Handicaprådet REFERAT

Transkript

1 REFERAT Handicaprådet Mødedato: Onsdag den 15. december 2010 Mødested: 101 Starttidspunkt: Kl. 15:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:00 Afbud: Anne Leth, Asta Freund, Carsten Høgsmann, Flemming Jensen, Henny Jacobsen, Irene Høgh, Lone Ravn Fraværende: Gunnar Nielsen Bemærkninger:

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 98. Godkendelse af dagsorden Godkendelse af referat Etablering af støttecenter for 8 borgere på Rådmandsvej Orientering om regler vedr. flytning af borgere i botilbud Sydtrafik høring vedr. udkant- og turistområder Sydtrafik - høring af principper vedr. natbusbetjening Bruger- og pårørenderåd - fremtidig praksis Handicaprådets budget Mødekalender Orientering fra medlemmerne Evt. 14 Bilagsoversigt 15 Underskriftsside 16 1

3 98. Godkendelse af dagsorden DIHELH Lis Marstrup mødte som suppleant for Henny Jacobsen. Ulla Høgsman mødte som suppleant for Carsten Høgsman. Godkendt 99. Godkendelse af referat DIHELH Godkendt 100. Etablering af støttecenter for 8 borgere på Rådmandsvej DIANLE / 10/22417 Sagsfremstilling Etablering af midlertidigt botræningstilbud/støttecenter på Rådmandsvej. Bostedet Rådmandsvej, som rummer 23 boliger, nedlægges som bosted fra 1. februar 2011 når Kløvervænget - et bosted med 24 boliger - er klar til indflytning. 5 af de nuværende beboere på Rådmandsvej har ikke brug for støtte i det omfang, som der vil være i det nye botilbud på Kløvevænget. Disse unge mennesker skal i stedet støttes i at kunne flytte ud i en selvstændig bolig med støtte i løbet af et par år. Det er derfor aftalt med disse 5 unge, at de kan blive boende i deres bolig på Rådmandsvej og modtage støtte med henblik på at kunne flytte i selvstændig bolig. 8 boliger beliggende i stueetagen på Rådmandsvej indrettes som et støttecenter for 8 unge. Der vil således være mulighed for at visitere yderligere tre unge ind i 2

4 støttecenteret. Der ansættes pædagogisk personale til at hjælpe og støtte de unge i hverdagen. Ledelsen af støttecenteret varetages af lederen af Bostedet Kløvervænget. Brugen af de resterende 15 boliger forventer Sydbo at kunne anvende fra foråret 2011 til genhusningsboliger i forbindelse med deres renoveringsprojekter for området. Derudover indgår alle boligerne på Rådmandsvej i den strategiske boligplan. Økonomiske forhold De årlige driftsudgifter til støttecenteret vil ca kr. Det forhold at 5 unge ikke skal flytte med på Kløvervænget giver mulighed for at tilbyde andre borgere en bolig på Kløvervænget. Det er personer som aktuelt er i andre tilbud. De samlede udgifter finansieres således via de sparede udgifter til ophold m.m. i private opholdsteder som følger: 1 beboer visiteres fra privat opholdssted til Kløvervænget. Besparelse kr. 1 beboer visiteres fra privat opholdsted til Kløvervænget. Besparelse kr. 1 beboer som har en hjælpeordning visiteres til botilbuddet Østergade, idet en beboer fra Østergade flytter til Kløvervænget. Besparelse kr. 1 beboer flytter fra forældre til Kløvevænget. Aflastning ophører. Besparelse kr. Samlet besparelse kr. Dertil kommer mulige besparelser i forbindelse med visitering til de tre ledige boliger på Kløvevænget. Nettobesparelsen på ca kr. bruges til at opnå den samlede rammebesparelse på 14 mil kr. i budget 2011, jf. budget Personalemæssige forhold Der ansættes tre medarbejdere på henholdsvis 32, 33 og 35 timer ugentligt til støttecenteret. Ledelsen varetages af den daglige leder af Bostedet Kløvervænget. Juridiske aspekter De unge i støttecenteret indgår en lejekontrakt med Sydbo. Støtte til de unge ydes efter servicelovens 85, hvoraf det fremgår at kommunen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Procedure Høring i Handicaprådet 15. december 2010 Behandling i Udvalget for Ældre- og Handicappede 3. januar Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Anne Leth 3

