ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 4. Afdeling Skoler og Kultur - Rådhuset Århus C Tlf Epost mag4@aarhus.dk

Transkript

1 ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 4. Afdeling Skoler og Kultur - Rådhuset Århus C Tlf Epost mag4@aarhus.dk INDSTILLING Til Århus Byråd Den 30. april 2004 via Magistraten Tlf. nr.: Jour. nr.: Ref.: Henrik Traberg Anvendelse af Lisbjerg Vestergård til undervisnings- og fritidsbrug. Ansøgning om anlægsbevilling, konvertering af driftsmidler til anlægsmidler og fremrykning af anlægsmidler. 1. Resume Byrådet ansøges om en anlægsbevilling på i alt 5,7 mio. kr. (P/L-2004) i 2004 til moderniseringsarbejde på Lisbjerg Vestergård, som er en nedlagt landbrugsejendom under Århus Kommunale Skolevæsen. Bygningerne er tidligere anvendt til forskellige undervisningsformål, og er i indeværende skoleår anvendt af Lisbjergskolen. Formålet med moderniseringsarbejdet er at gøre det muligt for Fritids- & Kulturforvaltningen pr. august 2005 at flytte fritidsklubben og ungdomsklubben i Lisbjerg fra lejede lokaler til Lisbjerg Vestergård, samtidig med at Lisbjerg Vestergård fortsat og i større omfang end hidtil, skal anvendes af Lisbjergskolen til undervisningsformål. Lisbjergskolen vil i de kommende år - frem til en ny skole står klar i skoleåret 2008/09 - blive presset på de fysiske rammer. Dels som følge af et stigende elev- og klassetal, dels som følge af at anlægsarbejdet til motorvejsstrækningen Skødstrup-Søften påbegyndes i efteråret Anlægsarbejdet medfører bl.a. at Lisbjergskolen må afgive sine boldbaner syd for skolen. Fælles anvendelse af Lisbjerg Vestergård vil skabe bedre fysiske rammer for både skole og klubber i forhold til nuværende situation, lige som det vil muliggøre styrkelse af det lokale distriktssamarbejde. Lisbjerg Vestergård vil også efter en ny skoles ibrugtagning i Lisbjerg skulle danne rammen om undervisnings- og fritidsaktiviteter. Finansieringen af anlægsarbejdet foreslås sket via konvertering af sparede huslejeudgifter i Fritids- & Kulturforvaltningen (i alt 2,2 mio. kr.) og fremrykning af anlægsmidler (3,5 mio. kr.) til en kommende skole i Lisbjerg.

2 Til anlægsarbejdet vedrørende motorvejsstrækningen, eksproprieres der arealer ved Lisbjergskolen. Erstatningsopgørelsen er endnu ikke udregnet. Når det sker, foreslås det, at beløbet overføres til Skoleforvaltningens samlede anlægsramme. Driftsomkostningerne ved den fremtidige anvendelse af Lisbjerg Vestergård afholdes inden for den samlede ramme hos Magistratens 4. Afdeling. 2. Tidligere beslutninger 5. januar 2000 vedtog Byrådet indstillingen Principbeslutning om opførelse af ny skole i Lisbjergområdet, herunder: At Århus Byråd principbeslutter, at der skal opføres en ny skole i Lisbjergområdet til ibrugtagning i år 2005 under forudsætning af, at den nye kommuneplan endelig udlægger nye områder til boligudbygning omkring Lisbjerg. Byrådet forelægges en ny indstilling herom i år 2001 i forbindelse med lokalplanlægningen for området. At Magistratens 2. Afdeling i forbindelse med en eventuel kommende dispositionsplanlægning for området omkring Lisbjerg indtænker placeringsmulighed for en ny skole. At Århus Byråd beslutter, at konsekvenserne for den nuværende Lisbjergskolen af Djurslandsforbindelsen mellem Søftenvej og Skødstrup, vurderes når tracéen er fastlagt. At den nuværende Lisbjergskolen nedlægges når ny skole er færdigopført, og at Lisbjergskolens overbygning tilbageføres fra Katrinebjergskolen til Lisbjergskolen, når den nye skole er opført. 8. maj 2002 vedtog Byrådet indstillingen Byplan-idékonkurrence om et nyt byområde i Lisbjerg - Godkendelse af forslag til konkurrenceprogram og anlægsbevilling kr Programmet lægger op til avancerede løsninger på en bæredygtig bystruktur, hvori en ny Lisbjergskole er integreret. Konkurrenceresultatet blev offentliggjort den 14. januar januar 2004 vedtog byrådet Forslag til ændring af årsbudget for 2004 og budgetoverslag for , som bl.a. indeholder en fremrykning af ibrugtagning af en ny skole i Lisbjerg fra 2010/11 til skoleåret 2008/ Beskrivelse af indstillingen 3.1 Baggrund Lisbjerg Vestergård er en nedlagt landbrugsejendom under Århus Kommunale Skolevæsen. Der er i forbindelse med tidligere modernisering etableret mindre undervisningslokaler i stuehuset samt et musiklokale og et storrum/teatersal til undervisning i laden/stalden. Lisbjerg Vestergård har tidligere været brugt til forskellige undervisningsaktiviteter herunder 11. klasse og produktionsskole. 2

