Udvalget for familie og institutioner (FI)

Transkript

1 1 of 19 Referat Udvalget for familie og institutioner (FI) Udvalgsmøde FI Mandag den 11. januar 2016 Kl. 14:00 Lanternen C205, Direktion, Lundbergsvej 2, 8400 Ebeltoft Medlemmer Per Zeidler (I) Jesper Yde Knudsen (Ø) Jørgen Brøgger (C) Fraværende Helle Røge (F) Ole Bjerregaard (V)

2 2 of 19 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 195. Projekt "strategisk økonomirapportering" Daginstitutionen Mols. Nedlæggelse af afdeling Børnenes gård i Basballe Dagtilbud. Pædagogisk tilsyn. Opfølgning 2015/ Skoler. Brugertilfredshedsundersøgelse Konfirmationsforberedelse forsøgsordning Kvalitetsstandarder for familieområdet Ankestyrelsens rapport om kommunernes implementering af Overgrebspakken Orientering om indsatser for borgere med svære spiseforstyrrelser Orienteringssager til

3 3 of 19 Side Projekt "strategisk økonomirapportering" Sagsnr.: 15/36888 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling Økonomiudvalget og byrådet godkendte på møde d henholdsvis d kommissorium vedr. videreudvikling af den kvartalsvise økonomirapportering målrettet det strategiske niveau i Syddjurs Kommune. Målgruppen for den kvartalvise rapportering er: direktion, fagudvalg, økonomiudvalg og byråd. Kommissorium for projektet er vedlagt sagen. Økonomirapporteringen er i projektet søgt udbygget således, at den understøtter resultatbaseret styring på et strategisk niveau. Økonomirapporteringen indeholder således en opfølgning på en række strategisk kritiske, ikke-finansielle mål. De ikke-finansielle mål er udviklet i dialog mellem koncernledelse og de ansvarlige politiske udvalg i løbet af november måned. De ikke-finansielle mål gør det muligt at følge udmøntningen af beslutninger i forlængelse af budgetforliget for 2016, men også en række andre strategiske fokusområder. Ambitionen i projektet har været, at forenkle og konsolidere styringsrapporteringen således at rapporteringen i tekst og tal bliver endnu mere fokuseret på de kritiske succeskriterier (fagligt og økonomisk). Nøgletal og budskaber i rapporteringen er således søgt skærpet yderlig. Det nye styringskoncept er udviklet i dialog med direktion og koncernledelse samt de politiske udvalg. Rapportdesignet er således i de sidste par måneder udviklet i en form, der nu indstilles til økonomiudvalgets og byrådets godkendelse med henblik på idriftsættelse af rapporteringskonceptet fra Fremadrettet vil opfølgning på budget og ikke-finansielle mål finde sted kvartalsvist, dvs. i april, september og november måned hvert år. Økonomirapporteringskonceptet, bilagt, består af tre hoveddele: Budgetopfølgning drift. Budgetopfølgning anlæg. Ikke-finansielle mål opfølgning på strategiske indsats- og fokusområder bl.a som udløber af budgetforliget. Budgetopfølgningen vedr. drift og anlæg adskilles i hver sin rapportering fremadrettet, men behandles parallelt og som to på hinanden følgende punkter på de politiske dagsordener. De økonomistyringsmæssige opmærksomhedspunkter og vilkår er grundlæggende forskellige, hvilket generelt gør det hensigtsmæssigt at behandle drøftelserne af drift og anlæg hver for sig. Når den kvartalsvise økonomirapportering forelægges økonomiudvalget og byråd samles fagudvalgenes drøftelser af henholdsvis drift og anlæg i en samlet rapportering for den samlede skattefinansierede virksomhed for at styrke et koncernperspektiv på drifts- og anlægsvirksomheden. Den samlede koncernøkonomirapportering indeholder desuden et kort resumé indledningsvist indeholdende en sammenfatning på den samlede skattefinansierede virksomhed fra forventet toplinje til forventet bundlinje og således et blik på tværs af drift og anlæg. Med henblik på at gøre det nye økonomirapporteringskoncept konkret, er der i vedlagte rapportering taget afsæt i den seneste budgetopfølgning for 2015 vedr. drift og anlæg. Den seneste budgetopfølgning i det oprindelige rapporteringsformat er således oversat og skrevet ind i det nye format for at gøre sagen mere begribelig. Målgruppen for den vedlagte rapportering er økonomiudvalg og byråd.

