Tjekliste/implementeringsplan Kontanthjælpsreform

Transkript

1 Tjekliste/implementeringsplan Kontanthjælpsreform Tjekliste til systematisk planlægning af implementeringen af kontanthjælpsreformen Indholdsfortegnelse Visitation og kontaktforløb jobparate o. 30 år og unge u. 30 år m. udd...2 Nytteindsats...3 Visitation og kontaktforløb aktivitetsparate o. 30 år...4 Koordinerende sagsbehandler...5 Mentor...6 Udskrivningsmentor...6 Udslusningskoordinator...7 Studiestartskoordinator...7 Ungeenheder/ungeindsats...8 Visitation unge uden uddannelse...8 Kontaktforløb og aktivering unge uddannelsesparate...8 Kontaktforløb og aktivering unge aktivitetsparate...10 Vurdering af realkompetencer (RKV)...11 Læse/skrive/regne test...11 Læse/skrive/regne kursus...12 Vejledning under barsel...13

2 Sanktionering...13 Visitation og kontaktforløb jobparate o. 30 år og unge u. 30 år m. udd. Visitation Hvordan sikres en ensartet vurdering af visitationskategori? Behov for retningslinjer eller vejledning i forhold til visitation Behov for fagligt forum til løbende drøftelse Samtaler Dimensionering af antal samtaler Hvordan sikres at alle jobparate får 4 samtaler indenfor 12 måneder, når der ikke er krav om en fast kadence Hvilke arbejdsgange er der behov for Hvordan sikres et jobrettet fokus i samtaler med de jobparate o Brug af joblog o Brug af borgerens CV Sanktioner ved manglende jobsøgning Er der behov for retningslinjer Aktivering Dimensionering af aktiveringstilbud o Hvor mange skal berøres af tilbud? Skal der være strakstilbud? o Målgruppe o Indhold og andel virksomhedsrettede Tilbudsvifte o Hvilke tilbud eksistereri og hvilke skal etableres? o Hvilke tilbud skal der visiteres til og hvornår? Opgavebeskrivelse/ interessenter hvem Tidsplan/opfølgning/status skal inddrages Kontaktforløb: LAB, kapitel 7, Aktivering: LAB, Kapitel samt kapitel 17, 92. vedr. ret og pligt til tilbud. Ansvarlig/tovholder/styregruppe

3 Hvordan sikres et jobrettet fokus i tilbuddene Nytteindsats Organisering Er der taget stilling til organisatorisk model? (Projekt med projektleder, virksomhedspraktik m.v.?) Er der behov for en strategi for indsatsen? Er de interne snitflader i kommunen beskrevet? Er snitfladerne mellem jobcenter og projekt (herunder evt. ekstern leverandør) beskrevet? Er der opmærksomhed på varighed (begrænsning) i forhold til fastholdelsesproblematikken? Er der taget stilling til opfølgning? Er der taget stilling til evt. sanktioner? Arbejdsgange Er der behov for at udvikle/fastlægge arbejdsgange for: o At hjemtage pladser til brug for nytteindsats? o Besætte pladserne? o Kontakt til de faglige organisationer? o Evt. fravigelse af rimelighedskravet? o Vurdering af om arbejdsmiljøreglerne er overholdt? o Evt. sanktioneringer? Etablering af pladser Hvordan sikres det fornødne antal af pladser? Er der behov for, at nytteindsats etableres inden for nye områder hvor det måske er vanskeligt at etablere virksomhedspraktikker? Nytteindsats kan etableres på kommunale, regionale og statslige arbejdspladser. Er der sikkerhed for overholdelse af arbejdsmiljøregler? Er der taget stilling til rimelighedskravet og kontakt til LBR ved ønske om fravigelse? 42 a. For personer, der er omfattet af 2, nr. 2, 3, 12 og 13, kan virksomhedspraktik tillige gives som nytteindsats, som består af udførelse af samfundsnyttige opgaver på en kommunal, regional eller statslig virksomhed. Stk. 2. Tilbuddet gives med det formål, at personen skal arbejde for sin ydelse.

