Handicapområdet. Børn og voksne med betydelig og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne. Udviklingsplan Tillid. Ansvar.

Transkript

1 THISTED KOMMUNE Handicapområdet Børn og voksne med betydelig og varigt nedsat fysisk og psykisk funktionsevne Udviklingsplan Tillid Ansvar Omsorg Samarbejde Engagement

2 Indholdsfortegnelse: Indledning 3 Opgangsbofællesskab i samarbejde med Elmelund 3 SIDE Døgntilbud til unge med generel udviklingshæmning behov for pladser i Botilbud til multihandicappede 6 Specialtilbud til unge med særlige sociale og emotionelle handicaps 7 Autismetilbud 8 Lov om Ungdomsuddannelser og dens konsekvenser for udviklingen i behovet for botilbud Samarbejde med Børne- og kulturforvaltningen om etablering af lokale Ungdomsuddannelsestilbud 8 9 Markedsføring af pladser på Møllehuset 9 Konklusion 10 2

3 Indledning: I forlængelse af handicapafdelingens præsentation af forventede indsatsområder, godkendt i Omsorgsudvalget den ,Sagsid , følger hermed konkret forslag til udviklingsplan: Indsatsområder voksenhandicapsektionen: 1. Behov for flere botilbud med døgndækning: Det fremgik af præsentationen, at i alt 29 personer i alderen år inden for de nærmeste år får behov for døgndækkede tilbud. Det skønnes, at der vil blive brug for at undersøge behovene for botilbud til følgende grupper: Opgangsfællesskab i samarbejde med Elmelund. Personer med multiple handicap og stort plejebehov. Personer med generel udviklingshæmning og behov for døgnvagt. Specialtilbud til unge med særlige sociale og emotionelle handicaps. Autismetilbud dag/døgn. 2. Behov for samarbejde med Børne- og kulturforvaltningen om ungdomsuddannelser til unge i autismespektret.: Handicapafdelingen har udarbejdet status for udviklingen i behovet for ungdomsuddannelser og konsekvenserne for behovet for køb af botilbud i tilknytning til uddannelsen. Der har den været afholdt møde med Børne- og kulturforvaltningen og truffet aftaler om samarbejde om etablering af lokale ungdomsuddannelsestilbud for unge med generelle indlæringsvanskeligheder. Indsatsområder Børnesektionen: I præsentationen den blev der peget på følgende: Fritidshjem og Aflastning samles på Gl. Bjergbo. Samarbejdet med Region Nord Markedsføring af pladser Det første punkt er ved at være gennemført, hvorfor denne plan alene vil gå i dybden med de to sidste punkter. 1. Opgangsbofællesskab i samarbejde med Elmelund akut behov. Brugergrundlag En mindre gruppe af tidligere og nuværende Elmelund-beboere har så lavt funktionsniveau, at de tilkendes pension og har et livslangt behov for støtte, som ikke i tilstrækkelig grad kan dækkes af de allerede eksisterende tilbud. 3

4 Specifikt drejer det sig om 3 unge fra Thisted Kommune, hvoraf 2 nu bor på institutioner uden for kommunen, 1 bor stadig på Elmelund på 4. år og er nu tilkendt pension. Herudover er der ønske om et permanent bostøttetilbud til 2 unge fra andre kommuner, som stadig bor på Elmelund. Behovet er akut, og der er derfor indledt et samarbejde med Elmelund, som vil lave et opgangsfællesskab til denne gruppe unge. Ikke med døgndækning, men dog med mulighed for at kunne kontakte en voksen om natten. Nuværende placering: 3 bor pt. på Elmelund, som er et midlertidigt botræningstilbud til sent udviklede unge. 2 bor midlertidigt på eksterne institutioner Økonomi: Elmelund har beregnet en timepris på kr. 300,-. De 3 unge fra Thisted forventes at have et støttebehov på ca. 75 timer ugl., svarende til en årlig udgift på kr. kr Finansiering: Udgiften for de tre unge fra Thisted Kommune kan afholdes af nuværende opholdsbetaling for de to eksternt anbragte, som tilsammen koster kr Der er refusionstilsagn for de 2 unge fra andre kommuner. Indstilling: Forvaltningen bemyndiges til at indgå i konkret samarbejde med Elmelund om etablering af et opgangsbofællesskab hurtigst muligt. Det findes hensigtsmæssigt, at Elmelund er driftsherre på projektet, da de fleste potentielle beboere er udflyttere derfra. 2. Døgntilbud til unge med generel udviklingshæmning - behov for pladser i Brugergrundlag: 4 unge har behov for et tilbud som Bofællesskabet Drengshøj fra Yderligere 11 forventes at få behov for et lignende tilbud: 1 i 2010, 5 i i Hertil kommer en interesseret fra Morsø Kommune. Nuværende placering: 2 bor fortsat hos forældrene. Resten er unge, som enten er eller bliver visiteret til den treårige ungdomsuddannelse. Da Drengshøj primært er beboet af yngre udviklingshæmmede, der vil leve mange år, er der ikke udsigt til fraflytning i væsentlig grad. Nogle af beboerne har dog potentiale til, med tiden, at kunne komme til at bo i løsere rammer end Drengshøj. Derfor vil etablering af nogle beskyttede boliger tæt på Drengshøj, og hørende under Drengshøj, være en oplagt mulighed for at skaffe pladser til denne gruppe. En mindre udvidelse vil kunne dække behovet for ekstra boliger fra

