Overlevelse - en række tilfælde med behov for tilpasning i Danmark

Transkript

1 Overlevelse - en række tilfælde med behov for tilpasning i Danmark kilde: Dalgas i 1864: Hvad udad tabes, skal indad vindes Omlægning i dyrkning efter nederlag til Tyskland i 1864: - Mistet landbrugsjord - Nye dyrkningsmetoder - tillader indragelse af heden kilde: Danmark 2016: Fra økonomisk ekspansion til strategisk planlægning - med synergi effekter Kommuneplanlægning med strategi: - Satningsområder - Samarbejde med private aktører - Synergieffekter

2 Overlevelse - behov for tilpasning i Vordingborg - 2 satningsområder og strategisk planlægning Vordingborg - By med ca indbyggere - Ca. 100 km fra Københavns væstområde - Industri og militær er væk kilde: Uddannelse Zealand Business College: - gymnasieuddannelser - erhvervsuddannelser - AMU kurser - Videregående diplomuddannelse kilde: Kultur - Kulturarkaden - Danmarks Borgcentermusum - Teatergruppen Cantabile 2 - Børnefestivalen Vilde Vulkaner - Scenekunstfestivalen Waves kilde: Strategisk planlægning - Indragelse af eksterne aktører i en Byledelse - Etablering af en Byledelse - Opbygning af netværksstyring - Synergieffekter Forelæsning: 8 af N. Groth lokale udviklingsstrategier

3 Byfornyelsesprojektet : De Røde Løbere - min case Baggrund - Forlængelse af et tidligere projekt - Fortsætte behov - Puljestøtte - 3 hovedideer i ansøgningen - Vedtagelse af et program - Skaber en mere levende bymidte - Etablering af en Byledelse med opgave: en slag kraftig organisation - Målsætning: med inddragelse af byen brede spektrum af brugere Opgaver: - Byfornyelse - skabe liv i bymidten - Styrke forbindelserne i byen - Etablere en slagkraftig organisation som en Byledelse kilde: Eksterne aktører: - Partnerskabet/Bycenterforeningen - Byens Brugere - Byens eksperter kilde:

4 Byens Brugere - en allerede fungerende gruppe i Byledelsen Gruppens medlemmer (de 2 andre grupper arbejder videre med afgrænsning af medlemmer) - Udpegede medlemmer fra byens råd(herunder: Lokalråd, idrætsråd, ungeråd, seniorråd handicapråd mv.) - NB: ingen særlige udpegede repræsentanter fra byens borgere og ildsjæle - på trods af Programmet Gruppens opgaver: Allerede gennemførte opgaver: - Byfornyelsesaktiviteter: rådgivning mv. på 2 møder på baggrund af en projektfremlæggelse fra en landskabsarkitekt - et borgertorv (en lidt defensiv tilgang) - Opstart på aktiviteter med henblik på nedsættelse af arbejdsgrupper (f.eks er repræsentanten fra ungerådet været indraget i researcharbejde vedrørende en arbejdsgruppe) Kommende opgaver: - Nedsættelse af arbejdsgrupper mv. (en mere aktiv tilgang)

5 3 planlægningsteorier - til brug ved opgavens analyse i forbindelse med min problemformulering Status over hvor Vordingborg står i dag med hensyn til byplanlægning med en kort gennemgang af De Røde Løbere. For at komme videre i min gennemgang frem mod min problemformulering så vil jeg gennemgå et teoretisk kapitel der handler om planlægningmetoder til brug ved min analyse Rationel planlægning - Især fra 2. verdenskrig til begyndelsen af 1970 erne - Beslutninger truffet på bagrund på ekspertise og objektivitet - lukkede netværk med ligeværdige få deltagere - Hirakisk styreform - top-down - Eksempel: Egon Weidekamps byggeri med boligsanering ved Blågårds Plads - Jeg ser bort fra denne planlægningsmetode - da der skal ske borgerindragelse i vidt omfang i Vordingborg projektet Kommunikativ planlægning - Vandt udbredelse i 1990 erne som reaktion mod den rationel planlægningsmetode - Eksempel: reaktion mod Egon Weidekamps boligsanering - ønske om mere borgerindragelse som ved kvarterløft på Vesterbro - Fokus flyttet til brugerindragelse i beslutningsprocesser i netværk - Processer er væsentlige frem for resultater - Insisteren på dialog, hvor alle har mulighed for at blive hørt i en inkluderende proces - Der arbejdes hen imod forståelse og enighed om mål og midler til gavn for fællesskabet - Det er derfor nødvendigt at opstille kriterier til sikring af fællesskabsfølelse

