tages udgangspunkt i at arbejde videre med hjemme i de lokale afdelinger. 7

10 6. Opfølgning på retningslinjer P22 10/26489 Åben sag Områdeudvalget skal årligt gennemgå de retningslinjer udvalget har lavet, herunder om der er forhold, der har ændret sig, således at retningslinjerne også skal ændres. Der er tale om følgende retningslinjer, der er vedlagt som bilag: Retningslinje til forebyggelse og håndtering af grænseoverskridende adfærd, Retningslinje til identificering, forebyggelse og håndtering af mobning og chikane og Retningslinje til identificering, forebyggelse og håndtering af stress. I forbindelse med at Erstatningsnævnet har præciseret sin praksis for, hvornår der ydes erstatning efter offererstatningsloven, har spørgsmålet været drøftet meget i pressen da nogen havde den opfattelse, at der ikke kunne udbetales erstatning overhovedet, hvis ikke der var foretaget politianmeldelse inden 72 timer. KL har derfor udarbejdet et notat om kommunernes håndtering af vold mod ansatte hvor af følgende fremgår hovedtræk: Politianmeldelse kan kun foretages af en kommune, hvis det i det konkrete tilfælde vurderes at være sagligt og relevant. Derudover er kommunen også underlagt persondataloven, og må kun videregive personoplysninger om en borger til en anden forvaltning (politiet), hvis det vurderes som særligt relevant. Hvis en medarbejder bliver udsat for vold i forbindelse med sit arbejde vil det som udgangspunkt blive betragtet som en arbejdsskade. Ved arbejdsskader er den primære kilde til erstatning arbejdsskadesystemet ikke offererstatningssystemet. Arbejdsskadeloven stiller ikke krav om, at volden skal være sket ved overtrædelse af straffeloven og heller ikke krav om, at volden skal være udøvet med forsæt eller anden 8

11 kvalificeret hensigt. Det afgørende er, at volden sker under udførelsen af arbejdet, eller at volden skyldes de forhold arbejdet foregår under. Det er ikke en betingelse for at opnå erstatning efter arbejdsskadeloven, at forholdet er anmeldt til politiet. Hvis en arbejdsskade ikke dækkes fuldt ud efter arbejdsskadeloven, kan der evt. rejses krav efter erstatningsansvarsloven samt dansk rets almindelige erstatningsretlige regler. Det er ikke en betingelse for at opnå erstatning efter erstatningsansvarsloven, at der er foretaget politianmeldelse. Offererstatningsloven er en generel ordning for erstatning til ofre for forbrydelser. Den er derimod ikke tænkt som en del af arbejdsskadesystemet. Ordningen indebærer, at Staten yder erstatning og godtgørelse for personskade, der forvoldes ved overtrædelse af straffeloven eller tilholdsloven. Desuden kan der ydes erstatning for skade på tøj og andre sædvanlige personlige ejendele. Erstatning efter denne lov er betinget af, at lovovertrædelsen er anmeldt til politiet inden 72 timer, og at skadelidte under en eventuel straffesag mod skadevolderen nedlægger påstand om erstatning. Denne betingelse kan dog fraviges, hvis forholdene taler for det. Det gælder, hvis der er konkrete pædagogiske og/eller behandlingsmæssige forhold, der taler for det. Offererstatningsloven er imidlertid blevet anvendt i arbejdsskadesager, hvor årsagen til skaden har været vold eller trusler i forbindelse med arbejdet. Når ordningen skønnes relevant af tilskadekomne og de faglige organisationer, er det særligt fordi den giver mulighed for at tilkende erstatning for tabt arbejdsfortjeneste og godtgørelse for svie og smerte, som arbejdsskadeloven ikke omfatter. KL har forelagt indholdet af notatet for Ombudsmanden, som ikke havde bemærkninger til dette Justitsministeriet vil sammen med Erstatningsnævnet udsende en vejledning vedrørende kravet om politianmeldelse i offererstatningsloven, herunder særligt om hvornår der skal ske politianmeldelse i sager, hvor der foreligger pædagogiske og behandlingsmæssige hensyn. Det forventes, at vejledningen vil kunne udsendes i marts

