NOTAT SPECIALBØRNEHAVEN KNASTEN

Transkript

1 NOTAT SPECIALBØRNEHAVEN KNASTEN 10. april 2008 Formål: Ønsket om oprettelse af specialbørnehaven Knasten skal ses som led i Familiesektorens bestræbelse på foregribende tidlige indsatser på småbørnsområdet. Foregribende indsats skal forstås som en indsats, der er rettet mod enkeltindividet. Man ønsker at foregribe en endnu mere specialiseret specialpædagogisk indsats senere, f. eks. specialskole. Det kan ikke forventes, at børnene kan benytte normal skole men evt. en billigere foranstaltning end det, der skulle tilbydes uden den tidlige indsats. Formålet er ikke at hjemtage børn fra specialbørnehaverne, men derimod at børnene i målgruppen fra kommunens dagpleje og daginstitutioner sikres et specialpædagogisk tilbud af høj kvalitet. Et tilbud, som også er en mulighed for forældre med børn i specialinstitutioner beliggende i andre kommuner. Mål: At give et mere kvalificeret specialpædagogisk tilbud til den lille del af de børn, som ikke i tilstrækkelig grad profiterer af en støttepædagogisk indsats i daginstitutionerne. At færre børn på sigt får brug/behov for en specialbørnehaveplads. De faglige mål og visioner, som danner baggrund for forslag om oprettelse af Knast. Nærmiljøprincippet: Ved at etablere specialbørnehaven Knasten i egen kommune skabes der bedre vilkår for tilknytningen til nærmiljøet for børnene og deres familie. Forældre og børn får i højere grad mulighed for lokalt at danne et socialt netværk. Inklusion: Ved at der etableres en knast i en eksisterende børnehave, hvor arbejdet vil tage udgangspunkt i fælles børn i fælles hus, vil der skabes gode muligheder for inklusion. Dette skabes i hverdagen, hvor børnene i relevante pædagogiske og sociale sammenhænge vil mødes på tværs af stuerne, samt ved en række årlige fællesarrangementer for børnene og deres familier. Forventninger: Forventningen er at sikre et specialpædagogisk tilbud af høj kvalitet til målgruppen.

2 Det vil skabe mulighed for, at børnene kan tilegne sig et så optimalt funktionsniveau som muligt set ud fra de ressourcer, de er i besiddelse af. Forventningen er, at børnene vil opnå en bedre livskvalitet, når de tilbydes en målrettet indsats i specialbørnehaven Knasten. Deres behov og udviklingsniveau vil i langt højere grad kunne tilgodeses, og det vil medføre færre nederlag og flere succeser i hverdagen. Forventningen er endvidere at fastholde en høj forældretilfredshed. Dette tilbud og den tilhørende rådgivning skal medvirke til implementering af rummelighedsstrategier og den tidlige indsats. Målgruppe: Børn med moderate generelle læringsvanskeligheder / generel udviklingsforsinkelse. Børn med specifikke vanskeligheder kan optages i gruppen, såfremt disse vanskeligheder har stor betydning for børnenes generelle trivsel og læring. Begrundelse: Børn med særlige behov kan groft deles i nedenstående grupper: 1. Generelle indlæringsvanskeligheder / udviklingsforsinkelse. 2. Specifikke indlæringsvanskeligheder, (f.eks. børn med tale - sprogproblemer og børn med forsinket motorisk udvikling, men som ikke har problemer på alle udviklingsområder). 3. Gennemgribende udviklingsforstyrrelser / autisme. 4. Sociale og emotionelle problemer. Projektgruppen mener, at børn med gennemgribende udviklingsforstyrrelse / autisme og udviklingsforsinkelse som udgangspunkt ikke bør tilhøre målgruppen. Denne børnegruppe kræver pga. af svagt udviklede kontaktevner og evner til kommunikation en ganske særlig pædagogik. Desuden skønnes befolkningsgrundlaget i Nordfyn Kommune at være for lille til at opretholde et tilbud til denne gruppe af børn. Børn i socialt emotionelle vanskeligheder skønnes i stor udstrækning bedst hjulpet ved en indsats i familien, eventuelt suppleret med støtte i den almindelige børnehave. Børn med store adfærdsvanskeligheder, som er udadreagerende, skønnes heller ikke at kunne profiterer af det pædagogiske tilbud. Nærmere beskrivelse af målgruppen: Målgruppen er børn med generelt forsinket udvikling og børn med specifikke vanskeligheder af et sådant omfang, at børnenes generelle trivsel og læring er truet.