4 4 of 19 Side 3 Da forenklingen af bevillingsstrukturen først har gennemslag i budget 2016 er der i vedlagte eksempel vedr taget afsæt i den eksisterende bevillingsstruktur. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Budgetneutralt. Lovgrundlag Styrelsesloven Indstilling Kommunaldirektøren indstiller, at Økonomirapporteringskonceptet godkendes med ikrafttrædelse fra 1. januar Økonomirapporteringskonceptet oversendes og drøftes på alle fagudvalgsmøderne i januar måned med deltagelse fra Økonomisk Sekretariat. Beslutning i Direktionsmøde den Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Beslutning i Koncernledelsesmøde den Økonomichefen orienterede om sagen. Taget til orientering. Økonomichefen deltager på udvalgsmøder i januar 2016 med henblik på en drøftelse af budgetrapporteringen. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Indstilles til Byrådets godkendelse. Fraværende: Claus Wistoft (V) Beslutning i Byrådet den Godkendt. Beslutning i Udvalget for natur, teknik og miljø (NTM) den Orienteringen taget til efterretning Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Orienteret. Bilag 1 Åben Kommissorium, strategisk økonomirapportering /15 2 Åben Budget samling af bevillinger /15 3 Åben Budgetopfølgning 3. kvartal Drift /15 4 Åben Budgetopfølgning 3. kvartal Anlæg /15 5 Åben Koncernrapportering 3. kvartal Ikke-finansielle mål /15

5 5 of 19 Side Daginstitutionen Mols. Nedlæggelse af afdeling Børnenes gård i Basballe. Sagsnr.: 15/52049 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Byrådet har tidligere besluttet, at der afsættes kr. 10 mio. til etablering af ny daginstitution i Knebel. Byrådet besluttede også, at dette skal ske i samarbejde med et større udviklings projekt omkring Knebel benævnt Mols i udvikling. Samtidig besluttede Byrådet at Mols daginstitutionens afdeling i Basballe (Børnenes Gaard) skulle nedlægges senest når ny samlet institution tages i brug. Det indstilles, at afdelingen i Basballe nedlægges pr. 1. april Sagsfremstilling Politisk er det vedtaget, at der på dagtilbudsområdet arbejdes i retning af større enheder på samme matrikel. Dette skal gerne ske med lokal opbakning og med budgetmæssig prioritering af anlægsmidler. Samlinger i større enheder skal blandt andet ses i lyset af faldende børnetal og generelle økonomiske udfordringer. Imidlertid kan større enheder også give samme eller andre muligheder for pædagogisk kvalitet. Der er beskrevet principper for samling af børnehaver i større enheder i Syddjurs Kommune. Principperne om større enheder på samme matrikel inkluderer 3 modeller: enten sammen med skoler, sammen med andre driftsenheder f.eks. idrætscentre eller som større daginstitutioner med f.eks. 80 børn eller flere. På Mols er det besluttet, at samle institutionerne i samarbejde med Mols i udvikling som er et stort projekt der integrerer idræt, organisationer og erhvervsliv på Mols. Således kan projektet blive et fyrtårn for fremtidens by og landudvikling. I etablering af projektet indgår en samlet daginstitution i Knebel ved Molshallen og skolen. I øjeblikket består daginstitutionen Mols af 3 enheder Knebel Børnehave, Børnenes Gaard, Basballe og en mobil enhed i Mols Bjerge. Det er besluttet at enheden i Basballe nedlægges senest når det nye projekt Mols i udvikling står klar. Det foreslås her, at lukke enheden i Basballe allerede 1. april Dette skal ses i lyset af meget lave børnetal i enhederne. Således er der 16 børn i Knebel børnehave og 21 (6 vuggestue og 15 børnehavebørn) i Basballe pr. 1. april Herudover vil der være 22 børn i den mobile enhed i Mols Bjerge. Driften af 3 meget små enheder er ikke rentabel ud fra de givne økonomiske rammer. Hvis børnene samles i Knebel vil der således i alt være 37 børn, hvilket også er en meget lille institution. Knebel børnehave er af ældre dato, men fuldt funktionsdygtig med plads til mere end 50 børn og særdeles gode udenoms faciliteter. Der er derfor intet i vejen for at institutionen kan fungere 1-2 år endnu før indflytning i den nye institution. Dette sidste er vurderet af team ejendomme. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen umiddelbare konsekvenser