5 Mulig placering: En af de pårørende til en beboer på Drengshøj er ejer af en nabogrund til Drengshøj. Hun har henvendt sig for at meddele, at hun gerne vil sælge grunden, da hun ikke vil få brug for at bygge, som hun egentlig havde planlagt. Der er rettet en uformel henvendelse til Teknisk Forvaltning med forespørgsel om mulighed for at benytte denne grund til udbygning og i givet fald, hvor mange boliger der vil kunne etableres. Det forventes, at der max. vil kunne etableres 4 lejligheder på grunden. Udvidelsen vil derfor alene kunne dække det helt aktuelle behov. Økonomi: En hurtig udvidelse af Bofællesskabet Drengshøj vil kræve en højere normering. Hvor meget, afhænger af antal boliger og støttebehov. Udvidelsen forventes dog at begrænse sig til 1 fuldtidsstilling, ca kr. Et nyt tilbud til 11 beboere fra 2011 vil koste ca kr. Finansiering: Udvidelsen af Drengshøj vil delvist kunne finansieres ved besparelsen på ca kr. ved hjemtagelse til ovennævnte opgangsbofællesskab. Hertil kommer refusionen, hvis borgeren fra Morsø Kommune visiteres. Et nyt bofællesskab vil formentlig kunne finansieres af nuværende anbringelser i botilbud, som er bevilget i forbindelse med ungdomsuddannelser. Indstilling: Forvaltningen ønsker Omsorgsudvalgets principgodkendelse til at arbejde videre med planlægning af botilbud til ovennævnte gruppe. - muligvis ved en udvidelse af Drengshøj fra 2009 med 3 4 lejligheder - muligvis ved et helt nyt tilbud for hele gruppen, senest fra Et møde med forældre- pårørendegruppen samt nærmere samarbejde med Morsø Kommune vil kunne give et bedre grundlag for vurderingen af, om det skal være den ene, den anden eller begge modeller. 14. april 2008: Behandles af Omsorgsudvalget. Maj/Juni 2008: August/september 2008: Efterår 2008: Forår 2009: Indledende informations- og afklaringsmøder med pårørendegruppe og Morsø Kommune. Fortsat politisk behandling m.h.p. indarbejdelse i budget Evt. projektering Evt. byggestart. En udsættelse af processen vil betyde alternative anbringelser uden for Thisted Kommune. 5

