Udviklingsplan for det specialiserede børneområde

Transkript

1 Udviklingsplan Center for Familie og Forebyggelse 9. januar 2017 Forord Denne udviklingsplan tager afsæt i analyserapport fra Socialstyrelsens Task Force på det specialiserede børneområde, der er offentliggjort efteråret De konkrete mål og aktiviteter i planen bygger på anbefalingerne i rapporten. Glostrup Kommune har indgået aftale om samarbejde med Socialstyrelsens Task Force om udviklingsstøtte i perioden Glostrup Kommune har udarbejdet en udviklingsplan, der har til hensigt at udvikle praksis på baggrund af anbefalingerne i Task Force analyserapporten. Task Force udviklingsforløbet har et konkret og praksisnært sigte, og den overordnede vision med arbejdet er at udvikle praksis på det specialiserede børneområde, så der bliver skabt et solidt grundlag for at understøtte og hjælpe socialt udsatte børn, unge i deres sundhed, trivsel og udvikling. Udviklingsplanen gælder for hele perioden, og skal ses som et dynamisk styrings- og ledelsesredskab, da der skal være mulighed for at tilpasse handlingerne til den kontekst, der aktuelt er i kommunen. Målsætninger Glostrup Kommune har en høj lovmedholdelighed og kvalitet i sagsbehandlingen Glostrup Kommunes børn, unge og familier oplever en virksom, koordineret og sammenhængende indsats på tværs af faggrupper og enheder 1 af 15

2 2 af 15 Organisering Udviklingsforløbet organiseres som et projekt. Styregruppen består af centerchef, funktionsleder og faglig koordinator, der mødes med Task Forcen hver 8. uge. Udviklingskonsulenten i Center for familie og Forebyggelse understøtter arbejdet. Der nedsættes en projektgruppe bestående af funktionsleder, faglig koordinator og en medarbejderrepræsentant fra Familieafsnittet. Projektgruppen nedsætter arbejdsgrupper ud fra de opgaver, der skal løses. Dette kan være med medarbejdere fra Familieafsnittet og medarbejdere og ledere fra andre enheder og centre i kommunen. Børne- og Skoleudvalget bliver orienteret halvårligt om progressionen i forløbet. Proces Udviklingsprocessen forløber i fire faser med start 1. januar Da anbefalingerne kun i nogen grad handler om at sikre lovmedholdeligheden i sagerne og mere om at arbejde med at videreudvikle kvaliteten i sagsbehandlingen, vil der i den første fase blive brugt tid på at udforske, hvad kvalitet er. Ud fra denne viden kan der blive udarbejdet mere specifikke planer for at løfte kvaliteten. Samtidig handler en del anbefalinger om at styrke det tværfaglige samarbejde og implementere tværgående initiativer som f.eks. Handleguiden, den sammenhængende børnepolitik og de tværgående mødefora, som har fokus på den tidligere opsporing. Det kalder på et tæt parløb med især Center for Dagtilbud og Skole og deres ledere, hvorfor planlægningen af de konkrete aktiviteter på disse områder vil ske på de tværgående ledermøder. 1. fase, der dækker 1. halvår af 2017, indeholder et kick off forløb, hvor Familieafsnittet arbejder med systematikken i sagsbehandlingen på to kursusdage, der er skræddersyet til Glostrup Kommune og bliver leveret via Task Forcen. I januar er der desuden en kursusdag i ICS metoden, der igen er skræddersyet til Familieafsnittet. På baggrund af disse kursusdage vil det blive nærmere konkretiseret, hvordan der skal arbejdes videre med de fokusområder og anbefalinger, der handler om kvalitetsudvikling i sagsbehandlingen. Samtidig vil Familieafsnittet i perioden have fokus på at høste eventuelle lavthængende frugter, der især handler om en skærpet forståelse af konkrete lovparagraffer. Det er væsentligt, at både

