Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 22. september 2009 kl. 14:00 i Aalestrup 1

Transkript

1 Åbent møde for Børne- og skoleudvalgets møde den 22. september 2009 kl. 14:00 i Aalestrup 1

2 Indholdsfortegnelse 063. Trafikfarlig skolevej Madordning i institutionerne fra 1/ Trafikfarlig skolevej Budget Takstreduktion på 5% på de specialiserede områder Rammeaftalen 2010 på specialundervisningsområdet Meddelelser 17 2

3 Medlemmer Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Niels Krebs Hansen Fraværende Bemærkninger til dagsorden Mødet blev afsluttet kl. 3

4 063. Trafikfarlig skolevej Sagsnr.: 09/25778 Fraværende: Bilag: 92933/09Åben Ansøgning fra skolebestyrelsen ved Gedsted skole Sagsfremstilling Skolebestyrelsen ved Gedsted skole har fremsendt en anmodning om at få vurderet hvorvidt skolevejen fra Vesterbølle til Gedsted og skolevejen fra Bystrup til Gedsted kan erklæres for trafikfarlige. Lovgrundlag Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 25 af 10. januar 1995 hvor der i 3 stk. 2 står anført: "Såfremt det skønnes at vejens farlighed gør befordring påkrævet hele skolevejen, påhviler det kommunalbestyrelsen at sørge for dette". Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Administrative bemærkninger Proceduren i forbindelse hermed vil være, at der rettes henvendelse til henholdsvis vejmyndighed og politi for at få den nødvendige vurdering, hvorefter det politisk besluttes, hvorvidt vejen erklæres trafikfarlig for skolebørn eller ej. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at der rettes henvendelse til vejmyndighed og politi for at få en vurdering af, om de to strækninger bør erklæres trafikfarlige eller ej. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Administrationens indstilling godkendt. 4

5 064. Madordning i institutionerne fra 1/ Sagsnr.: 09/10624 Fraværende: Bilag: 40057/09Åben Beregning af pris pr. måltid pr. barn pr. dag og tjekskema til køkkenvurdering Sagsfremstilling Et flertal i Folketinget vedtog d loven om, at alle børn i daginstitutioner senest 1. januar 2010 skal have tilbud om et sundt frokostmåltid i daginstitutionen som en del af dagtilbudsydelsen. Frokostmåltidet skal være sundt og leve op til gældende officielle danske anbefalinger. Bestemmelsen i stk. 1, gælder alle daginstitutioner omfattet af 19 i dagtilbudsloven, dvs. kommunale daginstitutioner, selvejende daginstitutioner og privatinstitutioner. Endvidere gælder bestemmelsen eksisterende puljeordninger omfattet af dagtilbudslovens 102. Formålet med loven: Formålet med lovforslaget er at sikre, at børn får et sundt måltid midt på dagen med henblik på at fremme gode kostvaner, forebygge fedme og bidrage til børnenes generelle velvære og udvikling, Velfærdsministeriet gør opmærksom på at loven ikke har et selvstændigt pædagogisk sigte og at der som følge heraf ikke er givet midler til kompetenceudvikling eller til tilberedning af mad som en del af det pædagogiske arbejde. Finansiering: Madordningen bliver fuldt forældrebetalt for de forældre, der ikke er omfattet af økonomisk friplads eller søskenderabat, idet det er aftalt, at kommunerne kan finansiere frokostmåltidet ved at hæve loftet for forældrenes egenbetaling fra de nuværende 25 procent til maksimalt 30 procent af de budgetterede bruttodriftsudgifter. Det betyder, at prisen pr. måltid højst kan være 17,96 kr. pr. barn, hvis ordningen skal være udgiftsneutral for kommunen. Betalingen for madordningen vil blive opkrævet i forbindelse med den almindelige betaling til daginstitutionen. Status: Der er nedsat en arbejdsgruppe, der skal forholde sig til hvorledes den nye lov kan implementeres i institutionerne. Arbejdsgruppen har brug for at få en politisk afklaring af nedenstående 5

