Side 1 SYGESIKRINGENS FORHANDLINGSUD- FLYGTNINGEHJÆLPENS IN- TEGRATIONS NETVÆRK RAMMEAFTALE

Transkript

1 SYGESIKRINGENS FORHANDLINGSUD- VALG Side 1 FLYGTNINGEHJÆLPENS IN- TEGRATIONS NETVÆRK RAMMEAFTALE om tolkebistand hos alment praktiserende læger og speciallæger på sygesikrings- og profylakseområdet. 2001

2 Side 2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. AFTALENS FORMÅL OG OMRÅDE YDELSER I HENHOLD TIL AFTALEN LANDSDÆKNING FRISTER FOR LEVERING AF TOLKEBISTAND KVALITETSSIKRING OG UDDANNELSE REKVIRERING OG TILGÆNGELIGHED HONORERING...6 Honorering for tolkning og transporttid...6 Regulering af honorarer...8 Beregning af tidsforbrug til tolkning og transport...8 Godtgørelse af udgifter til befordring...9 Honorering i forbindelse med ventetid, udeblivelse o.lign DOKUMENTATION OG AFREGNING AMTERNES TILSLUTNING TIL RAMMEAFTALEN INFORMATION AFTALENS IKRAFTTRÆDEN OG OPSIGELSE...12 BILAG

3 Side 3 1. AFTALENS FORMÅL OG OMRÅDE Denne aftale er et tilbud til amterne samt Københavns og Frederiksberg kommuner (fremover benævnt amterne) om at anvende Flygtningehjælpens Tolkeservice til formidling af tolke til tolkeopgaver hos alment praktiserende læge og speciallæger. Aftalen omfatter tolkebistand i forbindelse med ydelser hos alment praktiserende læger og speciallæger, der ydes i henhold til overenskomster indgået mellem Sygesikringens Forhandlingsudvalg og henholdsvis Praktiserende Lægers Organisation og Foreningen af Speciallæger på sygesikrings- og profylakseområdet. Det kan mellem de enkelte amter og Flygtningehjælpens Integrations Netværk aftales, at aftalen kan anvendes til levering af tolkebistand inden for de øvrige amtslige opgaveområder, herunder i sygehusvæsenet. Rammeaftalen har til formål at give let og sikker adgang til at rekvirere stabil og kvalificeret tolkebistand overalt i landet. Rammeaftalen fastlægger de nærmere vilkår for de enkelte amters beslutning om tilslutning til Flygtningehjælpens Tolkeservice. Tilslutning sker ved indgåelse af tilslutningsaftaler med de enkelte amter, jf. 9. Rammeaftalen forudsætter, at Flygtningehjælpens Tolkeservice foretager udbygning af sin nuværende tolkeservice med henblik på at opbygge en landsdækkende service i takt med amternes tilslutning. Aftalens parter er Sygesikringens Forhandlingsudvalg og Flygtningehjælpens Tolkeservice. 2. YDELSER I HENHOLD TIL AFTALEN Flygtningehjælpens Tolkeservice leverer tolke til fremmøde efter bestilling fra de alment praktiserende læger og speciallæger. Flygtningehjælpens Tolkeservice formidler endvidere telefontolkning efter forudgående bestilling. Tolkning kan leveres uden for normal dagarbejdstid mod tillæg til den normale honorering. Såfremt der måtte vise sig behov herfor, drøfter Sygesikringens Forhandlingsudvalg og Flygtningehjælpens Tolkeservice muligheden og vilkårene for at oprette et akutberedskab til imødekommelse af anmodning om akut telefontolkning i dag- og vagttiden.