3 3 af 15 medarbejdere og ledere opnår ejerskab til målsætninger og aktiviteter, og der er derfor behov for en god forberedelse af aktiviteterne i 2. og 3. fase. 2. fase, som er 2. halvår 2017, indeholder et målrettet fokus på udvikling af kvaliteten i sagsbehandlingen gennem faglig sparring og udvikling af en lærende kultur i Familieafsnittet. 3. fase, som er 1. halvår 2018, omfatter en fortsat implementering og videreudvikling af den lærende organisation med fokus på yderligere kvalitetsudvikling. Samtidig vil der ske opfølgning på en række af initiativerne i forhold til målopfyldelse blandt andet gennem undersøgelser blandt samarbejdspartnere og sagsgennemgang. 4. fase, som er 2. halvår 2018 indeholder en fornyet sagsgennemgang af 20 sager ved Ankestyrelsen, der vurderer lovmedholdeligheden i de pågældende sager. Fokusområder Fokusområde 1: Politik og strategi/ faglig ledelse og sparring samt ledelsesinformation og styring Der skal være en fokusering på, at de politiske målsætninger omsættes i praksis, herunder at medarbejderne kender målene, og hvordan de kan nås. Det indebærer at arbejde med, hvordan der sikres sammenhæng mellem de overordnede målsætninger og den konkrete sagsbehandling, samt systematisk opfølgning på om målene nås. Udarbejdelse og implementering af standarder for den gode kvalitet i sagsbehandlingen, herunder hvordan ICS understøtter dette. Udarbejdelse af procedurer for ledelsestilsyn med fokus på at udvikle kvaliteten i sagsbehandlingen og indsamling af relevante data om kvaliteten i sagsbehandlingen.

4 4 af 15 Status: Ledelsestilsynet er igangsat og fortsætter 2017; mens standarder for den gode kvalitet i sagsbehandlingen skal planlægges nærmere. Handleplanen for Den sammenhængende Børnepolitik færdiggøres til udgangen af 2016, og skal derefter implementeres, hvilket i nedenstående er udmøntet i konkrete initiativer, som f.eks. implementering af handleguide og styrkelse af netværksmøderne. Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan og opfølgning Sikring af en fælles forståelse af, hvad der er god kvalitet i sagsbehandlingen. Udarbejde standarder for god sagsbehandling. Sagsbehandlerne får et fælles sprog og praksis. Familieafsnittet Planlægges 1. halvår 2017 og implementeres 2. halvår Opfølgning primo 2018 gennem spørgeskema til sagsbehandlerne. Yderligere implementering af ICS, så alle sagsbehandlere bliver fortrolige med metoden. ICS Praksis kursus for myndighedssagsbehandlere. Faglig sparring og vejledning bliver struktureret. Udvikle kompetencer blandt sagsbehandlerne til at lave socialfaglige vurderinger af høj kvalitet baseret på ICS-metoden. Familieafsnittet Kursus januar 2017, derefter anvendes metoden til faglig sparring og udvikling. Opfølgning andet halvår 2017 gennem spørgeskema til sagsbehandlerne. Ledelsestilsynet bliver systematiseret med fokus på at sikre og udvikle Identifikation af relevante data. Udarbejde standarder og faste procedurer for ledelsestilsyn gennem konkrete vejledninger og Ledelsestilsynet sker med faste intervaller, ud fra genkendelige kriterier og i et Ledelsen i Familieafsnittet Udvikling og afprøvning af standarder og faste procedurer første halvår Implementering andet halvår Opfølgning primo 2018 gennem evaluering v. ledelse og medarbejdere.

5 5 af 15 kvaliteten i sagsbehandlingen. redskaber. kvalitets- og læringsperspektiv. Fokusområde 2: Tidlig indsats Der skal ske en løbende opfølgning på retningslinjer, og på om den tidlige indsats fører til de ønskede resultater samt sikring af, at kriterierne for anvendelse af lov om social service 11, stk. 3 følges. Status: En revitalisering af handleguiden er iværksat, ligesom 11 nu er beskrevet i kommunens serviceniveau. Arbejdet fortsætter i Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan og opfølgning Sikre at Lov om social service 11, stk. 3 bliver anvendt efter sit formål. Ensartet forståelse og anvendelse af 11 stk. 3 i Familieafsnittet. Opdatering og gennemgang af retningslinjen for medarbejderne i modtageenheden i forhold til anvendelsen af lov om social service 11, stk. 3. Familieafsnittet 11 er beskrevet i serviceniveauet for Revision af retningslinje sker 1. kvartal 2017 og der sker formidling til samarbejdspartnere 2. kvartal Opfølgning sker ved en sagsgennemgang i forhold til anvendelsen 4. kvartal Kompetencecentre, dialogfora samt Videreudvikle børne- og Deltagerne i møderne Center for Skole og Omorganisering af samarbejdet omkring børne- familieindsatsen sker fra den 1. januar Der vil i 2017 og 2018 blive arbejdet med