6 spørgsmål med henblik på afgrænsning i forhold til implementeringen af et sundt måltid 2010: I henhold til loven omfatter tilbuddet 21 daginstitutioner og 4 puljeordninger. I Vesthimmerlands Kommune har vi 355 børnehavebørn, der går i Vesthimmerlands Kommunes 10 landsbyordninger. Skal tilbuddet gælde alle 3 til 6 årige børn i kommunen? Altså omfatte 3 til 6 årige i de 10 landsbyordninger? Skal personalet have mulighed for deltage i ordningen og i givet fald skal den enkelte personale selv betale? Skal tilbuddet alene finansieres indenfor 5% stigningen i forældrebetalingen? Arbejdsgruppen har opstillet følgende 4 scenarier : 1. Udlevering af mad fra centralt sted (udlicitering) 2. Mad tilberedt i den enkelte institution 3. Frit valg i forhold til at få maden leveret udefra eller selv tilberede den i institutionen. 4. Udlevering af mad fra centralt sted (udlicitering) og forsøgsordning i udvalgte institutioner med henblik på at afdække muligheder og begrænsninger i forhold til at lave maden selv. Uanset hvilken form for madordning, der vælges, skal fødevaremyndighederne godkende eller autorisere køkkenerne. Udgifter til godkendelse af køkkener vil afhænge af, om der skal laves fuld tilvirkning, simpel tilvirkning eller der er tale om et modtagerkøkken (se bilag). Minimum 2 personaler skal have deltaget i et hygiejnekursus ved fuld og simpel tilvirkning. Med henblik på at vurdere fordele og ulemper i forhold til de 4 scenarier, har arbejdsgruppen stillet følgende spørgsmål: Ønsker man et tilbud til alle børn eller skal det være op til den enkelte institution selv at vælge? Skal det være tilladt at konvertere personaletimer til køkkenhjælp? Skal personalet have kursus i ernæringsvejledning hvis der tilbydes fuld eller simpel tilvirkning? Lovgrundlag. Lov om frokostmåltid i daginstitution 6

7 Økonomi Udgiftsneutral. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget drøfter arbejdsgruppens spørgsmål med henblik på afgrænsning af grundlaget for udarbejdelse af oplæg til politisk behandling. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget afgrænser således: Tilbuddet skal kun omfatte børnehaverne i.h.t. loven Tilbuddet skal finansieres indenfor 5% stigningen Personalet er ikke omfattet Der ønskes en fleksibel løsning fremfor et fælles tilbud Den nødvendige tid til gennemførelse af måltidet skal ske indenfor normeringen Personalet skal have den nødvendige uddannelse i forhold til opgaven Supplerende sagsfremstilling Regeringen har stillet lovforslag om udskydelse af ikrafttrædelsestidspunkt for frokostmåltid i daginstitutioner m.v. til 1/ jvf. ændringsforslag 2 stk. 1 i dagtilbudsloven. Derforuden tildeles Vesthimmerlands Kommune via bloktilskudskompensation kr. 2,7 mill til at løfte opgaverne i forbindelse med implementeringen af et sundt måltid i Det betyder i henhold til tidligere politisk afgrænsning at beløbet til at løse opgaven i den enkelte institution stiger fra kr. 17,96 til kr. 29,21 ekskl. moms. Beløbet er eksklusiv de 3 til 6 årige børn i de 10 landsbyordninger. Der vil i 2010 være mulighed for at lave forsøgsordninger, hvor kommunen kompenseres procentuelt i forhold til de kr. 2,7 mill og antallet af forsøgsinstitutioner. Status Idet der er sket en del ændringer i henhold til tidligere forudsætninger i forbindelse med indførelse af et sundt måltid, har arbejdsgruppen brug for at få 7