12 Hovedudvalget har behandlet emnet på sit møde i februar 2016 og afventer vejledningen fra Justitsministeriet og Erstatningsnævnet. Områdeudvalget bør også afvente denne vejledning, men der kan allerede nu laves om på afsnittet om anmeldelse, da man som kommune ikke kan have en generel regel om, at der skal ske politianmeldelse. Forslag til ny tekst: Anmeldelse Ledelsen foretager straks en konkret vurdering af, hvorvidt det er sagligt og relevant at foretage anmeldelse til politiet. Det er vigtigt at persondatalovens regler iagttages. Hvis der ikke sker politianmeldelse af pædagogiske og/eller behandlingsmæssige hensyn er det vigtigt, at der laves en konkret beskrivelse af episoden samt en beskrivelse af de overvejelser af pædagogisk eller behandlingsmæssig karakter i forhold til netop denne skadevolder. Hvis anmeldelsen til politiet alene sker med det formål at opfylde kravet om politianmeldelse i offererstatningsloven, så skal det fremgå af anmeldelsen. Politianmeldelse kan kun ske, hvis der er sket noget ulovligt. Det er derfor vigtigt at sondre mellem, om der er sket noget ulovligt eller noget ubehageligt, da det kun er det ulovlige, der skal anmeldes til politiet. De ubehagelige hændelser registreres internt i forbindelse med registrering af grænseoverskridende adfærd. Særligt i forbindelse med trusler kan der opstå tvivl om, hvad der er ulovligt. Årsagen hertil kan være, at mange udtalelser opfattes som trusler, uden at de kan betragtes som trusler i straffelovens forstand. Direktionssekretariatet & HR er behjælpelig med at vurdere hvad der er ulovligt.. 10

13 Indstilling Formanden indstiller, at retningslinjerne drøftes og tilrettes. Bilag: 1 Åben Retningslinje grænseoverskridende adfærd revideret marts /16 2 Åben Retningslinje til identificering, forebyggelse og håndtering af stress 42022/16 3 Åben Retningslinje til identificering, forebyggelse og håndtering af mobning 42023/16 og chikane Beslutning i Områdeudvalg den Erhvervs- og miljøchefen foreslog, at der i alle 3 retningslinjer blev tilføjet et afsnit, hvor der henvises til, hvor man kan finde yderligere materiale. Det vil blive tilføjet i retningslinjerne der udsendes sammen med referatet. Vedr. retningslinjen til forebyggelse og håndtering af grænseoverskridende adfærd. Det blev drøftet, at det skal fremgå af overskriften, at denne retningslinje vedrører grænseoverskridende adfærd fra borgere. Forslaget til ændret tekst i retningslinjen blev også drøftet, og teksten ændres til: Anmeldelse Ledelsen har ansvaret for straks at foretage en konkret vurdering af, hvorvidt det er sagligt og relevant at foretage anmeldelse til politiet. Det er vigtigt at persondatalovens regler iagttages. Medarbejderen har altid mulighed for selv at foretage anmeldelse til politiet. Hvis der ikke sker politianmeldelse af pædagogiske og/eller behandlingsmæssige hensyn, er det vigtigt, at der laves en konkret beskrivelse af episoden samt en beskrivelse af de overvejelser af pædagogisk eller behandlingsmæssig karakter i forhold til netop denne skadevolder. 11

14 Det er vigtigt at sondre mellem, om der er sket noget ulovligt eller noget ubehageligt. Det er kun det ulovlige, der skal anmeldes til politiet. De ubehagelige hændelser registreres internt i forbindelse med registrering af grænseoverskridende adfærd. Særligt i forbindelse med trusler kan der opstå tvivl om, hvad der er ulovligt. Årsagen hertil kan være, at mange udtalelser opfattes som trusler, uden at de kan betragtes som trusler i straffelovens forstand. Direktionssekretariatet & HR er behjælpelig med at vurdere, hvad der er ulovligt. I tvivlstilfælde er det altid muligt at foretage anmeldelse til politiet. 12