4 Side 4 3. LANDSDÆKNING Flygtningehjælpens Tolkeservice forpligter sig med denne aftale til at opbygge et landsdækkende tolkeberedskab, forstået som dækning i de amter, der tilslutter sig rammeaftalen. Der er ved aftalens indgåelse forskellige forudsætninger i de forskellige amter for at etablere et tilstrækkeligt stort amtsligt forankret tolkenetværk. Flygtningehjælpens Tolkeservice kan ikke på forhånd garantere, at man ved aftalens indgåelse vil have tilknyttet kvalificerede tolke i de relevante sprog inden for amtets grænser. Tolkekapaciteten i Flygtningehjælpens Tolkeservice dækker ved aftalens indgåelse skønsmæssigt det forventede tolkebehov i ca. halvdelen af amterne. Tolkeberedskabet opbygges og administreres ud fra en målsætning om, at tolkene er lokaliseret så nær rekvirenten som muligt. Dette indebærer, at der inden for de normalt anvendte sprog kan formidles tolke, der befinder sig i det pågældende amt. De nærmere vilkår og krav til opbygning af tolkeberedskabet fastlægges i tilslutningsaftalen med amtet, jf. 9. Der tilbydes ikke tolkning ved fremmøde til Bornholms Amt. Bornholms Amt vil kunne tilslutte sig rammeaftalen med henblik på ydelse af telefontolkning. Flygtningehjælpens Tolkeservice har ved aftalens indgåelse formidlingskontorer i Randers. Kolding og København. 4. FRISTER FOR LEVERING AF TOLKEBISTAND Flygtningehjælpens Tolkeservice leverer tolkebistand hurtigst muligt. Tolke til fremmøde leveres senest en uge efter rekvisitionstidspunktet, medmindre ganske særlige forhold gør sig gældende. Flygtningehjælpens Tolkeservice imødekommer i videst mulig udstrækning rekvisition af tolke med kortere varsel end en uge. Telefontolkning leveres normalt med kortere varsel end en uge. Ved akut behov for tolkebistand tilbyder Flygtningehjælpens Tolkeservice telefontolkning i det omfang, dette kan lade sig gøre. Af hensyn til planlægning af tolkenes arbejde og for at sikre, at der er en tolk til rådighed, bestiller lægerne tolkebistand i så god tid som muligt.

5 Side 5 Flygtningehjælpens Tolkeservice er ansvarlig for, at tolken møder frem i henhold til den bekræftede rekvisition. Ved sygdom eller ved andre akut opståede leveranceproblemer søges opgaven løst på anden måde. Såfremt dette ikke kan lade sig gøre, underrettes rekvirenten. Eventuelle lokale forhold vedrørende rekvireringsfrister o.lign., herunder eventuel mulighed for særlig hurtig levering, fastlægges i tilslutningsaftalen med det pågældende amt, jf. 9. Ved planlægning af tolkeopgaverne vurderer Flygtningehjælpens Tolkeservice, om der er mulighed for at tilrettelægge en rute med flere tolkninger udført af samme tolk. I vurderingen tages der højde for, om udformning af en rute tidsmæssigt kan betale sig, når der tages højde for ventetid mellem de bestilte tolketidspunkter. 5. KVALITETSSIKRING OG UDDANNELSE Flygtningehjælpens Tolkeservice sikrer, at der ydes tolkning af god kvalitet. Flygtningehjælpens Tolkeservice foretager vurdering af de enkelte tolkes kvalifikationer i forhold til opgaven og bidrager til vedligeholdelse og udvikling af tolkenes kvalifikationer. Til tolkning anvendes godkendte tolke, der har gennemgået et af Flygtningehjælpens Tolkeservice tilrettelagt uddannelsesprogram eller har opnået tilsvarende kvalifikationer på anden vis, og som er testet efter et særligt testsystem. Flygtningehjælpens Tolkeservice sikrer sig, at tolken er bekendt med relevante tolkeetiske regler, herunder tavshedspligt. Flygtningehjælpens Tolkeservice sørger for, at den enkelte tolk har fuldt tilstrækkeligt sprogligt niveau i såvel dansk som tolkesproget(ene) samt har grundigt kendskab til det danske sundhedsvæsen og til almindelige sundhedsmæssige udtryk. En beskrivelse af Flygtningehjælpens Tolkeservices uddannelsesprogram og testsystem findes i aftalens bilag REKVIRERING OG TILGÆNGELIGHED Rekvirering af tolk kan ske ved telefonisk henvendelse, på telefax eller via e- mail. Rekvirering via telefon og telefax sker på et landsdækkende 70-nummer med automatisk omstilling til det nærmeste tolkeformidlingskontor.