6 6 of 19 Side 5 Indstilling Direktøren indstiller at daginstitutions afdelingen i Basballe nedlægges 1. april Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse, med bemærkning om, at de økonomiske konsekvenser er der taget højde for i budgetlægningen for 2016.

7 7 of 19 Side Dagtilbud. Pædagogisk tilsyn. Opfølgning 2015/16 Sagsnr.: 15/2889 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Ifølge Dagtilbudsloven skal kommunen føre pædagogisk tilsyn med sine dagtilbud. Syddjurs kommune fører således tilsyn med både de kommunale og de private tilbud. Der fremlægges status på tilsynet samt stilles forslag om at tilsynet fortsat foretages af ekstern samarbejdspartner. Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har ansvaret for at der føres tilsyn med dagtilbuddene for børn i alderen 0-6 år i Syddjurs kommune. Ledelsestilsynet varetages gennem skole- og dagtilbudsledelsen og foregår løbende. Herudover sker der et almindeligt tilsyn gennem de mange fagpersoner der har deres gang i dagtilbuddene. Således har PPR ansatte samt ikke mindst specialpædagogisk team deres opgaver gennem vejledning og støtte i institutionerne. Endelig kræves der ifølge dagtilbudsloven et systematisk pædagogisk tilsyn. Danmarks evalueringsinstitut (EVA) har i rapport fra 2015 anbefalet at dette tilsyn udføres af ekstern leverandør. Dette er tidligere kun sket i et mindretal af kommunerne. Syddjurs Kommune tilhører dette mindretal idet, der er udført omfattende pædagogisk tilsyn ved ekstern leverandør i 2012 og igen i 2014/15. I det mellemliggende år 2013 er der foretaget en større indsats med bl.a. mange pædagogiske workshops, temadage mv. De private institutioner har været inddraget i dette arbejde ligesom der er ført tilsyn i disse. Tilsynet viste variationer i det pædagogiske arbejde, som er foreskrevet i dagtilbudsloven. Mange institutioner indenfor dagtilbudsområdet i Syddjurs Kommune, arbejdede således kontinuerligt med den pædagogiske indsats, mens der også blev synliggjort en række mangler i andre institutioner.. Dette blev også afspejlet i tilsynet gennem 2014 og 15 i forhold til tilsynet i Således kunne der ses både klare forbedringer, men også fortsatte mangler. Udvalget for Familier og Institutioner blev i foråret 2015 præsenteret for resultaterne og status på tilsynet udført af ekstern leverandør. Efterfølgende er der foretaget en intern opfølgning. Denne som er vedlagt som bilag, viser en meget betydelig indsats og fremgang i den pædagogiske indsats, dokumenteret igennem opfyldelsen af lovgivningskravene i dagtilbudsloven. Selvom den interne opfølgning på det pædagogiske tilsyn viser meget betydelig fremgang, og forfølges gennem centrale pædagogiske indsatser som VIDA projektet (Vidensbaseret Indsats over for udsatte børn i Dagtilbud), anbefales det af administrationen, at der fortsat foretages pædagogisk tilsyn ved ekstern leverandør. Et pædagogisk tilsyn foretaget af ny ekstern leverandør i 2016 kan finansieres indenfor budget 2016 under dagtilbudsområdet. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen umiddelbare konsekvenser. Indstilling Direktøren indstiller at,