4 Er de faglige organisationer inddraget/skal de faglige organisationer inddrages? Er der opmærksomhed på konkurrenceforvridning? Tilgængelighed for sagsbehandlere Er der let adgang for sagsbehandlerne i kommunen til oversigt over tilgængelige nyttejob? Fungerer kommunikationen på tværs af forvaltninger? Resultatovervågning Er der fastlagt procedurer for opfølgning på både frafald og tilbagefald? Er der fastlagt procedurer for synliggørelse af evt. fastholdelsesproblematik? Visitation og kontaktforløb aktivitetsparate o. 30 år Visitation Hvordan sikres en ensartet vurdering af visitationskategori? Behov for retningslinjer eller vejledning i forhold til visitation Behov for fagligt forum til løbende drøftelse Samtaler Dimensionering af antal samtaler Hvordan sikres et jobrettet fokus i samtaler med de aktivitetsparate samtidig med fokus på en tværfaglig og helhedsorienteret indsats? Hvordan bruges borgerens CV Hvilke arbejdsgange er der behov for Er der behov for procedurer/retningslinjer for at sikre fokus på udvikling af grundlæggende kompetencer hos ufaglærte kontanthjælpsmodtagere. Dvs. brugen af realkompetencevurdering, læse, skrive, regne test samt vejledning og støtte til at tage en ordinær uddannelse.

5 Aktivering Dimensionering af aktiveringstilbud o Hvor mange skal berøres af tilbud? Skal der være strakstilbud? o Målgruppe o Indhold og andel virksomhedsrettede Tilbudsvifte o Hvilke tilbud eksisterer og hvilke skal etableres? o Anvendelse af virksomhedscenter og socialøkonomiske virksomheder o Hvilke tilbud skal der visiteres til og hvornår? Hvordan sikres et jobrettet fokus i tilbuddene? Hvordan sikres en tværfaglig og helhedsorienteret indsats samtidig med at indsatsen skal have klart perspektiv mod arbejdsmarkedet? Koordinerende sagsbehandler Organisering Skal den koordinerende sagsbehandler forankres i jobcentre t Hvad skal opgaven bestå i, skal der udarbejdes en opgavebeskrivelse Udpegning/rekruttering Skal alle være koordinerende, eller skal der udpeges få koordinerende sagsbehandlere Hvordan skal de koordinerende sagsbehandlere udpeges og hvilke kriterier skal ligge til grund Uddannelse/opkvalificering Hvordan understøttes sagsbehandlernes tværfaglighed bedst muligt Er der behov for opkvalificering Sikring af tværfaglighed Hvordan kan jobcentrets tovholderrolle 18 a. En person, der er omfattet af 2, nr. 3 eller 13, har ret til en koordinerende sagsbehandler, der skal sikre, at personen får en helhedsorienteret indsats, som er tværfaglig og koordineret på tværs af de kommunale forvaltninger og andre myndigheder. Stk. 2. Kommunen skal tilbyde personen en koordinerende sagsbehandler, umiddelbart når den pågældende vurderes som aktivitetsparat.«

