Ung på vej ud i kriminalitet?

Transkript

1 Ung på vej ud i kriminalitet? Samarbejde og hurtig hjælp er afgørende! Om Individorienteret forebyggelse af kriminalitet blandt børn og unge i Køge Kommune. Vejledning til alle ansatte, som arbejder med børn og unge til det fyldte 23 år Forord. Ungdomskriminalitet er langt mere et socialt problem end det er et kriminalitetsproblem den primære årsag til at beskæftige sig med ungdomskriminalitet er alene hensynet til den unge selv (Flemming Balvig) Side 1 af 11

2 Der er forskel på at lave kriminelle handlinger og at være kriminel.. Børn og unges kriminelle handlinger er yderst sjældent samfundsskadelige, men konsekvenserne er oftest skadelige for deres eget liv om ikke aktuelt, så siden hen. Deres kriminalitet er først og fremmest et problem, fordi det ofte er et symptom på, at de lige nu har andre og alvorlige problemer i deres dagligdag - det er derfor socialt betinget og et tydeligt signal til os ansvarlige voksne om behov for hjælp. Det råb skal vi høre og handle på. Jo før jo bedre. Vi skal hjælpe dem med at blive inkluderet i det samfund, som de er ved at blive ekskluderet fra. Køge Kommune og SSP-styregruppen ønsker med denne publikation at tydeliggøre overfor alle medarbejdere, hvem der har et ansvar og hvordan der skal handles... og tilgangen er hver gang sammen med forældrene og barnet. Politiet har samme tilgang til, hvordan de første kriminelle handlinger kan stoppes i tide - nemlig: kontakt og samarbejde med familien. Derfor vil politiet sende bekymringsbreve til familien, hvis de træffer et barn på tidspunkter eller steder, som kan vække bekymring. SSP samarbejdet i Køge har siden 2009 arbejdet systematisk med at reagere på indikatorer ift. kriminelle handlinger og social mistrivsel. SSP-samarbejdet folder sig ud, når alle relevante voksne omkring den enkelte unge/ det enkelte barn træder ind med hver sin faglighed. SSP samarbejdet har siden indsatsen blev søsat udvidet målgruppen således, at unge til det fyldte 23 år inddrages hvorved også ungdomsuddannelserne er aktive i samarbejdet. Nærværende vejledning er derfor en opdatering på indsatsen og er yderligere tilføjet beslægtede handleplaner. Med venlig hilsen Henrik Laybourn. Børne og ungedirektør. Side 2 af 11

3 Indhold. Organisering. SSP-teams. Mandagsmøder. De fire niveauer Præsentation af tre handleplaner: Handleplaner, når unge varetægtsfængsles Handleplan til at bryde fødekæden til grupperelateret kriminalitet. Forebyggelse af voldelig radikalisering Lovgivning Organisering. se hele organiseringen på SSP-samarbejdet i Køge er bygget op over tre niveauer: Ledelsesniveau med SSP-styregruppe og SSP-følgegruppe. Koordinerende niveau med SSP-koordinationen og mandagsgruppen. Udførende niveau med et SSP-team omkring hver skole og ungdomsuddannelserne. Side 3 af 11

4 Mandagsmøder. Formålet med mandagsmøderne er, at Køge Kommune og Lokalpolitiet i Køge er opmærksomme på kriminalitetsbilledet blandt børn og unge og sammen kan tage de nødvendige tiltag for så vidt muligt at undgå negativ udvikling samt løbende afstemme forventningerne til hinanden. Mandagsmødernes deltagere repræsenterer relevante medarbejdere fra Lokalpolitiet i Køge og Køge Kommune, kaldet mandagsgruppen. Mandagsgruppen kan ad hoc invitere aktuelle samarbejdspartnere til at afdække et problemfelt. Mandagsgruppen Repræsentant for Familiecentret Repræsentant for Skoleområdet Repræsentant for UUV Repræsentant for Ungecentret Repræsentant for Politiet Repræsentant for SSP-koordinationen Koordinering af og orientering om målrettede tiltag mod grupper og enkeltpersoner, samt drøftelse af tendenser Mandagsgruppens funktion er at have kendskab til børn, unge og episoder, hvor kriminalitet, uhensigtsmæssig brug af det offentlige rum og problematisk brug af rusmidler i målgruppen er synligt, samt at reagere forebyggende herpå (fx opmærksomhed på særlige arrangementer). Gruppen arbejder med den sekundære og tertiære forebyggelse 1. Mandagsgruppen skal sikre en effektiv og hurtig indsats. Hvert enkelt gruppemedlem er derfor ansvarlig for at bidrage med alle relevante oplysninger, således at opgaven kan placeres rigtigt. Gruppen vil i vid udstrækning være afhængig af politiets døgnrapporter og orientering fra SSPsamarbejdet i sin daglige virksomhed. Gruppen skal som udgangspunkt ikke selv udføre opgaverne, men sikre, at opgaverne viderebringes til relevante samarbejdspartnere. Udveksling af oplysninger sker på grundlag af eksisterende lovgivning. Mandagsgruppen er ligeledes visitationsgruppe for mæglinger. Gruppen mødes hver mandag. 1 Den generelle, den primære eller den forebyggende indsats er rettet mod alle for at hindre at kriminalitet og problematisk brug af rusmidler blandt børn og unge. Den specifikke, den sekundære eller den foregribende indsats er rettet mod børn og unge, som viser begyndende eksperimenteren med lettere kriminalitet og problematisk brug af rusmidler Den individorienteret, den tertiære eller den indgribende indsats er rettet mod det enkelte barn eller den enkelte unge, som har kriminalitet og/eller problematisk brug af rusmidler som en tydelig, destruktiv og gentagende adfærd Side 4 af 11