6 6 af 15 børne- og familie indsatsen bliver styrket og udviklet. familieindsatsen. Implementering af kompetencecentre og dialogfora ift. organisering, deltagerkreds, ansvarsområder og dagsordener. oplever, at der er klarhed over rollerne, formål og dagsordener på møderne, og at der bliver fulgt op på drøftelserne. Dagtilbud og Center for Familie og Forebyggelse udviklingen og implementeringen af kompetencecentre og dialogfora. Evaluering og opfølgning sker gennem spørgeskemaer til relevante fagpersoner andet kvartal Fokusområde 3: Underretninger Gøre Handleguiden til et aktivt redskab også i myndighedsområdet, herunder implementere retningslinje for, hvornår en bekymring er så stor, at der skal underrettes. Derudover sikre ensartet praksis for orientering af faglig underretter og fælles procedure for, hvordan second opinion foretages ved ny underretning i eksisterende sag. Status: Der blev efter analysen var afsluttet udarbejdet en revideret retningslinje for modtageenheden. Implementeringen fortsætter ind i Der skal fokus på opfølgning til faglig underretter. Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan Det fælles sprog i handleguiden bliver anvendt i Der bliver kommunikeret målrettet om anvendelsen af Frontpersonale og sagsbehandlere benytter Center for Skole og Dagtilbud og Center for Lancering af revideret handleguide skete på et tværgående ledermøde oktober 2016 blandt andet via videoer med interviews af medarbejdere om, hvordan de anvender Handleguiden i praksis. De konkrete kommunikationsindsatser for implementering sker i 1. kvartal 2017

7 7 af 15 alle enheder, så der bliver en ensartet praksis og tilgang. Handleguiden i alle enheder i organisationen. Handleguiden til at afklare graden af bekymring og drøfte næste skridt og indsats med relevante fagpersoner. Underretninger til Familieafsnittet afspejler, at fagpersonerne har anvendt børnelinealen og har taget de initiativer, der er relevante inden underretning. Familie og Forebyggelse Opfølgning sker gennem en beskrivelse fra alle relevante enheder med eksempler på anvendelsen 4. kvartal Der bliver givet relevant tilbagemelding til faglig Der bliver udarbejdet retningslinjer og kvalitetskriterier Der bliver givet relevant og ensartet tilbagemelding Center for Familie og Forebyggelse Center for Der bliver udarbejdet retningslinjer og kvalitetskriterier for den faglige tilbagemelding første halvår Implementering andet halvår 2017 Opfølgning sker 1. halvår 2018 via spørgsmål til udvalgte faglige underrettere, om de oplever at få de relevante oplysninger efter at de har

8 8 af 15 underetter. for den faglige tilbagemelding herunder brevskabelon. til faglig underretter om den fortsatte proces. Dagtilbud og Skole underrettet. Fokusområde 4: Børnefaglige undersøgelser Sikre at sagsflow for arbejdet med underretninger understøtter overholdelsen af fire måneders fristen for udarbejdelsen af børnefaglige undersøgelser. Sikre en fælles kvalitetsforståelse af indholdet af den gode børnefaglige undersøgelse, herunder at der er en tæt sammenhæng mellem implementeringen af gældende retningslinjer for arbejdet med børnefaglige undersøgelser og den fælles kvalitetsforståelse af, hvad der karakteriserer den gode børnefaglige undersøgelse. Sikring af et ledelsesmæssigt fokus på, at ICS bliver implementeret som socialfaglig metode blandt rådgiverne, herunder etablering af faste rammer for faglig og kollegial sparring, samt at dette bliver understøttet organisatorisk. Status: Initiativerne skal planlægges, bortset fra rammer for faglig og kollegial sparring, der er iværksat og fortsætter ind i ICS-indsatsen er samlet under fokusområde 9. Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan Overholdelse af fire måneders frist for udarbejdelse af den børnefaglige undersøgelse. Udarbejde kvalitetsstandarder og procesbeskrivelser, indsamle gode eksempler samt systematisk faglig sparring og vejledning. Sikre at sagsflow for arbejdet med underretninger understøtter overholdelsen af fire måneders Familieafsnittet Systematikkursus 1. halvår Effektuering af plan for at sikre øget kvalitet andet halvår Opfølgning maj 2018 via sagsgennemgang af alle børnefaglige undersøgelser og supplerende børnefaglige undersøgelser for perioden 1. november 2017 til 1. maj