6 3. Botilbud til Multihandicappede aktuelt i 2011: Brugergrundlag: På Møllehuset er der 5 børn med stort plejebehov, som fylder 18 år i perioden Derfor findes det formålstjenligt, at der laves en plan for udbygning af botilbud til en gruppe udviklingshæmmede med samme store plejebehov. I alt 17 personer i alderen år, som er svært udviklingshæmmede og plejekrævende vurderes at have behov for et døgndækket tilbud. Beboergruppen kan sammenlignes med den beboergruppe, som er på Region Midts tilbud, Bakkehuset, Kjellerup. Da 17 borgere er langt flere end det kan forventes, at Bjergbo og Højtoftevej 50 ville kunne optage indenfor overskuelig fremtid, bør det overvejes at lave endnu et tilbud til denne gruppe. Da der her er tale om en gruppe mennesker, som har omfattende behov for hjælp til at dække helt basale behov, bør det overvejes at etablere tilbuddet som et helhedstilbud. Herved gives mulighed for en rolig hverdag uden unødvendige skift i dagligdagen og transport til beskyttet beskæftigelse, ligesom det vil give en god anvendelse af ressourcerne og større mulighed for at skabe fuldtidsstillinger. Nuværende placering af de 17: 7 bor hos forældrene 5 bor på børneinstitution 5 på længerevarende botilbud for voksne. Vi kan ikke vide, hvor mange af de 17 borgere, der rent faktisk ønsker at modtage et tilbud inden for de næste 3 år. Derfor ønsker forvaltningen at indkalde pårørende til mulige beboere til et informations- og debatmøde. Økonomi: Driftsudgifter ved ovenstående tilbud anslås til ca. Finansieringsmuligheder: Under forudsætning af de berørte familiers accept, kan der ved hjemtagelse af allerede anbragte unge findes en mulig finansiering på ca. Aflastning Nord bliver overflødig, ca. Mulig finansiering i alt ca. Ikke anvist finansieringsbehov ca. 7 mio. årligt 3.6 mio. 1.6 mio. 5.2 mio. 1.8 mio. Det bemærkes, at taksten ved køb af pladser til personer i denne målgruppe vil være ca. 1mio. årligt. Der er ikke taget stilling til, hvor tilbuddet er bedst placeret i kommunen. Indstilling. Forvaltningen ønsker Omsorgsudvalgets principgodkendelse af at arbejde videre med ovennævnte plan efter flg. tids- og handleplan: 6

7 14. april: Behandles af Omsorgsudvalget. Maj: Indledende informationsmøder med pårørendegrupper. April/maj: Samarbejdsforum med BFK. April/maj: Informations- og samarbejdsmøde med nabokommuner. August/september: Fortsat politisk behandling m.h.p. indarbejdelse i budget 10 og 11. Efterår 2009: Projektering. Sommer 2010: Byggestart. Projektet forudsætter, at de unge på Møllehuset bliver boende der, indtil det nye tilbud er etableret, uanset de i mellemtiden fylder 18 år. 4. Specialtilbud til unge med særlige sociale og emotionelle handicaps. Brugergrundlag: I denne gruppe er der 5 7 mulige borgere. Disse har det til fælles, at de ikke kan eller har meget svært ved at begå sig i sociale fællesskaber, fordi de ikke forstår andres signaler og handlemønstre. Dette giver anledning til idelige konflikter med omverdenen og fravalg af samvær med andre. De har også det til fælles, at de har meget lidt forståelse for egne handicaps, og de kan ikke se sig selv sammen med mennesker med Downs Syndrom eller som på andre måder adskiller sig fra andre mennesker. Ud over lav intelligens kan de have diagnoser, ofte flere, indenfor autismespektret ADHD m.v. Ofte ser vi denne gruppe bevæge sig i, eller i periferien af, kriminelle miljøer eller med et misbrug, til skade for sig selv og for omgivelserne. Disse unge har brug for et tæt tilbud, hvor personalet er særligt uddannet til at hjælpe denne gruppe, eksempelvis i form af kognitive behandlingsformer. Der vil sandsynligvis også være behov for ekstern hjælp i form af psykologer og andre videnspersoner. Alt tyder på, at gruppen af unge udviklingshæmmede med ovennævnte problemstilling er stigende. Tilbuddet bør derfor etableres, således at der er mulighed for udvidelse med tiden. Man kunne forestille sig at tilbuddet har til huse i en opgang eller i en villa, med Støttecentret Markstræde, som omdrejningspunkt og udfører. Nuværende placering 3 modtager relativt dyre tilbud udenfor kommunen og der er 2-3 der modtager tilbud (med for lidt støtte) indenfor kommunen. Økonomi Et tilbud til unge med særlige sociale og emotionelle handicaps, skal være døgndækket, og vil derfor kræve 8 til 10 medarbejdere, svarende til ca. 3.5 mio. Finansiering Tilbuddet forventes i væsentligt omfang at kunne finansieres af nuværende anbringelser. Indstilling: Det indstilles godkendt, at forvaltningen arbejder videre med: Potentielle beboeres motivation for at modtage tilbud i Thisted Projektbeskrivelse Finansieringsmuligheder 7