3 Lisbjerg Vestergård er placeret i det område, hvor en kommende skole vil blive etableret. Lisbjerg Vestergård vil derfor kunne komme til at virke som en oase i det fremtidige byrum. Samtidig med at den giver mulighed for undervisningsforløb og -aktiviteter. Bygningerne på Lisbjerg Vestergård rummer et stort potentiale til fremtidig anvendelse til undervisningsog fritidsbrug også i et helt nyt bysamfund. I efteråret 2004 vil Århus Amt begynde at anlægge den nye motorvejsstrækning fra Skødstrup til Søften, hvilket vil ske lige syd for den nuværende Lisbjergskole, hvormed skolens udearealer begrænses betragteligt. Anlægsbyggeriet medfører afståelse af jordarealer til både anlæg og byggeplads. Samtidig forventes der i følge Skoleprognose 2003 en øget elev- og klassetilvækst på Lisbjergskolen i de kommende år. Det medfører at skolen ikke i perioden har tilstrækkelige undervisningslokaler. Hertil kommer manglende mulighed for fleksibel undervisning inden for især natur/teknik og det praktisk-musiske område, som skolen ikke har faglokaler eller værkstedsområder til. Lisbjergskolen kan via Lisbjerg Vestergård kompenseres for de klemte fysiske rammer, som følge af motorvejsbyggeriet og en forventet elevtilvækst på skolen i perioden frem til 2008/09 hvor den nye skole står færdig. Fritidsklubben og ungdomsklubben i Lisbjerg er i dag i lejede lokaler, med forholdsvis begrænsede fysiske rammer. Børnene i fritidsklubben er elever på Lisbjergskolen, mens ungdomsklubbens medlemmer er tidligere elever. 3.2 Lisbjerg Vestergård - anvendelse i indeværende skoleår Lisbjergskolen har i skoleåret 2003/04 anvendt Lisbjerg Vestergård til forskellige undervisningsaktiviteter som supplement til Lisbjergskolen, hvor de fysiske rammer er trængte og faciliteterne til undervisning inden for især natur/teknik og det praktisk-musiske område er begrænsede. Lisbjergskolen anvender i skoleåret 2003/04 typisk Lisbjerg Vestergård til 2 klasser på mellemtrinnet ad gangen i længere forløb. 3.3 Lisbjerg Fritidsklub og Lisbjerg Ungdomsklub Der eksisterer i dag et kommunalt fritidsklubtilbud (10-14 år) og et privat ungdomsklubtilbud (14-18 år) i Lisbjerg. Lisbjerg fritidsklub er normeret til 60 børn Klasse, og har p.t. 62 børn indmeldt. Der er tale om en af kommunens højeste dækningsgrader på over 80 %, hvilket først og fremmest skyldes manglen på andre organiserede fritidstilbud i området. I takt med den kommende boligudbygning i området, vil det blive være svært at løse ventelisteproblematikken, hvis den høje dækningsgrad fortsætter. Lisbjerg Ungdomsklub har pr. 1. okt medlemmer. 3.4 Fremtidig anvendelse af Lisbjerg Vestergård til skole- og fritidsbrug 3

4 Lisbjerg Vestergård vil kunne udnyttes af Lisbjergskolen og de to klubber til at få bedre fysiske rammer for undervisnings- og fritidsaktiviteter. Udnyttelsen forudsætter en række anlægsarbejder, se afsnit 3.5. Der vil forsat være tale om 3 forskellige tilbud (skole, fritidsklub og ungdomsklub) som i fællesskab udnytter de fysiske rammer, således at de i forhold til den nuværende situation optimeres. Samtidig vil det styrke samarbejdet mellem skole- og fritidsaktiviteter bl.a. i forhold til det lokale distriktssamarbejde. I den fremtidige bystruktur vil Lisbjerg Vestergård være geografisk centralt placeret i forhold til en ny skole og den overordnede vejstruktur i området. Bygningerne har således mulighed for at få en central placering for både skole og fritidstilbud til børn/unge fremover. På skoleområdet rummer det - udover almindelige undervisningsaktiviteter - særlige muligheder for undervisningsforløb inden for natur/teknik og det praktisk-musiske område også i en fremtidig situation med en ny skole. Flytning af fritids- og ungdomsklubaktiviteter til Lisbjerg Vestergård vil give bedre rammer for fritidstilbudene end i de nuværende lejemål. På sigt vil der endvidere være tale om en central placering i forhold til det nye byområde. Anvendelse: Lisbjerg Vestergård hører under Århus Kommunale Skolevæsen, og det fremtidige daglige bygningsansvar vil være placeret hos Lisbjergskolens ledelse. Lisbjerg Vestergård vil være indrettet til brug for både skole og de to klubber. Der vil således være tale om fælles udnyttelse af faciliteterne, samtidig med der tages højde for særlige behov de tre brugere imellem. Driften af Lisbjerg Vestergård finansieres inden for den samlede ramme i Magistratens 4. Afdeling. De nærmere brugs- og driftsaftaler aftales mellem Århus Kommunale Skolevæsen og Fritids- & Kulturforvaltningen, skolen og klubberne. Lisbjergskolen vil fortsætte anvendelsen af Lisbjerg Vestergård i nuværende omfang, også under anlægsarbejdet. I takt med at bygningerne moderniseres til både undervisnings- og fritidsbrug, vil Lisbjergskolen kunne ibrugtage faciliteterne. Anlægsarbejdet forventes færdigt i første halvår af Klubberne vil flytte til Lisbjerg Vestergård 1. august Moderniseringsbehov for Lisbjerg Vestergård Stuehuset har to mindre lokaler godkendt til undervisningsbrug. I staldbygningen er der 2 godkendte store lokaler/sale til undervisningsbrug. Herudover er der stald- og ladefaciliteter, som ikke er godkendt til undervisningsbrug, men som på sigt vil kunne anvendes som disponible rum ikke mindst til mere praktiske aktiviteter/formål. 4