6 Side 6 Flygtningehjælpens Tolkeservice i Randers og Kolding er åben for telefoniske henvendelser dagligt mellem kl og 15.00, dog torsdag til kl og fredag til kl Flygtningehjælpens Tolkeservice i København er åben for telefoniske henvendelser dagligt mellem kl og 16.00, dog torsdag til kl og fredag til kl Rekvirering via sker direkte til de nærmeste tolkeformidlingskontor. E- mailadresse oplyses over for samtlige læger i formidlingskontorets dækningsområde. Henvendelse på og telefax kan ske hele døgnet. Ved rekvirering oplyser lægen sit ydernummer, tid og sted for tolkningen, hvem tolkningen angår og dennes personnummer samt sprog og nationalitet. Der oplyses så vidt muligt om anslået tidsforbrug ved selve tolkningen. I tilfælde, hvor lægen ikke ved, hvilket sprog patienten taler, vejleder Flygtningehjælpens Tolkeservice så vidt muligt om dette spørgsmål. Flygtningehjælpens Tolkeservice bekræfter snarest muligt levering af tolk samt tidspunkt over for den rekvirerende læge. Så vidt muligt oplyses tolkens navn. Bekræftelse sker på samme medie som er anvendt ved rekvisitionen. Ved telefonisk rekvisition gives der som hovedregel besked om, at der kun vil blive ringet besked, såfremt det ikke kan lade sig gøre at finde en tolk til det aftalte tidspunkt. 7. HONORERING Honorering af Flygtningehjælpens Tolkeservice omfatter følgende bestanddele: Honorering for tolkning. Honorering for transporttid. Honorering for formidling af tolkebistand i henhold til rammeaftalen, herunder varetagelse af leveringsfunktion og rekvireringssystem, rådgivning og vejledning af rekvirerende læger, kvalitetssikring og uddannelsesforløb, varetagelse af afregningsopgaver samt anden administration. Herudover godtgøres dokumenterede udgifter til befordring i henhold til nedenstående regler. Honorering for tolkning og transporttid Honorering for tolkning omfatter tolkning ved fremmøde og telefontolkning. Honoraret for tolkning og transporttid udgør kr. 162,50 pr. påbegyndt halve time.

7 Side 7 For telefontolkning honoreres med samme takst som for tolkning ved fremmøde. For tolkning inden kl og efter kl samt på lørdage og søn- og helligdage fordobles honorartaksten.