3 Pædagogikken skal være karakteriseret af nedenstående retningslinier: I forhold til daglige funktioner: Målgruppen har brug for en genkendelig og forudsigelig struktureret hverdag i børnehaven. De skal have pædagogisk hjælp til at udvikle og lære almindelig dagligdags færdigheder. Da børnene ofte ikke vil være alderssvarende sprogligt og intellektuelt, vil en støttende visuel pædagogik være gavnligt for deres udvikling og forståelse af sammenhænge i hverdagen. I forhold til intellektuel udvikling og leg: Børnene har brug for visuel støttende pædagogisk aktivitet og samvær, der er præget af mange gentagelser og tryghedsgivende rutiner. Børnene har brug for at lære at lege, lære, hvordan man anvender legetøj, lære leg med andre og hjælp til udvikling af motoriske færdigheder til at kunne bruge legeredskaber og f. eks. små cykler mv. Børnene vil også have brug for særlig sproglig og intellektuel stimulering for at kunne udvikle sig optimalt. Der vil således være brug for mennesker med speciel uddannelse til dette. I forhold til følelsesmæssig og social udvikling: Børnene skal have støtte til en naturlig følelsesmæssig udvikling og hjælp til at lære almindelig hensigtsmæssig adfærd, f. eks. forståelse for andre børn, at kunne vente på tur og kunne deltage i gruppesammenhænge. Antal børn/normering: I øjeblikket er der 10 børn inden for målgruppen, der lige nu modtager støtte i daginstitutionen eller går i dagpleje og her tæller for 2 børn, der kunne profitere af et specialpædagogisk tilbud som Knasten. Fem af disse børn er potentielle specialbørnehavebørn (to børn er i 2008 visiteret til specialbørnehave i Odense Kommune De øvrige børn får støttepædagog-timer, men dette er ikke det optimale pædagogiske tilbud til disse børn, der har behov for at være i en lille gruppe. Til mange af disse børn købes endvidere fysio- og/eller ergoterapi i Fynsordningen til 346 kr. pr. reelt leveret træningstime til barnet. Når der leveres én træningstime betales der for 5 timer, da der betales timepris for kørsel og administration. En specialbørnehaveplads koster kr. pr. år i Odense Kommune og kr. i specialbørnehave i regionen. Hertil skal lægges udgifter til transporten. Arbejdsgruppen foreslår derfor, at Knasten normeres og indrettes til 10 børn. Personale/normering pædagoger: Til gruppen ansættes en afdelingsleder med 10 timer til ledelse og 3 pædagoger, én á 37 timer og 2 á 35 timer. Med i normeringen skal tages den betragtning, at der i forhold til denne børnegruppe er et øget dagligt forældresamarbejde, samt at der bruges tid til udarbejdelse af