5 Fritids- & Kulturforvaltningen, Skoleforvaltningen, Fritidsklubben, Ungdomsklubben og Lisbjergskolen har drøftet funktion og behov samt muligheder for fælles anvendelse af Lisbjerg Vestergård. For at kunne rumme de nødvendige aktiviteter forudsættes det, at der iværksættes moderniseringsarbejder på Lisbjerg Vestergård. Først og fremmest for at muliggøre fritids- og undervisningsaktiviteter i stald- og ladebygningerne. Dernæst genopretningsarbejder (bl.a. nye tagpartier) samt mindre arbejder i stuehus og udearealer. Moderniseringsarbejderne gennemføres, så bygningerne fremstår fleksible i forhold til både undervisnings- og fritidsbrug. 4. Økonomiske konsekvenser 4.1 Overslag over anlægsudgifter for modernisering af Lisbjerg Vestergård Tabel 1: Overslag over anlægsudgifter Modernisering af Lisbjerg Vestergård - overslag Projektering Modernisering af stald og lade Genopretningsarbejde Øvrige, herunder udearbejder og belysning Uforudsete udgifter I alt Rådgivning m.v. Total kr. P/L Bevillingsbehov Tabel 2: Bevillingsbehov Bevillingsbehov til modernisering af Lisbjerg Vestergård I alt kr. P/L Finansiering Fritids- & Kulturforvaltningen: De to fritidstilbud er i dag i lejede lokaliteter på Randersvej 343. Det foreslås, at der af den sparede husleje konverteres kr. pr. år til anlægsmidler efter gældende regler (instruktion 2.30). Det giver en anlægsramme fra Fritids- & Kulturforvaltningen på i alt 2,2 mio. kr., som foreslås overført til Skolevæsenet, og anvendt som Fritids- & Kulturforvaltningens andel af finansieringen af moderniseringsarbejdet på Lisbjerg Vestergård til undervisnings- og fritidsbrug. Skolevæsenet: 5

6 Lisbjerg Vestergård vil også efter ibrugtagningen af en ny skole i Lisbjerg i 2008/09 blive anvendt til undervisningsformål, hvorfor det foreslås, at Skolevæsenets andel af finansieringen af moderniseringen af Lisbjerg Vestergård, sker ved at fremrykke anlægsmidler fra det allerede afsatte rådighedsbeløb til etablering af en ny skole i Lisbjerg. Århus Amt vil i løbet af 2004 skulle ekspropriere arealer ved Lisbjergskolen til anvendelse til den kommende motorvejsforbindelse mellem Søften og Skødstrup. Det foreslås, at det kommende erstatningsbeløb til Århus Kommunale Skolevæsen for ekspropriationen af arealer ved Lisbjergskolen bliver tilført de samlede anlægsmidler til en ny skole i Lisbjerg. Det samlede erstatningsbeløb for arealet er endnu ikke kendt, men forventes at blive mindre end Skolevæsenets andel af finansieringen af moderniseringen af Lisbjerg Vestergård. Restfinansieringen af Skolevæsenets andel til modernisering af Lisbjerg Vestergård fragår hermed det allerede afsatte rådighedsbeløb til etablering af en ny skole i Lisbjerg. Tabel 3: Overslag over anlægsudgifter Finansiering af modernisering af Lisbjerg Vestergård Fritids- & Kulturforvaltningen (Konverteret husleje fra fritids- og ungdomsklub i Lisbjerg) Århus Kommunale Skolevæsen (fremrykning af anlægsmidler til en ny skole i Lisbjerg) I alt (bevillingsbehov) kr. P/L Det foreslås, at anlægsbevillingen fordeles med 3,5 mio. kr. i 2004 og 2,20 mio. kr. i 2005 svarende til henholdsvis Skolevæsenets andel og Fritids- & Kulturforvaltningens andel og det forventede behov i de to anlægsår. 4.4 Drift af Lisbjerg Vestergård Driftsudgifterne (rengøring, vedligehold, energi etc.) til Lisbjerg Vestergård finansieres af Århus Kommunale Skolevæsen og Fritids- & Kulturforvaltningen. De nuværende driftsudgifter (el, vand og varme, vedligeholdelse af udenomsarealer samt rengøring) ved det eksisterende lejemål for de 2 klubber i Lisbjerg på kr./år. (P/L-2004) overføres fra Fritids- & Kulturforvaltningen til Århus Kommunale Skolevæsen med virkning fra 1. august Klubberne bevarer i deres decentraliseringsordning kr./år (P/L-2004) til indvendig vedligeholdelse mv. Under forudsætning af fastholdelse af den nuværende normering og anvendelse i klubberne, finansieres den øvrige drift af Århus Kommunale Skolevæsen. Personalenormeringen finansieres af Fritids- & Kulturforvaltningen og Århus Kommunale Skolevæsen inden for de respektive samlede rammer. 5. Konsekvenser i forhold til mål 5.1 Undervisning: 6