5 Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at Udvalget for Ældre og Handicappede godkender, at der etableres et støttecenter for 8 borgere på Rådmandsvej fra 1. februar Handicaprådet var på mødet den 15. december 2010 ikke beslutningsdygtigt jf. forretningsordenen på grund af afbud. De fremmødte handicaprådsmedlemmer har ikke kommentarer til forslaget om etablering af støttecenter for 8 borgere på Rådmandsvej men mener generelt, at det er en god ide, at unge mennesker modtager støtte, så de senere kan flytte i egen bolig Orientering om regler vedr. flytning af borgere i botilbud DIANLE / 10/24954 Sagsfremstilling Handicaprådet har ønsket en orientering om reglerne vedr. flytning af borgere fra deres bolig. Flytning af enkelte borgere. Hovedreglen er, at borgerne kun kan flyttes til en anden bolig, hvis de har givet deres samtykke hertil. Der findes dog ganske få undtagelser herfor. Disse undtagelser er beskrevet i serviceloven og vedrører følgende tre situationer: 1. Personen modsætter sig en flytning eller kan ikke et reelt samtykke hertil, men er reelt i risiko for at udsætte sig selv for alvorlig personskade. 2. Personen lider af en fremadskridende mental svækkelse og kan ikke give et reelt samtykke til en flytning, men værgen er enig i en flytning. 3. Personen vil have bedre mulighed for at bevare kontakten til pårørende ved at blive flyttet til en anden tilsvarende bolig. Ad 1. Kommunen kan indstille til det sociale nævn, at en person, der modsætter sig flytning eller mangler evnen til at give et reelt samtykke hertil, skal optages i et bestemt botilbud hvis det er absolut påkrævet for, at pågældende kan få den nødvendige hjælp og at dette ikke kan lade sig gøre i pågældendes hidtidige bolig den pågældende ikke kan overskue konsekvenserne af sine handlinger og derved udsætter sig for alvorlig personskade og det der derfor er uforsvarligt ikke at sørge for flytning. 4

6 Absolut påkrævet betyder at pågældendes tilstand er således, at der ikke er udsigt til bedring.at det er forhold hos pågældende selv, der hindrer nødvendig omsorg og pleje og ikke at andre, f.eks. naboer lider under pågældendes støjende og specielle adfærd. Heller ikke hensynet til en evt. ægtefælle er afgørende, men derimod en konkret vurdering af pågældendes manglende egen forståelse af sin f.eks. demente situation. at behovet ikke kan dækkes ved en ændring af boligens indretning, tildeling af hjælpemidler eller omsorgs- og plejetilbud. En kommunes manglende prioritering af disse foranstaltninger kan ikke i sig selv føre til en flytning til særligt botilbud. Uforsvarligt ikke at flytte for at undgå alvorlig personskade betyder at pågældende ikke selv på grund af sin nedsatte psykiske funktionsevne kan overskue konsekvenserne af sine handlinger og dermed udsætter sig for risiko for alvorlig personskade ved at blive boende. Som eksempler kan nævnes, at pågældende glemmer at tage livsvigtig medicin, sætter ild til boligen eller bliver forgiftet af gammel mad. at risikoen ikke er hypotetisk, men efter en konkret vurdering kan indtræde med en høj grad af sandsynlighed, f.eks. fordi pågældende ikke vil lukke plejepersonalet ind i boligen. Ad. 2 Kommunen kan tillige beslutte, at personer med betydelig og varigt nedsat psykisk funktionsevne der ikke modsætter sig flytning, men som mangler evnen til at give et reelt samtykke til en flytning, og hvor den psykiske funktionsnedsættelse er en konsekvens af en erhvervet mental svækkelse, som er fremadskridende, kan optages i et bestemt botilbud, hvis kommunens indstilling tiltrædes af den værge, statsforvaltningen har beskikket. Det er således en betingelse for at anvende denne bestemmelse at det drejer sig om en person, hvor den psykiske funktionsnedsættelse er en konsekvens af en erhvervet mental svækkelse, som er fremadskridende at pågældende ikke modsætter sig flytning at pågældende mangler evnen til at give et reelt samtykke til flytningen at ophold i botilbud med tilknyttet service er påkrævet for, at pågældende kan få den nødvendige hjælp at det i det konkrete tilfælde omsorgsmæssigt vurderes at være mest hensigtsmæssigt for pågældende og at den værge, statsforvaltningen har beskikket er enig i kommunens beslutning. Ad. 3 Kommunen i ganske særlige tilfælde indstille til det sociale nævn, at en person, der er optaget i et botilbud og som mangler evnen til at give et reelt samtykke, kan flyttes til en anden tilsvarende bolig, hvor omsorgen for personen kan varetages, selv om betingelserne ovenover ikke er opfyldt, såfremt. Formålet er, at forbedre muligheden for at opretholde kontakt mellem hovedpersonen og de pårørende. Dette gøres ved at der udøves et konkret, samlet skøn over, hvad der er i hovedpersonens interesse. at det skønnes at være i den pågældendes egen interesse, herunder af hensyn til mulighederne for at den pågældende kan bevare tilknytning til sine pårørende. Flytning af grupper af borgere som følge af lukning. 5