6 understøttes på ledelsesplan Hvordan kan vejen banes for at indsatsen bliver mere tværfaglig, eller hvordan understøttes den koordinerende sagsbehandlers funktioner Arbejdsgange på tværs af forvaltninger Hvilke arbejdsgange er der behov for Etablering af arbejdsgange Mentor Valg af type af mentorordning In house mentorkorps, frivillige mentorer, køb hos anden aktør, oplæring af egne sagsbehandlere Dimensionering Dimensionering af antal mentortimer Hvilken fleksibilitet i mentorkapacitet er der behov for? Rekruttering/køb/aftaler Kravspecifikation Indgåelse af aftaler Drift og styring af mentorordning Administrativ understøttelse til blanketter og dokumentationskrav Godkendelses /tildelingsprocedure for bevilling af mentorer Forretningsgange/beskrivelse af snitflader mellem mentor og sagsbehandler Opfølgning på mentoraftale ml. borger og kommune ift. målet med mentorstøtten (progression for borgeren) Uddannelse/faglig opkvalificering af mentorer Supervision til mentorer Mentornetværk Udskrivningsmentor Rekruttering af udskrivningsmentor Hvem skal løfte opgaven Kapitel 9 b (LAB): 31 b. Med henblik på at fremme, at personer kan opnå eller fastholde aktiviteter, tilbud, ordinær uddannelse, ansættelse i fleksjob eller ordinær ansættelse, kan der gives tilbud om mentorstøtte. 31 b. Stk. 2. Personer, der er omfattet af 2, og som udskrives fra psykiatrisk indlæggelse, har ret til et tilbud om mentorstøtte i op til 3 måneder forud for udskrivelsen og for en periode på mindst 6 måneder i alt. (se i øvrigt under Mentorstøtte)

7 Samarbejde med behandlingspsykiatri Information om dato for udskrivning Andre samarbejdsflader, herunder første møde med borger om retten til mentor Tilknytning af udskrivningsmentor Vurdering af hvornår tilknytning skal finde sted Første møde mellem borger, mentor og kommune og evt. hospital og/eller egen læge Skriftlig aftale om mentorstøtte mellem borger og mentor Sikring af overgang til normal hverdag Samarbejde med andre forvaltninger i kommunen Udslusningskoordinator Udpegning af udslusningsansvarlige Information fra afsoningsinstitution om tidspunkt for løsladelse Vurdering af behov for mentorstøtte efter reglerne i LAB Sikring af overgang til normal hverdag Samarbejde med Kriminalforsorgen Studiestartskoordinator Tilknytning af studieretningskoordinatorer til unge enlige forsørgere, der påbegynder en uddannelse Vurdering af tidspunkt for tilknytning I bemærkningerne til lovforslaget kan man læse, at der med aftale om Kriminalforsorgens økonomi er aftalt, at der udpeges ansvarlige for udslusningskoordination i kommunerne med henblik på at modvirke, at løsladte står på gaden uden bolig eller forsørgelsesmulighed og uden mulighed for at kontakte offentlige myndigheder. Der er afsat i alt 10,4 mio. kr. i til disse formål. Endvidere skal kommunen samarbejde med Kriminalforsorgen på dette område, herunder særligt vurdere behovet for en mentor efter reglerne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, der kan tage over, når Kriminalforsorgens indsats stopper. (se i øvrigt under Mentorstøtte) Der iværksættes et forsøg for unge forsørgere på uddannelseshjælp, der starter på en uddannelse, som får ret til ekstra støtte fra kommunen i form af en studiestartskoordinator, der løbende skal hjælpe og støtte den unge i udfordringerne i overgangen fra kontanthjælp til uddannelse. Ordningen udmøntes i en forsøgsbekendtgørelse. (se i øvrigt under Mentorstøtte)

8 Ungeenheder/ungeindsats Skal der etableres en selvstændig ungeenhed Hvilke målgrupper af unge skal tilknyttes ungeenheden Hvilke aktører skal ungeenheden bestå af UU Vejledere fra uddannelsesinstitutioner Socialforvaltning * Ydelseskontor * Psykologer * OBS på at 15, stk. 3 kun giver mulighed for tværgående ungeforvaltning for unge uden uddannelse. Er der behov for formelle samarbejdsaftaler Fysisk placering Snitflader til jobcenter og andre samarbejdsparter Visitation unge uden uddannelse Hvordan håndteres 1. visitationssamtale Behov for visitationsteam Hvordan sikres en ensartet vurdering af visitationskategori Behov for retningslinjer eller vejledende parametre, etc.? Behov for fagligt forum til løbende drøftelse Procedure for nyledige efter 1. januar 2014 Overvejelser om uddannelsespålæg Kontaktforløb og aktivering unge uddannelsesparate Samtaler 15, stk. 3: Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at indsatsen over for unge under 30 år uden uddannelse, uanset hvilken ydelse de modtager, kan varetages af en særskilt enhed. Kommunalbestyrelsen kan uanset 14, stk. 1, samtidig beslutte at etablere den særskilte enhed som en tværgående ungeforvaltning 2 (LAB) Kontaktforløb: LAB, kapitel 7, Aktivering: LAB, Kapitel samt kapitel 17, 92. vedr. ret og pligt til tilbud