8 5. Autismetilbud. Pt. er der 8 voksne, der modtager dagtilbud på Idavang og som bor i Skive. De modtager det rigtige tilbud og bør derfor ikke flyttes hjem. Da der er et stigende antal børn og unge, der får en autismediagnose, bør det overvejes, om vi kan vende strømmen af unge til Skive, for selv at løfte opgaven. Dette kræver imidlertid et tæt samarbejde med Børne, familie og kulturforvaltningen, da det er derfra børnene sendes til Krabbeshus. Når de først er der, kan det være svært for forældrene til disse børn at forstå, at der kan være gode tilbud andre steder end i Skive. Hvis vi skal lave et tilbud til voksne med en diagnose indenfor autismespektret, kræver det derfor, at vi skal være lige så gode som i Skive. Dette kræver planlægning og uddannelse af medarbejdere. Tilbuddet kan bestå af en afdeling i tilknytning til Thyværkstedet og et mindre botræningstilbud. Økonomien i et autismetilbud kan ikke fastsættes uden forundersøgelser, men da der sandsynligvis vil være tale om et døgndækket tilbud, vil det komme til at koste i omegnen af 4 mill. kr. pr. år. Ud over et botræningstilbud vil det også være nødvendigt med et dagtilbud. Prisen for dette vil afhænge af, hvilke omstændigheder, der lægges til grund. Der er ikke lavet beregninger over anlægsudgifter. Tilbuddet kan bestå af en afdeling i tilknytning til Thyværkstedet og et mindre botræningstilbud. I forhold til evt. fremtidigt tilbud til voksne med diagnoser indenfor autismespektret skal der indgås et tæt samarbejde med Børne-, familie og kulturforvaltningen dels for at få klarlagt de fremtidige behov, og dels for at finde ud af, hvordan vi kan bygge videre på de initiativer, BFK evt. laver med børn med autismediagnoser. Konklusion: Fremadrettet bør der laves en fælles udviklingsplan for autismeområdet i samarbejde med Børne-, Familie- og kulturudvalget og Morsø Kommune. Lov om Ungdomsuddannelser og dens konsekvens for behovet for køb af pladser. Lov om Ungdomsuddannelse blev vedtaget i sommeren 2007 og var gældende fra august Loven fastslår at alle, uanset funktionsniveau skal tilbydes en 3- årig ungdomsuddannelse. Tidligere er også en del af de udviklingshæmmede blevet henvist til voksenspecialskole, men det har primært været de bedst fungerende udviklingshæmmede. 8

9 Vi har endnu ikke et lokalt UU-tilbud, hvorfor eleverne henvises til skoler uden for kommunen, typisk, hvor der i tilknytning til skolen også tilbydes bolig. Det betyder, at gennemsnitsalderen for, hvornår der er behov for et botilbud er faldet. Udviklingen i køb af botilbud til unge, som er henvist til Ungdomsuddannelse/Voksenspecialskole: Budget 2007: Forventet visiterede fra august 2008: Forventet visiterede fra august 2009: 8 helårspladser 11,5 helårspladser 13 helårspladser Samarbejde med Børne- og kulturforvaltningen om udvikling af lokale Ungdomsuddannelsestilbud. Der har den været afholdt et møde mellem børne- familie- og kulturforvaltningen og de forvaltninger, som er berørte af den nye lov. Der var stor enighed om, at der hurtigst muligt bør etableres et lokalt UU-tilbud. I første omgang for unge med generelle indlæringsvanskeligheder, hvor Kommunikationscentret vil være omdrejningspunktet. Vedr. de unge indenfor Autismespektret er der ikke pt. planer om skoletilbud. Vi må derfor forudse, at der fortsat også vil være behov for at købe botilbuddene til denne gruppe fremover. Lokalt Ungdomsuddannelsestilbud til unge med multihandicap : Der er 7 unge på Møllehuset i alderen år. Der er pt. to ledige pladser. Møllehuset har særdeles god erfaring i at arbejde med kommunikation og at finde udviklingspotentialet hos børn, selv med de mest alvorlige funktionsnedsættelser. For at bevare den høje faglighed og samtidigt mindske Møllehusets sårbarhed ved ledige pladser, vil vi derfor gerne udnytte muligheden for at satse på flere områder: Markedsføring af de ledige pladser prioriteres højt, både hos Møllehusets ledelse og i forvaltningen. Etablering af et Ungdomsuddannelsestilbud for unge med multiple handicap i Møllehusets regi bør undersøges nærmere i samarbejde med Børne-,familie og kulturforvaltningen og Thyværkstedet. Der er taget initiativ til et indledende møde herom d. 13.maj. Fra 2009 vil der kunne blive et lille hold på 4. Åbne for muligheden for, at de unge kan forblive boende på Møllehuset, indtil der er et lokalt længevarende botilbud klar, d.v.s. op til max. 22 år. Markedsføring af pladser på Møllehuset. Der er iværksat en række initiativer m.h.p. at gøre opmærksom på, at vi har to ledige pladser på Møllehuset. Der arrangeres besøg med repræsentanter fra: 9