6 Netværksstyring - Som reaktion mod den kommunikative planlægning - for meget snak. Eksempel fra kvarterløftet på Vesterbro til områdefornyelser - Offentlige og private aktører går sammen og danner netværk - Nu er resultater væsentlige frem for proces - Ved samarbejdet på tværs af sektorer og aktører søges udløst synergieffekter - Forskellige netværkstyper: horisontale/vertikale - Horisontale netværk i lokalmiljøet - med 2 yderpunkter: 1) en lukket elitær netværksform 2) en åben pluralistisk netværksform. - Hvilken af de 2 planlægningsmetoder anvendes i Vordingborg - det skal jeg se på i min analyse

7 Problemformulering Problemformuleringen - tog udgangspunkt i 2 forhold - Etablering af en Byledelse som en slagkraftig organisation - og med inddragelse af hele byens brede spektrum af brugere - Den hidtidige proces undersøges - på vej mod en slagkraftig organisation? - Forskellige opfattelser? Projektledelsens opfattelse/borgernes opfattelse af en slagkraftig organisation - Jeg har i interviewet fået projektledelses defination: - En slagkraftig Byledelse skal udgøre et ledelsesmoment, hvor de enkelte aktører hver især bidrager med deres særlige kompetencer i et koordineret fællesskab med netværksstyring kilde: Altså: Bærer processen projektet videre derhen? Når projektet er: etablering af en slagkraftig organisation og med deltagelse af en bred gruppe af byens brugere

8 Empirisk metode - hviler på data og analyse Vedrørende min metode undersøges processen - er det kommunikativ planlægning - eller er det netværksstyring? 1. Mine data - Primære data - fra 2 interviews - Sekundære data - fra Programmet og mødereferater - Data er kvalitative - derfor bliver metoden kvalitativ - Kun få data fra projektet - vi er i projektets indledende fase og kun Byens Brugere inddrages - Herudover er data om Byens Brugere fra programmet (om opgaver og medlemmer) og data i relation til den kommunikative metode og netværksstyring(fra den teoretiske litteratur) 2. Analysen - Kommunikativ planlægningsteori? - der ses på følgende data: Er der fokus på borgerindragelse? Er der fokus på proces? Er der fokus på dialog? Er der opstillede kriterier for fælles forståelse? - Nej! - Netværksstyring? - der ses på følgende data: Går offentlige og private går sammen om at danne netværk? Er der fokus på resultater? Skal der være samarbejde på tværs af netværk? - Ja! 3. Konklussion: netværksstyring