9 Dimensionering af antal samtaler Hvordan sikres et klart uddannelsesfokus i samtalen med de unge o Relevante metoder og redskaber Hvordan sikres, at de uddannelsesparate unge får det antal samtaler de har behov for i forhold til at fastholde fokus på og progression frem mod uddannelse? o Skal der være et minimums antal på o samtaler Hvordan følges op på de unge, der ikke selv booker samtaler Hvilke arbejdsgange er der behov for Aktivering Hvordan sikres at der max går 4 uger mellem hvert tilbud? Arbejdsgange mm Hvordan kan det sikres, at de åbenlyst uddannelsesparate får en indsats, der kan understøtte dem i at blive selvforsørgende frem mod uddannelsesstart Hvordan etableres en aktiv indsats, der kan bidrage til at den uddannelsesparate unge støttes frem mod uddannelse Dimensionering af aktiveringstilbud o Hvor mange skal berøres af tilbud? Skal der være strakstilbud for de unge o Målgruppe o Indhold Tilbudsvifte o Hvilke tilbud eksisterer og hvilke skal etableres? o Anvendelse af nytteindsats og virksomhedspraktik o Brug af brobygningsforløb o Hvilke tilbud skal der visiteres til og hvornår? o Hvordan sikres et uddannelsesrettet fokus i tilbuddene

10 Kontaktforløb og aktivering unge aktivitetsparate Samtaler Dimensionering af antal samtaler Hvordan sikres aktivitetsparate unge samtale hver anden måned o Etablering af arbejdsgange mm Hvordan sikres fokus i samtalen på en tværfaglig og helhedsorienteret indsats for den unge samtidig med et fokus på progression mod uddannelse. o Relevante metoder og redskaber? Hvilke arbejdsgange er der behov for Aktivering Hvordan sikres, at der max går 4 uger mellem hvert tilbud? Arbejdsgange mm Hvordan sikres en tværfaglig og helhedsorienteret indsats samtidig med at indsatsen skal have klart perspektiv mod uddannelse? Dimensionering af aktiveringstilbud o Hvor mange skal berøres af tilbud? Skal der være strakstilbud for de unge o Målgruppe o Indhold Tilbudsvifte o Hvilke tilbud eksisterer og hvilke skal etableres? o Anvendelse af virksomhedscenter og socialøkonomiske virksomheder i en uddannelsesafklarende indsats o Brug af brobygningsforløb o Hvilke tilbud skal der visiteres til og hvornår? Hvordan sikres et uddannelsesrettet fokus i tilbuddene Kontaktforløb: LAB, kapitel 7, Aktivering: LAB, Kapitel samt kapitel 17, 92. vedr. ret og pligt til tilbud og LAB 93 vedr. mentor til borgere, der ikke kan deltage i tilbud efter 92