7 Hvis en kommunen beslutter at lukke et botilbud, kan kommen som følge heraf opsige beboerne af deres lejemål. Dette er en lovlig opsigelsesgrund jf. kapitel 13. i lov om almene boliger. Borgerne skal tilbydes en anden tilsvarende bolig. Juridiske aspekter Lovgrundlaget findes i servicelovens kapitel 24 lejelovens kapitel 13. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Anne Leth Indstilling Reglerne vedr. flytning af borgere fra deres bolig fremlægges til orientering. Beslutning i Handicaprådet den 23. november 2010 Afbud/fraværende: Ingen Afbud/fraværende: Gunnar Nielsen, Hans Jacob Hansen Taget til efterretning. Sagen genoptages på næste møde Sydtrafik høring vedr. udkant- og turistområder diamhj / 10/26454 Sagsfremstilling Sydtrafik har udsendt en rapport: Betjening af udkantsområder og turistområder til høring i Region Syddanmark og kommunerne i Sydtrafiks område. Høringsfristen er den 20. december Rapporten er et tillæg til Sydtrafiks Trafikplan Baggrunden for tillægget er, at Region Syddanmark i 2008 afsatte en pulje til betjening af udkantsområder og større turistområder i forbindelse med vedtagelsen af principper for den fremtidige regionale betjening med kollektiv trafik. Betjeningen af udkantsområder og turistområder indgik 6

8 ikke i Sydtrafiks første trafikplan, idet det blev besluttet, at der efterfølgende skulle udarbejdes en selvstændig rapport om udkantsområder og turistområder. I rapporten vurderes det, hvor der i Sydtrafiks område er udkantsområder og vigtige turistområder, som ikke betjenes af regionale ruter ifølge Trafikplan , men som har så stor regional betydning, at de bør medtages i den regionale betjening. I Haderslev Kommune vurderes den østlige del af Haderslev Kommune (Næsset) og et område nordvest for Haderslev. For begge områder vurder Sydtrafik, at de bør betjenes af kommunale ruter frem for Regionale. For området omkring Næsset er Sydtrafiks vurdering af turismens betydning for de regionale ruter muligvis undervurderet, da man ikke har vurderet alle ruter, og heller ikke medtaget det forhold, at der eksisterer et samarbejde mellem Sydtrafik og turistforeningen om en rundtursbillet, hvor turisterne sejler med hjuldamperen Helene fra Haderslev til Årøsund og tager bussen tilbage til Haderslev. Disse forhold foreslås påpeget overfor Sydtrafik. Ovennævnte er uddybet i notat af 1. december 2010 vedlagt som bilag. Økonomiske forhold Sydtrafiks forslag til regional betjening i udkantsområder og turistområder rummer ingen ændringer i den økonomiske fordeling mellem regionale ruter og kommunale ruter i Haderslev Kommune. Juridiske aspekter Den kollektive bustrafik koordineres af Sydtrafik iht. lov om trafikselskaber Procedure Forslag til høringssvar forelægges Udvalget for Plan og Miljø til endelig beslutning. Sagen forelægges Seniorrådet på møde den 8. december Seniorrådets høringssvar vil foreligge på møde i UPM. Tovholder/informationsansvarlig Vej og Trafik Anne Mette Helstrup Indstilling Erhvervs- og Borgerservice indstiller, at det meddeles Sydtrafik, at 7