8 en politisk afklaring af nedenstående spørgsmål med henblik på afgrænsning i forhold til implementeringen af et sundt måltid i 2011: Der er 3 mulige løsningsmodeller: 1. Tilberedning af måltidet i egen institution (fuld eller simpel tilvirkning) 2. Levering af mad fra kommunalt centralkøkken (modtagerkøkken/simpel tilvirkning) 3. Levering af mad fra privat producent (modtager/simpel tilvirkning) Uanset hvilken form for løsningsmodel, der vælges, skal fødevaremyndighederne godkende eller autorisere køkkenerne. Alle 3 modeller er omfattet af EU s udbudsregler, idet institutionerne i Vesthimmerlands Kommune skal ses som en samlet enhed i indkøbs- og konkurrenceudsættelsesøjemed. I EU s udbudsdirektiv art. 9 er det fastlagt at kommunens indkøb af ensartede varer/tjenesteydelser skal slås sammen i konkurrenceudsættelsesøjemed. Det vil sige at alle decentrale institutioner i en kommune ses som én enhed ved beregning af kontraktværdi. Samtlige institutioner i Vesthimmerlands Kommune skal opfattes som en enhed, idet en decentral institution kun kan betragtes som en selvstændig enhed ved konkurrenceudsættelse såfremt denne: - har selvstændigt budget og regnskab - selv står for evt. udbud og kontrakter - er reelt uafhængig og ikke nyder stordriftsfordele i form af fælles it-systemer, telefonsystemer m.v. med kommunens øvrige enheder Ifølge EU-direktivet er madproduktion (model 3) en Bilag IIB ydelse, der skal konkurrenceudsættes. Konkurrenceudsættelse kan ske efter EU-udbudsdirektiv eller efter reglerne i Tilbudslovens 15, hvor en kontrakt skal annonceres/konkurrenceudsættes når kontraktværdien overstiger kr set over en 4-årig periode. Konkurrenceudsættelse af indkøb af fødevarer, drikkevarer m.v. (model 1 og 2) sker jf. regler i EU-udbudsdirektivet. Alternativt kan indkøb ske på en SKI rammekontrakt (Statens og Kommunernes Indkøbsservice) og udbudsforpligtelsen er hermed afløftet. Med henblik på at vurdere fordele og ulemper i forhold til de 3 løsningsmodeller, har arbejdsgruppen stillet følgende spørgsmål: 1. 8

9 Der ønskes en beslutning om hvorledes de kr. 2,7 mill skal fordeles. - Ønskes det, at beløbet fordeles mellem de enkelte institutioner? Beløb ekskl. LBO: kr. 29,21 pr. barn pr. dag i 228 dage - Ønskes det at der tages eksempelvis 10% af de kr. 2,7 mill til en centralpulje til at dække drifts/etableringsudgifter? - Der har som bekendt været henvendelse fra en LBO med ønske om at deltage i ordningen. I den forbindelse spørger arbejdsgruppen igen om tilbuddet skal gælde alle 3 til 6 årige børn i kommunen - altså også omfatte 3 til 6 årige i de 10 landsbyordninger? Beløb incl. LBO: Kr. 26,29 pr. barn pr. dag i 228 dage Der ønskes en beslutning med hensyn til muligheden for at etablere forsøgsordninger. - Ønskes det, at der i løbet af 2010 er mulighed for at den enkelte institution kan iværksætte forsøg med et sundt måltid? - Hvis der vælges forsøgsordninger i 2010, hvilke kriterier skal der i så fald ligge til grund for forsøgene og i hvor høj grad skal de kunne sikre realistiske forventninger til implementering af et sundt måltid i 2011 for alle institutioner? 2. Der ønskes en beslutning om hvordan Vesthimmerlands Kommune ønsker at løse opgaven. - Ønsker Vesthimmerlands Kommune, at løfte denne driftsopgave i eget regi (produktion i centralkøkkenet), og dermed ikke sende opgaven i udbud? - Ønskes det i så fald, at det skal være gældende for samtlige institutioner, eller skal den enkelte institution fortsat kunne vælge om den ønsker selv at tilberede eller modtage mad fra centralkøkkenet? - Ønsker Vesthimmerlands Kommune at modtage mad fra privat producent? - Ønskes det i så fald at konkurrenceudsætte opgaven og samtidig udarbejde et kontrolbud, hvilket skal fremgå af annoncering og udbudsmateriale? Konkurrenceudsættelse sker jf. reglerne i Tilbudslovens 15 (se ovenstående). Lovgrundlag Lov om frokostmåltid i daginstitution. 9