8 Side 8 Regulering af honorarer Honorarerne reguleres pr. 1. januar med det af Amtsrådsforeningen anvendte pris- og lønskøn. Honorarerne afrundes til nærmeste antal hele kroner. Beregning af tidsforbrug til tolkning og transport Honoraret for en tolkeopgave beregnes efter det samlede tidsforbrug til transport og tolkning. Ved flere tolkninger for sygesikringen på en rute beregnes tolketiden separat for hver tolkning. Beregning af transporttid sker ud fra den samlede transporttid for alle tolkninger på ruten. Transporttiden faktureres på den sidst udførte tolkning. Ved flere tolkninger i forlængelse af hinanden hos samme læge beregnes honoraret ud fra det samlede tidsforbrug for alle tolkninger samt transporttid. På afregningsfakturaen påføres oplysning om samtlige patienters identitet og tidsforbruget til tolkning for de enkelte patienter. Beregning af tidsforbrug til transport sker fra tolkens bopæl. Der beregnes kun transporttid, hvis afstanden mellem tolkens bopæl og tolkestedet overstiger 10 km. Transporttid honoreres således for den tid, tolken har anvendt til transport udover en afstand på i alt 20 km. Ved flere tolkninger for sygesikringen på en rute opgøres transporttid samlet for alle tolkninger på ruten med udgangspunkt fra tolkens bopæl og retur hertil, idet der i den samlede transporttid udgifter fratrækkes tid svarende til i alt 20 km. Der kan eventuelt i tilslutningsaftaler efter 9 aftales fast tidsberegning for disse 20 km. Der kan i tilslutningsaftaler efter 9 aftales andre principper for fastlæggelse af tolkenes geografiske udgangspunkt. Herunder kan der eventuelt fastlægges et eller flere baseområder i amtet, således at der ved tolkeopgaver inden for et baseområde ikke beregnes transporttid, hvorimod der beregnes transporttid ved tolkeopgaver uden for baseområdet. I forbindelse med aftale om sådanne andre principper skal der aftales principper for beregning af tolketiden ved tolkninger på en rute inden for baseområdet. Tolketiden bør i disse tilfælde beregnes separat for hver enkelt tolkning på ruten fra det tidspunkt, hvor tolken er tilsagt i konsultationen til tolkningen er afsluttet. Honorering sker separat for hver enkelt tolkning på ruten pr. påbegyndt halve time. Det bør ligeledes aftales, hvorledes transporttidsberegning sker for tolkninger uden for baseområdet, idet der kan aftales beregning af transporttid fra et nærmere fastlagt sted i baseområdet, f.eks. et formidlingskontor el. lign., eller beregning fra tolkens bopæl forudsat en afstand på over 10 km. til tolkestedet, eller en kombination af disse beregningsmåder. Der bør endelig aftales, hvordan be-

9 Side 9 regning af transporttid sker ved tolkninger på en rute både inden for og uden for ruten. I tilslutningsaftaler efter 9 kan der ligeledes eventuelt defineres faste afstande mellem bestemte steder i amtet samt eventuelt faste standardtider for transport. Godtgørelse af udgifter til befordring Udgifter til befordring godtgøres efter dokumentation. Ved benyttelse af egen bil godtgøres udgiften med den højeste af Told- og Skattestyrelsen fastsatte takster for erhvervsmæssig kørsel i egen bil. Befordringsudgifter godtgøres kun i tilfælde, hvor der sker honorering for transporttid, jf. ovenfor. Ved beregning af transporttid fra tolkens bopæl med fradrag af 20 km. godtgøres således kun udgifter til befordring udover disse 20 km. Ved flere tolkninger for sygesikringen på en rute opgøres befordringsudgifterne samlet for alle tolkninger på ruten med udgangspunkt fra tolkens bopæl og retur hertil, idet der i de samlede befordringsudgifter fratrækkes udgifter svarende til i alt 20 km. Der kan eventuelt i tilslutningsaftaler efter 9 aftales fast udgiftsberegning for disse 20 km. I forbindelse med eventuel fastlæggelse af andre principper for beregning af transportid i tilslutningsaftaler efter 9, herunder aftale om anvendelse af baseområder o.lign. som udgangspunkt for beregning af transporttid, skal der også aftales principper for godtgørelse af befordringsudgifter, idet udgangspunktet for sådanne aftaler er, at der kun godtgøres befordringsudgifter i tilfælde, hvor der sker honorering for transporttid.