4 handleplaner for børnene i samarbejde med forældrene. Med denne normering kan der også tages hensyn til institutionens åbningstider, og der vil hele tiden være mindst to medarbejdere i gruppen og midt på dagen 3 eller 4. Dette skønnes nødvendigt, da der skal arbejdes intensivt med individuelt tilrettelagt specialpædagogik for at sikre denne børnegruppe optimal udvikling. Der bør være vikardækning på 4 %, da dette er en lille enhed, og kontinuiteten i arbejdet med børnene og samarbejdet med forældrene skal sikres. Udover normeringen til pædagoger bør der tilknyttes fysio- og ergoterapeuter, talepædagog, samt psykolog. Forslag til normering øvrigt personale: Tilknytning af ergoterapeut: 2 ½ timer pr. barn pr. uge, i alt 25 timer pr. uge. Ca. halvdelen af tiden bruges til undersøgelser, behandling, resten af tiden til rapportskrivning og vejledning. Tilknytning af fysioterapeut: 2 ½ timer pr. barn pr. uge, i alt 25 timer pr. uge, ca. halvdelen af tiden bruges til undersøgelser, behandling, resten af tiden til rapportskrivning og vejledning. Såfremt man vil ansætte heltidsansatte, kan resten af timerne med fordel bruges til genoptræning af småbørn efter Serviceloven, hvor man vil kunne spare penge i forhold til brugen af den meget dyre Fynsordning. Ved at ansætte ergoterapeut og fysioterapeut tilknyttet PPR, mener vi, at der kan opnås en kvalitetsforbedring, da der ikke skal betales for transportudgifter. Nordfyns Kommune har i andet halvår af 2007 brugt kr. til genoptræning / træning af børn i den såkaldte Fynsordning. Fynsordningen er overtaget af Odense Kommune ved amtets nedlæggelse. Fynsordningen bruges mest til genoptræning af børn i henhold til Serviceloven, men også i mindre udstrækning genoptræning efter serviceloven. Der er givet bevilling til genoptræning (træning) af 8 børn i denne periode. Størstedelen af disse vil have et behov, der strækker sig over mange måneder / flere år. Ordningen er meget dyr, men har været nødvendig at bruge, da Nordfyns Kommune ikke har ansat børnefysioterapeuter og ikke har børneergoterapeuter, der varetager disse arbejdsopgaver. Mange af de funktioner, Nordfyns Kommune køber i Fynsordningen, vil efter en faglig vurdering af PPR s ergoterapeuter sagtens kunne varetages i Nordfyns Kommunes eget regi. Der vil således let kunne ansættes mindst en fuldtids terapeut plus to gange 30 timers terapeuter til at varetage dels betjeningen af specialbørnehaven Knasten, dels til at foretage genoptræning (træning) af børn, det ellers ville være nødvendigt at henvise til Fynsordningen. (Specialbørnehaven Platanhaven i Odense har 3 ugentlige ergoterapeuttimer og 3 ugentlige fysioterapeuttimer pr. barn. Ca. halvdelen af tiden bruges til administrativt arbejde og rapportskrivning).

5 Tilknytning af talepædagog: 1 time ugentligt pr. barn. Udover dette skal der være tid til forberedelse og forældresamarbejde. I alt 15 timer pr. uge. Dette skal ses som en mernormering af PPR s nuværende timetal til talepædagogisk bistand. Tilknytning af psykologbistand: Det foreslås, at der gives 30 psykologtimer pr. barn pr. år. Dette er i alt 300 timer eller 6 timer pr. uge. Det er et mindre forbrug i forhold til specialbørnehaverne i Odense. Dette skal ses som en opnormering af PPR s psykologtimer. Øvrige personaleudgifter: Pædagoger, der skal arbejde i specialbørnehaven Knasten, foreslås uddannet i brug af visuelle støtteforanstaltninger. Anslået samlet pris på kr Personalet bør endvidere have et kursus i udviklingshjælp til børn med forsinket udvikling. Anslået pris kr Udover dette bør der afsættes 2 % af lønsummen til kurser, supervision og faglig udvikling, da man vil komme ud for børn med mange forskellige slags udviklingsnedsættelser. Definering af PPR s rolle i forhold til Knasten: Det foreslås, at de tilknyttede fagpersoner (tale/hørepædagog, ergo og fysioterapeut) tilknyttes PPR, idet der her kan gives faglig sparring. Der vil endvidere være behov for psykologfaglig rådgivning, vejledning og grundig pædagogisk psykologisk undersøgelse af de pågældende børn. Indkøb af pædagogiske materialer og inventar: Boardmaker system til visuel støtte. PC er, farveprinter og lamineringsmaskine. Der er endvidere behov for speciallegetøj, specialmøbler, borde, stole, madrasser og inventar. Til etablering foreslås totalt kr pr. barn. Udgifter til den fysiske indretning af specielbørnehaven Knastens faciliteter: Med baggrund i tidligere renoveringsforslag var der skønsmæssigt taget udgangspunkt i renovering af eksisterende lokaler i en anden børnehave samt indretning af handicapvenligt badeværelse og forberedelse af faciliteter til evt. kørestolsbrugere, incl. ventilation. Dette prisoverslag er samlet beregnet til kr Det skønnes, at denne tidligere beregning vil være identisk med indretning af specialbørnehaven i Birkemose Børnehave. Endelig afklaring følger.