9 Kommunen ikke har bemærkninger til rapportens afgrænsning af udkantsområder og turistområder Kommunen finder, at vurderingen af, om området øst for Haderslev kan være af regional interesse som turistområde, er mangelfuld. Dette begrundes med, at Sydtrafik har et samarbejde med turistforeningen om en rundtursbillet med hjuldamperen Helene og rute 302, og at turistområderne på Næsset betjenes af flere ruter end rute 302, som ikke indgår i Sydtrafiks vurdering. Det er derfor meget sandsynligt, at turismeeffekten på den kollektive trafik i området øst for Haderslev er undervurderet. Kommunen anmoder derfor Sydtrafik om at tage vurderingen om regional medfinansiering af betjeningen af området øst for Haderslev op til fornyet overvejelse med inddragelse af alle 3 ruter i området. Beslutning i Seniorrådet den 8. december 2010 Afbud/fraværende: Ingeborg Martinsson, Lillian Riber-Hansen Seniorrådet bakker Haderslev Kommune op og godkender indstillingen. Seniorrådet retter henvendelse til Teknik og Miljø med henblik på at blive inddraget tidligere i den fremtidige trakfikplanlægning. Beslutning i Udvalget for Plan og Miljø den 13. december 2010 Afbud/fraværende: Tonny Thomsen Godkendt Handicaprådet var på mødet den 15. december 2010 ikke beslutningsdygtigt jf. forretningsordenen på grund af afbud. Handicaprådet gør opmærksom på, at der er stor opmærksomhed på øst Haderslev Kommune i høringsoplægget. Handicaprådet ønsker større fokus på Gram og området længere vest på. 8

10 Bilag: 1 - Betjening af Udkants- og turistområder Høringsudgave.pdf (237792/10) 2 notat om betjening af udkantsområder og turistområder (237715/10) 103. Sydtrafik - høring af principper vedr. natbusbetjening diamhj / 10/26453 Sagsfremstilling Sydtrafik har meddelt Region Syddanmark og kommunerne i Sydtrafiks område, at rapporten Principper for natbusbetjening, er i høring på Sydtrafiks hjemmeside. Høringsfristen er 20. december Principper for natbusbetjening er et tillæg til Sydtrafiks trafikplan , idet denne ikke omhandlede principper for natkørsel. I rapporten opstilles forslag til principper for betjening med både regionale og kommunale natbusser for hhv. helårsnatbusser og julenatbusser. Rapporten er vedlagt som bilag sammen med notat af 2. december 2010 om principperne og betjeningen i Haderslev Kommune. Principper for den regionale natbusbetjening Den Regionale betjening med helårsnatbusser sker ifølge principperne mellem byer med over indbyggere (A-rejsemål) med en max afstand på 30 km. Regional betjening med helårsnatbusser er således efter principperne ikke relevant for Haderslev Kommune. Helårsnatbusser findes også på nuværende tidspunkt kun i forbindelse med de største byer i regionen. Den regionale julenatbusbetjening sker ifølge principperne mellem byer over indbyggere indbyrdes og til/fra byer med indbyggere (C-rejsemål). To C- rejsemål kan forbindes med regional natbus, hvis der er efterspørgsel herefter. Principperne åbner mulighed for at opretholde den nuværende regionale julenatbusbetjening i Haderslev Kommune med ruterne Kolding - Haderslev og Haderslev Aabenraa. Frekvensen på ruten Kolding Haderslev, hvor der i dag er timedrift, kan dog iflg. principperne nedsættes til 2-timersdrift. Ruten Haderslev-Aabenraa er en forbindelse mellem to C-rejsemål, som efter principperne kun betjenes hvis der er efterspørgsel. 9