8 8 of 19 Side 7 1. Opfølgningen på det pædagogiske tilsyn tages til efterretning 2. Der iværksættes pædagogisk tilsyn 2016 ved ekstern leverandør Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Ad 1. Opfølgningen på det pædagogiske tilsyn tages til efterretning Ad 2. Der iværksættes fortsat pædagogisk tilsyn i 2016 og fremover ved ekstern leverandør Bilag 1 Åben (Rettet udgave) Status for Opfølgning på pædagogisk tilsyn Status for Opfølgning på pædagogisk tilsyn 2015.docx 15/16 2 Åben Pædagogisk Tilsyn. - Status Tilsyn 4.pdf 13619/15

9 9 of 19 Side Skoler. Brugertilfredshedsundersøgelse 2015 Sagsnr.: 15/52688 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Syddjurs Kommune ønsker, at borgerne oplever indflydelse og samspil med kommunen, når kommunens tilbud skal udvikles. Dette kan bl.a. ske ved at inddrage forældrene til elever i skolerne gennem brugertilfredshedsundersøgelser (BTU). Undersøgelsernes resultater skal danne grundlag for skolernes fortsatte udvikling. Kommunernes Landsforening (KL) og tidligere regeringer har anbefalet, at der laves brugertilfredshedsundersøgelser af de kommunale servicetilbud. Det anbefales, at undersøgelserne gentages hvert andet eller tredje år for at følge udviklingen. Syddjurs Kommune har besluttet at følge anbefalingen indenfor skoleområdet, ældreområdet og dagtilbudsområdet. Der er således gennemført BTU for skolerne i 2015 og tidligere i Sagsfremstilling Der er i november og december måned 2015 gennemført brugertilfredshedsundersøgelser på skoleområdet i Syddjurs Kommune. Udvalget for familier og institutioner har tidligere fastsat et måltal for tilfredshedsgraden blandt kommunens forældre til elever i skolerne. Målet var fastsat til 80 % af forældrene samlet set skal have svaret enten meget tilfreds eller tilfreds på spørgsmålene. Dette er et meget ambitiøst mål idet der typisk ses en lavere tilfredshedsgrad på skoleområdet end f.eks. på dagtilbudsområdet. Undersøgelsen er gennemført i november og december 2015 og omfatter kommunens 13 skoler herunder EUD 10 (VidenDjurs) og Syddjurs ungdomsskole (HU, Heltidsundervisning). Det er valgt, at undersøgelsen kun blev besvaret af forældrene og ikke af eleverne da eleverne svarer gennem en række andre trivselsmålinger mv. som gennemføres nationalt. Der følges op på rapporten gennem forældrebestyrelserne samt på personalemøder i de enkelte skoler og samlet på møde for alle ledere. Der uddrages styrker og svagheder og på den baggrund lægges der en strategi for, hvordan der handles på resultaterne. Kommunerne har mulighed for at indberette data til et nationalt datavarehus. Her kan kommunerne sammenligne egne resultater med andre kommuners resultater, samt et nationalt gennemsnit for brugertilfredshed på specifikke områder. Den samlede tilfredshedsgrad i Syddjurs kommune var 77% hvilket er en fremgang fra 73% i Der ses således en fremgang i tilfredsheden med skolerne i Syddjurs kommune i perioden hvor der arbejdes med implementering af en reform af folkeskolen. Dette kan der selvfølgelig være mange årsager til. På mødet vil der blive givet en uddybende gennemgang af undersøgelsen, herunder problemstillinger og resultater. De mere specifikke resultater kan uddrages af hovedrapporten som er bilagsmateriale til sagen. Indstilling Direktøren indstiller at Brugertilfredshedsundersøgelsen drøftes og tages til efterretning.