6 Visitering til specielbørnehaven Knasten: Der visiteres til Knasten hvert år i december og i juni. Visiteringen sker i en helhed sammen med visiteringen til støttepædagog, således at kommunens ressourcer udnyttes bedst muligt. Afdelingslederen for Knasten indtræder i det nuværende visitationsudvalg, som visiterer til både Knasten og støttepædagogtimer. Sker der en ekstra visitering enten via tilflytning eller fraflytning, kan ledende psykolog og daginstitutionschef visitere et barn uden at indkalde visitationsudvalget. Hvordan sikrer man, at børn fra dagplejen opdages i tide og kan visiteres til Knasten? I Dagplejen bør der arbejdes med at etablere en kultur, hvor det er vigtigt at sige sin bekymring højt. Samarbejdet i de tværfaglige teams bør optimeres. Hvis en tidlig forebyggende indsats skal lykkes, er det vigtigt, at dagplejen har de fornødne ressourcer, således at børn med vanskeligheder opdages allerede i dagplejen. Herved kan indsats påbegyndes tidligt. Det er vigtigt, at der er mulighed for, at børn, som har behov for ekstra indsats, kan tilbydes dobbeltpladser. Børnene kan, hvis de udvikler sig godt, eventuelt senere udsluses til normalbørnehaven. Økonomiske overvejelser: Det forventes, at færre børn inden for den valgte målgruppe vil have brug for at blive henvist til specialbørnehave, hvis der oprettes en knastbørnehave. Der er i dette notat regnet på, at 10 børn vil kunne få dette målrettede tilbud for en lavere pris, end det koster at sende 5 børn i specialbørnehave, bl.a. pga. en lavere udgift til kørsel og en anden løsning end den hidtil benyttede Fynsordning. Konklusion: Nordfyns Kommune har i dag 9 børn i Specialbørnehave i Odense. Tre af disse børn forventes udskrevet den 1. august Hvis børn visiteres til Knastbørnehaven frem for i specialbørnehave vil det på sigt betyde en besparelse. Nuværende udgift: Pris for 9 børn i Specialbørnehave i Odense (kr gennemsnitlig pris pr. barn) kr Udgifter til transport (kr gennemsnitlig pris pr. barn) kr Transport: Hvis der etableres en Knastbørnehave, kan det forventes, at nogle forældre selv henter og afleverer deres børn. De fleste af de børn, der evt. skal transporteres til Knasten, vil få kortere vej end til Odense. Udgifterne til transport forventes således at blive mindre end til de nuværende tilbud.

7 Samlet økonomi: Etablering af Knasten: 10 børn Etableringsbeløb pr. barn kr Etableringsudgifter i alt... kr Kursusudgifter i alt...kr I alt ex. bygningsmæssige ændringer... kr Bygningsmæssige ændringer ex. moms... kr Samlet etablerings pris ex. moms...kr Drift: Budgetramme Knasten p.a... kr Pris for 5 børn i Specialbørnehave: (kr gennemsnitlig pris pr. barn)... kr Udgifter til transport: (kr gennemsnitlig pris pr. barn)... kr Samlet drift i alt...kr Udarbejdet af: Ledende psykolog Karen Byrial Jensen, PPR daginstitutionsleder Heidi Haastrup, Sneglehuset konstitueret daginstitutionsleder Christina Faltum, Sneglehuset fuldmægtig Else Marie Andersen, Økonomi daginstitutionschef Lise Frandsen, Daginstitutionsafdelingen.

8