10 Nabokommunerne Region Midt og Nord Børneafdelingen på Ålborg Sygehus. Der lægges op til konkrete samarbejdsaftaler, som indebærer automatik i, at forældre tilbydes en plads på Møllehuset, såfremt der er venteliste til regionens specialbørnehjem. Ud over faste pladser vil vi gøre opmærksom på aflastningsmuligheder. Endelig er Møllehuset opfordret til at gå i medierne med den gode historie dette forudsætter naturligvis forældrenes accept og opbakning. Konklusion: Ved begyndelsen af 2008 kunne vi konstatere, at i alt 29 personer i alderen år i løbet af de nærmeste år ville få behov for et botilbud med døgndækning. Forvaltningen har nu specificeret gruppens vurderede behov og fundet at en lille gruppe, primært tidligere og nuværende beboere fra Elmelund har et helt aktuelt behov for et opgangsbofællesskab. Forvaltningen anbefaler, at bofællesskabet drives i et tæt samarbejde med Elmelund. Det forudsættes, at udgiften kan holdes inden for de nuværende økonomiske rammer. at 15 personer har behov for et botilbud lignende Drengshøj og med døgndækning. Behovet er spredt over perioden , hvorfor det nærmere vurderes, om det mest hensigtsmæssigt bør etableres i en eller flere omgange. De fremtidige driftsudgifter forventes i vidt omfang at kunne afholdes inden for rammen af de økonomiske midler, der nu anvendes til finansiering af eksterne botilbud i forbindelse med ungdomsuddannelser. Den økonomiske situation vil hænge nøje sammen med udbuddet og efterspørgslen af lokale UU-tilbud. Forvaltningen ønsker at inddrage de berørte familier i de videre drøftelser. at 17 personer med multiple handicap vil have behov for et tilbud med helt særligt tilrettelagt støtte. Tilbuddet bør etableres i 2011 i forbindelse med, at en større gruppe unge fra Møllehuset er fyldt 18 år. En del af målgruppen er hjemmeboende, mens andre har ophold på andre institutioner. Forvaltningen ønsker at inddrage de berørte familier i en nærmere undersøgelse af, hvor mange, der er interesserede i at modtage tilbuddet og hvornår. at der er grundlag for at se nærmere på behovet for et lokalt tilbud til udviklingshæmmede med særlige sociale og emotionelle vanskeligheder. at der pt. ikke er basis for etablering af botilbud lokalt til unge og højt fungerende personer med lidelser i autismespektret, men at området følges nøje. Fremadrettet bør der laves en fælles udviklingsplan for autismeområdet i samarbejde med Børne-, familie og kulturudvalget og Morsø Kommune. Det er forvaltningens målsætning at skabe gode og sammenhængende overgange fra barn til voksen. I denne udviklingsplan er der derfor set på børn ned til 15 år. Lov om ungdomsuddannelse har stor betydning for udviklingen i behovet for botilbud. Derfor lægges op til et tæt samarbejde med skole- og kulturforvaltningen om etablering af lokale UU-tilbud. I det samarbejde inddrages foreløbig Møllehuset og Thyværkstedet. 10

11 Det er forvaltningens opfattelse, at gennemførelse af ovennævnte plan vil betyde, at Thisted Kommune stort set vil kunne tilgodese vore udviklingshæmmede borgeres behov for de nødvendige bo- og støttetilbud. Thisted Kommune vil herefter have en bred vifte af differentierede tilbud, som vil have mulighed for at tilgodese forskellige behov og dermed også målrette den faglige udvikling de pågældende steder. 11