15 7. Information fra hovedudvalget Åben sag Dette punkt er et fast punkt på områdeudvalget for s dagsorden og her vil være oplistet de punkter, som hovedudvalget har på deres punkt: Information og kommunikation, som er rettet mod områdeudvalgene. Hovedudvalget henleder opmærksomheden på, at alle ledere, tillidsrepræsentanter og arbejdsmiljørepræsentanter vil blive inviteret til stormøde om budget Mødet afholdes den 14. marts Der vil blive udarbejdet informationsmateriale til MED-udvalgene, der beskriver mulighederne for at ansætte personer i fleksjob og etablere praktikophold til flygtninge på Norddjurs Kommunes arbejdspladser. Hovedudvalget henleder opmærksomheden på, at områdeudvalgets arbejdsmiljørapporter behandles på mødet i august. Hovedudvalget henleder i øvrigt opmærksomheden på retningslinjer for tryghed i ansættelsen som findes i personalepolitikken. Retningslinjerne skal benyttes, hvis man skal afskedige personale som led i en besparelse. Indstilling Formanden indstiller, at punkterne drøftes. Beslutning i Områdeudvalg den Punkterne blev drøftet. 13

16 8. Information fra ledelsen Åben sag Ledelsen informerer om aktuelle emner.. Beslutning i Områdeudvalg den Der er pr. 1. marts 2016 ansat følgende nye chefer: Erik Holck Hansen, chef for job- og virksomhedsservice og Hanne Broe, chef for planlægning, kultur og natur. Socialchef Hanne Nielsen, er nu også chef for myndighedsafdelingen. Økonomidirektør Eva Holm Iversen har fået nyt job i Aarhus kommune pr. 1. april

17 9. Information fra medarbejderne, herunder lokaludvalg Åben sag Medarbejderne informerer om aktuelle emner.. Beslutning i Områdeudvalg den Myndighedsafdelingen er blevet sammenlagt med socialområdet i forbindelse med at myndighedschefen fik ansættelse i en anden kommune. Medarbejderne i myndighedsafdelingen anfægter ikke beslutningen, om at afdelingen underlægges socialområdet, men alene timingen og at MED-aftalen bestemmelse om at der gives tid til "grundig drøftelse" skønnes tilsidesat. Hovedudvalgets medarbejderside har skrevet et brev til kommunaldirektøren omkring dette. Myndighedsafdelingen informerer om, at de har store problemer med rekruttering af socialrådgivere bl.a. fordi Aarhus og Randers kommuner har løftet lønniveauet. Der er ydet en merbevilling på 5 socialrådgivere, men det frygtes, at det bliver svært at få stillingerne besat. 15

18 10. Information og kommunikation Åben sag Formålet med punktet er, at områdeudvalget drøfter, om der på baggrund af mødet er emner, der skal informeres ud til lokaludvalg og personalemøder med MED-status. Derudover kan der være emner, som områdeudvalget mener, der skal informeres om.. Beslutning i Områdeudvalg den Områdeudvalget skal på junimødet behandle arbejdsmiljørapporter fra alle afdelinger. Sekretæren minder derfor alle om, at sidste frist for indsendelse af arbejdsmiljørapport er mandag den 30. maj Områdeudvalget vil sammen med hovedudvalget henlede opmærksomheden på retningslinjer for tryghed i ansættelsen som findes i personalepolitikken. Retningslinjerne skal benyttes, hvis man skal afskedige personale som led i en besparelse. 16

19 11. Eventuelt Åben sag. Beslutning i Områdeudvalg den Da næstformanden er fraværende godkender Carsten Povlsen referatet. 17

20 Bilagsoversigt 3. Drøftelse af arbejdsskadestatistik 1. Arbejdsskadestatistik 2015 (28962/16) 6. Opfølgning på retningslinjer 1. Retningslinje grænseoverskridende adfærd revideret marts 2016 (41960/16) 2. Retningslinje til identificering, forebyggelse og håndtering af stress (42022/16) 3. Retningslinje til identificering, forebyggelse og håndtering af mobning og chikane (42023/16) 18

21 Underskriftsside Eva Iversen Kim Bruun Nielsen Lars Toft Pedersen Michael Kielsgaard Engelsbæk Hanne Nielsen Kirsten Højgaard Lisbeth Skyum Per Tirstrup Nielsen Jytte Skiffard Rikke Munk Mathiesen Carsten Povlsen Helle Steffensen Connie Borup Hansen Bodil Hiort Maria Mulvad Sølvkjær Grethe Wehner Andersen Klaus Dahlin 19