11 Den kommunale natbusbetjening Kommunerne i Sydtrafiks område har mulighed for at supplere med egne principper for betjening med kommunale natbusser. Disse vil blive indarbejdet i rapporten efter høringsperioden. Haderslev Kommune har i dag to natbusser, der kører på ruterne Haderslev - Vojens og Haderslev - Årøsund med timebetjening på begge ruter. Der er ingen natbuskørsel til Gram. Haderslev Kommune foreslår at ændre natbusbetjeningen sådan at Gram og Starup fremover betjenes med 2-timersdrift og Vojens med timedrift. De mindre byer, der tidligere blev betjent med timedrift vil fremover blive betjent med 2-timersdrift, og kun når der er passagerer til det. Ændringerne er udgiftsneutrale. Forslaget er nærmere beskrevet i notat af 2. december vedlagt som bilag. Økonomiske forhold De foreslåede ændringer på natbuskørsel er udgiftsneutrale. Personalemæssige forhold Sundhedsmæssige forhold Natbusbetjeningen har positive sundhedsmæssige konsekvenser fordi risikoen for spirituskørsel og trafikuheld nedsættes. Juridiske aspekter Den kollektive bustrafik koordineres af Sydtrafik iht. lov om trafikselskaber Procedure Forslag til høringssvar forelægges Udvalget for Plan og Miljø til endelig beslutning. Sagen forelægges Seniorrådet på møde den 8. december Seniorrådets høringssvar vil foreligge på møde i UPM. Tovholder/informationsansvarlig Vej og Trafik, Anne Mette Helstrup Indstilling Erhvervs- og Borgerservice indstiller, at det meddeles Sydtrafik, at 10

12 Haderslev Kommune i hovedtræk kan tilslutte sig de opstillede principper Frekvensen på A-C-relationen Kolding-Haderslev på julenatbussen bør sættes til timedrift pga. Haderslev/Starups størrelse (den største ikke A-by i Sydtrafiks område og tæt på grænsen på de indbyggere). Desuden bør ruten som i dag føres over Fjelstrup for at styrke passagerunderlaget, selvom princippet fastslår, at omvejskørsel bør undgås. Haderslev Kommune forventer, at ruten Haderslev-Aabenraa opretholdes som regional julenatbus. Haderslev Kommune ønsker at betjene kommunens mellemstore byer med befolkningstal på ca indbyggere med kørsel med fastlagt køreplantid, og samtidig for at give et større befolkningsunderlag til ruterne tilbyde landområderne/landsbyerne en betjening f.eks. efter princippet om, at det er passagererne inden for et fastlagt område, der kan bestemme, hvor bussen skal køre. Det bør fremgå af principperne, at der også køres natbuskørsel i forbindelse med arrangementer af kulturel art (bl.a. koncerter og festivaler) i mindre byer end A- rejsemål, og at de samme principper anvendes for kategorisering og dermed finansiering af disse natbusser som for julenatbussernes vedkommende. Beslutning i Seniorrådet den 8. december 2010 Afbud/fraværende: Ingen Seniorrådet bakker Haderslev Kommune op og godkender indstillingen. Beslutning i Udvalget for Plan og Miljø den 13. december 2010 Afbud/fraværende: Tonny Thomsen Godkendt Handicaprådet var på mødet den 15. december 2010 ikke beslutningsdygtigt jf. forretningsordenen på grund af afbud. Handicaprådet tilslutter sig høringsoplægget og anbefaler Erhvervs- og Borgerservices indstilling. Bilag: 1 - Principper for Natbusbetjening høringsudgave.pdf (237793/10) 2 notat vedr. Sydtrafiks principper for natbusbetjening (237898/10) 11