10 10 of 19 Side 9 Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Drøftet og taget til efterretning, med bemærkning om, at der er tilfredshed med at den samlede brugertilfredshed er steget, men at der samtidig fra udvalget er forventning om, at der tages hånd om de steder, hvor der er særlige problematikker. Bilag 1 Åben Hovedrapport BTU til udvalg - Brugertilfredshedsundersøgelse 2015 Hovedrapport Skoler.pdf /15 2 Åben Udkast PM BTU skoler - BTU skoler 2015.docx 8/16

11 11 of 19 Side Konfirmationsforberedelse forsøgsordning Sagsnr.: 16/235 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Syddjurs Kommune har tidligere ansøgt om, at indgå i rammeforsøg med afvikling af konfirmationsforberedelse i afsat tid til understøttende undervisning. Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling har godkendt ansøgningen under forudsætning af at kommunalbestyrelsen og de deltagende skolers bestyrelser bakker om forsøget. Sagsfremstilling Ministeren for børn, undervisning og ligestilling har tidligere besluttet, at der åbnes op for gennemførelse af rammeforsøg med muligheden for at afkorte undervisningstiden for så vidt angår understøttende undervisning med henblik på, at eleverne kan deltage i konfirmationsforberedelse i op til to timer ugentligt i løbet af 7. eller 8. klassetrin. Syddjurs kommune har gennem 2 ansøgninger søgt deltagelse i rammeforsøget og i brev af 15 december 2015 modtaget godkendelse af deltagelse i rammeforsøget under forudsætning af de deltagende skolers bestyrelses opbakning. Forsøget gennemføres som rammeforsøg primært med henblik på, at der opnås så solid viden som muligt om, hvorvidt placering af konfirmationsforberedelse i tiden afsat til understøttende undervisning har en gavnlig effekt på elevernes alsidige og faglige udvikling. Som principper for forsøget indgår blandt andet : Med forsøget gives mulighed for, at skolerne kan fravige folkeskolelovens 14 b om undervisningstidens samlede varighed. Skoledagens længde (den samlede årlige undervisningstid) kan afkortes for så vidt angår understøttende undervisning med henblik på, at eleverne kan deltage i konfirmationsforberedelse i op til to timer ugentligt i løbet af 7. eller 8. klassetrin. Til de elever, som ikke ønsker at deltage i konfirmationsforberedelse, skal de deltagende skoler som et frivilligt tilbud tilbyde understøttende undervisning i det tidsrum, hvor skoledagen er forkortet med henblik på konfirmationsforberedelse. Det er den enkelte elevs forældre, der beslutter, om eleven skal deltage i konfirmationsforberedelse eller i det frivillige tilbud om understøttende undervisning. Forsøgsgodkendelsen gives for skoleårene 2015/16, 2016/17 og 2017/18 og 2018/19. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen umiddelbare konsekvenser. Indstilling Direktøren indstiller at, Udvalget godkender, at forsøget med konfirmationsforberedelse i afsat tid til understøttende undervisning iværksættes i de skoler, der bakker op om forsøget. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Udvalget godkender, at forsøget med konfirmationsforberedelse i afsat tid til understøttende undervisning iværksættes i de skoler, der bakker op om forsøget. Helle Røge (F) og Jesper Yde Knudsen (Ø) ønsker beslutningen indbragt til Byrådets behandling (jævnfør den kommunale styrelseslov 23).

12 12 of 19 Side 11 Bilag 1 Åben VS: vedr. Rammeforsøg med konfirmationsforberedelse - Syddjurs Kommune.docx 1152/16 2 Åben VS: Rammeforsøg med konfirmationsforberedelse - Udmelding af rammeforsøg med konfirmationsforbered_1.docx 3 Åben VS: Rammeforsøg med konfirmationsforberedelse - Bilag 2 rammeforsøg med konfirmationsforberedelse.docx 1175/ /16 4 Åben - Revideret ansøgning - Syddjurs.pdf 1193/16