11 Mentor (se også afsnittet om mentor) Hvilken type mentorer har de unge aktivitetsparate behov for? Hvordan sikres mentorernes fokus på at unge skal i uddannelse? Vurdering af realkompetencer (RKV) Arbejdsgange Er der udviklet en strategi for brugen af RKV? Samarbejde med uddannelsesinstitutioner Er der etableret et samarbejde og en dialog med uddannelsesinstitutionerne? Formidling Er der løbende udveksling af gode erfaringer om gode måder at formidle RKV på Motivation Er der udviklet metoder til at motivere ufaglærte borgere til at blive faglærte? Opfølgning Er der procedurer for løbende fokus og opfølgning på brugen af RKV? Er der løbende fokus på opfølgning i forhold til ledige, der har fået en RKV? Læse/skrive/regne test Ansvars og opgavefordeling i forhold til introduktion af testen gennemførelse af testen, tilbagemelding på testen samt opfølgning undervejs i FVU forløbet? Har jobcentret sikret de nødvendige materialer til gennemførelse af VLV test (vejledende 32a Personer omfattet af 2, nr. 2 og 3, som ikke har en erhvervskompetencegivende uddannelse, har ret til tilbud om realkompetencevurdering. Af bemærkningerne fremgår, at alle uddannelseshjælpsmodtagere, der har grundskolen som højest fuldførte uddannelse, inden for en måned læse, skrive og regnetestes og får igangsat forberedende voksenundervisning og ordblindeforløb, hvis testen viser behov for det. Dette vil blive udmøntet i bekendtgørelse med hjemmel i den gældende 21 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Kommunen skal sikre, at personen gennemfører den igangsatte undervisning og består de til undervisningen relevante prøver. Testresultater, igangsat undervisning og gennemførte prøver skal fremgå af uddannelsespålægget. Testen kan foregå parallelt med den øvrige aktive indsats Det fremgår endvidere, at ufaglærte kontanthjælpsmodtagere får ret til at blive læse, skrive og regnetestet, og at de får ret til læse, skrive, regnekurser og ordblindeundervisning, hvis testen viser behov for det.

12 læsetest for voksne)? Systematisk samarbejde med VUC m.fl Skal uddannelsesinstitutionen både stå for den praktiske gennemførsel af VLV testen og den efterfølgende trinplacering? Har jobcenteret indgået aftale med uddannelsesinstitutionerne om tilbagemelding på resultaterne fra testen? (resultaterne sendes direkte til borgeren) Formidling Er der udviklet materialer, som kan hjælpe i dialogen med den ledige Er der løbende udveksling af gode erfaringer om gode måder at formidle testen på? Læse/skrive/regne kursus Organisering Er der udviklet en strategi for brugen af FVU? Har jobcenteret en plan for information om FVU til relevante aktører og til at koordinere indsatsen? Er der indgået aftale om løbende optag på FVU? Skal der etableres et samarbejde med a kasser, der kan sikre, at indsatsen når bredere ud? Arbejdsgange og opfølgning Er der procedurer for løbende fokus på indsatsen, herunder formidling både internt i jobcentret og eksternt til a kasser og aktiveringsprojekter. Er der etableret løbende opfølgning undervejs for at undgå frafald og sikre den fornødne motivation? Motivation Er der etableret procedurer for at fastholde den lediges motivation for at deltage i undervisning? 32 a. + 92: Har en test vist, at en person, som er omfattet af 2, nr. 2, 3, 12 eller 13, har behov for et læse, skrive, regne eller ordblindekursus, har personen ret til tilbud om et sådant kursus

13 Vejledning under barsel Organisering af opgaven 20 b. For en person, der er omfattet af 2, nr. 2 eller 3, og som er på barsel og er omfattet af 13, stk. 7, nr. 4, i lov om aktiv socialpolitik, skal jobcenteret inden for 3 måneder før barselsperiodens afslutning tilbyde en samtale, hvor personens tilknytning til arbejdsmarkedet drøftes. Sanktionering Er der udarbejdet procedurer for sanktionering efter de nye sanktionsregler? Er der udarbejdet procedurer for, hvordan kommunen konkret vil udmønte kravet om, at alle rimelige muligheder for at komme i personlig kontakt med de aktivitetsparate skal være udtømte? Skal der udformes krav til, hvad der skal som minimum skal være afprøvet som grundlag for denne vurdering? Hvem skal vurdere om alle muligheder er udtømte? Hvordan sikres det, at alle aktivitetsparate vurderes ensartet?