5 På baggrund af mødet udarbejdes der et internt notat til arbejdsbrug, som er arkiveret i edoc. Skoleafdelingens repræsentant er ansvarlige for noter vedr. unge u. 18 og Ungecentrets repræsentant for unge o. 18 år SSP-teams. Omkring hver skole og uddannelsesinstitution er der udpeget medarbejdere, som har ansvaret for, at SSP-samarbejdet fungerer. På folkeskolerne er der udpeget en ledelsesrepræsentant, en lærer og en pædagog, samt den lokale forebyggende medarbejder fra Familiecenter Køge (FCK). Politiet er præsenteret gennem medarbejdere med lokal tilknytning. Der er etableret et særligt SSP-netværk på Campus-Køge kaldet CK-SSP, som har repræsentation af typisk to medarbejdere fra hver uddannelsesinstitution. CK-SSP er selvkørende men faciliteres af SSP-Køge. Efter hvert mandagsmøde modtager hele SSP-netværket et generelt referat. Skoler og uddannelseinstitutioner med unge under 18 år, som er nævnt på mandagsmødet kontaktes særskilt. Samarbejdsskema for SSP-teamet Mandagsgruppen skal hurtigst muligt give den pågældende skole/uddannelsessted besked. Skolens SSP-team er herefter ansvarlig for at reagere på hændelsen inden for tre hverdage. Opfølgning efter nærmer aftale med den enkelte unge. Det enkelte SSP-team skal orientere Mandagsgruppen skriftligt om bekymringer og tendenser der er relateret til kriminalitet eller anden utryghedsskabende adfærd. Skolens navn og klasse Dato for mandagsmødet Barnets / den unges navn Niveau Hvad er der sket Tovholder Indsats kan indeholde: Samtale med barnet d. Kontakt til hjemmet d. handleplan (også med beskrivelse af de evt. eksterne samarbejdsparter) Opfølgning senest d. Side 5 af 11

6 Hvem skal vi kigge efter? Målgruppen er børn og unge til det fyldte 23 år, som flirter med det kriminelle miljø, har en uroskabende, bekymrende eller voldelig adfærd, eller som er kendetegnet ved gentagen og alvorlig kriminalitet. Hvad skal vi kigge efter? Signallæsning. SSP-samarbejdets partner vurderer alvorsgraden ud fra de beskrevne signaler. De skal betragtes som en rettesnor og peger samtidig på, hvem der har ansvaret for at handle: Niveau 1. Bekymrende adfærd Niveau 2. Førstegangskriminalitet Niveau 3. Gentagen og alvorlig kriminalitet Niveau 4. Personfarlig kriminalitet. Niveau 1 og 2 betragtes ikke som en egentlig kriminel adfærd, men er et kraftigt signal til omgivelser om, at barnet eller den unge har behov for hjælp. Indsatsen på disse niveauer skal derfor have fokus på, hvad der skal til for at ændre på adfærden. Det drejer sig både om fokus på skolens inkluderende effekt og om hjælp/støtte til familien. Det er grundlæggende, at forældreansvaret i videst muligt omfang bliver hos forældrene (Tidlig og sammenhængende indsats). Politiets medarbejdere og gadeplansmedarbejderne kan inddrages, hvis det skønnes nødvendigt. På niveau 3 og 4 kan der være tale om en (begyndende) livsstil med kriminalitet, og indsatsen her kræver derfor skærpet opmærksomhed på, hvor vi som myndighed kan motivere til et liv uden kriminalitet. Unge over 18 år som er særdeles kendte hos både politi og kommune skal ikke vurderes i Mandagsgruppen, idet der allerede er en foranstaltning i gang og dermed ikke behov for særskilt tværgående information. Niveau 1.: Bekymrende adfærd Signalerne kan f.eks. være. Problematiske forsømmelser fra skolen Eksperimenteren med eller færden i rusmiddelmiljøer Tidlig debut med legale rusmidler fx alkohol, cigaretter, vandpibe mv. Flirten med kriminelle miljøer 2 Flirten med radikaliserede miljøer 3. 2 Se særlige handleplaner Side 6 af 11