10 Side 10 Honorering i forbindelse med ventetid, udeblivelse o.lign Eventuel ventetid, der kan tilskrives forhold hidrørende fra lægen eller patienten, medregnes ved opgørelse af det samlede tidsforbrug. Hvis tolkning ikke kan gennemføres på grund af forhold hidrørende fra lægen eller patienten, honoreres for transporttid tillagt en halv times tolketid. Hvis tolken udebliver eller møder så sent, at tolkning ikke kan gennemføres, ydes der intet honorar, heller ikke for medgået transporttid. Alle honorarer er ekskl. moms. 8. DOKUMENTATION OG AFREGNING Ved tolkning medbringer tolken en af Flygtningehjælpens Tolkeservice udfyldt rekvisition, som den behandlende læge forsyner med oplysning om sluttidspunkt for tolkningen samt stempel og underskrift som dokumentation for, at tolkningen har fundet sted. Tolken påfører transporttidsforbrug og transportudgifter og kvitterer med underskrift. Rekvisitionsblanketter udarbejdes af Flygtningehjælpens Tolkeservice efter aftale med Sygesikringens Forhandlingsudvalg. De udfyldte rekvisitioner danner grundlag for Flygtningehjælpens Tolkeservices udarbejdelse af afregningsfaktura til amtet. Rekvisitionerne vedlægges fakturaen. Fakturaen skal for hver tolkeopgave indeholde oplysning om Navn og ydernummer for rekvirerende læge Patientens navn og personnummer Tidspunkt for tolkning og samlet tolketid Transporttid Honorar i alt (ekskl. transportomkostninger). Transportomkostninger Flygtningehjælpens Tolkeservice indestår overfor amterne for afregningernes rigtighed. Amterne kan i forbindelse med afregning eventuelt forlange at se dokumentation for transportudgifter. Flygtningehjælpens Tolkeservice fremsender en samlet afregning til amtet for én måned inden den 10. i den efterfølgende måned. Betaling sker inden udgangen af denne måned. Betaling sker til Flygtningehjælpens Tolkeservice. Nærmere oplysning om indbetalingssted og form oplyses af Flygtningehjælpen. Ved indbetaling anføres fakturanummer.

11 Side 11 Sygesikringens Forhandlingsudvalg og Flygtningehjælpens Tolkeservice aftaler snarest muligt fremgangsmåde for elektronisk afregning med amterne. 9. AMTERNES TILSLUTNING TIL RAMMEAFTALEN De enkelte amter træffer beslutning om, hvorvidt man vil tilslutte sig rammeaftalen. Beslutning sker på baggrund af forhandling med Flygtningehjælpens Tolkeservice om de nærmere vilkår for ydelse af tolkebistand i det pågældende amt. Tilslutning til rammeaftalen sker ved indgåelse af en tilslutningsaftale, der beskriver de nærmere vilkår. Tilslutningsaftalen bør indeholde følgende hovedemner: Beskrivelse af tolkningsbehovet i amtet. Lokalisering af tolke og principper for beregning af transporttid og befordringsudgifter, eventuelt baseområder og standardafstande/standardtransporttider. Andre vilkår, herunder f.eks. leveringsfrister. Eventuel aftale om anvendelse på andre amtslige opgaveområder, herunder eventuelt med fastlæggelse af særlige vilkår i forbindelse med levering af tolkebistand på disse områder. Konkret tilrettelæggelse af administrativt samarbejde, herunder kontaktpersoner i amtet og Flygtningehjælpens Tolkeservice. Tidspunkt for revurdering af aftalen. Opsigelsesvilkår. Som led i tilslutningsaftalen kan der fastlægges vilkår for lægernes rekvirering af tolke udover en nærmere fastsat maksimal kilometerafstand, herunder f.eks. krav om forudgående accept fra amtet. Flygtningehjælpens Tolkeservice giver i så fald den rekvirerende læge meddelelse om den aktuelle afstand, og lægen søger herefter amtets forhåndsgodkendelse. Den nærmere fremgangsmåde fastlægges i tilslutningsaftalen. Tilslutningsaftalen kan endvidere fastlægge begrænsninger i lægernes adgang til at rekvirere tolke udover de af aftalen omfattede. Sygesikringens Forhandlingsudvalg og Flygtningehjælpens Tolkeservice orienteres om indgåede tilslutningsaftaler.