9 9 af 15 fristen for udarbejdelsen af børnefaglige undersøgelser Den børnefaglige undersøgelse er ikke mere omfattende end formålet tilsiger. Udarbejde kvalitetsstandard for den gode børnefaglige undersøgelse. Fælles kvalitetsforståelse og tilgang blandt sagsbehandlerne af indholdet af den gode børnefaglige undersøgelse. Familieafsnittet Systematikkursus 1. halvår Effektuering af plan 1. halvår 2017 med henblik på at sikre kvalitetsløft fra august Opfølgning via sagsgennemgang maj 2018 af alle børnefaglige undersøgelser og supplerende undersøgelser for perioden 1. november 2017 til 1. maj Etablering af faste rammer for faglig og kollegial sparring med anvendelse af ICS-metoden. Afholdelse af tværfagligt ICS videnskursus. ICS videnskursus for myndighedssagsbehandlere. Brug af ICS på fastsatte indstillingsmøder og ved sagsdrøftelser. ICS bliver implementeret som socialfaglig metode blandt sagsbehandlerne. Familieafsnittet Første ICS kursus afholdes januar 2017 Videnskurser bliver afholdt løbende. Faste indstillingsmøder bliver etableret fra januar Implementering hele Opfølgning gennem spørgeskema til medarbejderne i Familieafsnittet 1. kvartal 2018.

10 10 af 15 Fokusområde 5: Handleplan Fælles kvalitetsstandarder for indholdet i den gode handleplan, herunder fokus på opstilling af relevante og målbare mål. Fokus på koordinering og samarbejde med det professionelle netværk i forbindelse med iværksættelse af foranstaltninger og klar arbejdsdeling mellem myndighed og foranstaltningstilbud i forbindelse med opfølgning. Status: Initiativerne skal planlægges. Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan Der bliver skabt sammenhæng mellem sagsbehandlers handleplan og foranstaltningstilbuddets praktisk pædagogiske behandlingsplan. Udarbejde kvalitetsstandard for den gode handleplan. Der er en fælles kvalitetsforståelse blandt sagsbehandlerne af, hvad den gode handleplan er, herunder opstilling Familieafsnittet, samarbejdspartnere og leverandører af smarte mål. Foranstaltninger, som ikke i tilstrækkelig grad understøtter og bidrager til barnet/den unges udvikling bliver afsluttet. Indsamling af eksempler på gode handleplaner. Systematikkursus 1. halvår Effektuering 1. og 2. halvår 2017 med henblik på at sikre kvalitetsløft fra august Opfølgning via sagsgennemgang maj 2018 af alle handleplaner for perioden 1. november 2017 til 1. maj Der er en tydelig rollefordeling i Udarbejde faste procedurer for Deltagerne i møderne oplever, at Familieafsnittet, samarbejdspartnere, Proces planlægges 2. halvår Implementering 4. kvartal 2017 og ind i 1. kvartal Der laves en

11 11 af 15 samarbejdet mellem myndighed og det professionelle netværk ved iværksættelse af og opfølgning på foranstaltninger. iværksættelse og opfølgning på foranstaltninger, herunder skabelon til dagsordener til netværksmøder mv. der er klarhed over rollerne, formål og dagsordener på møderne, og at der bliver fulgt relevant op. Samarbejdspartnere oplever, at der er en ensartethed i sagsbehandlernes praksis, og at der ikke er tvivl om handlekompetencen. leverandører førmåling i 3. kvartal og en eftermåling i 2. kvartal 2018 blandt udvalgte sagsbehandlere, samarbejdspartnere og leverandører på de relevante parametre. Alle børn og unge bliver hørt/partshørt forud for at en afgørelse bliver truffet jævnfør 48. Sagsbehandlerne bliver informeret om reglerne på området. Alle sagsbehandlere gennemfører en børnesamtale forud for iværksættelse af foranstaltning jf. 48. Familieafsnittet Orientering af sagsbehandlere 1. kvartal Opfølgning via sagsgennemgang 4. kvartal 2017.