13 13 of 19 Side Kvalitetsstandarder for familieområdet. Sagsnr.: 15/50556 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Familieafdelingens myndighedsafdeling træffer afgørelse om hjælp i overensstemmelse med bestemmelserne i Lov om Social Service. Hjælpen tilrettelægges på baggrund af en konkret og individuel vurdering af den enkelte persons behov og forudsætninger. Afgørelser efter træffes på baggrund af faglige og økonomiske hensyn [1]. En række ydelser tilbydes imidlertid efter nærmere regulerede vilkår, der fastsættes indenfor rammerne af kvalitetsstandarder. Disse tjener blandt andet til afgrænsning af målgrupper, omfang og klageadgange for ydelserne. Kvalitetsstandarderne fungerer derfor i praksis som et udtryk for kommunens serviceniveau. [1] Jfr. Lov om Social Service 1 stk. 3. Sagsfremstilling Byrådet i Syddjurs Kommune godkendte på sit ordinære byrådsmøde den 25. april 2013 under punkt 894 kvalitetsstandarder for Familieafdelingen. Familieafdelingen har siden da gennemgået en omfattende udvikling og genopretning af sagsbehandling, arbejdsmiljø og økonomi, hvilket har medført behov for at ændre praksis i en række af afdelingens ydelser. På den baggrund fremsættes forslag til opdaterede kvalitetsstandarder, der træder i stedet for de formelt gældende kvalitetsstandarder fra april Forslaget omfatter foruden de opdaterede kvalitetsstandarder også en ny vedrørende Økonomisk støtte til fritidsaktiviteter. I forlængelse af etableringen af en kvalitetsstandard for økonomisk støtte til fritidsaktiviteter påtænker forvaltningen at etablere et tværgående samarbejdsorgan under arbejdstitlen Fritidsteam. Fritidsteamet mødes et par gange årligt og sikrer, at der sker koordinering af arbejdet med udsatte børn og unges fritidsinteresser i et samarbejde mellem: Familieområdet Herunder især Sundhedsplejen, skolesocialrådgivere og ansvarlige for integrationsindsatser Plan, Udvikling og Kultur Skole- og dagtilbudsafdelingen SSP Samarbejdet sikrer blandt andet, at eksisterende værkstøjer, der kan fremme koordinationen mellem områderne, udnyttes. Herunder Fritidsportalen Conventus. Familieafdelingens forslag til opdaterede og nye kvalitetsstandarder fremgår af bilagsmaterialet i sagen. Kvalitetsstandarderne findes oplistet i tabelform i dagsordensmaterialet med angivelse af, hvad der er ændret i forhold til den seneste byrådsgodkendelse i april Økonomi og organisatoriske konsekvenser Til udmøntning af serviceniveauet for økonomisk støtte til fritidsaktiviteter etableres en budgetramme på kr. pr. år. Udgifterne afholdes som sociale udgifter under Familieafdelingens konto 5-område.

14 14 of 19 Side 13 Udgifterne finansieres indenfor Familieafdelingens eksisterende bevilling. Der er mulighed for at hjemtage refusion på de dele af den økonomiske støtte, der indgår som led i integrationsindsatser for børn og unge. Indstilling Direktøren indstiller, at de nævnte kvalitetsstandarder godkendes i byrådet, 1. Aflastningsophold efter Aflastningsophold efter Anbringelse udenfor hjemmet efter Døgnophold for familier efter Familiebehandling efter Kontaktperson efter Timeaflastning efter Praktisk pædagogisk støtte efter Ledsageordning efter Støtteperson til forældre til anbragte børn efter Efterværn efter Økonomisk støtte til fritidsaktiviteter efter 11.6 Beslutning i Direktionsmøde den Indstilles til udvalgets og Byrådets godkendelse. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Indstilles til udvalgets og Byrådets godkendelse. Bilag 1 Åben Aflastningsophold efter pdf /15 2 Åben Aflastningsophold efter 84.pdf /15 3 Åben Anbringelse uden for hjemmet efter pdf /15 4 Åben Døgnophold for familier efter pdf /15 5 Åben Familiebehandling efter pdf /15 6 Åben Kontaktperson efter pdf /15 7 Åben Timeaflastning efter 41.pdf /15 8 Åben Praktisk pædagogisk støtte efter pdf /15 9 Åben Ledsageordning efter 45.pdf /15 10 Åben Støtteperson til forældre til anbragte børn efter 54.pdf /15 11 Åben Efterværn efter 76.pdf /15 12 Åben Økonomisk støtte til fritidsaktiviteter efter 11.6.pdf /15 13 Åben 0. Bilagsoversigt.pdf /15