10 Sagen besluttes i byrådet. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget drøfter arbejdsgruppens spørgsmål og på baggrund heraf fremsender sin indstilling til byrådets behandling af sagen. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller, at: Tilbuddet kun skal omfatte børnehaver i.h.t. loven Personalet ikke er omfattet af ordningen Den nødvendige tid til gennemførelse af måltidet skal ske indenfor normeringen Personalet skal have den nødvendige uddannelse i forhold til opgaven Der det første år afsættes 20% af de 2,7 mio til at dække etableringsudgifterne ved etablering af køkkener Det resterende beløb fordeles mellem de enkelte institutioner i.f.t. antal børn Ordningen først træder i kraft 1/ Opgaven konkurrenceudsættes og der udarbejdes kontrolbud 10

11 065. Trafikfarlig skolevej Sagsnr.: 09/25908 Fraværende: Bilag: 92936/09Åben Ansøgning fra skolebestyrelsen ved Vestrup skole Sagsfremstilling Skolebestyrelsen ved Vestrup skole har fremsendt en anmodning om at få vurderet hvorvidt Svoldrupvej og Gislumvej fra Gislum til Vestrup kan erklæres for trafikfarlige. Lovgrundlag Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 25 af 10. januar 1995 hvor der i 3 stk. 2 står anført: "Såfremt det skønnes at vejens farlighed gør befordring påkrævet hele skolevejen, påhviler det kommunalbestyrelsen at sørge for dette". Sagen afgøres i Børne- og skoleudvalget. Administrative bemærkninger Proceduren i forbindelse hermed vil være, at der rettes henvendelse til henholdsvis vejmyndighed og politi for at få den nødvendige vurdering, hvorefter det politisk besluttes, hvorvidt vejen erklæres trafikfarlig for skolebørn eller ej. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at der rettes henvendelse til vejmyndighed og politi for at få en vurdering af, om de to strækninger bør erklæres trafikfarlige eller ej. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Administrationens indstilling godkendt. 11

12 066. Budget Sagsnr.: 09/21751 Fraværende: Bilag: 79378/09Åben Budgetalternativkatalog 79387/09Åben Budgetalternativer 81664/09Åben 81667/09Åben 92975/09Åben 92974/09Åben 92973/09Åben Basisbudget 2010 Børne- og skoleudvalget Oversigt over Børne og skoleudvalgets prioritering af budgetalternativkatalog til 2010.doc Budgetalternativer Budgetalternativer Budgetalternativer Sagsfremstilling Basisbudgettet for 2010 viser, at der er merudgifter på kr , hvilket skyldes merudgifter på løn, stigning til tjenestemandspension, ungdomsuddannelse for unge med særligt behov, befordring og tilskud til puljeordninger. I henhold til den godkendte tidsplan for budgetlægningen skal fagudvalgene behandle katalog med budgetalternativer på mødet i august på baggrund af evt. udmeldt besparelse fra Økonomiudvalget den 12. august. Børne- og skoleforvaltningen har udarbejdet vedlagte oversigt over mulige budgetalternativer med beskrivelse af aktivitet, konsekvenser af de enkelte forslag og en samlet oversigt over økonomi i forbindelse med forslagene. Endvidere er der udarbejdet en oversigt over ønsker til budget 2009 fra forvaltningens område. Børne- og skoleudvalget skal på mødet prioritere budgetalternativkataloget. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget prioriterer budgetalternativer og indstiller ønsker til optagelse på budget Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget har prioriteret budgetalternativkataloget således: 1. Forslag 10a 2. Forslag 2c 12