12 12 af 15 Fokusområde 6: Efterværn Systematiske arbejdsgange for tildeling af efterværn. Status: Initiativerne skal planlægges Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan Efterværn bliver bevilget ud fra lovens formål og efter en fast arbejdsgang. Udarbejde arbejdsgangsbeskrivelse. Udarbejde retningslinjer for tildeling af efterværn. Sagsbehandlerne kender og anvender arbejdsgange og retningslinjer for tildeling af efterværn. Familieafsnittet Arbejdsgangsbeskrivelse bliver udarbejdet og formidlet til sagsbehandlerne 3. kvartal Opfølgning via spørgeskema til sagsbehandlerne 2. kvartal Sikre en god overgang fra ung til voksen. Evaluering og tilpasning af retningslinjen. Sikring af at retningslinjen for ung til voksen er kendt og benyttes efter hensigten af de fagprofessionelle. Center for Familie og Forebyggelse Center for Social Service, Jobcenter (Unge- og Uddannelsesenheden) Retningslinjen Ung-til-voksen bliver evalueret og tilpasset første kvartal Revideret retningslinje implementeres 2. kvartal Opfølgning 4. kvartal 2018.

13 13 af 15 Fokusområde 7: Personrettet tilsyn Fokus på forskellen i lovbestemmelserne i forbindelse med opfølgning og personrettet tilsyn. Status: Initiativet planlægges. Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan Sikre at sagsbehandlerne er bekendt med forskellen på det personrettede og tilsyn og opfølgningen på sagerne. Sagsbehandlerne bliver informeret om reglerne på området og det sikres, at det er tydeligt i arbejdsgangsbeskrivelsen for anbringelser og aflastning. Tydeliggøre den lovgivningsmæssige forskel på opfølgning i en sag og det personrettede tilsyn. Familieafsnittet Orientering af sagsbehandlere 2. kvartal Opfølgning via sagsgennemgang 4. kvartal Fokusområde 8: Afslutning af sager Fastsættelse af klare faglige kriterier for, hvilke procedurer, der skal følges, når en sag skal afsluttes. hvornår en sag afsluttes, herunder hvordan almentilbud og andre aktører informeres, når en foranstaltning afsluttes. Status: Initiativerne er iværksat og fortsætter ind i 2017.

14 14 af 15 Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan Sikre at sager bliver afsluttet rettidigt og efter ensartede faglige kriterier. Familieafsnittet Udarbejde en mere fyldestgørende retningslinje for, hvornår og hvordan en sag afsluttes. Udarbejde en konkret tjekliste. Sagsbehandlerne arbejder efter kendte og relevante faglige kriterier for, hvilke procedurer, der skal følges, når en sag skal afsluttes, herunder hvornår en sag skal afsluttes. Retningslinjen bliver revideret tredje kvartal 2017 bliver implementeret 4. kvartal Opfølgning sker 1. kvartal 2018 ved sagsgennemgang. Almentilbud og øvrige aktører bliver informeret, når en foranstaltning bliver afsluttet. Drøfte og udarbejde retningslinjer for, hvordan vi informerer øvrige aktører. Sikre information fra sagsbehandlere til - og dialog med - barnets eller den unges professionelle netværk om, hvornår og hvorfor en foranstaltning bliver afsluttet. Familieafsnittet, almentilbud, øvrige aktører Retningslinjen bliver revideret tredje kvartal 2017 og bliver implementeret 4. kvartal Opfølgning sker 1. kvartal 2018 via spørgeskema til udvalgte aktører.

15 15 af 15 Fokusområde 9: Genopretning af de gennemgåede sager Task Forcen fandt sagsbehandlingsfejl i flere af de 20 gennemgåede sager. Fejlene skal rettes, hvor det er relevant og muligt. Status: Er iværksat, og afsluttes ved udgangen af Formål Aktivitet Mål Aktører Tidsplan Genopretning af de 20 gennemgåede sager. Alle sager er genoprettet, hvor det er relevant og muligt. Sagsmålingerne er overgivet til sagsbehandlerne, som gennemgår sagerne med henblik på genopretning. Familieafsnittet Afsluttes ved udgangen af Opfølgning ved sagsgennemgang 1. kvartal 2017.