7 I budget indgår følgende fokusområde, delmål og indikatorer under sektor 4.10 Folkeskoler: Skolens fysiske miljø skal være åbent og fleksibelt for at udvikle et kreativt læringsmiljø. Det fysiske miljø understøtter undervisning og øvrige aktiviteter. Det skal også være med til at gøre skolen til et sjovt og oplevelsesrigt sted at være. Derfor sættes der fokus på kreativ anvendelse af skolens arealer og faciliteter, og betydningen af den æstetiske dimension i omgivelserne som en del af et godt grundlag for læring medtænkes. Undervisning og andre aktiviteter begrænses ikke til skolens egen matrikel, men kan også foregå i andre institutioner, på virksomheder og i naturen. Århus Kommunale Skolevæsen vil i løbet af de kommende 4 skoleår eksperimentere med både fysiske og virtuelle læringsrum. Modernisering af Lisbjerg Vestergård muliggør en mere fleksibel undervisning for Lisbjergskolen. Det gælder i forhold til fleksibel holddannelse (mulighed for storholdsundervisning og i mindre hold end traditionelle klasser), det praktisk-musiske område med musiklokale og teatersal samt natur-teknik i form af udearealer og forskellige værkstedsfaciliteter. Endvidere sikres der at Lisbjergskolen har tilstrækkelige undervisningslokaler og ved den forventede stigning i elev- og klassetal de kommende år. 5.2 Fritidsaktiviteter: Den fysiske flytning af fritidstilbudene til Lisbjerg Vestergård, indebærer ingen konsekvenser i forhold til de vedtagne mål på området, men de tættere relationer mellem skolens undervisningstilbud og klubbernes fritidstilbud, vil især for fritidsklubbens vedkommende betyde en styrkelse af indsatsen i det lokale distriktssamarbejde om børn og unge med særlige behov. 6. Beslutningspunkter Det indstilles: 1. at der gives en anlægsbevilling til Århus Kommunale Skolevæsen på 3,5 mio. kr. til moderniseringsarbejder på Lisbjerg Vestergård i 2004 finansieret ved fremrykning af anlægsmidler til etablering af en ny skole i Lisbjerg 2. at der gives en anlægsbevilling til Århus Kommunale Skolevæsen på 2,2 mio. kr. til moderniseringsarbejder på Lisbjerg Vestergård i 2005 finansieret ved en konvertering af sparede huslejeudgifter i Fritids- & Kulturforvaltningen 3. at Fritids- & Kulturforvaltningens driftsbudget reduceres med (husleje + drift) kr. årligt fra 1. august at Fritids- & Kulturforvaltningen fra 1. august 2005 overfører kr./årligt til Århus Kommunale Skolevæsen til drift af Lisbjerg Vestergård 7

8 5. at den kommende ekspropriationserstatning fra Århus Amt til Århus Kommunale Skolevæsen i forbindelse med motorvejsbyggeriet Søften-Skødstrup overføres til Skolevæsenets ramme til etablering af en ny skole i Lisbjerg Torben Brandi Nielsen / Gunnar Holdt Olesen / Jens Nygaard Bilagsfortegnelse: Bilag 1 og 2 med indstillingens bevillingsmæssige konsekvenser Bilag 3: Skitse med Lisbjerg Vestergårds placering Bilag 4: Skitse med de bygningsmæssige ændringer 8