7 For unge under 18 år: Niveau 1 håndteres i folkeskolernes SSP-team. Teamet er ansvarlig for at fastlægge og varetage den fornødne indsats. SSP-teamet vil blive informeret af Mandagsgruppen, når et barn eller en ung eksempelvis nævnes på politiets døgnrapport i forbindelse med bekymrende adfærd og hvis en familie har modtaget bekymringsbrev fra Politiet (se eksempel s. (12)). Handling: SSP-teamet afgør lokalt, hvem der tager kontakt med barnet og familien jf. den bedste kontakt. Kontakten skal tages så hurtigt som muligt.ved konflikter vurderes muligheden for mægling. Parternes forpligtigelse: Folkeskolens SSP-team sørger for gennemførelsen af samtalen samt opfølgningen. - SSP koordinationen kontaktes, hvis det skønnes nødvendigt med en opfølgende snak med politiet og/eller en kontakt til en gadeplansmedarbejder - om nødvendigt underretning til Familiecenter Køge. - hvis mægling ikke kan klares i skoleregi, kontaktes SSP koordinationen herom. For unge, som er fyldt 18 år: Ungecentret informeres og varetager den fornødne samtale med den unge. Niveau 2.: Førstegangskriminalitet Signalerne kan f.eks. være: Tyveri simpelt fra venner eller butik Hærværk Vold og trusler af lettere karakter. Besiddelse af illegale rusmidler Mindre overtrædelse af våbenloven Dokumentfalsk. Dette niveau håndteres i SSP-teamet - som udgangspunkt og kan ud fra en konkret og individuel vurdering håndteres i samarbejde med Mandagsgruppen. Teamet er ansvarlig for fastlæggelse og varetagelse af den konkrete indsats. Handling (u/ 18 år): Familiecenter Køge tilbyder i samarbejde med politiet en rådgivende forældresamtale. Familiecenter Køge tilbyder herudover en børnesamtale. SSP-teamet orienteres for herefter at kunne tage en konkret og individuel vurdering om evt. forebyggende tiltag. For unge, som er fyldt 18 år: Ungecentret informeres og varetager den fornødne samtale med den unge 3 Se særlige handleplaner Side 7 af 11

8 Rådgivende forældresamtale Styrket forældreindsats i forbindelse med børn og unge under 18 år, der laver eksperimenterende kriminalitet første gang. Forældrene tilbydes en samtale indkaldt af Familiecenter Køge og med deltagelse af politiet. Formålet er at give forældrene mulighed for at vurdere, i hvilken social sammenhæng deres barn har reageret ved at begå kriminalitet. Forældrene deltager derfor i samtalen for at få redskaber til at styrke barnets trivsel. Baggrund: Børns kriminelle handlinger begås ud fra et socialt perspektiv meget sjældent begrundet i berigelse. Indsatsen for at undgå, at den kriminelle handling gentager sig, skal derfor anskues med den sociale vinkel. Den indgribende indsats vurderes derfor udelukkende for barnets trivsels skyld ikke grundet kriminalitetens Øget medinddragelse af forældrene, når børn begår kriminelle handlinger Etablere et objektivt forum, hvor forældre kan få den nødvendige rådgivning og vejledning. Den unge tilbydes en børnesamtale, hvor den unges stemme bliver hørt. Niveau 3.: Gentagende eller alvorlig kriminalitet Signalerne kan være: Indbrud skole, virksomheder, butikker, beboelse Biltyveri Groft hærværk Salg af illegale rusmidler Vold og trusler om vold af grov karakter Overtrædelse af våbenloven Udnyttelse og chikane af udsatte borgere Handling (u/18 år): Familiecenter Køge handler efter gældende lovgivning. Hurtige løsninger omkring problemer med skolegang (undervisningstilbud) og fritid iværksættes. For unge, som er fyldt 18 år: Ungecentret informeres og varetager den fornødne samtale med den unge. Parternes forpligtigelse: Side 8 af 11