15 15 of 19 Side Ankestyrelsens rapport om kommunernes implementering af Overgrebspakken Sagsnr.: 15/52025 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Den 1. oktober 2013 trådte Overgrebspakken i kraft. Overgrebspakken omfatter en række ændringer af servicelovens regler om børn og unge. Overgrebspakkens formål er at forebygge og stoppe overgreb mod børn. Ankestyrelsen har gennemgået Syddjurs Kommunes implementering af overgrebspakken, og har udarbejdet rapport om kommunens implementering. I sagen gøres rede for ankestyrelsens opmærksomhedspunkter, samt som følge heraf for familieafdelingens handlinger. Sagsfremstilling Det blev i forbindelse med vedtagelsen af Overgrebspakken besluttet, at kommunernes implementering af lovændringerne skulle følges tæt. Målet er at sikre, at de centrale ændringer fører til en tidligere indsats overfor børn og unge, der udsættes for overgreb. Det blev i den forbindelse besluttet, at Ankestyrelsen skal gennemføre en evaluering af kommunernes implementering af reformen et år efter Overgrebspakkens ikrafttræden. Ankestyrelsens evaluering er sammenfattet i en rapport, der i sin fulde ordlyd indgår som bilag i sagen. Syddjurs Kommune modtog den 30. november 2015 Ankestyrelsens rapport om kommunernes implementering af Overgrebspakken. Ankestyrelsens evalueringsrapport ledsages af et individuelt følgebrev til Syddjurs Kommune, hvori der fremhæves tre opmærksomhedspunkter, som Kommunen bør have særlig opmærksomhed på i sin sagsbehandling. Ankestyrelsens følgebrev indgår i sagen som bilag. 1. Ankestyrelsens første opmærksomhedspunkt Kommunen skal huske at behandle en underretning i løbet af 24 timer fra det tidspunkt, kommunen første gang får kendskab til underretningens indhold uanset, at underretningen modtages mundtligt eller skriftligt. 1.1.Familieafdelingens replik Familieafdelingens arbejder fortsat med at holde skarpt fokus på sagsbehandlingsreglerne vedr. underretninger, herunder kravet om en 24 timers vurdering. Kravet fremgår tydeligt af både lovgivning og familieafdelingens egne retningslinjer. Det vil også være et fokuspunkt i forbindelse med, at afdelingen pr. 1. januar 2016 styrker den faglige ledelse på myndighedsområdet, ligesom samtlige tilbagemeldinger fra Ankestyrelsen vil blive taget op på de næste personalemøder. Familieafdelingens socialrådgivere er bekendte med reglen, og i praksis bliver underretningerne vurderet indenfor 24 timer, men Familieafdelingen vil forbedre dokumentationen af denne vurdering. 2. Ankestyrelsens andet opmærksomhedspunkt Kommunen skal være ekstra opmærksom på at lave en børnefaglig undersøgelse i sager med en underretning om mistanke eller viden om overgreb mod et barn eller en ung. Sager om viden eller mistanke om overgreb vil som udgangspunkt ikke være omfattet af målgruppen for serviceloven Familieafdelingens replik Familieafdelingen anerkender fuldt ud Ankestyrelsens indvending. Familieafdelingen betragter det som ukorrekt sagsbehandling, at der i en enkelt af de udtrukne sager er tilbudt et forløb efter Servicelovens 11, fremfor at iværksætte en børnefaglig undersøgelse og efterfølgende indstille til en foranstaltning efter Servicelovens 52. Dette vil ikke ske i fremtiden. 3. Ankestyrelsens tredje opmærksomhedspunkt