13 3. Forslag 3 4. Forslag 8a 5. Forslag Forslag 6b 7. Forslag Forslag 1a 9. Forslag 11a 10. Forslag Forslag Forslag 5a 13. Forslag 4a 14. Forslag Forslag Forslag Forslag Forslag 9a Det skal bemærkes, at Børne- og skoleudvalget ikke kan anbefale at der spares på børne- og skoleområdet, da udvalget mener at serviceniveauet er passende. Ønsker til budget 2010 Børne- og skoleudvalget indstiller, at følgende ønsker til budget 2010 indgår i prioriteringsseminariets behandling af budget 2010: Der afsættes kr for grundskole og kr for overbygningsskole til vedligehold af legepladser Der afsættes en central pulje på kr til dækning af vedligeholdelsesopgaver på skoler og institutioner Undervisningsmidler forhøjes med kr. 100 pr. elev. Ialt kr Ønsker til budget anlæg Det indstilles, at der afsættes midler til færdiggørelse af Farsø skoles etape 1 og 2 a-c, ialt kr Supplerende sagsfremstilling Siden sidste møde i Børne- og skoleudvalget har Økonomiudvalget på sit møde den 9/9 udmeldt et sparekrav på 17,5 mio med fuldt gennemslag i 2010 for Børne- og skoleudvalgets vedkommende, hvorfor det tidligere fremsendte budgetalternativkatalog er udbygget med en række forslag, der gør det muligt for udvalget at prioritere i forbindelse med den pålagte besparelse. Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget prioriterer 13

14 budgetalternativer for 17,5 mio kr. til brug ved prioriteringsseminariet den /9. 14

15 Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget har prioriteret det nye budgetalternativkatalog således og indstiller følgende til drøftelse på budgetseminariet: 1. Forslag Forslag Forslag 10 b 4. Forslag 2 c 5. Forslag 3 6. Forslag 8 7. Forslag 20 a 8. Forslag Forslag 1 b 10. Forslag 11 b 11. Forslag Forslag Forslag Forslag Forslag Forslag Forslag Forslag 5 c 19. Forslag 4 c 20. Forslag Forslag 6 b 22. Forslag 24 b 23. Forslag Forslag 21 b 25. Forslag 9 c 26. Forslag Forslag 26 15

16 16 Vesthimmerlands Kommune, Børne- og skoleudvalgets møde den 22. september 2009

17 17 Vesthimmerlands Kommune, Børne- og skoleudvalgets møde den 22. september 2009

18 067. Takstreduktion på 5% på de specialiserede områder Sagsnr.: 09/26039 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling Kommunerne har i forbindelse med budgetlægningen for 2010 og overslagsår konstateret betydelige stigninger i udgifterne til de specialiserede tilbud indenfor social- og specialundervisningsområderne. Udgiftsstigningerne kan bl.a. henføres til stigende takster såvel på de kommunale som de regionale tilbud og institutioner. Den administrative styregrupe indstillede på baggrund heraf til KKR, at der skulle ske en takstreduktion for 2010 på 5%. KKR besluttede på sit møde 28/8 at anbefale kommunerne at fastsætte en målsætning om at indarbejde generelle takstreduktioner i budget 2010 på 5% af institutionernes/tilbuddenes driftsudgifter for 2009 efter justering med pris- og lønfremskrivning til 2010 niveau. Økonomi Forslaget medfører en mindreudgift i 2010 på Børne- og skoleudvalgets budget på kr Administrationen indstiller Administrationen indstiller, at Børne- og skoleudvalget indstiller, at byrådet godkender en takstnedsættelse på 5% fra Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller, at byrådet godkender en takstnedsættelse på 5% på de specialiserede områder for