9 Resultater og diskussion 1. Kun få resultater - a) vedrører kun Byens Brugere og b) kun kort tid med projektet 2. De få resultater med Byens Brugere Gruppens medlemmer: - Udpegede medlemmer fra byens råd er fra(: Lokalråd, idrætsråd, ungeråd, seniorråd og handicapråd mv.) - NB: ingen særlige udpegede repræsentanter fra byens borgere og ildsjæle Gruppens opgaver: Allerede gennemførte opgaver: - Byfornyelsesaktiviteter: rådgivning mv. på 2 møder på baggrund af en projektfremlæggelse fra en landskabsarkitekt - et borgertorv (en noget defensiv tilgang) - Der er endnu ikke nedsat arbejdsgrupper, men der arbejdes med forskellige tiltag med henblik på en mere aktiv tilgang - f.eks har repræsentanten fra ungerådet undersøgelser i gang. - Ud fra disse få resultater + de tidligere nævnte data i analysen foretages en diskussion i forbindelse med min problemformulering: 3. Diskussion - Problemformuleringen: Kan Byens Brugere bidrage til en slagkraftig organisation med indragelse af en bred kreds af brugere i Byledelsen? - jeg ser på processen - Som tidligere vist har min analysen har vist, at der er etableret netværksstyring og projektledelsens defination til en slagkraftig Byledelse anvendes - Altså: Kun ganske få resultater, fordi der kun er set på en gruppe og fordi projektet er i sin indledende fase. Er projektet godt på vej? - Ja, skinner er lagt ud - med etablering af en organisation med netværksstyring og få foreløbige lovende resultater Men: der kan være forskellige synspunkter på det slagkraftige: 1) vægt på effektivtet?(projektledelsens opfattelse?) 2) vægt på demokratisk organisation(borgernes opfattelse?)

10 Esbjerg modellen 1. Samarbejdsforum - partnerskab fra 1993 mellem kommunen og private aktører - Byfornyelsesprojekt - 3 parts samarbejde: kommunens forvaltninger, byråd, private aktører - Formænd mv., repræsentanter for borgerne og græsrødder, politikkere, embedsmænd - Opgaver - er nøje beskrevet i Esbjerg kommunes Vækstplan 2000 herunder: At udvikle samarbejde og partnerskab i bymidten At udarbejde komissorier og nedsætte arbejdsgrupper for projekter, der ønskes gennemført Uddelegere opgaver til gennemførelse At informere om Bymidteprojektet og de opnåede resultater At udvikle nye finansieringsprincipper, bl.a. samfinansiering mellem det offentlige og det private At udarbejde en årsrapport med evaluering af samarbejdet og resultaterne Løbende at debattere bymidtens udvikling og behovet for initiativer - Nedsætte projektgrupper 2. Fra samarbejdsforum til byforum i Særligt vedrørende borgerinddragelse - borgeren i centrum - Udviklingen i Esbjergs bymidte skal primært bestemmes af hvad borgerne vil, hvad de beslutte sig for, hvilke investeringer de foretager osv. Om de vil bo, handle og mødes i bymidten (Bymidteprojektet side 8) altså borgerne i centrum - Fra kommunens top 10 liste fra Esbjerg kommunes byplan med hensyn til succeskfuldt partnerskab præsiseres i punkt 2: udvælg ildsjæle og beslutningstagere!!

11 Sammenfatning - Det har vist sig at være behov for nytænkning i kommunalplanlægning - Det har medført indførelse af nye metoder, herunder etablering af en Byledelse med eksterne aktører - Jeg gik igang med at undersøge Byledelsen i De Røde Løbere - herunder opgaver og succeskriterier - Jeg så på planlægningsprocessen - jeg så, at gruppen med Byens Brugere på nuværende tidspunkt var den eneste velfungerende eksterne gruppe - Min analyse har vist at der i planlægningsprocessen var blevet anvendt netværksstyring - Jeg har i min opgave undersøgt projekts krav om inddrage et bredt spektrum af Byens Brugere i Byledelsen og etablering af en slagkraftig Byledelse - Så jeg er nået frem til, at resultaterne og netværksstyring har vist, at der er lagt skinner ud til, at Byens Brugere med sine aktiviteter vil kunne bidrage til at gøre Byledelsen slagkraftig - Men hvem vurderer? - Hvem definerer en slagkraftig Byledelse - Esbjerg modellen - med inddragelse af repræsentanter for borgere og ildsjæle - De Røde Løbere er i et udviklingsforløb - måske kan inspiration fra Esbjerg modellen bruges i Vordingborg? - inspiration til borgerindragelse? kilde: