Formålsbeskrivelse og procesplan for frivilligcenter

Transkript

1 Socialpsykiatrien Notat Til: Sagsnr.: /09138 Dato: Sag: Sagsbehandler: Formålsbeskrivelse og procesplan for frivilligcenter Lars Haase 1. Baggrund I forbindelse med vedtagelse af budget 2010 blev det besluttet, at der på Skjoldborg skulle etableres: - Et frivilligcenter. - Et nyt samlet Samværs- og aktivitetstilbud for socialpsykiatriens brugere under Servicelovens 104. Baggrunden for denne beslutning var et ønske om, at styrke kommunens støtte til frivilligt socialt arbejde og samtidig at styrke socialpsykiatriens arbejde med sindslidende. Ved at samle disse tilbud under et tag, var det ambitionen, at skabe nogle rammer således at frivilligcenter og socialpsykiatriens brugere kan have gavn af hinanden. Målet for frivilligcentrets var: At etablere et Frivilligcenter på Skjoldborg, som på sigt skal være økonomisk og organisatorisk uafhængigt fra Halsnæs kommune, som led i kommunens samlede indsats under henhold til Servicelovens 18 1 (UVS 26. april 2010, pkt. 67). I november 2010 åbnede Halsnæs Frivilligcenter som et kommunalt frivilligcenter forankret i Socialpsykiatrien (nu Voksenstøtte). Status for Frivilligcentret blev beskrevet og forelagt Udvalget for Voksne og Sundhed den 18. april. Det blev besluttet at sagen skulle genoptages, idet Udvalget for Voksne og Sundhed ønskede tids- og handleplanen samt formålet med selvstændiggørelse yderligere beskrevet. De sociale foreninger blev inviteret til topmøde om Frivilligcentrets fremtid den 27. april. På mødet deltog repræsentanter fra en lang række foreninger på det sociale område samt følgende repræsentanter for Halsnæs Kommune: Annette Westh (Viceborgmester og formand for Udvalget for Voksne og Sundhed) 1 Servicelovens 18 angiver, at kommunalbestyrelsen skal samarbejde med frivillige sociale organisationer og foreninger. Hensigten er at styrke samspillet mellem kommunerne på den ene side og det frivillige sociale arbejde på den anden side. Et godt samarbejdet vil gavne de borgere, der har brug for hjælp og støtte samt styrke det forebyggende arbejde.

2 Klaus Godsk Kolberg (Chef for Velfærdsservice) Janne Westerdahl (Leder af Voksenstøtte) Lars Haase (Projektleder/frivilligkoordinator) På mødet blev følgende fremhævet af formanden for Udvalget for Voksne og Sundhed, Annette Westh, som vigtige fremtidsperspektiver: At Frivilligcentret opnår økonomisk uafhængighed, og at der sikres optagelse i grundfinansieringsordningen til etablerede frivilligcentre At brobygning mellem kommunen og frivillige er et vigtigt perspektiv. At Frivilligcentret ikke lukker sig om sig selv, herunder at der sikres bredt samarbejde med kultur- og idrætsområdet og andet frivilligt arbejde. På mødet blev det besluttet, at der skulle nedsættes en arbejdsgruppe bestående af foreningsrepræsentanter samt frivilligkoordinator. Denne gruppe havde ved kick-off i juni 18 medlemmer (herunder frivilligkoordinator) fordelt på 11 grupper/foreninger. Arbejdsgruppens opgave blev formuleret som følger: Afklare hvorvidt der kan bakkes op om selvstændiggørelse af Frivilligcenteret. Styre den eventuelle selvstændiggørelsesproces. På arbejdsgruppens møde den 17. august tilkendegav arbejdsgruppen enstemmigt, at den principielt bakker op om selvstændiggørelse såfremt der er tilstrækkelige økonomiske midler, men at der skal arbejdes videre med afklaring og sikring af Frivilligcentrets rammer, herunder medfinansiering og samarbejde med Halsnæs Kommune. 2. Formål med selvstændiggørelse Et selvstændigt frivilligcenter er beskrevet af Socialministeriet som økonomisk og ledelsesmæssigt uafhængigt af kommunen 2. Selvstændiggørelsen vil betyde, at Frivilligcentret bliver forankret fuldt ud i lokalsamfundet og kan fungere som talerør for de frivillige organisationer i Halsnæs Kommune uden organisatoriske, politiske eller økonomiske bindinger til kommunen. Således sikres et demokratisk samspil med, og et supplement til, den kommunale opgavevaretagelse. Frivilligcentret vil som selvstændigt kunne agere bredere både med hensyn til varetagelse og udvikling af centrets opgaver og sikring af centrets økonomiske fundament. Et organisatorisk selvstændigt frivilligcenter kan uafhængigt af kommunens politiske og økonomiske interesser prioritere aktiviteter og udviklingsmuligheder samt etablere et bredt samarbejde på tværs af foreninger. Selvstændiggørelse vil også muliggøre en bredere fundraising for at sikre centrets økonomiske bæredygtighed. Der kan via grundfinansieringsordningen sikres et årligt tilskud på p.t kr. Der vil desuden være flere muligheder for fonds- og puljestøtte for et selvstændigt frivilligcenter. 2 Vejledning til Grundfinansiering : Side 2 af 5

3 3. Processen frem mod selvstændiggørelse Som led i processen med at udarbejde et fundament for et selvstændigt Frivilligcenter, har arbejdsgruppen har været på studieture hos andre frivilligcentre, hentet hjælp fra Frivilligcentre og Selvhjælp Danmark (FriSe) og gennemgået samarbejdsaftaler fra andre kommuner. Der er i arbejdsgruppen nedsat tre udvalg som ser på henholdsvis vedtægter, økonomi og samarbejde med Halsnæs Kommune. Alle tre udvalg er godt i gang. Arbejdet med udarbejdelse af udkast til vedtægter er næsten afsluttet, mens en yderligere dialog med Udvalget for Voksne og Sundhed vil være hensigtsmæssig i forhold til at forme det fremtidige samarbejde med Halsnæs Kommune. Der er følgende hovedopgaver forbundet med processen frem til den stiftende generalforsamling, som forventes at blive afholdt i starten af 2012: Finansiering Der er i Halsnæs Kommunes budget afsat kr. årligt til drift af Frivilligcentret, herunder aflønning af Frivilligkoordinator. Derudover bor Frivilligcentret gratis på Skjoldborg, således at husleje, lys, varme, pedel mm. stilles til rådighed. I 2012 vil driften af Frivilligcentret blive finansieret indenfor denne ramme. I 2013 forventes Frivilligcentret at opnå grundfinansiering fra staten. Halsnæs Kommunes medfinansiering skal svare til grundfinansieringstilskuddet, som forventes at ligge på omkring kr. I medfinansieringen på kr. i alt kan indgå tilskud i form af husleje. De yderligere kr. som i dag indgår i den samlede finansieringen af Frivilligcentret anbefales overført til det kommende selvstændige Frivilligcenter. Det er afgørende for Frivilligcentrets planlægning, at der så tidligt som muligt tilkendegives på hvilket niveau medfinansieringen vil ligge samt balancen mellem kontant tilskud og gratis bolig. Idet Halsnæs Kommunes hensigt er at støtte Frivilligcentrets selvstændiggørelse og bæredygtighed, bestræbes det at finde en løsning, hvor det nuværende aktivitetsniveau i Frivilligcentret kan bibeholdes. Samarbejde mellem Frivilligcentret og Halsnæs Kommune I det daglige er samarbejdet mellem Frivilligcentret og Voksenstøtte forankret i Frivilligkoordinator og en af medarbejderne i samværs- og aktivitetsteamet. Der er desuden etableret et brugerforum, hvor både frivillige fra arbejdsgruppen og brugere af samværs- og aktivitetstilbuddet er repræsenteret. I dette forum tages emner omkring samarbejde og dagligdagen op. Brugerforum har erstattet den oprindelige arbejdsgruppe, hvor frivillige, ansatte og brugere i Socialpsykiatrien arbejdede sammen om etableringen af nyt samværs- og aktivitetstilbud samt Frivilligcenter. Det vurderes at et fælles forum er afgørende for at beholde og udvikle den synergi, som allerede findes på Skjoldborg. Der er ved at blive udarbejdet en beskrivelse af denne brobygningsfunktion, dels med det formål at beskrive formålet og dels indholdet. Frivilligcentret har etableret samarbejdsrelationer på flere områder i forhold til Halsnæs Kommune, og der er fra kommunal side stigende interesse for at samarbejde med foreninger Side 3 af 5

4 og bruge frivillige i opgaveløsningen, såkaldt kommunale frivillige. Da det samtidig er et ønske fra foreningernes side, at arbejde tættere sammen med Halsnæs Kommune, vil dette være et naturligt fokus for Frivilligcentret fremover, idet samarbejdet kan gavne både den kommunale opgaveløsning og udviklingen af frivillighed i det hele tager Som led i selvstændiggørelsen af Frivilligcentret bør der udarbejdes en samarbejdsaftale mellem Halsnæs Kommune og Frivilligcentret. Denne bør blandt andet indeholde en overordnet beskrivelse af arbejdsgangen omkring medfinansiering, samt fokusområder for samarbejdet. Arbejdsgruppen foreslår at der afholdes dialog med Udvalget for Voksne og Sundhed i november med det formål at drøfte forventninger og ambitioner til samarbejdet, således at dette kan indgå i Frivilligcentrets samlede handlingsplan. Frivillighed i bredden Arbejdsgruppen har fokus på, at der på nationalt plan er forandringer i gang på det frivillige område. Udviklingen går i retning af, at der arbejdes bredt med frivillighed i hele det civile samfund. Dette ønsker arbejdsgruppen at imødegå ved at sikre Frivilligcentrets samarbejde på tværs af foreningstyper, erhvervsliv, enkeltpersoner og kommune. Målet er, at Frivilligcentrets centrale fokus skal være aktiviteter med et socialt sigte i hele det civile samfund, hvilket konkret betyder samarbejde på tværs af foreningstyper, samarbejde med boligsocial indsats og lokale ildsjæle samt samarbejde med lokale erhvervsdrivende. I forhold til kommunal frivillighed er der allerede etableret samarbejdsrelationer med Arresøparken, Familie-området, Sundhedsområdet, Midgården/Trekløveret og Voksenstøtte. At rådgive og vejlede kommunale virksomheder omkring brugen af frivillige er en kerneydelse i Frivilligcentret, og det forventes at dette område har et stort potentiale, både ressourcemæssigt og fagligt. Derfor er Frivilligcentret ved at planlægge en værktøjskasse omkring samarbejde med foreninger og brugen af kommunale frivillige. Der er desuden taget initiativ til en drøftelse med Kulturelt Samråd om mulighederne for samarbejde fremover, idet frivillighed i stigende grad vil gå på tværs af de traditionelle opdelinger i sociale, kulturelle og idrætsforeninger. 4. Tids- og handleplan Hvornår Hvem Hvad Ultimo oktober UVS Godkendelse af formålsbeskrivelse og procesplan Oktober Arbejdsgruppe Forslag til vedtægter udarbejdet Afklaring finansiering af Frivilligcenter i overgangsperioden 2012 Lejekontrakt Frivilligcenter udarbejdes Frivilligkoordinator/ Udkast til samarbejdsaftale Frivilligcenter og Halsnæs Kommune Side 4 af 5

5 November Frivilligkoordinator Dialog med UVS på udvalgets møde den 28. november Januar 2012 UVS Godkendelse af samarbejdsaftale, finansiering m.v. Februar 2012 Arbejdsgruppe Stiftende generalforsamling Primo maj 2012 Frivilligcenter Ansøgning grundfinansiering Forår/sommer 2012 Indarbejdelse af medfinansiering i forslag til Budget November 2012 Dokumentation af medfinansiering fra Halsnæs Kommune i januar 2013 Grundfinansiering iværksættes Side 5 af 5