19 068. Rammeaftalen 2010 på specialundervisningsområdet Sagsnr.: 09/25995 Fraværende: Bilag: 92939/09Åben Rammeaftale specialundervisning 2010 Sagsfremstilling Rammeaftalen 2010 for specialundervisningsområdet fremsendes hermed til byrådets godkendelse efter anbefaling af Kommunekontaktrådet for Region Nordjylland. Rammeaftalen skal indgås inden 15. oktober Rammeaftalerne 2010 består af 2 aftaler: En aftale for specialundervisningsområdet samt en aftale for socialområdet. Aftalerne behandles i de respektive fagudvalg forinden endelig godkendelse i byrådet. Rammeaftalen for specialundervisningsområdet omfatter de af Region Nordjyllands drevne lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud til børn og unge under 18 år og for voksne i.h.t. lov om specialundervisning for voksne 1 stk. 2 og 3. Formålet med rammeaftalerne er at sikre det nødvendige udbud af pladser i Region Nordjylland, koordinere udbud og efterspørgsel af pladser, sikre fortsat udvikling indenfor området, udstikke fælles retningslinier og principper for takstberegninger med videre. Rammeaftalerne 2010 hviler på tilsvarende aftaler for 2009 med genvurdering og tilpasning efter regionens og kommunernes indsendelse af kommunale redegørelser i forsommeren Endvidere er udviklingstendenser og behov drøftet mellem Region Nordjylland og kommunerne i et såvel kort som længere tidsperspektiv. Generelt har kommunerne i de kommunale redegørelser for specialundervisningsområdet indmeldt om et uændret forbrug i 2010 i forhold til eksisterende niveau. Generelt er der på børneområdet en mindre efterspørgsel efter pladser for elever med høretab og yderligere funktionsnedsættelse. Fokusområdet i 2010 er fortsat "lands- og landsdelsdækkende undervisningstilbud til børn og unge under 18 år". Der arbejdes i forbindelse hermed på 2 projekter: 1. Aalborgskolen tilbyder en særlig tilrettelagt undervisning for unge med særligt behov efter Lov om ungdomsuddannelse for unge med særligt behov. 19

20 2. Specialsektoren og Døvblindecentret i Region Nordjylland arbejder på at etablere en særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse for døvblinde unge. Det skal bemærkes at der sammen med udkast til rammeaftale er fremsendt en takstaftale for 2010, som skal genberegnes, da KKR har anbefalet en generel nedsætelse på 5% på taksterne. Kontaktudvalget anbefaler de 11 kommunalbestyrelser og Regionsrådet at godkende aftalerne. Lovgrundlag Lov om folkeskole 47 stk. 3 jfr. lovbekendtgørelse af 24. juli 2009 Lov om specialundervisning for voksne 6 h stk. 3 jfr. Lovbekendtgørelse nr. 658 af 3/ ændret ved lov 592 af 21. juni 2005 Lovbekendtgørelse nr. 354 af 24. april 2006 om kommunalbestyrelsens årlige redegørelse til regionsrådet og rammeaftale mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen på specialundervisningsområdet. Økonomi Rammeaftalerne har ingen direkte økonomiske følgevirkninger, men 5% regulering af taksterne medfører en mindreudgift på kr pr. år for Vesthimmerlands Kommune. Administrationen indstiller Administrationen indstiller rammeaftale 2010 for specialundervisningsområdet til godkendelse. Beslutning i Børne- og skoleudvalget den Børne- og skoleudvalget indstiller rammeaftale 2010 for specialundervisningsområdet til godkendelse. 20

21 069. Meddelelser Sagsnr.: 09/25861 Fraværende: Bilag: Sagsfremstilling a) Skrivelse fra UU-centret vedr. visitationsudvalg til STU b) Kulturstærke børn i Vesthimmerlands Kommune - udviklingsstrategi c) Status på gennemførelse af planstrategien indenfor Børne- og skoleudvalgets område d) Invitation til arrangement 1/10 med Bente Klarlund e) Skrivelse fra skole i Farsø Beslutning i Børne- og skoleudvalget den a) Udleveret b) Orienteret og materiale udleveret c) Status udleveret d) Udleveret e) Udleveret 21

22 Underskrifter Jan Dyregaard Ninni Gjessing Søren Peter Johansen Albert Veggerby Andersen Lise Harbo Ilse Skadhauge Larsen Niels Krebs Hansen 22