12 Side INFORMATION Sygesikringens Forhandlingsudvalg orienterer samtlige amters sygesikringsafdelinger om rammeaftalens indgåelse og indhold. De amter, der indgår tilslutningsaftale med Flygtningehjælpens Tolkeservice, orienterer straks efter tilslutningen samtlige alment praktiserende læger og speciallæger om aftalen, herunder om hvordan tolke rekvireres samt hvilken service og kvalitet, der tilbydes fra Flygtningehjælpens Tolkeservice. 11. AFTALENS IKRAFTTRÆDEN OG OPSIGELSE Aftalen træder i kraft den 1. marts Der er mellem parterne enighed om at drøfte aftalen og behovet for evt. ændringer heri inden marts Aftalen kan af hver af parterne opsiges med mindst 3 måneders varsel til ophør den 1. i en måned. Tilslutningsaftaler mellem amterne og Flygtningehjælpens Tolkeservice udløber i så fald på samme tidspunkt uden særskilt opsigelse.

13 København, den 11. januar Side 13 For For SYGESIKRINGENS FORHANDLINGSUDVALG: Kristian Ebbensggard / Benny C. Hansen FLYGTNINGEHJÆLPENS INTEGRATIONS NETVÆRK: Ella Dahl Jakobsen

14 Side 14 BILAG 1 Bemærkninger til 5. Kvalitetssikring og uddannelse. Flygtningehjælpens Tolkeservice forpligter sig til at vurdere den enkelte tolks kvalifikationer i forhold til opgaven samt til at bidrage til en generel forbedring af tolkenes kvalifikationer. Idag er tolkenes uddannelsesmæssige baggrund, at de enten har gennemgået Flygtningehjælpens Tolkeservices tolkeuddannelsesprogram, har gennemført eller er i gang med Handelshøjskolens tolkeuddannelse eller eventuelt studerer det pågældende sprog ved universitetet. Endelig kan de have opnået tilsvarende kvalifikationer på anden vis. Flygtningehjælpens Tolkeservice har gennem en årrække foretaget systematiske tests af sine tolke. Indtil 1. januar 1999 har samtlige tolke været indplaceret på tre niveauer, som har givet adgang til forskellige arbejdsopgaver: Niveau 1: Niveau 2: Niveau 3: Udelukkende intern tolkning. Intern tolkning, ekstern tolkning og mindre interne skriftlige oversættelser. Intern tolkning, ekstern tolkning, skriftlige oversættelser. Deltagelse i Flygtningehjælpens Tolkeservice. I 1993 påbegyndtes et uddannelsesprogram, som rettede sig mod disse tre grupper, med det formål at løfte kvalifikationsniveauet generelt. Dette blev opretholdt frem til udgangen af De to nuværende tolkeformidlingskontorer baserer sig på gamle medarbejdere, både hvad angår formidlere og tolke, og i det omfang, Flygtningehjælpens Tolkeservice åbner endnu et kontor, vil man gøre det samme. Flygtningehjælpens Tolkeservice forpligter sig med rammeaftalen til at fortsætte testsystemet og de løbende uddannelsestilbud, således at der fortsat kan gives garanti for, at det er godkendte tolke, der anvendes. Flygtningehjælpens Tolkeservice finansierer uddannelses- og testaktiviteterne. Flygtningehjælpens Tolkeservice arbejder p.t. med at afklare, hvordan et relevant efteruddannelsestilbud kan opbygges. Flygtningehjælpens Sprogskole i Odense har en tolkeuddannelse, som Flygtningehjælpens Tolkeservice eventuelt vil kunne samarbejde med, men andre samarbejdsmuligheder er også relevante, eksempelvis Handelshøjskolens tolkeuddannelse. Endelig overvejer Flygtningehjælpens Tolkeservice, hvordan en mere objektiv kvalitetssikring af Flygtningehjælpens Tolkeservice kan opnås.