13 104. Bruger- og pårørenderåd - fremtidig praksis DIHELH / 10/1416 Sagsfremstilling På mødet den 25. okt. blev Handicaprådet orienteret om Udvalgets for Ældre og Handicappedes godkendelse af Forslag til afbureaukratisering. Rådet har tidligere behandlet forslaget. I forbindelse med pkt. 7 blev der spurgt ind til den fremtidige praksis vedr. bruger- og pårørenderåd på kommunens plejecentre. Det blev besluttet at behandle emnet særskilt på næste møde. Et handicaprådsmedlem omdelte et notat på mødet den 25. okt. med forslag til, hvordan opgaven med at sikre velfungerende bruger -/ pårørenderåd fremadrettet kan løses. Notatet er vedlagt som bilag. Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller at forslaget drøftes. Beslutning i Handicaprådet den 23. november 2010 Afbud/fraværende: Ingen Afbud/fraværende: Gunnar Nielsen Handicaprådet anbefaler overfor Udvalget for Ældre og Handicappede, at der nedsættes en arbejdsgruppe til at beskrive rammerne for det fremtidige arbejde med at inddrage beboerne og de pårørende, de steder hvor man ikke fortsætter med brugerpårørenderåd efter de nuværende regler. Det foreslås, at Handicaprådet og Seniorådet repræsenteres i arbejdsgruppen. Under forudsætning af at Udvalget for Ældre og Handicappede vedtager at nedsætte arbejdsgruppen, udpeges Hans Jacob Hansen til arbejdsgruppen. Der henvises til bilag af 23/ udarbejdet af handicaprådsmedlem Hans Jacob Hansen. Bilag: 1 Indlæg til møde i Handicaprådet den (223671/10) 12

14 105. Handicaprådets budget 2010 DIMENI / 10/1416 Sagsfremstilling Drøftelse vedr. Handicaprådets budget. Supplerende sagsfremstilling Handicaprådsmedlem Hans Jacob Hansen har anmodet om genoptagelse af sagen. Handicaprådets regnskab for 2010 og budget for 2011 blev taget til efterretning. Midlerne som er afsat til afholdelse af Handicaprådets møder og aktiviteter er uændret i Mødekalender 2011 DIHELH / 10/1416 Sagsfremstilling Det vil være hensigtsmæssigt at lægge Handicaprådets møder ca. en uge før Udvalget for Ældre og Handicappede holder møde, hvilket de som udgangspunkt planlægger at gøre den første mandag i hver måned. Administrationen foreslår følgende datoer alle mandage - til Handicaprådets møder i 2011: 31. januar 28. februar 28. marts 26. april 30. maj 22. august 26. september 26. oktober (onsdag) 28. november. Der er taget højde for den politiske mødekalender. Indstilling Administrationen indstiller, at forslaget til mødekalender for Handicaprådet godkendes. 13

15 De fremmødte handicaprådsmedlemmer havde ingen bemærkninger til forslaget om mødedatoer i Punktet genoptages på næste møde Orientering fra medlemmerne DIHELH Intet at bemærke Evt. DIHELH Handicaprådet ønsker en orientering om sammenlægningsplaner for værestederne, herunder hvilke overvejelser forvaltningen har gjort sig om de udfordringer, det giver at samle borgere med misbrugsproblemer og psykiatriske lidelser. Afdelingschef Anne Leth forespørges om orientering. Et medlem gjorde opmærksom på, at der mangler information om undervisning til voksne med erhvervet hjerneskade. Der blev orienteret om udvalgsbeslutning vedr. genoptræning og kørsel. Rapporten Status over udviklingen i ligebehandling af handicappede 2010 rekvireres til uddeling blandt Handicaprådets medlemmer på næste møde. 14

16 Bilagsoversigt 102. Sydtrafik høring vedr. udkant- og turistområder 1. - Betjening af Udkants- og turistområder Høringsudgave.pdf (237792/10) 2. notat om betjening af udkantsområder og turistområder (237715/10) 103. Sydtrafik - høring af principper vedr. natbusbetjening 1. - Principper for Natbusbetjening høringsudgave.pdf (237793/10) 2. notat vedr. Sydtrafiks principper for natbusbetjening (237898/10) 104. Bruger- og pårørenderåd - fremtidig praksis 1. Indlæg til møde i Handicaprådet den (223671/10) 15

17 Underskriftsside Solveig Gajda Formand Hans Jakob Hansen 16