9 Familiecenter Køge er ansvarlig for indsatsen Skoleafdelingen har evt. i samarbejde med UUV ansvaret for relevant undervisningstilbud Niveau 4.: Personfarlig kriminalitet Signalerne kan være: Vold Røveri Overfald Anvendelse af våben Handling For børn og unge u. 18 år Familiecenter Køge handler efter gældende lovgivning. Hurtige løsninger omkring problemer med skolegang (undervisningstilbud) og fritid iværksættes. Parternes forpligtigelse: Familiecenter Køge er ansvarlig for indsatsen vedr. Skoleområdet har evt. i samarbejde med UUV ansvaret for relevant undervisningstilbud For unge, som er fyldt 18 år: Ungecentret informeres og varetager den fornødne samtale med den unge. I tilfælde af frihedsberøvelse, se særlig handleplan for arbejdsgang ved god løsladelse. Bekymringsbreve. Bekymringsbreve er politiets værktøj og har et socialt sigte, idet der sættes fokus på den unges adfærd og ikke evt. begået kriminalitet. Politiet vurderer, hvem der skal have bekymringsbreve. Brevene bliver sendt til familien og i kopi til SSP koordinationen. De to første bekymringsbreve bliver videresendt til det relevante SSP-team. Bekymringsbrev nr. 3 sidestilles med en underretning til Familiecenter Køge. MIDT- OG VESTSJÆLLANDS POLITI. Hr. og fru Y. X-gade Køge. Bekymringsbrev. En politipatrulje fra politistationen i Køge, blev i dag opmærksom på XXX XX, der blev truffet på adressen, eventuel i anonym form, under den/de bekymrende omstændigheder. Der er ikke konstateret lovovertrædelser i forbindelse med antræffelsen, men politiet anser det for bekymrende, at din/jeres søn/datter træffes under de omstændigheder. Denne henvendelse skal alene betragtes som en orientering for at give dig/jer mulighed for, som forældre, at tale med din/jeres søn/datter om hændelsen. Skulle du/i have spørgsmål eller kommentarer til hændelsen eller ønskes en uddybende samtale sammen med din/jeres søn/datter, stiller SSP sig gerne til rådighed. I vil blive kontaktet snarest. Side 9 af 11 Køge Kommune modtager en kopi af dette brev som led i vor daglige SSP-samarbejde. Med venlig hilsen

10 Præsentation af 3 handleplaner. Handleplanerne i sin fulde længde kan findes på hjemmesiden 1. Fængsling af unge u/18 år. Skolelederen bliver hurtigst muligt orienteret af Familiecentrets sagsbehandler, som herefter giver sin viden videre til klasselæreren. Skolen skal indhente samtykke fra forældrene, hvis oplysningen skal videregives til andre kolleger eller klassen. Skolen udarbejder handleplan for undervisningens gennemførelse under opholdet. Er den unge udenfor grundskolen, skal UUV orienteres Er de unge tæt på 18 år, skal Ungecentret inddrages Fængsling af unge o/18 år Ungecentret er ansvarlig for koordineringen i overensstemmelse med God løsladelse 2. Når unge flirter med kriminelle grupperinger. Proaktivt: Undervisning og debat for og med relevante grupper. Det gælder både medarbejdere og unge. Reaktivt: (Køge-modellen) hjemmebesøg ved 1. Bekymring. Ved gentagelser indkaldes familien med den unge til møde på familierådgivningen. Ungecentret agerer overfor unge o. 18 år 3. Forebyggelse af voldelig radikalisering. Der er i SSP-kredsen (identisk med politikredsen) oprettet et netværk vedr. forebyggelse af voldelig radikalisering. Har du som medarbejder en bekymring, skal du henvende dig til politiets forebyggende medarbejder eller SSP. Se projektbeskrivelsen på Side 10 af 11

11 Lovgivningen. SSP-samarbejdets juridiske grundlag hviler på især; Retsplejeloven Politiet kan videregive oplysninger om enkeltpersoners rent private forhold til andre myndigheder, hvis videregivelsen må anses for nødvendig af hensyn til det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Stk. 2. I samme omfang som nævnt i stk. 1 kan en myndighed videregive oplysninger om enkeltpersoner til politiet og andre myndigheder, som indgår i det kriminalitetsforebyggende samarbejde. Oplysningerne må i forbindelse med det kriminalitetsforebyggende samarbejde ikke videregives med henblik på efterforskning af straffesager. Stk. 3. Inddrages selvejende institutioner, der løser opgaver for det offentlige inden for social- og undervisningsområdet, i det kriminalitetsforebyggende samarbejde, kan der i samme omfang som nævnt i stk. 1 og 2 udveksles oplysninger mellem myndighederne og institutionerne. Stk. 4. De myndigheder og institutioner, der indgår i et kriminalitetsforebyggende samarbejde, er ikke forpligtet til at videregive oplysninger efter stk Link: Side 11 af 11