16 16 of 19 Side 15 Kommunen skal benytte børnehusets bistand til den børnefaglige undersøgelse i sager, hvor der er mistanke eller viden om, at et barn eller ung under 18 år har været udsat for overgreb, og hvor det er relevant at inddrage og samarbejde med politiet eller sundhedsvæsenet. 3.1.Familieafdelingens replik Også her anerkender Familieafdelingen fuldt ud Ankestyrelsens indvending, og vil naturligvis fremover være ekstra opmærksom på at henvise til Børnehuset. Familieafdelingen har udpeget tre nøglepersoner til at være særligt opmærksomme i sager om overgreb. De tre nøglepersoner vil fungere som sagsbehandler, sparringspartner for kollegaer, og som naturlig deltager i aktiviteter i Børnehus-regi. Korrekt benyttelse af Børnehuset vil ligeledes være et fokus for de kommende faglige koordinatorer i Myndighed. Endvidere skal det bemærkes, at næsten alle Familieafdelingens medarbejdere i efteråret 2015 har deltaget i en opkvalificeringsdag som udløber af den nyligt revideres beredskabsplan, hvori også reglerne om børnehusene blev gennemgået. Familieafdelingen oplever i øvrigt et generelt godt samarbejde med Børnehus Midt, og var her repræsenteret med oplægsholdere til et årsdagsarrangement i Børnehuset i december Indstilling Direktøren indstiller, at udvalget indstiller rapport og Familieafdelingens opfølgning til Byrådets efterretning. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Udvalget indstiller rapport og Familieafdelingens opfølgning til Byrådets efterretning. Bilag 1 Åben Ankestyrelsens rapport om kommunernes implementering af Overgrebspakken - Ankestyrelsens evaluering af Overgrebspakken.pdf 2 Åben Ankestyrelsens rapport om kommunernes implementering af Overgrebspakken - Syddjurs Kommune.docm / /15

17 17 of 19 Side Orientering om indsatser for borgere med svære spiseforstyrrelser Sagsnr.: 15/51696 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Orientering om indsatser for borgere med svære spiseforstyrrelser. Sagsfremstilling Den 30. november 2015 modtog Syddjurs Kommune en anmodning fra Den Administrative Styregruppe for Social- og Specialundervisningstilbud i den midtjyske region (Herefter DASSOS). DASSOS anmodede kommunerne i regionssamarbejdet om at udfylde og returnere et omfattende indberetningsskema vedr. indsatsen for borgere med svære spiseforstyrrelser. Indberetningsskemaet er udfyldt i et samarbejde mellem Familiechefens område og Social- og Beskæftigelseschefens område. Udvalget orienteres om de afrapporterede indsatser for denne målgruppe. Det udfyldte og returnerede indberetningsskema indgår som bilag i sagen. Familieområdet Familieområdet har ingen aktuelle sager vedr. børn og unge under 18 år med svære spiseforstyrrelser. Afdelingen har i øvrigt kun få erfaringer med målgruppen. For år tilbage eksisterede en sag, hvor indsatsen bestod i anbringelse på døgninstitution parallelt med udredning hos Børne- og Ungdomspsykiatrisk Center under Region Midtjylland. Efterfølgende blev der ydet pædagogisk støtte via Familieværket. Voksenområdet På voksenområder eksisterer der aktuelt én sag indenfor målgruppen. Pågældende modtager bo-støtte, træning og psykologbistand i et tilbud efter Servicelovens 107, hvor Aarhus Kommune er driftsherre. Når sager af denne type opstår på voksenområdet, udpeges en koordinerende sagsbehandler, som koordinerer den samlede tværfaglige indsats for borgeren. Der er hverken på familieområdet eller på voksenområdet planer om at indgå formelle rammeaftaler med eksterne tilbud til målgruppen. Indstilling Direktøren indstiller, at Udvalget tager orienteringen til efterretning Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Udvalget tager orienteringen til efterretning. Bilag 1 Åben Den centrale udmelding for borgere med svær spideforstyrrelse - Syddjurs Kommune - Den centrale udmelding indberetningsskema svære spiseforstyrrelser - Udfyldt af børne- og voksenområdet.pdf /15

18 18 of 19 Side Orienteringssager til Sagsnr.: 13/47904 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Sagsfremstilling 1. Orientering om Familieværket 2. Orientering om Ebeltoft Børnehus

19 19 of 19 Side 18 Underskriftsside Per Zeidler (I) Helle Røge (F) Jesper Yde Knudsen (Ø) Ole Bjerregaard (V) Jørgen Brøgger (C)